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1、本文格式為word版,下載可任意編輯城區(qū)行政管理體制狀況調(diào)研文章 城區(qū)行政管理體制,主要包括城區(qū)管理的機(jī)構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、城區(qū)街道的層級管理體制等,其核心是各機(jī)構(gòu)間的職、權(quán)、責(zé)的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研,試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀,總結(jié)出其運(yùn)行的特點(diǎn),找出其存在的問題和不足,從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。 一、xx城區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀 ( 一)xx城區(qū)行政管理體制概況 xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到2021年6月止,xx城區(qū)(北部新區(qū)除外,下同)主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)居委會。在空間管理上與街道平行的還
2、有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個(gè)開發(fā)管委會。xx城區(qū)管理實(shí)行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項(xiàng)管理職能,開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能,街道對城區(qū)管理履行綜合性職能,社區(qū)居委會履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制,總體還是適應(yīng)xx城區(qū)發(fā)展需要的。 (二)城區(qū)行政職能管理機(jī)構(gòu) 1、市、區(qū)級職能部門。目前,xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類,按其履行城市管理職責(zé)的分工,又大致有11個(gè)小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、
3、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲備中心,主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實(shí)施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門,即區(qū)市政委,主要對城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門,包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局,主要負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門,有區(qū)交通管理委員會、區(qū)交警支隊(duì),主要對城區(qū)公交客運(yùn)、運(yùn)輸、交通秩序進(jìn)行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門,包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局,主要承擔(dān)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會事業(yè)管理部門,包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育
4、局,主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門,包括區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局,主要履行城區(qū)居民勞動就業(yè)、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門,包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦,主要負(fù)責(zé)城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計(jì)生管理部門,包括區(qū)計(jì)生委、8個(gè)城區(qū)派出所,主要負(fù)責(zé)城區(qū)人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門,包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局,主要對有形商品市場進(jìn)行行政管理。第十一類是其它管理部門,包括區(qū)行管辦(含區(qū)行政審批服務(wù)大廳)和城區(qū)內(nèi)的7
5、個(gè)便民服務(wù)中心,主要承擔(dān)城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。 2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消,是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動發(fā)展、獨(dú)立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。目前,開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會。各開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi),全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。 3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),但實(shí)際上已履行了基層人民政府的行政管理職能,對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)與管理全面負(fù)責(zé)。 4、社區(qū)居委會。城區(qū)6個(gè)街道的社區(qū)居委會共有44個(gè)。社
6、區(qū)居委會是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,在街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助下,行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等職能。 (三)xx城區(qū)行政管理的主要特點(diǎn) 1、縱向三級管理。xx城區(qū)行政管理呈三條縱線的三級管理結(jié)構(gòu)體制。第一條是 “一個(gè)政府三級管理”的綜合行政管理縱線。即一個(gè)區(qū)政府、6個(gè)城市街道辦事處、44個(gè)社區(qū)居委會,三級行政管理部門各自履行自己的城市管理職責(zé),形成三級城區(qū)綜合行政管理縱線。第二條是“一個(gè)政府三級管理”的城市專門行業(yè)管理縱線。即一個(gè)區(qū)政府、50余個(gè)區(qū)級專門職能管理部門及其下設(shè)各街道辦的站所,三級專業(yè)職能部門各司其責(zé),形成三級城市專門職能管理縱線。第三條是“市級多個(gè)行政主管部門三級延伸管理”的城區(qū)專門職能管理縱線。即市政府專業(yè)管理職能部門(如市國土局、市地稅局、市公安局、市交警總隊(duì)等)、市政府專業(yè)管理職能部門駐xx的分支機(jī)構(gòu)(如xx區(qū)國土分局、xx區(qū)
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