評估報告審議意見整改情況報告

1、評估報告審議意見整改情況報告 收到區(qū)第十六屆人大常委會第八次會議關于區(qū)規(guī)劃中期評估報告的審議意見后，區(qū)政府高度重視，針對會議提出的意見進行了認真學習和研究，并制定了整改措施，進一步強化對“”規(guī)劃的后期執(zhí)行工作?，F(xiàn)將整改情況報告如下： 一、加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 為了進一步推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的新突破，年7月，區(qū)委、區(qū)政府確定了新經(jīng)濟的發(fā)展方向，提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)。為此，區(qū)政府專門成立了新經(jīng)濟工作領導小組，下發(fā)了區(qū)關于加快發(fā)展新經(jīng)濟的指導意見，聘請專家研究編

2、制區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，出臺了區(qū)關于扶持總部、樓宇、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干意見和區(qū)關于扶持新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干政策，規(guī)定每年設立3500萬元的扶持和引導資金，推動全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟快速發(fā)展。 到年末，新經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引領作用明顯增強。全區(qū)新認定科技企業(yè)42家，一批高科技企業(yè)的研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力和競爭能力不斷增強；全區(qū)新建、改建商務樓宇6棟，盤活閑置公建15萬平方米；創(chuàng)意島的規(guī)模和影響力不斷擴大，創(chuàng)意島二期建設已正式啟動，五一廣場服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設基本完工?，F(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，社會貢獻率日益突出，對優(yōu)化經(jīng)濟結構起到了積極的促進作用。 今后兩年，區(qū)政府將堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，切

3、實推進新經(jīng)濟發(fā)展，著力構筑主業(yè)突出、特色鮮明、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟體系，確保完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。 （一）做好全區(qū)的經(jīng)濟規(guī)劃。區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制工作已經(jīng)進行了大半，將于今年上半年完成。在進行總體規(guī)劃的同時，抓好重點區(qū)域規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點項目規(guī)劃，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有一個清晰的路線圖。 （二）提供有力的政策保證。對年已經(jīng)出臺的區(qū)關于扶持新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）和區(qū)關于扶持總部、樓宇、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干政策（試行）等新經(jīng)濟發(fā)展舉措，加大宣傳力度，確保各項扶持政策落實到位，繼續(xù)研究出臺新的政策，支持中小企業(yè)強化內(nèi)功，幫助中小企業(yè)解

4、決融資難等發(fā)展瓶頸問題，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和應對市場的能力。 （三）抓好責任落實。進一步修訂原有的街道經(jīng)濟工作考核辦法，激勵斗志，明確責任，區(qū)政府與全區(qū)各經(jīng)濟職能部門、各街道都簽訂經(jīng)濟工作責任狀，進一步明確了具體推進計劃、責任落實人和階段性要求，確保轄區(qū)內(nèi)重點樓宇、重點項目、重點地塊的開發(fā)建設能及時推進，確保總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和項目建設早落實、早建設、早見效。 （四）切實抓好“兩區(qū)五園”建設，通過優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域帶動全區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展?！皟蓞^(qū)五園”是指西安路商務商貿(mào)區(qū)、灣金融商務區(qū)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大連服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、解放廣場現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五一廣場設計產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園?！皟蓞^(qū)五園”是我區(qū)發(fā)

5、展新經(jīng)濟的重要載體，今后我們要將“兩區(qū)五園”建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，全力抓好落實。一是全力推進西安路二期建設。西安路二期建設的總體設想得到了市政府的高度重視和支持，大連商業(yè)銀行與我區(qū)簽訂了協(xié)議，計劃為西安路二期開發(fā)建設授信40億元貸款。我們要充分利用各方面的有利條件，全力推進西安路二期建設，將西安路建設成為大連市新的商務商貿(mào)中心，打造我區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展高地。二是著力抓好對灣地區(qū)的服務、配套和拓展。進一步加大對灣管理中心的協(xié)調(diào)服務力度，完善定期聯(lián)系和溝通機制，積極參與并抓好各在建大廈的企業(yè)引進和在我區(qū)的注冊工作，把灣建成輻射東北亞的大連國際金融商務中心，同時，大力發(fā)展灣周邊旅游、中介、會展、餐飲

6、、休閑娛樂等配套產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)啟動了灣周邊金融服務一條街、現(xiàn)代服務業(yè)一條街、高級酒吧一條街、娛樂休閑一條街等特色街建設。三是全面推進五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加強各園區(qū)的對外宣傳，擴大對外影響力，建立園區(qū)項目審批綠色通道，對符合功能定位的相關企業(yè)入駐實行無障礙審批，落實好園區(qū)建設有關優(yōu)惠政策，使入駐企業(yè)留得住、發(fā)展快、成長好，盡快形成集聚效應，將五大園區(qū)形成各具特色的新經(jīng)濟板塊，帶動全區(qū)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 二、強化政府服務職能，增強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展活力 我區(qū)堅持在引辦企業(yè)時實行“零費用、全代理”，凡是注冊資本金在百萬元以上的企業(yè)注冊我區(qū)，都由所在街道實行全程代辦手續(xù)，所有費用由街道和政府負責買單。年

7、，全區(qū)引辦注冊資本金在百萬元以上的企業(yè)611家，新發(fā)展私營企業(yè)2137家，新發(fā)展個體工商戶5036戶，全區(qū)納稅大企業(yè)不斷增多，如大連和平商業(yè)廣場有限公司、正源房地產(chǎn)有限公司、大連新型房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、大連明珠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展拉動作用明顯。全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)207家，限額以上貿(mào)易企業(yè)1家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)151家。全區(qū)經(jīng)濟活力不斷增強，具有了保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎。 在當前外部形勢嚴峻的情況下，今后兩年保增長的任務十分艱巨，要實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展，首要的就是讓企業(yè)引進來、留下來、發(fā)展得起來。為此，區(qū)政府將著重做好以下幾方面工作

8、（一）進一步強化服務職能，提高服務質(zhì)量和辦事效率，為企業(yè)提供全面周到的服務。擴大政務公開范圍，完善政府新聞發(fā)布和政務信息公開制度，強化服務基層意識，堅持面向基層、服務基層，切實做到多指導、少指責，多服務、少檢查，多解憂、少干擾，努力形成上下互動、共同發(fā)展的良好局面。 （二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。構建全區(qū)中小企業(yè)咨詢服務網(wǎng)絡，年將建立一個區(qū)級中小企業(yè)投訴服務中心和九個街道中小企業(yè)投訴服務站，分別開通熱線。搭建中小企業(yè)融資服務平臺，爭取銀行及金融服務機構擴大中小企業(yè)信用額度。在做好服務的同時，繼續(xù)加大扶持力度，今后兩年，區(qū)政府每年設立3500萬元資金扶持企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)尤其是新經(jīng)濟企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)

9、展。 （三）加大招商引資力度，積極引辦企業(yè)。我區(qū)的招商工作將按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”的滾動發(fā)展原則，進一步摸清招商資源，科學確定全區(qū)重點招商項目，建立健全我區(qū)招商引資項目庫。加強對招商資源的包裝和推介工作，重點圍繞西安路和灣兩大區(qū)域、五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街建設，實施整體包裝和推介，重點加強閑置樓宇、公建的推介，千方百計增加新引辦企業(yè)的數(shù)量，力爭每年引進23家規(guī)模較大的企業(yè)總部，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。 三、進一步關注民生，推動和諧建設 我區(qū)是一個人口大區(qū)，事關民計民生的工作都要優(yōu)先擺布、優(yōu)先投入、優(yōu)先落實，切實改善民生，提高人民生活質(zhì)量，全面推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）提升公共

10、服務水平，加強和諧社區(qū)建設。今后，我區(qū)將進一步提升公共服務水平，提高人民生活質(zhì)量，繼續(xù)加強社區(qū)組織建設、基礎設施建設和隊伍建設，進一步提高社區(qū)自治水平和社區(qū)服務水平，編發(fā)區(qū)便民服務指南，在全區(qū)推廣黑石礁街道“幫萬家服務隊”有效做法，不斷拓寬為民服務渠道和領域，為全區(qū)群眾提供便捷高效的服務。 （二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。針對勞動就業(yè)面臨的巨大壓力，實施更加積極的就業(yè)政策，年將投入1.4億元用于就業(yè)再就業(yè)工作，實現(xiàn)全年就業(yè)再就業(yè)30000人以上，開發(fā)就業(yè)崗位32000個，確保有就業(yè)愿望的家庭至少有一人就業(yè)。繼續(xù)為大學生提供無償創(chuàng)業(yè)資金，建立創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、典型推廣、項目對接等整體聯(lián)動

11、扶持機制，挖掘崗位安置就業(yè)，加強就業(yè)培訓，購買公益崗位，重點幫扶大齡失業(yè)人員和失業(yè)大學生就業(yè)。 全面加強社會保障。年將投入2.6億元用于社會保障，切實提高保障能力，確保困難群眾基本生活水平不下降。一是加大低保工作力度，適度提高人均月保障額。二是加大扶貧幫困力度，重點加強對下崗失業(yè)致貧家庭和重大疾病致貧家庭的救助，對困難家庭子女就學的救助，對低保家庭、低收入家庭和流浪乞討等弱勢群體的救助服務。三是加大養(yǎng)老保障力度。成立區(qū)老年協(xié)會，維護老年人權益，推進老年人事業(yè)發(fā)展；依托南沙老年之家，將轄區(qū)“三無”老人和遺孤老人集中供養(yǎng)，改善老年人的生活條件；提高轄區(qū)養(yǎng)老機構和入住養(yǎng)老機構老人的補貼標準，調(diào)動社會

12、參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的積極性；四是加大殘疾人保障力度。加快殘疾人無障礙設施建設和改造步伐，為生活困難的殘疾人家庭改造生活設施，認真做好殘疾人就業(yè)、康復和權益保障工作。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進區(qū)域教育均衡發(fā)展，著力加強學生素質(zhì)教育，把科技中心、勞技中心、學農(nóng)基地和早教中心打造成國家級素質(zhì)教育訓練基地，全面提高教育教學質(zhì)量，使全區(qū)教育質(zhì)量和學生可測指標在全省名列前茅；完成21中改建、東方圣荷西和石門山配套學校建設，完成9所學校的體育活動場館及塑膠操場設施建設，初步實現(xiàn)包括教育思想、教育方法、教學手段和設施的基礎教育現(xiàn)代化。 大力發(fā)展文體事業(yè)。建設區(qū)文體活動中心，改造區(qū)老干部活動中心，在各類公園、廣

13、場，增設文體活動設施，進一步完善“15分鐘文體活動圈”；增加居民文體娛樂消費投入，購買優(yōu)秀文化產(chǎn)品進社區(qū)，進一步滿足轄區(qū)居民日益增長的文化體育生活需求。 加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和計生事業(yè)。積極籌建公辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站，推進社區(qū)衛(wèi)生服務信息化建設，全面建立居民健康檔案，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生管理現(xiàn)代化和藥品集中統(tǒng)一采購，進一步降低藥價讓利于民，不斷提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務水平。認真落實“健康家庭促進計劃”，不斷完善區(qū)、街、社區(qū)三級新型人口和計劃生育服務網(wǎng)絡，進一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率保持在99%以上。 （三）進一步加強民主法制建設，擴大法律援助覆蓋面。自覺堅持依法行政。嚴格按

14、照法定權限和程序行使權力，認真貫徹人大及其常委會決議，認真辦理代表建議和政協(xié)提案，堅持重大決策事先向人大報告和政協(xié)通報制度，堅持重大事項進行專家論證、律師咨詢、市民聽證和集體決策制度，進一步提高決策的民主化、科學化水平。不斷加強法制建設。繼續(xù)完善各項行政制度；強化勞動保障法律援助和勞動爭議快速仲裁機制，保障勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系；深入開展普法，引導群眾以合法的方式表達訴求，用法律手段維護權益，加強“民主法治示范社區(qū)”建設，拓展法律服務和法律援助領域，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設和諧社會中的“第一道防線”作用。 （四）進一步加強公務員隊伍建設。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大興調(diào)查研

15、究之風、求真務實之風和創(chuàng)新發(fā)展之風，切實轉變機關工作作風。堅持公務員培訓制度，著力開展業(yè)務培訓、法律培訓和技能培訓，增強公務員管理社會事務的本領、開展群眾工作的本領和應對復雜事務的本領。實現(xiàn)與市政府政務外網(wǎng)的對接，豐富網(wǎng)上辦事功能，實施街道、部門子網(wǎng)站的統(tǒng)一管理，暢通區(qū)、街、社區(qū)三級辦公網(wǎng)絡，依托網(wǎng)絡召開視頻會議，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，提高服務效率。切實加強監(jiān)察、審計和法制監(jiān)督，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步加強政風行風建設，堅決查處行政不作為和行政亂作為問題；嚴格控制公共財政支出，厲行節(jié)約，壓縮行政經(jīng)費，不斷降低行政成本；切實加強督查督辦，確保政府工作任務、政府重要決策按時、高標準完成。 年以來，我區(qū)的國民經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)了健康快速發(fā)展，“”規(guī)劃中的主要指標完成進度良好，為實現(xiàn)“”后半期任務奠定了堅實的基礎。但是今后兩年我們面臨的形勢非常嚴峻：國際金融危