局長(zhǎng)在秸稈機(jī)械化還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

1、局長(zhǎng)在秸稈機(jī)械化還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話 同志們： 在“三夏”大忙來(lái)臨之際，我們召開(kāi)全市秸稈機(jī)械化還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。剛才，大家觀摩了王鮑鎮(zhèn)秸桿機(jī)械化還田現(xiàn)場(chǎng)，了解了新型農(nóng)機(jī)具的強(qiáng)大功能。過(guò)去秸桿機(jī)械化還田主要走的是聯(lián)合收割機(jī)收割、旋耕機(jī)耕耘還田的技術(shù)路線，由于收割時(shí)未加切碎裝置，致使秸桿過(guò)長(zhǎng)，旋耕機(jī)難以操作，不得于只能先燒后耕?，F(xiàn)在采用的是聯(lián)合收割機(jī)收割切碎、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)深耕還田的技術(shù)路線，較好地解決了秸桿全量還田的問(wèn)題，為秸桿禁燒找到了新的辦法。希望各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）加以全面推廣。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秸稈機(jī)械化還田工作的責(zé)任感和緊迫感 當(dāng)前我市正處于全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本

2、現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。秸稈機(jī)械化還田，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一個(gè)重要標(biāo)志。 1.實(shí)施秸稈機(jī)械化還田，是提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的需要。農(nóng)作物秸稈含有豐富的有機(jī)質(zhì)，是一種寶貴的生物質(zhì)能資源。過(guò)去，我市的秸稈綜合利用率很低，有的通過(guò)焚燒來(lái)處置，也有的被棄置溝河等水體，造成了嚴(yán)重的空氣和水體污染。采取秸稈機(jī)械化還田，具有四個(gè)方面的意義。一是改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高土壤肥力；二是減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入，降低農(nóng)業(yè)成本；三是通過(guò)機(jī)械化操作，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)效率；四是有效遏制秸稈焚燒和棄置水體現(xiàn)象，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)

3、境。一句話，就是將農(nóng)作物秸稈“點(diǎn)廢成金、變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和環(huán)境效益的雙豐收。 2.實(shí)施秸稈機(jī)械化還田，是貫徹執(zhí)行上級(jí)要求的需要。2009年，省人大出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定這一地方性法規(guī)，把秸稈機(jī)械化還田納入了依法推進(jìn)的軌道?！笆濉比∞r(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃已將秸稈機(jī)械化還田列為農(nóng)機(jī)化工作四大重點(diǎn)任務(wù)之一，省政府專門制定了省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃，把秸稈機(jī)械化還田及綜合利用工作列入政府重要議事日程，明確了分階段目標(biāo)和推進(jìn)措施。同時(shí)制定了秸稈機(jī)械化還田的扶持政策，加大對(duì)秸稈機(jī)械化還田的資金補(bǔ)助，在逐年增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)向大中拖、秸稈還田機(jī)、秸稈切碎裝

4、置及相關(guān)配套機(jī)械傾斜。省農(nóng)機(jī)局連續(xù)多年將這項(xiàng)工作列入全省農(nóng)機(jī)化目標(biāo)考核內(nèi)容，作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。經(jīng)過(guò)三年的努力，目前市已有通州、及市轄區(qū)共4個(gè)縣（市、區(qū)）建成了“省農(nóng)作物秸稈綜合利用推進(jìn)縣（市）”。今年，省已明確下達(dá)任務(wù)，要求我市及海門、如東3縣（市）建成“省農(nóng)作物秸稈綜合利用推進(jìn)縣（市）”，進(jìn)而向“省農(nóng)作物秸稈綜合利用示范縣（市）”邁進(jìn)。5月24日，省農(nóng)機(jī)局專門召開(kāi)全省秸稈機(jī)械化還田推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)今年的秸稈機(jī)械化還田工作作了整體部署。5月31，省農(nóng)機(jī)局又在通州區(qū)召開(kāi)秸稈機(jī)械化還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通州區(qū)和吳江市分別作了經(jīng)驗(yàn)交流。6月11日，市在、召開(kāi)“三夏”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)人員觀摩了秸桿機(jī)

5、械化還田現(xiàn)場(chǎng)，秦厚德副市長(zhǎng)在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了秸桿機(jī)械化還田的重要性和迫切性。我們必須按照省和市的要求，采取扎實(shí)有效的措施，推動(dòng)秸稈機(jī)械化還田的全面開(kāi)展，堅(jiān)決完成創(chuàng)建任務(wù)。 二、采取有力措施，進(jìn)一步加快全市秸稈機(jī)械化還田工作的推進(jìn)步伐 我市秸稈機(jī)械化還田工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省人大關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定，和省政府省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持示范領(lǐng)先與整體推進(jìn)相結(jié)合、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝措施相結(jié)合，加快秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供重要支撐。 今年

6、我市秸稈機(jī)械化還田主要目標(biāo)是：今年全市秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)5.1萬(wàn)畝，還田秸稈2.31萬(wàn)噸。新增大中型秸稈還田機(jī)50臺(tái)，小型秸稈還田機(jī)23臺(tái)，從而使全市各類秸稈還田機(jī)保有量達(dá)到140臺(tái)，以確保秸稈還田的機(jī)械需求。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的秸稈機(jī)械化還田工作目標(biāo)任務(wù)已通過(guò)任務(wù)書的形式發(fā)給大家，并列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年度農(nóng)機(jī)工作綜合考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要采取扎實(shí)措施，堅(jiān)決完成任務(wù)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，省市財(cái)政共拿出60萬(wàn)元資金進(jìn)行專項(xiàng)扶持。對(duì)農(nóng)戶，按10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)貼。市農(nóng)機(jī)局根據(jù)農(nóng)戶與機(jī)手或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂的秸稈機(jī)械化還田作業(yè)服務(wù)協(xié)議，通過(guò)抽查方式推算確定各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)際秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)貼面積。對(duì)

7、農(nóng)機(jī)戶，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置省市雙重補(bǔ)貼等方式給予扶持。對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），開(kāi)展“秸稈綜合利用先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者分別給予一、二、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也應(yīng)安排一定的財(cái)政資金，用于秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)貼及其工作經(jīng)費(fèi)。 圍繞創(chuàng)建“省農(nóng)作物秸稈綜合利用推進(jìn)縣（市）”這一奮斗目標(biāo)，要突出抓好以下措施。 1.健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作方案。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)秸稈機(jī)械化還田工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立組織機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門的工作班子，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。二是目標(biāo)層層分解。要圍繞市下達(dá)的秸稈機(jī)械化還田工作目標(biāo)，分解落實(shí)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）部門、村和具體工作人員，簽訂工作責(zé)任狀，并列入農(nóng)村工

8、作年度考核，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是制訂工作方案。要根據(jù)本地農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定油菜、三麥、玉米、瓜類等作物的秸稈機(jī)械化還田工作方案，確定技術(shù)路線，安排作業(yè)機(jī)械，明確時(shí)間進(jìn)度。 2.深入宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。市農(nóng)機(jī)局要充分利用各類新聞媒體進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，宣傳秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線和先進(jìn)典型。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要利用廣播、宣傳畫廊、乘涼晚會(huì)、橫幅標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)機(jī)科技入戶、致農(nóng)民公開(kāi)信、舉辦現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、開(kāi)展咨詢活動(dòng)等形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳秸稈機(jī)械化還田的意義、作用、效果和扶持政策，進(jìn)一步提高廣大基層干部和農(nóng)民的認(rèn)知程度。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要組織有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高秸稈機(jī)械化還田的技術(shù)到位率

9、。 3.落實(shí)作業(yè)機(jī)具，簽訂作業(yè)合同。當(dāng)前正值秸稈機(jī)械化還田工作的關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要迅速抓好作業(yè)機(jī)具和作業(yè)面積的落實(shí)。一是要充分利用今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極購(gòu)買秸稈機(jī)械化還田機(jī)具。為推進(jìn)我市秸稈機(jī)械化還田進(jìn)程，今年我市對(duì)反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)等秸稈還田機(jī)械實(shí)行省、市財(cái)政雙重補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例高達(dá)50%，這么高的補(bǔ)貼比例，是我市歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。二是對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，按每臺(tái)大中型秸稈還田機(jī)作業(yè)500畝、小型秸稈還田機(jī)作業(yè)200畝計(jì)算，做好秸稈還田機(jī)械和配套動(dòng)力機(jī)械的需求測(cè)算，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，確保機(jī)具作業(yè)能力滿足完成工作任務(wù)的需要三是組織農(nóng)機(jī)手或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)協(xié)議，落實(shí)秸稈機(jī)械化還田

10、面積，協(xié)議樣本將在會(huì)后通過(guò)公權(quán)網(wǎng)下發(fā)。市農(nóng)機(jī)部門要組織技術(shù)力量加強(qiáng)技術(shù)推導(dǎo)服務(wù)，抓好機(jī)具檢修、作業(yè)用油及配件供應(yīng)等工作，提高機(jī)具作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶、種田大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的跟蹤指導(dǎo)，確保作業(yè)效果。 4.掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)督查考核。秸稈機(jī)械化還田工作，已列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年度農(nóng)機(jī)工作綜合考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要按照上級(jí)農(nóng)機(jī)部門的要求，隔日上報(bào)秸稈機(jī)械化還田進(jìn)展情況。市農(nóng)機(jī)局要及時(shí)掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，實(shí)行全程跟蹤管理，抓好績(jī)效評(píng)價(jià)，確保秸稈機(jī)械化還田各項(xiàng)工作實(shí)施到位。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善我市農(nóng)機(jī)工作機(jī)制 借今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的機(jī)會(huì)，我就如何抓好全市的農(nóng)機(jī)工作提六點(diǎn)要求。

11、1.強(qiáng)化工作力量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要高度重視農(nóng)機(jī)化工作，把農(nóng)機(jī)化工作作為推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民致富的重要舉措擺上黨委、政府的重要議事日程。要穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、懂專業(yè)知識(shí)、會(huì)技術(shù)、年輕有為的同志進(jìn)入農(nóng)機(jī)工作崗位。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力和水平。要加大農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費(fèi)的投入，改善農(nóng)機(jī)崗位人員辦公條件，增強(qiáng)其服務(wù)能力。 2.嚴(yán)格依法行政。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)管理員的工作職責(zé)、行為準(zhǔn)則、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾等制度，并上墻公示，接受群眾監(jiān)督。在發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的工作制度、工作程序，健全法定手續(xù)，加強(qiáng)檢查核實(shí)，決不允許違反紀(jì)律

12、、以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。 3.勇于探索創(chuàng)新。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合本地實(shí)際，勇于探索具有本地特色的農(nóng)機(jī)工作新路，形成工作新亮點(diǎn)。要培育先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上農(nóng)機(jī)工作的開(kāi)展。要開(kāi)展各類活動(dòng)，強(qiáng)化行政推力，把農(nóng)機(jī)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 4.健全基礎(chǔ)工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建好各類農(nóng)機(jī)臺(tái)賬，全面掌握本地農(nóng)機(jī)發(fā)展情況；要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、信息工作，及時(shí)反映本地農(nóng)機(jī)工作新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新動(dòng)態(tài)、新問(wèn)題。 5.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要對(duì)照本地農(nóng)機(jī)工作的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行層層分解落實(shí)，責(zé)任到村、到人。要把農(nóng)機(jī)工作納入農(nóng)業(yè)考核體系，作為績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。市農(nóng)機(jī)局已制訂了2011年度各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)機(jī)化工作年度目標(biāo)和考核辦法，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要扎實(shí)工作，奮勇?tīng)?zhēng)先，在農(nóng)機(jī)工作綜合考核中取得好成績(jī)。 6.確保農(nóng)機(jī)安全。當(dāng)前正處“三夏”大忙時(shí)期，也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“出險(xiǎn)”的高峰期。大量農(nóng)機(jī)集中在這一時(shí)期投入生產(chǎn)作業(yè)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。市委、市政府已專門部署安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，各地、各部門要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)