房管局防汛指導(dǎo)意見

1、房管局防汛指導(dǎo)意見 防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局。做好防汛工作，確保全市安全度汛,為我市實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越、建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化城市具有重要意義。按照國家防總和省防總提出的“堅(jiān)持以人為本、人水和諧,依法科學(xué)防控、綜合防控,加快構(gòu)建適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)需要的防汛減災(zāi)體系”要求和市委市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市工作實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見,望認(rèn)真貫徹落實(shí)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好防汛工作的政治責(zé)任感和使命感 今年,新的政治、經(jīng)濟(jì)、氣象形勢和防汛工作現(xiàn)狀對防汛安全提出了更高的要求。首先,下半年要召開黨的十八大,防汛工作要確保人員安全、設(shè)施安全,杜絕出現(xiàn)防汛責(zé)任安全

2、事故,努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開。其次,當(dāng)前全市上下正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要把確保防汛安全作為為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的重要措施來抓,把保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,把確保設(shè)施安全放在重要位置,努力實(shí)現(xiàn)防汛工作少損失、不死人。三是近年來我市突發(fā)性、局地性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)趨勢,增加了預(yù)測預(yù)警難度和防御難度。據(jù)市氣象部門預(yù)測,今年主汛期部分地區(qū)可能出現(xiàn)短時(shí)雨澇災(zāi)害,預(yù)計(jì)有12個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶氣旋外圍影響我市，防汛形勢不容樂觀。四是我市防汛工作還存在薄弱環(huán)節(jié),部分小水庫、塘壩、水閘防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低,病險(xiǎn)隱患多,田間排澇能力不足;城市防洪能力低;部分防洪工程

3、防汛物資儲(chǔ)備不足,搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng),與防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)要求還有一定差距。 各級各部門要充分認(rèn)識(shí)今年防汛形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、安全意識(shí)，克服麻痹僥幸思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問題，堅(jiān)持以人為本，依法防汛，精心準(zhǔn)備，科學(xué)防御，全力確保防汛安全。 二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全完善防汛責(zé)任追究制 要全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制。要根據(jù)各級政府班子和人員變動(dòng)情況，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，逐級落實(shí)行政區(qū)域和重點(diǎn)防洪工程行政責(zé)任人。要落實(shí)

4、行業(yè)防汛責(zé)任制，明確各級防指成員單位職責(zé)，建立健全行業(yè)防汛應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保行業(yè)防汛安全。要落實(shí)技術(shù)人員包工程責(zé)任制，選派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)好的技術(shù)負(fù)責(zé)人包防洪工程，加強(qiáng)對防洪工程的技術(shù)指導(dǎo)和防洪調(diào)度，確保工程安全運(yùn)行。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級防汛機(jī)構(gòu)，及時(shí)落實(shí)人員，明確中小防洪工程監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)513座小水庫安全管理員，強(qiáng)化巡查預(yù)警，保證中小防洪工程安全度汛。要加強(qiáng)對各級防汛責(zé)任人的培訓(xùn)，進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，熟悉防汛洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)要領(lǐng)，熟悉應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，提高指揮調(diào)度能力。 要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班值守制度,及時(shí)傳遞汛情信息,保證防汛工作正常開展。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,細(xì)化責(zé)任追究，將防汛重大事故責(zé)任追

5、究落實(shí)到防汛準(zhǔn)備、信息預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié),明確責(zé)任追究范圍、方式、程序。凡是因責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不落實(shí)、執(zhí)法不作為、處置不及時(shí)、調(diào)度不服從等造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失、防洪工程安全責(zé)任事故和重大洪澇損失的都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任、嚴(yán)肅處理,促進(jìn)防汛工作有序有效開展。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施 今年我市防汛工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，早部署，早動(dòng)員，科學(xué)防控，科學(xué)調(diào)度，確保各類水庫、河道和城市防洪安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，為全市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越、建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化城

6、市提供防洪安全保障。 （一）確保水庫、河道防洪工程安全度汛。要加快大沽河治理工程進(jìn)度，汛前完成堤防標(biāo)準(zhǔn)段建設(shè)主體工程，保證河道行洪安全。要組織落實(shí)大沽河施工安全度汛措施，制定搶險(xiǎn)預(yù)案和洪水調(diào)度方案，加強(qiáng)沿河雨水情、工情監(jiān)測預(yù)報(bào)，按照大沽河庫河聯(lián)合調(diào)度要求科學(xué)調(diào)度洪水，保證施工期河道安全。 要層層落實(shí)水庫、河道防汛安全責(zé)任，制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，加強(qiáng)對大壩、堤防、溢洪閘啟閉設(shè)施等重點(diǎn)部位、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查、防護(hù)，及時(shí)修復(fù)水毀設(shè)施，保證工程安全運(yùn)行。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的洪水控制指標(biāo)調(diào)度洪水，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水，對有病險(xiǎn)隱患的小水庫、塘壩要少蓄水或不蓄水。要加快病險(xiǎn)小水庫加固、中小河道治理進(jìn)度，合理安排施工工

7、期，落實(shí)安全度汛措施，保證工程施工安全。要結(jié)合市容環(huán)境綜合整治，組織開展河道清障清淤，重點(diǎn)清理城區(qū)河道行洪障礙物、農(nóng)村中小河道淤泥垃圾、澇洼地、農(nóng)田排水溝渠中的竹節(jié)溝等，消除城鄉(xiāng)內(nèi)澇隱患，減少內(nèi)澇災(zāi)害損失。 （二）突出抓好城市防汛和行業(yè)防汛工作。要全面落實(shí)城市防汛責(zé)任和措施，加強(qiáng)檢查整改，制定防范預(yù)案，突出抓好膠州灣海底隧道和跨海大橋、道路積水點(diǎn)改造、病危房改造、供水、供電、供氣、通訊、交通等方面的防汛工作，保障城市秩序正常運(yùn)行。要組織落實(shí)地下公共場所、市政設(shè)施、排水管網(wǎng)和在建交通、地鐵、市政、世園會(huì)工程等安全度汛措施，落實(shí)強(qiáng)降雨和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)期間停止施工制度，做到責(zé)任落實(shí)到位，防汛預(yù)案到位，物資隊(duì)

8、伍到位，應(yīng)急處置到位，全面保障城市安全度汛。市防指各成員單位要切實(shí)履行防汛職責(zé)，按照要求組織落實(shí)工礦企業(yè)、建筑工地、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)的防汛責(zé)任和措施，建立健全群防群控防范體系，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)度指揮，既要保證防汛安全又要保證生產(chǎn)安全、行業(yè)安全。 (三)切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作。要結(jié)合山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持“縱向到底”“橫向到邊”的原則，強(qiáng)化村級防御組織建設(shè)，構(gòu)建區(qū)市、鎮(zhèn)（街道辦）、村、組、戶的多層次的組織責(zé)任體系。抓好山洪災(zāi)害普查、監(jiān)測能力、預(yù)警條件、信息平臺(tái)、應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，建立起全覆蓋的科學(xué)防控體系。對直接威脅村莊、集市、旅游景區(qū)等人員密集場所的重大隱患點(diǎn)，安排專人盯守巡查

9、。加大對山洪災(zāi)害宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)搶險(xiǎn)、自防、自救和互救能力，特別是工礦企業(yè)、邊遠(yuǎn)山區(qū)以及流動(dòng)人口的防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和自救互救能力。要進(jìn)一步完善防御山洪災(zāi)害預(yù)案措施和防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)進(jìn)程，減少災(zāi)害損失。 （四）落實(shí)好臺(tái)風(fēng)暴潮防御工作。要正確認(rèn)識(shí)臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害損失的嚴(yán)重性，高度重視防御臺(tái)風(fēng)暴潮工作。沿海區(qū)市要加強(qiáng)海堤海壩的巡查監(jiān)管，及時(shí)維修、加固損壞海堤，組織清理入?？诤拥纴y建蝦池、亂搭建筑物等防汛防臺(tái)隱患，確保河道排水通暢，提高工程防臺(tái)風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)；要落實(shí)沿海臺(tái)風(fēng)暴潮期間安全疏導(dǎo)責(zé)任和措施，組織落實(shí)海上船只、海上作業(yè)、海上設(shè)施

10、、高空作業(yè)、戶外廣告牌、沿海景區(qū)、膠州灣跨海大橋等的安全防范措施，遇有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響時(shí)要立即采取果斷措施，千方百計(jì)保證防臺(tái)安全。要組織落實(shí)防臺(tái)安全保障措施，按照防臺(tái)“防避搶”原則，落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任、設(shè)備和方案，強(qiáng)化應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，努力減少臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害損失。 （五）大力開展防汛隱患排查整改工作。要建立健全防汛隱患排查整改良性運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)常性開展防汛檢查，突出防洪工程重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查防汛安全隱患，制定整改措施，分解細(xì)化整改責(zé)任和時(shí)限，全面落實(shí)整改措施。對不能立即整改的要制定安全汛方案，健全安檢、落實(shí)巡查制度，強(qiáng)化人力防守和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保防汛安全。要加強(qiáng)對隱患整改工作的督促檢查，建立隱

11、患排查整改臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)防洪隱患整改進(jìn)度，把隱患整改落實(shí)到防汛工作全過程，逐步提高整體防汛能力。 （六）強(qiáng)化防汛保障能力建設(shè)。要進(jìn)一步修訂完善各類防汛預(yù)案,健全完善預(yù)案體系,突出預(yù)案的針對性、操作性、規(guī)范性和銜接性,進(jìn)一步擴(kuò)大、拓展預(yù)案覆蓋面,逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級全縱深覆蓋,服務(wù)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)。要根據(jù)汛情實(shí)際,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè),按照預(yù)案要求高效開展工作。 要按照資源結(jié)合、精干高效、持續(xù)發(fā)展的思路,加快建設(shè)專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,進(jìn)一步鞏固防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,完善森林防火隊(duì)參與防汛搶險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)演練和搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資

12、和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)裝備，加強(qiáng)森林防火隊(duì)和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)調(diào)度運(yùn)用，提高隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)與駐軍部隊(duì)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)汛情,建立軍地?fù)岆U(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制,強(qiáng)化軍地協(xié)作搶險(xiǎn)。要加大投入,增加防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量，注重購置科技化水平高的搶險(xiǎn)物資，重點(diǎn)落實(shí)各類中小防洪工程、排水管網(wǎng)、道路積水點(diǎn)等防汛薄弱環(huán)節(jié)的搶險(xiǎn)物資，提高搶險(xiǎn)效率。 氣象、水利、海洋和水文等部門要密切關(guān)注天氣變化，加密測報(bào)災(zāi)害性天氣和汛情，通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體和短信方式及早預(yù)報(bào)預(yù)警，組織動(dòng)員全社會(huì)共同做好防汛工作。要加強(qiáng)防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善雨水情遙測、衛(wèi)星云圖、調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)報(bào)信息資源共享，全面提高現(xiàn)代化防汛調(diào)度水平，為指揮調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)提供服務(wù)保障。要強(qiáng)化防汛宣傳，針對臺(tái)風(fēng)暴潮、病危房