淺析如何加強非煤礦山外來施工單位的安全管理

1、淺析如何加強非煤礦山外來施工單位的平安管理 引言： 外來施工單位的平安管理，始終是礦山行業(yè)平安管理的老大難問題，是礦山行業(yè)人身平安管理的最薄弱點，也是礦山行業(yè)平安監(jiān)督的重點之一。作為非煤礦山的管理體制，礦山井下采掘大部分的工作都接受外包的方式，對外包隊伍的平安管理和監(jiān)督就顯得更加重要，現(xiàn)就如何搞好外包工程及臨時用工平安管理，談一點粗淺的生疏和體會： 一、首先分析一下造成外來施工單位是礦山行業(yè)平安管理最薄弱點的緣由： 1.管理人員對外包隊伍平安管理重視不足。 我國平安生產(chǎn)的管理模式是將生產(chǎn)和平安放在一起管理，生產(chǎn)和平安是一對沖突的統(tǒng)一體；雖然我們始終強調(diào)在生產(chǎn)中平安必需放在第一位，任何事情不行以

2、超越，可事實上很難做到，特殊是當(dāng)進(jìn)度與平安相沖突時，進(jìn)度簡潔超越平安，這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的平安管理方式無形中增加了外包工程作業(yè)過程的擔(dān)憂全性。 2、外來施工人員技術(shù)素養(yǎng)較低，平安意識差。 施工單位為了追求經(jīng)濟效益的最大化，很多單位在招收勞務(wù)用工時，只強調(diào)身體素養(yǎng)，能吃苦耐勞，而對文化素養(yǎng)要求較低，加之用工單位沒有對這些人員進(jìn)行正規(guī)平安培訓(xùn)，作業(yè)人員的平安意識和自我疼惜意識差，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣性違章作業(yè)。 3、外來施工單位在平安管理上投入甚少。 一些承包單位不愿花錢做好施工現(xiàn)場的平安防范措施，一些老化、損壞的平安防護用品、平安用具、不合格的電氣工器具和起重工器具仍在連續(xù)使用，

3、甚至缺乏必要的個人平安防護用品和電氣工器具。 4、承包單位的平安監(jiān)督人員不具備上崗的資質(zhì)和素養(yǎng)。 承包單位為了節(jié)省開支不按規(guī)定設(shè)置專職安監(jiān)人員。有的雖然設(shè)了專職平安員，但形同虛設(shè)，只顧忙其它事情，事故隱患無人發(fā)覺，習(xí)慣性違章無人制止；另外，大部分的外包隊伍的平安監(jiān)督人員都都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有平安監(jiān)督閱歷，沒有上崗證，不具備上崗資格，也沒有上崗的工作力氣。 5、低價中標(biāo)惡化了外包單位的平安投入和人員素養(yǎng)。 任何一個外包單位都不會自己賠錢來做一項工程，較低的中標(biāo)價格，還要賺錢，外包單位只能使用廉價的農(nóng)夫工和限制平安投入費用，降低培訓(xùn)費用，甚至都不進(jìn)行必要的平安培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。 6、對承包單位的

4、平安資質(zhì)審查流于形式。 只留意對承包方資質(zhì)的靜態(tài)審查，而忽視對承包單位的人員素養(yǎng)、技術(shù)力氣、施工方法等動態(tài)因素的審查和管理。工程招投標(biāo)時是一級施工資質(zhì)的企業(yè)，中標(biāo)后參與現(xiàn)場施工的可能是三級施工資質(zhì)企業(yè)，有的甚至是掛靠的無施工資質(zhì)的施工隊伍，這種層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象給工程施工留下了嚴(yán)峻的平安隱患。 7、人員流淌性大。 為了降低人工成本，外包單位招用的臨時工大部分都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)夫工，工資特殊低廉，所以夏秋兩季農(nóng)忙和外出打工，冬春季節(jié)來外包隊伍做臨時工，剛剛對他自己所做的工作有點生疏，就辭職不干了，又去做別的，人員流淌量大。另外，低廉的工資，只能雇傭到低素養(yǎng)和年齡比較大的人員，給臨時工的培訓(xùn)和平安管理都帶來

5、很大的壓力。 二、鑒于以上因素我認(rèn)為要想實現(xiàn)外包施工隊伍的規(guī)范化管理必需從以下幾方面入手： 1從合同管理入手，依法管理外包工程。 以國家法律法規(guī)、行業(yè)行規(guī)為依據(jù)，通過合同這一載體，實現(xiàn)對外包施工單位的法制化管理。在合同制訂過程中，發(fā)、承包雙方各自需擔(dān)當(dāng)?shù)钠桨猜氊?zé)相關(guān)條款，要求具體、明確且可操作，這樣，既為發(fā)、承包雙方在外包工程過程管理中確定了各自為確保平安生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，也為一旦發(fā)生事故后的定性、責(zé)任劃分、緣由分析等事故調(diào)查工作供應(yīng)依據(jù)。各職能部室憑借合同管理這一手段，將外包工程平安管理的重心推動到外包單位的自身完善上，完全將外包工程的管理調(diào)整到依法管理的范疇。重點做好以下四項工作： 1）資

6、質(zhì)審查工作 資質(zhì)審查是承包單位進(jìn)入我單位的第一道關(guān)卡，起著“紅綠燈”的作用。對外包隊伍的資質(zhì)審查內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容： (1) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級、年檢材料及經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式是否與招標(biāo)工程要求相符； (2) 法人資格代表證書、機構(gòu)代碼證，如使用法人托付書簽約的單位，要有被托付人身份證復(fù)印件，托付書的有效期限及具體內(nèi)容； (3) 平安生產(chǎn)許可證及年檢資料，平安資質(zhì)內(nèi)應(yīng)有經(jīng)相關(guān)審查單位審查的近3年企業(yè)的平安資質(zhì)年檢狀況，平安生產(chǎn)許可證要在有效期內(nèi)的； (4) 平安施工必要的技術(shù)素養(yǎng)，特種作業(yè)人員的證件及年檢資料要齊全有效；全部施工人員的自然狀況登記、體檢證明、身份證復(fù)印件，必要的時候由生產(chǎn)技術(shù)部門組織對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)考試； (5) 30人以上的工程必需配備專職平安員，平安員必需取得相應(yīng)的資格證，30人以下的要配備兼職平安員，也應(yīng)持證上崗。 上一頁1 2下一頁 （6）施工隊伍管理體系及組成。 這些材料確定程度反映了該承包單位的生產(chǎn)力氣、營運狀況及內(nèi)部管理水平，關(guān)懷我們對該承包單位建立起理性生疏，是錄用該外包單位的重要推斷依據(jù)。其中，平安在資質(zhì)審查中起著一票拒絕制的作用。 通過對投標(biāo)單位資格、資質(zhì)的審查把關(guān)，并實行平安管理一票拒絕制，避開了管理混亂、素養(yǎng)低下的施工