尋租、設(shè)租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

1、尋租、設(shè)租活動(dòng)的尋租、設(shè)租活動(dòng)的 經(jīng)濟(jì)學(xué)思考經(jīng)濟(jì)學(xué)思考 朱柏銘朱柏銘13606642550 n 浙江大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政研究所所長(zhǎng)、經(jīng)浙江大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政研究所所長(zhǎng)、經(jīng) 濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任、教授、碩導(dǎo)。濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任、教授、碩導(dǎo)。 n 全國高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)理事、浙江省財(cái)全國高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)理事、浙江省財(cái) 政學(xué)會(huì)常務(wù)理事。政學(xué)會(huì)常務(wù)理事。 n 教育部高校教育部高校“十一五十一五”國家級(jí)規(guī)劃教材編著國家級(jí)規(guī)劃教材編著 人，省級(jí)精品課程負(fù)責(zé)人。人，省級(jí)精品課程負(fù)責(zé)人。 n 教育部教育部“寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)”獲得者。獲得者。 n 全國全國MPAMPA優(yōu)秀

2、教學(xué)獎(jiǎng)獲得者。優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)獲得者。 n 浙江大學(xué)首屆教學(xué)名師獎(jiǎng)獲得者。浙江大學(xué)首屆教學(xué)名師獎(jiǎng)獲得者。 n 兩度被學(xué)生評(píng)為兩度被學(xué)生評(píng)為“我最喜愛的浙江大學(xué)老師我最喜愛的浙江大學(xué)老師” 之一。之一。 問題的提出問題的提出 n 2006.12.2.2006.12.2.經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：經(jīng)國經(jīng)國 務(wù)院批準(zhǔn)和北京市同意設(shè)立的務(wù)院批準(zhǔn)和北京市同意設(shè)立的“駐京辦駐京辦” 共有共有745745家。家。 n 如果加上各種協(xié)會(huì)、企業(yè)和大學(xué)的如果加上各種協(xié)會(huì)、企業(yè)和大學(xué)的 聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機(jī)構(gòu)超過聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機(jī)構(gòu)超過1 1萬家。萬家。 n 僅僅5252家省級(jí)駐京辦就有工作人員約家省級(jí)駐京辦就有工作人員約 8

3、0008000人。人。 n 駐京辦的職能是什么？駐京辦的職能是什么？ n 尋租理論：權(quán)錢交易行為的經(jīng)濟(jì)尋租理論：權(quán)錢交易行為的經(jīng)濟(jì) 學(xué)分析。學(xué)分析。 n 19741974年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格發(fā)年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格發(fā) 表表尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一文，一文， 研究了由于政府對(duì)外貿(mào)的管制而產(chǎn)生研究了由于政府對(duì)外貿(mào)的管制而產(chǎn)生 對(duì)租金的爭(zhēng)奪，并設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行對(duì)租金的爭(zhēng)奪，并設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行 計(jì)算和討論。計(jì)算和討論。 n 一、尋租行為一、尋租行為 n 1 1、尋租的概念、尋租的概念 n 尋租：社會(huì)成員通過游說、行賄等尋租：社會(huì)成員通過游說、行賄等 活動(dòng)，促使權(quán)力擁有者幫助自己確立

4、壟活動(dòng)，促使權(quán)力擁有者幫助自己確立壟 斷地位，以獲得經(jīng)濟(jì)租的活動(dòng)。斷地位，以獲得經(jīng)濟(jì)租的活動(dòng)。 n 泛化地理解，權(quán)錢交易、權(quán)物交易、泛化地理解，權(quán)錢交易、權(quán)物交易、 權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易都屬于尋租活動(dòng)。權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易都屬于尋租活動(dòng)。 n 經(jīng)濟(jì)租：經(jīng)濟(jì)租：通過權(quán)力干預(yù)人為導(dǎo)致通過權(quán)力干預(yù)人為導(dǎo)致 某些資源的稀缺所形成的超額利潤(rùn)某些資源的稀缺所形成的超額利潤(rùn)。 n 尋租尋租：通過游說、吹噓、奉承、通過游說、吹噓、奉承、 行賄等獲得行賄等獲得超額利潤(rùn)超額利潤(rùn)。 n 尋利尋利：通過資本投入、技術(shù)發(fā)明、通過資本投入、技術(shù)發(fā)明、 公平交易等獲得公平交易等獲得超額利潤(rùn)超額利潤(rùn)。 n 【專欄【專欄】 n 原

5、先原先A A、B B、C C三個(gè)企業(yè)都生產(chǎn)普通三個(gè)企業(yè)都生產(chǎn)普通 電話機(jī)，均獲得平均利潤(rùn)。電話機(jī)，均獲得平均利潤(rùn)。 n 現(xiàn)現(xiàn)A A廠研發(fā)并生產(chǎn)新型話機(jī)，獲得廠研發(fā)并生產(chǎn)新型話機(jī)，獲得 超額利潤(rùn)。這是尋利。超額利潤(rùn)。這是尋利。 n B B廠去賄賂電信局張局長(zhǎng)，成為定廠去賄賂電信局張局長(zhǎng)，成為定 點(diǎn)廠家，獲得經(jīng)濟(jì)租。這是尋租。點(diǎn)廠家，獲得經(jīng)濟(jì)租。這是尋租。 n C C廠去賄賂電信局李副局長(zhǎng)，也成廠去賄賂電信局李副局長(zhǎng)，也成 為定點(diǎn)廠家，也獲得經(jīng)濟(jì)租。這也是尋為定點(diǎn)廠家，也獲得經(jīng)濟(jì)租。這也是尋 租。租。 n【專欄【專欄】 n 2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代早期，美國汽車工業(yè)年代早期，美國汽車工業(yè) 步履

6、維艱。汽油漲價(jià)，油耗高的美國車步履維艱。汽油漲價(jià)，油耗高的美國車 需求量銳減，而省油的日本車市場(chǎng)份額需求量銳減，而省油的日本車市場(chǎng)份額 步步擴(kuò)大。步步擴(kuò)大。 n 于是，美國的汽車制造商花費(fèi)巨資于是，美國的汽車制造商花費(fèi)巨資 游說立法人員與行政當(dāng)局，通過立法阻游說立法人員與行政當(dāng)局，通過立法阻 止日本汽車進(jìn)口。最終，美日達(dá)成了關(guān)止日本汽車進(jìn)口。最終，美日達(dá)成了關(guān) 于汽車進(jìn)口配額的協(xié)議。于汽車進(jìn)口配額的協(xié)議。 n 這一協(xié)議使這一協(xié)議使1981198119831983年間美國車年間美國車 上漲了上漲了400400美元美元/ /輛，日本車上漲了輛，日本車上漲了10001000 美元美元/ /輛。輛。

7、n 19841984年，美國汽車制造商增加了年，美國汽車制造商增加了8989 億美元的利潤(rùn)。億美元的利潤(rùn)。 n 這這8989億美元利潤(rùn)，不是經(jīng)由技術(shù)創(chuàng)億美元利潤(rùn)，不是經(jīng)由技術(shù)創(chuàng) 新、加強(qiáng)管理、降低成本、提升品質(zhì)而新、加強(qiáng)管理、降低成本、提升品質(zhì)而 獲得的，而是企業(yè)借助于權(quán)力，阻止正獲得的，而是企業(yè)借助于權(quán)力，阻止正 常競(jìng)爭(zhēng)所牟取的。常競(jìng)爭(zhēng)所牟取的。 n 尋租活動(dòng)會(huì)尋租活動(dòng)會(huì)抑制市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，抑制市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)， 造成生產(chǎn)的低效率和資源的浪費(fèi)。造成生產(chǎn)的低效率和資源的浪費(fèi)。 n 如果社會(huì)制度為企業(yè)家資源的非生如果社會(huì)制度為企業(yè)家資源的非生 產(chǎn)性應(yīng)用提供比生產(chǎn)性應(yīng)用更高的報(bào)酬，產(chǎn)性應(yīng)用提供比生產(chǎn)

8、性應(yīng)用更高的報(bào)酬， 生產(chǎn)力就會(huì)停滯甚至倒退。生產(chǎn)力就會(huì)停滯甚至倒退。 n （“非生產(chǎn)性非生產(chǎn)性”：相關(guān)活動(dòng)只產(chǎn)生：相關(guān)活動(dòng)只產(chǎn)生 金錢收益，并不產(chǎn)生包括金錢收益，并不產(chǎn)生包括在正常效用函在正常效用函 數(shù)中的產(chǎn)品與勞務(wù)。）數(shù)中的產(chǎn)品與勞務(wù)。） n 尋租活動(dòng)對(duì)于尋租者而言是一種尋租活動(dòng)對(duì)于尋租者而言是一種 “正和博弈正和博弈”，即收益大于成本；，即收益大于成本； n 但從全社會(huì)看，是一種但從全社會(huì)看，是一種“負(fù)和博負(fù)和博 弈弈”，即弊大于利。，即弊大于利。 n 中國科學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中中國科學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中 心的研究顯示，心的研究顯示，2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代后期，我年代后期，我

9、 國腐敗造成經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失國腐敗造成經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失 估計(jì)平均每年在估計(jì)平均每年在987598751257012570億元之間，億元之間， 占占GDP13.2%GDP13.2%16.8%16.8%。 n 2 2、尋租的成本、尋租的成本 n （1 1）直接成本）直接成本 n 搜集潛在經(jīng)濟(jì)租信息的成本；搜集潛在經(jīng)濟(jì)租信息的成本； n 游說有關(guān)人員的成本；游說有關(guān)人員的成本； n 賄賂有關(guān)人員的成本；賄賂有關(guān)人員的成本； n 維持壟斷地位的成本。維持壟斷地位的成本。 n （2 2）間接成本）間接成本 n 尋租者占據(jù)壟斷地位之后，導(dǎo)致社尋租者占據(jù)壟斷地位之后，導(dǎo)致社 會(huì)福利（消費(fèi)者剩

10、余）的減少。會(huì)福利（消費(fèi)者剩余）的減少。 n 二、設(shè)租行為二、設(shè)租行為 n 1 1、設(shè)租的概念、設(shè)租的概念 n 設(shè)租：權(quán)力擁有者以權(quán)力為資本，設(shè)租：權(quán)力擁有者以權(quán)力為資本， 參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從中收取賄賂并與尋租參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從中收取賄賂并與尋租 者共同分享經(jīng)濟(jì)租。者共同分享經(jīng)濟(jì)租。 n 權(quán)力金錢。權(quán)力金錢。 n 設(shè)租與腐敗設(shè)租與腐敗 n 設(shè)租與腐敗的區(qū)別，取決于腐敗的定設(shè)租與腐敗的區(qū)別，取決于腐敗的定 義。義。 n 腐敗：一種組織的機(jī)體及其運(yùn)行時(shí)出腐?。阂环N組織的機(jī)體及其運(yùn)行時(shí)出 現(xiàn)的功能性病變?，F(xiàn)的功能性病變。 n 腐?。狐h政機(jī)關(guān)中的一切消極行為。腐?。狐h政機(jī)關(guān)中的一切消極行為。 n 腐敗：貪

11、污和受賄。腐?。贺澪酆褪苜V。 n 腐?。簽E用公共權(quán)力謀取私人利益。腐?。簽E用公共權(quán)力謀取私人利益。 n【專欄【專欄】 n 河北省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原副廳河北省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原副廳 長(zhǎng)李友燦，長(zhǎng)李友燦，2001.82001.82003.42003.4期間，利用期間，利用 汽車進(jìn)口配額權(quán)收受賄賂汽車進(jìn)口配額權(quán)收受賄賂47444744萬元，日萬元，日 均受賄均受賄5 5萬多元。萬多元。 n 設(shè)租可能是無意的設(shè)租可能是無意的 n 權(quán)力部門為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷而干預(yù)經(jīng)權(quán)力部門為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷而干預(yù)經(jīng) 濟(jì)，無意中導(dǎo)致租金的產(chǎn)生。濟(jì)，無意中導(dǎo)致租金的產(chǎn)生。 n 如如經(jīng)濟(jì)適用房，政府給予了用地優(yōu)經(jīng)濟(jì)適用房，政府給

12、予了用地優(yōu) 先劃撥、免收土地出讓金、貸款優(yōu)先發(fā)先劃撥、免收土地出讓金、貸款優(yōu)先發(fā) 放、減免收費(fèi)等諸多優(yōu)惠政策。放、減免收費(fèi)等諸多優(yōu)惠政策。 n 結(jié)果開發(fā)商競(jìng)相向主管部門尋租，結(jié)果開發(fā)商競(jìng)相向主管部門尋租， 以以“經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用房”之名行之名行“商品房商品房“之之 實(shí)。實(shí)。 n 設(shè)租可能是被動(dòng)的設(shè)租可能是被動(dòng)的 n 權(quán)力部門出于自身利益，制定并實(shí)權(quán)力部門出于自身利益，制定并實(shí) 施能給利益集團(tuán)帶來巨額租金的政策。施能給利益集團(tuán)帶來巨額租金的政策。 n 如一些地方權(quán)力部門迫于地方經(jīng)濟(jì)如一些地方權(quán)力部門迫于地方經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的壓力，為房地產(chǎn)開發(fā)提供過度傾增長(zhǎng)的壓力，為房地產(chǎn)開發(fā)提供過度傾 斜的優(yōu)惠政策

13、，客觀上給開發(fā)商大肆尋斜的優(yōu)惠政策，客觀上給開發(fā)商大肆尋 租創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。租創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。 n 設(shè)租可能是主動(dòng)的設(shè)租可能是主動(dòng)的 n 權(quán)力部門主動(dòng)為尋租者創(chuàng)造租金，權(quán)力部門主動(dòng)為尋租者創(chuàng)造租金， 從而獲得回報(bào)。從而獲得回報(bào)。 n 如地方政府部門默許某家房地產(chǎn)開如地方政府部門默許某家房地產(chǎn)開 發(fā)商與其他競(jìng)爭(zhēng)者達(dá)成私下協(xié)議，以支發(fā)商與其他競(jìng)爭(zhēng)者達(dá)成私下協(xié)議，以支 付現(xiàn)金方式使其他競(jìng)爭(zhēng)者退出競(jìng)爭(zhēng)，從付現(xiàn)金方式使其他競(jìng)爭(zhēng)者退出競(jìng)爭(zhēng)，從 而以較低的招標(biāo)價(jià)獲得土地使用權(quán)。而以較低的招標(biāo)價(jià)獲得土地使用權(quán)。 n 設(shè)租者是權(quán)力擁有者，但未必是官設(shè)租者是權(quán)力擁有者，但未必是官 員。員。 n 如護(hù)士長(zhǎng)利用安排病人床位的

14、職業(yè)如護(hù)士長(zhǎng)利用安排病人床位的職業(yè) 優(yōu)勢(shì)主動(dòng)設(shè)租。優(yōu)勢(shì)主動(dòng)設(shè)租。 n 教師利用判定考試成績(jī)的權(quán)力主動(dòng)教師利用判定考試成績(jī)的權(quán)力主動(dòng) 設(shè)租。設(shè)租。 n 設(shè)租行為的社會(huì)后果設(shè)租行為的社會(huì)后果 n （1 1）導(dǎo)致尋租成風(fēng)。誘導(dǎo)人們來尋）導(dǎo)致尋租成風(fēng)。誘導(dǎo)人們來尋 租，造成生產(chǎn)領(lǐng)域中人力資本的減少。租，造成生產(chǎn)領(lǐng)域中人力資本的減少。 n （2 2）增加行政成本。導(dǎo)致政府部門）增加行政成本。導(dǎo)致政府部門 人浮于事、辦事拖拉；為治理設(shè)租活動(dòng)，人浮于事、辦事拖拉；為治理設(shè)租活動(dòng)， 又設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、聘用監(jiān)督人員。又設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、聘用監(jiān)督人員。 n （3 3）破壞良好的道德風(fēng)尚。降低公）破壞良好的道德風(fēng)尚。降低

15、公 眾對(duì)官員的尊重度和信任感。眾對(duì)官員的尊重度和信任感。 n【專欄【專欄】 n 大量的腐敗案件主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察大量的腐敗案件主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察 部門和司法機(jī)關(guān)查處。部門和司法機(jī)關(guān)查處。 n 但是，紀(jì)檢監(jiān)察部門所取的證據(jù)，但是，紀(jì)檢監(jiān)察部門所取的證據(jù)， 只能用于紀(jì)律處分，檢察機(jī)關(guān)在受理紀(jì)只能用于紀(jì)律處分，檢察機(jī)關(guān)在受理紀(jì) 檢監(jiān)察部門移交的腐敗案子后，必須重檢監(jiān)察部門移交的腐敗案子后，必須重 新收集證據(jù)，這種重復(fù)性的勞動(dòng)，大大新收集證據(jù)，這種重復(fù)性的勞動(dòng)，大大 加大了懲罰腐敗的成本。加大了懲罰腐敗的成本。 n 有些復(fù)雜大案的偵查費(fèi)達(dá)千萬元。有些復(fù)雜大案的偵查費(fèi)達(dá)千萬元。 n【專欄【專欄】 n 在印度

16、新德里，出租車司機(jī)不遵守在印度新德里，出租車司機(jī)不遵守 交通規(guī)則。有人問警察局長(zhǎng)：交通規(guī)則。有人問警察局長(zhǎng)： n “你為什么不下令要警察照章辦事你為什么不下令要警察照章辦事 呢？呢？” n 答：答：“如果警察去執(zhí)法，司機(jī)會(huì)說，如果警察去執(zhí)法，司機(jī)會(huì)說， 走遠(yuǎn)一點(diǎn)，不然我告訴別人你要了我走遠(yuǎn)一點(diǎn)，不然我告訴別人你要了我 十個(gè)盧比。十個(gè)盧比。如果警察申辯，司機(jī)會(huì)說：如果警察申辯，司機(jī)會(huì)說： 誰會(huì)相信你呢？誰會(huì)相信你呢？” n 2 2、設(shè)租的成本收益分析、設(shè)租的成本收益分析 n E E0 0：履行現(xiàn)公職的收益：履行現(xiàn)公職的收益 n P P：設(shè)租行為被發(fā)現(xiàn)的概率：設(shè)租行為被發(fā)現(xiàn)的概率 n B B：得到

17、的租金：得到的租金 n 那么，設(shè)租行為的必要條件是：那么，設(shè)租行為的必要條件是： n E E0 0（B+EB+E0 0）（）（1-P1-P） n E E1 1： ：設(shè)租者被開除公職或降職處理后 設(shè)租者被開除公職或降職處理后 得到的收益得到的收益 n M M：設(shè)租者受到罰款、監(jiān)禁、輿論譴：設(shè)租者受到罰款、監(jiān)禁、輿論譴 責(zé)等方面的制裁。責(zé)等方面的制裁。 n 那么，設(shè)租的充分且必要條件是：那么，設(shè)租的充分且必要條件是： n E E0 0（B+EB+E0 0）（）（1-P1-P）+ P+ P（E E1 1- - M M） n 將將式略作變形可得：式略作變形可得： n （E E0 0-E-E1 1）+M

18、+MB B（1/P-11/P-1） n 式的左邊是設(shè)租的私人成本，它式的左邊是設(shè)租的私人成本，它 由公職收益的凈損失和其他損失組成。由公職收益的凈損失和其他損失組成。 n 這里有三種情形：這里有三種情形： n 當(dāng)當(dāng)E E0 0和和M M既定時(shí)，既定時(shí)，E E1 1越大，則設(shè)租越大，則設(shè)租 的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)；反之則反是。的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)；反之則反是。 n 當(dāng)當(dāng)M M和和E E1 1既定時(shí)，既定時(shí)，E E0 0越大，說明當(dāng)前越大，說明當(dāng)前 設(shè)租所可能蒙受的機(jī)會(huì)成本越大；反之設(shè)租所可能蒙受的機(jī)會(huì)成本越大；反之 則反是。則反是。 n 當(dāng)當(dāng)E E0 0和和E E1 1既定時(shí)，既定時(shí)，M M越大，說明設(shè)租越大，說明設(shè)

19、租 成本越高；反之則反是。成本越高；反之則反是。 n【專欄【專欄】 n透明國際主席彼得透明國際主席彼得艾根：艾根： n 確保文職人員和政治領(lǐng)導(dǎo)人的工資確保文職人員和政治領(lǐng)導(dǎo)人的工資 足能反映出其提任的職務(wù)所要擔(dān)負(fù)的責(zé)足能反映出其提任的職務(wù)所要擔(dān)負(fù)的責(zé) 任，只要條件允許，還要同私營(yíng)部門的任，只要條件允許，還要同私營(yíng)部門的 工資水平一致起來。工資水平一致起來。 n 式的右邊式的右邊BB（1/P-11/P-1） 表示設(shè)表示設(shè) 租的私人收益。租的私人收益。 n 當(dāng)當(dāng)P P既定時(shí)，既定時(shí)，B B越高，則設(shè)租的動(dòng)越高，則設(shè)租的動(dòng) 機(jī)越強(qiáng)。機(jī)越強(qiáng)。 n 當(dāng)當(dāng)B B既定時(shí)，既定時(shí)，P P越高，則設(shè)租越是越高，

20、則設(shè)租越是 受到抑制。受到抑制。 n【專欄【專欄】 n 美國耶魯大學(xué)政治學(xué)和法學(xué)教授，美國耶魯大學(xué)政治學(xué)和法學(xué)教授， 蜚聲國際的腐敗問題專家蘇珊蜚聲國際的腐敗問題專家蘇珊羅羅 斯斯艾克曼女士認(rèn)為：艾克曼女士認(rèn)為： n “ “在所有的腐敗交易中，官員實(shí)際在所有的腐敗交易中，官員實(shí)際 被抓獲的可能性低于三分之一。被抓獲的可能性低于三分之一?！?” n 三、尋租設(shè)租關(guān)系三、尋租設(shè)租關(guān)系 n 1 1、尋租、尋租- -設(shè)租關(guān)系的形成設(shè)租關(guān)系的形成 n （1 1）有租可尋。大多存在于熟人之間）有租可尋。大多存在于熟人之間 或親屬之間?；蛴H屬之間。 n （2 2）達(dá)成協(xié)議。關(guān)鍵是雙方如何分配）達(dá)成協(xié)議。關(guān)鍵

21、是雙方如何分配 租金，取決于賄賂的數(shù)量和租金的分割。租金，取決于賄賂的數(shù)量和租金的分割。 n （3 3）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。披上合法的外衣）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。披上合法的外衣, , 以以 子女或親屬的名義獲得租金，建立子女或親屬的名義獲得租金，建立“攻守攻守 同盟同盟”。 2 2、商品交易關(guān)系與尋租、商品交易關(guān)系與尋租- -設(shè)租關(guān)系的設(shè)租關(guān)系的 差異差異 商品交易關(guān)系商品交易關(guān)系 n存在于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng) n公開的競(jìng)價(jià)交易公開的競(jìng)價(jià)交易 n合法的交易合法的交易 n增進(jìn)社會(huì)福利增進(jìn)社會(huì)福利 尋租尋租- -設(shè)租關(guān)系設(shè)租關(guān)系 n存在于政治領(lǐng)域存在于政治領(lǐng)域 n隱蔽的幕后交易隱蔽的幕后交易 n非法的交易非法的交易

22、n浪費(fèi)社會(huì)資源浪費(fèi)社會(huì)資源 n 四、減少尋租設(shè)租行為的出路四、減少尋租設(shè)租行為的出路 n 1 1、租金規(guī)模、租金規(guī)模 n 租金規(guī)模租金規(guī)模（要素或商品的市場(chǎng)（要素或商品的市場(chǎng) 價(jià)格統(tǒng)配價(jià)格）價(jià)格統(tǒng)配價(jià)格）統(tǒng)配的數(shù)量。統(tǒng)配的數(shù)量。 n 克魯格對(duì)印度和土耳其的租金規(guī)?？唆敻駥?duì)印度和土耳其的租金規(guī)模 /GNP/GNP進(jìn)行估算，結(jié)果是：進(jìn)行估算，結(jié)果是： n 19641964年的印度為年的印度為7.5%7.5%，19681968年的土年的土 耳其為耳其為15%15%。 n 19881988年的中國年的中國40%40%（胡和立胡和立）； n 19921992年的中國年的中國32.3%32.3%（萬安培萬

23、安培）。 n 胡和立、萬安培指出，胡和立、萬安培指出，19881988年、年、 19921992年房地產(chǎn)開發(fā)過程中僅土地交易的年房地產(chǎn)開發(fā)過程中僅土地交易的 潛在租金就分別不少于潛在租金就分別不少于100100億元、億元、200200億億 元。元。 n 萬安培于萬安培于19981998年又測(cè)算出年又測(cè)算出19961996年年 “股份制改造和房地產(chǎn)開發(fā)租金不少于股份制改造和房地產(chǎn)開發(fā)租金不少于 800800億元億元”。 n 鐘偉于鐘偉于20052005年測(cè)算出：年測(cè)算出：2002-20042002-2004年年 間僅流失的地租一項(xiàng)已達(dá)間僅流失的地租一項(xiàng)已達(dá)33003300億元。億元。 n【專欄【

24、專欄】 n 清廉指數(shù)是由透明國際（全球著名清廉指數(shù)是由透明國際（全球著名 非營(yíng)利性反腐敗組織）自非營(yíng)利性反腐敗組織）自19951995年起每年年起每年 發(fā)布，根據(jù)企業(yè)界及民眾對(duì)當(dāng)?shù)刎澪矍榘l(fā)布，根據(jù)企業(yè)界及民眾對(duì)當(dāng)?shù)刎澪矍?況觀感所整合出來的指數(shù)。況觀感所整合出來的指數(shù)。 n 19981998年我國清廉指數(shù)為年我國清廉指數(shù)為3.503.50，排名，排名 為為5858位。位。 n 20092009年度中國大陸清廉指數(shù)為年度中國大陸清廉指數(shù)為3.63.6 分，排名第分，排名第7979位。位。 n 20092009年全球清廉指數(shù)排行榜得分最年全球清廉指數(shù)排行榜得分最 高的國家是新西蘭，高的國家是新西蘭

25、，9.49.4分；其次是丹麥，分；其次是丹麥， 9.39.3分；分； n 中國香港得分為中國香港得分為8.28.2分，排名第分，排名第1212位；位； n 中國臺(tái)灣得分為中國臺(tái)灣得分為5.65.6分，排名第分，排名第3737位；位； n 中國澳門得分中國澳門得分5.35.3分，排名第分，排名第4545位。位。 縮小政府干預(yù)的范圍縮小政府干預(yù)的范圍 廢除壟斷配置資源的權(quán)力廢除壟斷配置資源的權(quán)力 完善權(quán)力制衡機(jī)制完善權(quán)力制衡機(jī)制 2 2、政策建議、政策建議 n （1 1）縮小政府干預(yù)的范圍）縮小政府干預(yù)的范圍 n 對(duì)于行政審批與設(shè)租的關(guān)系，常常對(duì)于行政審批與設(shè)租的關(guān)系，常常 有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，以為

26、加強(qiáng)審批是抑有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，以為加強(qiáng)審批是抑 制腐敗的有力手段。制腐敗的有力手段。 n 其實(shí)，增加一道審批就增加了一項(xiàng)其實(shí)，增加一道審批就增加了一項(xiàng) 新的尋租可能性。新的尋租可能性。 n 1996199620002000年間，大學(xué)生留杭州工年間，大學(xué)生留杭州工 作需有作需有“紅卡紅卡”。 n 大幅度削減政府對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)大幅度削減政府對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì) 事務(wù)的審批，凡是可由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)事務(wù)的審批，凡是可由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié) 的事項(xiàng)都交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可由社會(huì)中的事項(xiàng)都交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可由社會(huì)中 介機(jī)構(gòu)去辦的事情，交社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介機(jī)構(gòu)去辦的事情，交社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 去做。去做。 n 張維迎：張維迎：“如果廢除了政

27、府審批，如果廢除了政府審批， 中國的中國的GDPGDP可以增加可以增加30%30%，腐敗至少可，腐敗至少可 以減少以減少50%50%。” n 西諺二句西諺二句 n Government is a necessary evil. n That government is the best which governs least. n 腐敗的思想根源是反映剝削階級(jí)腐敗的思想根源是反映剝削階級(jí) 本性的利己主義思想，腐敗的物質(zhì)根本性的利己主義思想，腐敗的物質(zhì)根 源是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的源是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的 剝削制度，總之，不是來自行政權(quán)力剝削制度，總之，不是來自行政權(quán)力 對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

28、的干預(yù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。 n 如果用尋租理論來解釋我國的腐如果用尋租理論來解釋我國的腐 敗現(xiàn)象，就會(huì)掩蓋敗現(xiàn)象，就會(huì)掩蓋“剝削制度是腐敗剝削制度是腐敗 的根源的根源”。 （求是求是19961996年第年第6 6期期） n （2 2）廢除壟斷配置資源的權(quán)力）廢除壟斷配置資源的權(quán)力 分粥制度的故事分粥制度的故事 n 有有7 7個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們想通個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們想通 過制定制度來分食一鍋粥，但沒有稱量過制定制度來分食一鍋粥，但沒有稱量 用具或有刻度的容器。用具或有刻度的容器。 n 方法方法1 1：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥。大：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥。大 家很快發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多。家很

29、快發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多。 于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的 人碗里的粥最多。人碗里的粥最多。 n 方法方法2 2：大家輪流主持分粥，每人一：大家輪流主持分粥，每人一 天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分 粥的權(quán)力，同時(shí)給予了每個(gè)人為自己多粥的權(quán)力，同時(shí)給予了每個(gè)人為自己多 分粥的機(jī)會(huì)?？雌饋砥降攘?，但是每個(gè)分粥的機(jī)會(huì)?？雌饋砥降攘?，但是每個(gè) 人在一周中只有一天吃飽而且有剩余，人在一周中只有一天吃飽而且有剩余， 其余其余6 6天都饑餓難挨。天都饑餓難挨。 n 方法方法3 3：大家選舉一位信得過的人主：大家選舉一位信得過的

30、人主 持分粥。開始這位品德尚屬上乘的人還持分粥。開始這位品德尚屬上乘的人還 能公平分粥，但不久他開始為自己和溜能公平分粥，但不久他開始為自己和溜 須拍馬的人多分。須拍馬的人多分。 n 方法方法4 4：選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)：選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè) 監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)行監(jiān)督和制約。公平基監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)行監(jiān)督和制約。公平基 本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)常提本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)常提 出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)， 效率太低。效率太低。 n 方法方法5 5：任選一人分粥，但分粥的那：任選一人分粥，但分粥的那 個(gè)人要最后領(lǐng)粥。結(jié)果，每人碗里的粥個(gè)人要最后

31、領(lǐng)粥。結(jié)果，每人碗里的粥 每次都是一樣多，因?yàn)榉种嗟娜苏J(rèn)識(shí)到，每次都是一樣多，因?yàn)榉种嗟娜苏J(rèn)識(shí)到， 如果每人碗里的粥不相同，他肯定享用如果每人碗里的粥不相同，他肯定享用 那最少的一份。那最少的一份。 n 中國的制度，顯然就是分粥制度中中國的制度，顯然就是分粥制度中 的第一個(gè)方法，一切都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，的第一個(gè)方法，一切都是領(lǐng)導(dǎo)說了算， 大到機(jī)關(guān)政府，小到企業(yè)學(xué)校。大到機(jī)關(guān)政府，小到企業(yè)學(xué)校。 n 把持把持“分粥分粥”權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)們總是想權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)們總是想 方設(shè)法給自己碗里分多一點(diǎn)，或者悄悄方設(shè)法給自己碗里分多一點(diǎn)，或者悄悄 地多分一點(diǎn)給自己的地多分一點(diǎn)給自己的“圈內(nèi)人圈內(nèi)人”，然后，然后 再通過秘密渠道返還給自己，于是形成再通過秘密渠道返還給自己，于是形成 了受賄。了受賄。 n （3 3）完善權(quán)力制衡機(jī)制）完善權(quán)力制衡機(jī)制 n 缺乏制衡的權(quán)力很容易導(dǎo)致權(quán)力的缺乏制衡的權(quán)力很容易導(dǎo)致權(quán)力的 濫用和權(quán)力的商品化，從而為尋租提供濫用和權(quán)力的商品化，從而為尋租提供 了溫床和土壤。了溫床和土壤。 n 但是，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)但是，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān) 督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織