副局長(zhǎng)在交通運(yùn)輸安排會(huì)講話

1、副局長(zhǎng)在交通運(yùn)輸安排會(huì)講話 同志們： 按照會(huì)議安排，我就分管工作講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。 一、2011年工作的簡(jiǎn)要回顧 （一）城市公共客運(yùn)管理方面 1.廣開言路，深入開展“我為公交進(jìn)諍言，文明公交伴我行”大型主題調(diào)研活動(dòng)。按市委、市政府的安排，我局于2011年1月1日正式接管城市公共客運(yùn)，并成立了市城市公共客運(yùn)管理局，為我局所屬副縣級(jí)事業(yè)單位，專司城市公共客運(yùn)管理。按照“先穩(wěn)定、后規(guī)范、再提高”的工作思路，為摸清情況，有針對(duì)性地開展工作，我局接著開展了“我為公交進(jìn)諍言，文明公交伴我行”大型主題調(diào)研活動(dòng)，在日?qǐng)?bào)、晚報(bào)連續(xù)刊載活動(dòng)內(nèi)容，在電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)滾動(dòng)播出活動(dòng)內(nèi)容，廣泛征求社會(huì)各界的

2、意見，共征集到意見和建議共1561條，為順利開展城市公交管理提供了決策參考。 2.結(jié)合實(shí)際，深入開展出租車運(yùn)價(jià)調(diào)研和調(diào)整工作。中心城區(qū)的出租車運(yùn)價(jià)始于1998年，長(zhǎng)達(dá)13年之久未作調(diào)整，加之油價(jià)上漲等各種運(yùn)輸成本增加，使出租車的經(jīng)營(yíng)壓力加大，致使出租車拒載拼客、甩客宰客等問題突出，嚴(yán)重?fù)p害了出租車的行業(yè)形象。為合理調(diào)整出租車價(jià)格，我局和市物價(jià)局一道，共同開展出租車的運(yùn)價(jià)調(diào)研工作，經(jīng)過跟車實(shí)地調(diào)研，弄清了出租車的經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)成本。經(jīng)市物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)進(jìn)行測(cè)算，在保證調(diào)價(jià)后出租車駕駛員收入不降的情況下，我局會(huì)同市物價(jià)局共同擬定了出租車調(diào)價(jià)方案，報(bào)請(qǐng)市政府審批。但由于去年物價(jià)指數(shù)持續(xù)走高，直到10

3、月出現(xiàn)物價(jià)下行拐點(diǎn)后，市政府才批準(zhǔn)了調(diào)價(jià)方案。出租車價(jià)格的合理調(diào)整，使價(jià)格回歸到合理的價(jià)位，解決了長(zhǎng)期以來存在的拒載拼客、甩客宰客等問題，取得了良好的社會(huì)效果。 3.創(chuàng)新工作，圓滿完成中心城區(qū)有償出讓500輛出租車的招投標(biāo)工作。為解決中心城區(qū)長(zhǎng)期以來存在的乘車難、打車難問題，對(duì)中心城區(qū)出租汽車運(yùn)力不足的狀況開展調(diào)研。通過調(diào)研表明，中心城區(qū)的出租車缺口為500余輛。為避免經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣可能導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格虛高，我局提出了以服務(wù)為主的招投標(biāo)方式進(jìn)行出讓。經(jīng)兩次市長(zhǎng)辦公會(huì)、一次市委常委會(huì)審查同意，報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局同意后，進(jìn)行了公開招標(biāo)。中標(biāo)的三家單位（集團(tuán)）公司、公司、公司重新組建市紅

4、城出租汽車有限公司，實(shí)行公車公營(yíng)，逐步扭轉(zhuǎn)出租汽車存在的種種問題，樹立名城的出租車行車新形象。 4.加強(qiáng)監(jiān)管，整治中心城區(qū)公交車、出租車經(jīng)營(yíng)秩序。中心城區(qū)公共交通經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差、行車秩序混亂等一直是廣大市民反映強(qiáng)烈的問題。出租車、公交車開展了“規(guī)范停靠、文明行車”工作。強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。免費(fèi)對(duì)出租車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，提高出租車駕駛員的素質(zhì)。 5.多措并舉，努力維護(hù)城市公交行業(yè)穩(wěn)定。有效處置出租車駕駛員被殺、出租車順延以及公交公司車輛停運(yùn)等三次較大的群體性事件，保持城市公交行業(yè)穩(wěn)定。做到信息早掌握，預(yù)案早落實(shí)，問題早解決。 6.結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)整公交站點(diǎn)。針對(duì)部分公交

5、線路、公交站點(diǎn)設(shè)置不合理，市民出行不方便等問題，對(duì)中心城區(qū)2路、4路、5路、27路、31路公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并對(duì)上海路、湛江路、鳳凰路、洗馬路、人民路、官井路等設(shè)置不合理的一些公交站點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)整。在會(huì)址、建設(shè)出租汽車臨時(shí)?？繉Ｓ密嚨馈?（二）道路運(yùn)輸方面 1.認(rèn)真做好道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理工作。開展道路運(yùn)輸行業(yè)“百日安全生產(chǎn)行動(dòng)”，督查道路運(yùn)輸企業(yè)98家次，組織對(duì)近6100輛營(yíng)運(yùn)客車進(jìn)行了100%技術(shù)狀況排查，近8000名營(yíng)運(yùn)車駕駛員進(jìn)行了資質(zhì)排查，投入行動(dòng)經(jīng)費(fèi)78.88萬元。完善農(nóng)村客運(yùn)安全管理相關(guān)制度，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)。加強(qiáng)汛期道路運(yùn)輸安全工作。

6、開展消防安全隱患排查治理行動(dòng)，組織消防應(yīng)急演練4次，將客車消防器材、安全錘兩項(xiàng)檢查正式列入客車首發(fā)班前安全例檢項(xiàng)目，提高全市道路運(yùn)輸行業(yè)消防安全管理水平。積極推行客運(yùn)安全告知制度，著力開展臥鋪客車隱患集中整治工作。將衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝情況納入準(zhǔn)入管理，完善衛(wèi)星定位系統(tǒng)功能，提高衛(wèi)星動(dòng)態(tài)定位裝置安裝率和有效性。以道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛和旅游車輛為重點(diǎn)，開展全市道路運(yùn)輸行業(yè)“三超一疲勞”專項(xiàng)行動(dòng)工作，有效遏制道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。 2.著力維護(hù)道路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定。道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，開展道路運(yùn)輸行業(yè)不穩(wěn)定因素排查，從源頭上強(qiáng)化提前處置不穩(wěn)定事件，共處置信訪維穩(wěn)事件共90余起，接待信訪群

7、眾約350余人，及時(shí)消除了不穩(wěn)定因素，確保行業(yè)穩(wěn)定。積極疏導(dǎo)至習(xí)水、至仁懷、至正安、至武隆等突出客運(yùn)班線矛盾。積極處理文德海行政訴訟案。加強(qiáng)貨運(yùn)維穩(wěn)工作，開展上門服務(wù)工作，幫助解決貨運(yùn)企業(yè)及駕乘人員實(shí)際困難，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患。 3.客貨運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，駕培工作進(jìn)一步規(guī)范。2011年完成客運(yùn)量20472萬人，增長(zhǎng)16.78%，旅客周轉(zhuǎn)量676459萬人公里，同比增長(zhǎng)18.62%。2011年貨運(yùn)量6744萬噸，增長(zhǎng)21.36%，貨物周轉(zhuǎn)量604808萬噸公里，同比增長(zhǎng)20.01%。積極推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，開展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作，共發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路66條，新增農(nóng)村客運(yùn)車輛162輛，共2037座

8、。運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，改造客運(yùn)班線車輛220輛，新增廂式貨車1240輛。駕培工作進(jìn)一步加強(qiáng)，組織開展駕駛培訓(xùn)記錄無紙化簽章工作，核定駕駛培訓(xùn)企業(yè)培訓(xùn)能力上限，開展星級(jí)教練員評(píng)定活動(dòng)，提高教練員隊(duì)伍素質(zhì)。 4.大力發(fā)展旅游運(yùn)輸，為游客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)。編制市縣際道路旅客運(yùn)輸及旅游運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為“十二五”期間我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展提供了藍(lán)圖，促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增強(qiáng)道路運(yùn)輸組織能力和保障能力，進(jìn)一步推進(jìn)旅客運(yùn)輸城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。開展旅游運(yùn)輸業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，積極推進(jìn)提升旅游車輛檔次，推進(jìn)旅游運(yùn)輸規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)旅游運(yùn)輸品牌，為宜游城市建設(shè)做好服務(wù)。 5.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，道

9、路運(yùn)輸工作更加便民。服務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試、證件管理和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可調(diào)整由縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)實(shí)施，客貨（危貨）運(yùn)輸從業(yè)人員考試申請(qǐng)由戶籍地運(yùn)管所調(diào)整到市內(nèi)各運(yùn)管所均可受理。圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)交通服務(wù)窗口工作，提高服務(wù)質(zhì)量。提高高峰時(shí)段運(yùn)輸組織能力，圓滿完成春運(yùn)、國(guó)慶、“五一”等高峰時(shí)段運(yùn)輸任務(wù)。為確保電煤運(yùn)輸，運(yùn)管機(jī)構(gòu)從桐梓組織貨車運(yùn)輸煤碳到鴨溪電廠，緊急運(yùn)輸煤碳3萬余噸，圓滿完成電煤應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，為我市“抗旱保電”工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。全面放開營(yíng)運(yùn)汽車綜合性能檢測(cè)市場(chǎng)，由營(yíng)運(yùn)汽車運(yùn)輸企業(yè)或駕駛員自主選擇檢測(cè)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)汽車綜合性能檢測(cè)，

10、從事營(yíng)運(yùn)汽車綜合性能檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)站由原來的7個(gè)增加到21個(gè)，極大方便了企業(yè)及駕駛員。 二、2012年的工作安排 按照國(guó)務(wù)院2號(hào)文件要求和市第四次黨代會(huì)提出的實(shí)施三大戰(zhàn)略，建設(shè)三宜城市的總體部署，我局提出了“實(shí)施三大戰(zhàn)略交通要先行，建設(shè)三宜城市交通是基礎(chǔ)”的指導(dǎo)意見，根據(jù)正在召開的市“兩會(huì)”精神，城市公共客運(yùn)、道路運(yùn)輸要從以下幾個(gè)方面開展工作。 （一）關(guān)于城市公共客運(yùn)工作 1.努力提升出租汽車行業(yè)服務(wù)水平，重塑行業(yè)新形象。中心城區(qū)的出租車，經(jīng)過去年的運(yùn)價(jià)調(diào)整后，基本已杜絕了拒載拼客、甩客宰客的惡習(xí)。但務(wù)必要強(qiáng)化監(jiān)管，做到拒載拼客、甩客宰客零容忍。新的出租車投放后，市紅城出租汽車有限公司要加強(qiáng)管

11、理，規(guī)范行為，重塑出租車行業(yè)新形象。紅城公司要起到榜樣作用，引領(lǐng)出租車經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造行業(yè)品牌，不辜負(fù)市委、市政府和我局的希望。要積極引導(dǎo)和支持原有出租車公司進(jìn)行整合，實(shí)行公司化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，扭轉(zhuǎn)原有出租車公司“小、散、弱”的問題，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和管理能力。 2.開展公交線路優(yōu)化調(diào)整，提高公交車經(jīng)營(yíng)效益，減少中心城區(qū)交通擁堵。通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)行節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，使公交車既能提高效益，又能減輕城區(qū)交通擁堵。 3.采取可行措施，確保公交公司穩(wěn)定發(fā)展。按市委、市政府的要求，對(duì)公交公司存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，我們要幫助公交公司解決一些困難問題。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要增

12、強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，千方百計(jì)保持公司穩(wěn)定發(fā)展。 4.想方設(shè)法，著力保持城市公共客運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。特別是城市公交事關(guān)民生，事關(guān)市民的出行，要想方設(shè)法、千方百計(jì)保持穩(wěn)定，處理維穩(wěn)工作要“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”。 5.爭(zhēng)取城市公交智能化數(shù)字化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，對(duì)接公交智能化數(shù)字化系統(tǒng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早立項(xiàng)，早建設(shè)。 （二）關(guān)于道路運(yùn)輸工作 1.狠抓“三關(guān)一監(jiān)督”，確保安全。道路運(yùn)輸安全要強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)。首先要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，夯實(shí)道路旅客運(yùn)輸安全

13、基礎(chǔ)。其次要嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，提升機(jī)動(dòng)車維修水平，嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。三是要嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高駕乘人員素質(zhì)，引導(dǎo)其向本質(zhì)安全發(fā)展。四是建立健全旅客運(yùn)輸源頭安全管理制度，加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站制度”，將事故隱患消滅在站內(nèi)。五是深化安全文化建設(shè)，推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，提高安全監(jiān)管能力。六是深化衛(wèi)星定位裝置的智能化應(yīng)用管理，推進(jìn)科技興安。 2.狠抓運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定。一是要對(duì)行業(yè)矛盾進(jìn)行

14、排查梳理，摸清矛盾性質(zhì)，對(duì)矛盾進(jìn)行分類處理，及時(shí)化解矛盾，處理好好與快的關(guān)系，著力提高運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，從觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新等方面著手，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)服務(wù)作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全、便捷出行。三是建立健全運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)的要求，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸保障能力。四是結(jié)合我市運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，為運(yùn)輸業(yè)發(fā)展注入活力，提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)；強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范發(fā)展，提

15、升監(jiān)管能力與水平，提高行業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。 3.狠抓行業(yè)建設(shè)，確保發(fā)展。各縣交通運(yùn)輸局要充分認(rèn)識(shí)到交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，要大力支持道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，克服難點(diǎn)，解決發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。一要強(qiáng)化城鄉(xiāng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合公路路網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)配置省際、市際、縣際客運(yùn)班線，全面推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建城際、城市、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二要加大中心城區(qū)客運(yùn)樞紐站規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施新一輪縣級(jí)汽車客運(yùn)站和公交樞紐站建設(shè)，按“無縫銜接、方便換乘”的行業(yè)發(fā)展要求，在現(xiàn)有站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)功能更合理的換乘樞紐，優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

16、銜接。三要進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，積極推行公車經(jīng)營(yíng)和股份制經(jīng)營(yíng)，規(guī)范訂立公平的承包經(jīng)營(yíng)合同，建立承包人誠(chéng)信考核制度，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定。四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)。五要搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件實(shí)施的重大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)道路運(yùn)輸物流發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物流運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化管理。 4.狠抓旅游客運(yùn)發(fā)展，為宜游城市建設(shè)做好服務(wù)。一要加強(qiáng)引導(dǎo)旅游運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范發(fā)展和旅游車輛升級(jí)改造，引導(dǎo)和督促旅游客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展，組建有實(shí)力、管理規(guī)范的旅游運(yùn)輸品牌企業(yè)。二要加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控，嚴(yán)格新增旅游客運(yùn)企業(yè)申報(bào)程序，嚴(yán)格從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)條件，提升旅游客運(yùn)服務(wù)水平。三要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車輛管理，建立旅游包車合同，嚴(yán)格車輛技術(shù)狀況和駕駛員聘用制度，規(guī)范旅游包車行為。四要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。做好經(jīng)理、業(yè)務(wù)經(jīng)理等管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高經(jīng)理及有關(guān)責(zé)任人的素質(zhì)。 （三）關(guān)于“雙創(chuàng)一鞏固”工作 “雙創(chuàng)一鞏固”是市