手電筒工程項目組織與管理（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/手電筒工程項目組織與管理手電筒工程項目組織與管理xx集團有限公司一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱手電筒工程項目（二）項目投資人xx集團有限公司（三）建設(shè)地點本期項目選址位于xxx。二、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx，占地面積約33.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資16701.21萬元，其中：建設(shè)投資13850.55萬元，占項目總投資的82.93%；建設(shè)期利息201.33萬元，占項目總投資的1.21%；流動資金2649.33萬元，占項目總投資的15.8

2、6%。（四）資金籌措項目總投資16701.21萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）8483.51萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額8217.70萬元。（五）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（sp）：32500.00萬元。2、年綜合總成本費用（tc）：26484.96萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（np）：4398.63萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（firr）：21.49%。5、全部投資回收期（pt）：5.45年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（bep）：12191.80萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟技術(shù)指標表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標

3、備注1占地面積22000.00約33.00畝1.1總建筑面積40518.99容積率1.841.2基底面積13640.00建筑系數(shù)62.00%1.3投資強度萬元/畝401.772總投資萬元16701.212.1建設(shè)投資萬元13850.552.1.1工程費用萬元11871.892.1.2工程建設(shè)其他費用萬元1697.102.1.3預(yù)備費萬元281.562.2建設(shè)期利息萬元201.332.3流動資金萬元2649.333資金籌措萬元16701.213.1自籌資金萬元8483.513.2銀行貸款萬元8217.704營業(yè)收入萬元32500.00正常運營年份5總成本費用萬元26484.966利潤總額萬元58

4、64.847凈利潤萬元4398.638所得稅萬元1466.219增值稅萬元1251.7410稅金及附加萬元150.2011納稅總額萬元2868.1512工業(yè)增加值萬元9829.9113盈虧平衡點萬元12191.80產(chǎn)值14回收期年5.45含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率21.49%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元9098.38所得稅后三、 項目背景分析移動照明工具的發(fā)展可追溯至人類社會發(fā)展的初期原始社會。自從人類學會鉆木取火以來，移動照明經(jīng)歷了從火、油、蠟燭到手電的發(fā)展歷程。移動照明工具經(jīng)歷過無數(shù)的變革，出現(xiàn)過火把、油燈、蠟燭、煤油燈到白熾燈泡手電、氙氣燈泡手電，發(fā)展到琳瑯滿目的led手電等。油燈

5、經(jīng)過了多次改進。油燈用油從動物油改為植物油，最后又被煤油取代。為了防止風把火吹滅，人們給油燈加上了罩，從早期的紙糊罩到后來改用玻璃罩，這樣的油燈不怕風吹，便于戶外移動照明。在使用油燈照明的同時，人類仍然在尋找其他的移動照明方法。公元前3世紀左右，有人用蜂蠟做成了蠟燭。到了18世紀，出現(xiàn)了用石蠟制作的蠟燭，并且開始用機器大量生產(chǎn)。100多年前英國人發(fā)明了煤氣燈，使人類的照明方法向前邁進了一大步?；鸢?、蠟燭、油燈、煤氣燈這些可移動照明工具，都沒有離開火，都是靠物質(zhì)燃燒發(fā)出的光來照明的。19世紀末，愛迪生發(fā)明了電燈，從此改寫了人類照明的歷史，人類走向了用電照明的時代。發(fā)光二極管作為一種高效照明已經(jīng)不

6、斷的走進我們的生活。隨著前幾年的led二極管手電的出現(xiàn)到現(xiàn)在的單燈大功率1w、3w的出現(xiàn)，不斷的豐富大家的手電選擇。尤其是航空鋁合金的金屬手電的出現(xiàn)讓很多買家心動。當然價格已經(jīng)從天價下降了。已經(jīng)很能適合很多很多的買家。led手電已經(jīng)降到了十幾元一支了。大功率的單燈是新產(chǎn)品，價格相對較高。led手電用多支二極管組成，色溫很高。給人的視覺感受是非常的亮，這是他的特點。還有就是他很節(jié)能，一顆五號電池也能續(xù)航十多個小時。另外就是鎂鋁合金金屬外殼，外觀小巧防風防雨防腐蝕，很能適合戶外使用。但這個產(chǎn)品最大的不足就是照射距離很小，一般就二十幾米。遠了就看不清了。上面是這種電筒本身的不足之處。下面是一些小廠因

7、看到利潤大也跟著生產(chǎn)，價格的不斷下降，就造成手電的鋁合金材質(zhì)下降，并且分量不足，另外就是迎合很多人覺得亮的心理，把電流調(diào)大，讓led更亮。其實led手電的二極管在整個成本里并不是最高的。而是外殼鎂鋁合金。最主要的是分量和工藝。大廠生產(chǎn)的都比正規(guī)，分量比較足，另外工藝很講究。而一些小廠的工藝很粗糙。還有l(wèi)ed是要控制電流的，不然很容燒壞的。所以led的選擇就必須注意上面幾點。另外led多燈和單燈1w的區(qū)別，單燈1w是新型光源，國外都很流行的產(chǎn)品。這個led主要是一個燈，大功率設(shè)計。另外還有聚光罩。如果質(zhì)量好的話，能照射100多米遠。但價格較高。做的好的都有驅(qū)動電路。外觀也很精美。并且用的金屬氧化

8、膜作為外表裝飾。耐磨經(jīng)久。這種產(chǎn)品的選擇必須要看工藝及做工還有廠的大小。不然質(zhì)量不能保證。但價格很高。發(fā)光二極管作為一種高效照明已經(jīng)不斷的走進我們的生活。隨著前幾年的led二極管手電的出現(xiàn)到現(xiàn)在的單燈大功率1w、3w的出現(xiàn)，不斷的豐富大家的手電選擇。尤其是航空鋁合金的金屬手電的出現(xiàn)讓很多買家心動。當然價格已經(jīng)從天價下降了。已經(jīng)很能適合很多很多的買家。led手電已經(jīng)降到了十幾元一支了。大功率的單燈是新產(chǎn)品，價格相對較高。led手電用多支二極管組成，色溫很高。給人的視覺感受是非常的亮，這是他的特點。還有就是他很節(jié)能，一顆五號電池也能續(xù)航十多個小時。另外就是鎂鋁合金金屬外殼，外觀小巧防風防雨防腐蝕，

9、很能適合戶外使用。但這個產(chǎn)品最大的不足就是照射距離很小，一般就二十幾米。遠了就看不清了。上面是這種電筒本身的不足之處。下面是一些小廠因看到利潤大也跟著生產(chǎn)，價格的不斷下降，就造成手電的鋁合金材質(zhì)下降，并且分量不足，另外就是迎合很多人覺得亮的心理，把電流調(diào)大，讓led更亮。其實led手電的二極管在整個成本里并不是最高的。而是外殼鎂鋁合金。最主要的是分量和工藝。大廠生產(chǎn)的都比正規(guī)，分量比較足，另外工藝很講究。而一些小廠的工藝很粗糙。還有l(wèi)ed是要控制電流的，不然很容燒壞的。所以led的選擇就必須注意上面幾點。另外led多燈和單燈1w的區(qū)別，單燈1w是新型光源，國外都很流行的產(chǎn)品。這個led主要是一

10、個燈，大功率設(shè)計。另外還有聚光罩。如果質(zhì)量好的話，能照射100多米遠。但價格較高。做的好的都有驅(qū)動電路。外觀也很精美。并且用的金屬氧化膜作為外表裝飾。耐磨經(jīng)久。這種產(chǎn)品的選擇必須要看工藝及做工還有廠的大小。不然質(zhì)量不能保證。但價格很高。四、 工程項目各階段主要工作內(nèi)容工程項目管理隨項目周期的全過程次第展開。項目周期的不同階段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點也不同。1.工程項目前期階段這一階段的主要工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策等。該階段的主要任務(wù)是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何時投資、在何地建設(shè)、如何實施等重大問題，進行科學論

11、證和多方案比較。本階段雖然投入少，但對項目效益影響大，前期決策的失誤往往會導致重大的投資損失。為保證工程項目決策的科學性，可行性研究和項目評估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的咨詢公司獨立進行，涉及多專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)由不同的專業(yè)咨詢公司來完成。該階段的工作重點是對項目投資建設(shè)的必要性和可行性進行分析論證，提出指標性目標，并作出科學決策。2工程項目準備階段該階段的主要工作包括：工程項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，工程項目征地及建設(shè)條件的準備，工程招標并與承包人簽訂承包合同，獲得相關(guān)工程建設(shè)行政許可，貨物采購等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，為落實可行性研究提出的指標性目標制定實施計劃，在很大程度上決定了工程項目實施的

12、成敗及能否高效率地達到預(yù)期目標。該階段的工作重點是準備和安排工程項目所需建設(shè)條件，以工程項目開工建設(shè)為結(jié)束。3.工程項目實施階段該階段的主要任務(wù)是將建設(shè)投人要素進行組合，形成工程實物形態(tài)，實現(xiàn)投資決策目標。在這一階段，通過施工、采購等活動，在規(guī)定的工程內(nèi)容、工期、費用、質(zhì)量范圍內(nèi)，按設(shè)計要求高效率地實現(xiàn)工程項目目標。此階段的主要工作包括：工程項目施工、聯(lián)動試車、試生產(chǎn)、竣工驗收等。工程項目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗收后，工程項目實施階段即告結(jié)束。本階段在工程項目建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。4.工程項目投產(chǎn)運營階段該階段的工作不同于上述三個階段，主要工作

13、由業(yè)主單位自行完成或者成立專門的項目公司承擔。對于經(jīng)營性工程項目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運營階段工作較為復雜，包括經(jīng)營和維護兩大任務(wù)。對于非經(jīng)營性工程項目，如住宅地產(chǎn)等，運營階段主要通過鑒定、修繕、加固、拆除等活動，保證工程項目的功能、性能能夠滿足正常使用的要求。運營是通過開展持續(xù)的活動生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織職能。項目是指為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進行的臨時性工作。項目管理與運營管理存在著本質(zhì)的差別。工程項目運營一般不包括在項目管理的范疇，但在工程項目管理的全過程中必須考慮到運營問題，因為工程項目管理的成果最終是為項目運營服務(wù)的。從工程項目管理的角度看，在項目運營期間，主要

14、工作有工程的保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項目后評價等。項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的、客觀的分析，一般在項目竣工驗收后23年內(nèi)進行。它通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定的預(yù)期目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等相關(guān)指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項目復雜程度和實際管理的需要，工程項目階段劃分還可以逐級分解。五、 應(yīng)急預(yù)案和事故處理（一）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情

15、況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混亂，按照合理的響應(yīng)流程采取適當?shù)木仍胧A(yù)防和減少可能隨之引發(fā)職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案地方各級人民政府應(yīng)急管理部門負責組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)

16、案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人將評審或論證后的應(yīng)急預(yù)案簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并依法向社會公布。（三）生

17、產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施為了提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能，各級人民政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識。各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置程序和措施；應(yīng)急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。為提高本部門、本地區(qū)

18、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單

19、位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。（四）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理各級人民政府應(yīng)急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并按照計劃開展執(zhí)法檢查。同時每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門。對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，應(yīng)急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。六、 工程項目設(shè)計階段的安全管理按照國家的有關(guān)規(guī)定，一般工程項目按兩個階段進行設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。對于技術(shù)上復雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的工程項目，經(jīng)主管部門批準，可增加技術(shù)設(shè)計階段。對于一些大型聯(lián)合企業(yè)、

20、礦山、水利水電樞紐和房地產(chǎn)小區(qū)，為解決總體部署和開發(fā)問題，在進行初步設(shè)計以前，還需進行總體設(shè)計。設(shè)計階段是工程項目中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計安全對于工程項目的安全具有決定性的影響，如果在設(shè)計過程中疏忽項目的安全性，有時會對工程項目造成不可彌補的損失。（）初步設(shè)計階段的安全管理對于一般工程項目，初步設(shè)計階段是設(shè)計的第一階段，主要任務(wù)是提出設(shè)計方案，把可行性研究報告中提出的安全措施和設(shè)施，以及安全預(yù)評價報告中建議的安全措施和設(shè)施，在初步設(shè)計中加以體現(xiàn)，并編寫安全報告加以說明。初步設(shè)計中的安全報告主要包括以下內(nèi)容：1.設(shè)計依據(jù)（1）工程項目依據(jù)的批準文件和相關(guān)的合法證明；（2）國家、地方政府和主管

21、部門的有關(guān)規(guī)定；（3）采用的主要技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；（4）其他設(shè)計依據(jù)，如地質(zhì)勘探報告、可行性研究報告和安全預(yù)評價報告等。2.工程概述（1）本工程的基本情況；（2）工程中涉及安全問題的新研究成果、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備等；（3）影響安全的主要因素及防范措施；（4）對項目安全及周邊影響的總體評價；（5）存在問題及建議。3.地質(zhì)安全影響因素（1）區(qū)域地質(zhì)特點、主要構(gòu)造帶的分布、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性；（2）地表水系和地下水賦存狀況及對項目實施的影響。4.工程項目安全評述（1）選用的施工技術(shù)方法的安全性；（2）項目作業(yè)對周邊建筑物安全的分析；（3）應(yīng)急設(shè)施的功能和可靠性。5總平面布置6.機電及其他（

22、1）機械設(shè)備的安全性；（2）供配電系統(tǒng)的安全性；（3）供排水系統(tǒng)可靠性。7衛(wèi)生保健設(shè)施（二）施工圖設(shè)計階段的安全管理施工圖設(shè)計根據(jù)已批準的初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）文件編制，是把初步設(shè)計中確定的設(shè)計原則和技術(shù)設(shè)計方案，根據(jù)建筑安裝工程或非標準設(shè)備制作的需要，進一步具體化、明確化，通過詳細地計算和安排，繪制出正確、完整的建筑、安裝圖紙，并編制施工圖預(yù)算。施工圖設(shè)計的內(nèi)容以施工圖紙為主，還包括設(shè)計說明、材料及設(shè)備明細表、施工圖預(yù)算等。施工圖設(shè)計是工程項目實施的依據(jù)。如果圖紙中存有不安全的因素，則實施過程中或工程竣工后，先天性的隱患就會包含其中，工程項目的安全危險性就會變大，這些隱患如果不加以排除，將會

23、造成施工過程中或工程完成后發(fā)生安全事故，造成人員的傷亡及財產(chǎn)的損失。因此，必須做好圖紙設(shè)計中的安全管理工作，應(yīng)對圖紙中的設(shè)計是否符合有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)定和條例進行復查，確保工程項目的安全。施工圖設(shè)計中的安全報告應(yīng)包括以下內(nèi)容；1.全項目性文件（1）設(shè)計總說明中的相關(guān)的安全法律規(guī)定；（2）總平面設(shè)計的安全性說明；（3）室外管線圖設(shè)計的安全性；（4）編制工程總概算時應(yīng)考慮安全管理經(jīng)費。2.各建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計文件（1）協(xié)調(diào)建筑設(shè)計與結(jié)構(gòu)安全的方案；（2）構(gòu)造設(shè)計的安全性；（3）水暖、電氣、衛(wèi)生、熱機等設(shè)備安排的安全性；（4）非標準設(shè)備的制造的安全性；（5）材料安排的安全性；（6）設(shè)備安裝的安全

24、性；（7）設(shè)備運行維修維護的安全性；（8）單項工程預(yù)算中應(yīng)考慮安全管理經(jīng)費。3.各專業(yè)工程計算書、計算機輔助設(shè)計軟件及資料的安全性。4.工程施工中的安全性要求。七、 工程項目招標范圍和規(guī)模標準(一）必須進行招標的項目招標投標法第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。(二）必須進行招標的項目范圍國務(wù)院批準的必須招標的工程項目規(guī)定

25、中，對招標投標法第三條規(guī)定的（二）、（三）項包括的范圍作了具體規(guī)定；國務(wù)院批準的必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定中，對招標投標法第三條規(guī)定的（一）項包括的范圍作了具體規(guī)定：(1)全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項目包括：1)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。(2)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。(3)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的

26、項目，必須招標的具體范圍包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；2)鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和a1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；3)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；5)城市軌道交通等城建項目。如果某項目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金，但該項目為關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，則該項目屬于依法必須進行招標的范圍。(三）必須進行招標的項目規(guī)模標準上述（1)至（3)項規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、

27、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在1萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。工程建設(shè)項目符合上述規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。根據(jù)必須招標的工程項目規(guī)定，全國

28、執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標的項目范圍和規(guī)模標準，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府擴大必須招標的項目范圍或縮小必須招標的規(guī)模標準。(四）總承包招標招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。(五）兩階段招標對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)

29、投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出。(六）可以不進行招標的項目依法必須進行招標的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進行招標：(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標；(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(3)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

30、；(5)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。八、 招標投標管理的法律依據(jù)1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了中華人民共和國招標投標法（以下簡稱招標投標法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次會議進行了修正。2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會議審議通過了中華人民共和國招標投標法實施條例（以下簡稱招標投標法實施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國務(wù)院令第

31、698號國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一）招標投標法立法目的招標投標立法的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。從這個根本目的出發(fā)，招標投標法的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標投標活動，保障投資資金有效使用，提高經(jīng)濟效益，保證工程項目質(zhì)量和安全，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益。適用對象招標投標法的適用對象是工程建設(shè)項目的招標投標活動。工程建設(shè)項目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為

32、實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。招標投標法既對招標、投標、開標、評標、中標等各個環(huán)節(jié)的活動進行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標活動實施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標投標法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的一切招標投標活動。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質(zhì)、招標項目的資金來源、招標項目的性質(zhì)如何，無論是否屬于依法必須進行招標的項目，都要遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定。(二）招標投標法實施條例立法目的招標投標法頒布實施以來，我國招投標事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，招投標領(lǐng)域還存在著圍標串標、弄虛作假

33、、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預(yù)招投標活動等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優(yōu)功能。為了解決這些問題，推動招投標市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)招標投標法，制訂了招標投標法實施條例。主要內(nèi)容招標投標法實施條例共七章，八十四條，主要從五個方面做了規(guī)定。(1)細化標準。細化了違法行為的認定標準，列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標程序、評標程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人，提高評標行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。(3)加強監(jiān)督。加強當事人相

34、互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標人對資格預(yù)審文件、招標文件以及評標結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當先向招標人提出異議。加強社會監(jiān)督，規(guī)定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時，有權(quán)查閱復制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時可以責令暫停招投標活動。(4)強化責任。對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責任的違法行為，以及實踐中新出現(xiàn)的違法行為，補充規(guī)定了法律責任，有利于解決責任約束不到位問題。(5)制度創(chuàng)新。進行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監(jiān)督職責分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標交易場所，國家

35、鼓勵推行電子招投標，實行標準招標文件制度，以及綜合評標專家?guī)熘贫群托庞弥贫染拧?工程量清單編制（一）工程量清單計價規(guī)范概述工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應(yīng)我國工程投資體制改革和建設(shè)管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價；不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013包括規(guī)范條文和附錄兩部分

36、。規(guī)范條文共16章：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標開始到工程竣工結(jié)算辦理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄a規(guī)定了物價變化合同價款調(diào)整辦法，附錄b附錄k是在計價表格基礎(chǔ)上編寫形成的，分別為：工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價表、規(guī)費和稅金項目計價表、工程量申請（核準）表、合同價款支付申請（核

37、準）表、主要材料和工程設(shè)備一覽表。（二）工程量清單編制的方法招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，由招標人提供，并對其準確性和完整性負責。招標工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標控制價、投標報價、計算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一，一經(jīng)中標簽訂合同，招標工程量清單即為合同的組成部分。招標工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行編制。招標工程量清單應(yīng)以單位（項）工程為單位編制，應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。招標工程量清單編制的依據(jù)有：（1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013和相關(guān)工程

38、的國家計量規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)材料（4）與建設(shè)工程有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；（5）擬定的招標文件；（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）其他相關(guān)資料。分部分項工程項目清單的編制分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，招標人負責編制，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量和工作內(nèi)容。項目編碼的設(shè)置項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數(shù)字標識。分部分項工程量清單項目編碼分五級設(shè)置，用12位阿拉伯數(shù)字表示。項目名稱的確定分部分項工程量清單的項

39、目名稱應(yīng)根據(jù)計量規(guī)范的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。計量規(guī)范中規(guī)定的“項目名稱”為分項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應(yīng)以附錄中的項目名稱為基礎(chǔ)，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，并結(jié)合擬建工程的實際情況，對其進行適當?shù)恼{(diào)整或細化，使其能夠反映影響工程造價的主要因素。如房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范gb508542013中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形柱”，可根據(jù)擬建工程的實際情況寫成“c30現(xiàn)澆混凝土矩形柱400400”。項目特征的描述項目特征是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按計量規(guī)范的項目

40、特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。分部分項工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。計量單位的選擇分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按計量規(guī)范的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表述該項目特征并方便計量的單位。工程量的計算分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按計量規(guī)范的工程量計算規(guī)則計算工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定。除另有說明外，所有清單項目的工程量以實體工程量為準，并以完成后的凈值來計算。因此，在計算綜合單價時應(yīng)考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量，

41、或在措施費清單中列入相應(yīng)的措施費用。采用工程量清單計算規(guī)則，工程實體的工程量是唯一的。統(tǒng)一的清單工程量為各投標人提供了一個公平競爭的平臺，也方便招標人對各投標人的報價進行對比。補充項目編制工程量清單時如果出現(xiàn)計量規(guī)范附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)做補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案。補充項目的編碼由對應(yīng)計量規(guī)范的代碼x（即0109）與b和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應(yīng)從b001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容。措施項目清單的編制措施項目清單是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安

42、全、環(huán)境保護等方面的項目清單。鑒于已將“08規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的內(nèi)容列人相關(guān)工程國家計量規(guī)范，因此建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013規(guī)定：措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。規(guī)范中將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。對能計量的措施項目（即單價措施項目），同分部分項工程量一樣，編制措施項目清單時應(yīng)列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按現(xiàn)行計量規(guī)范規(guī)定，采用對應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算其工程量。對不能計量的措施項目（即總價措施項目），措施項目清單中僅列出了項目編碼、項目名稱，但未列出項目特征、計量單位的項目，編制措施項目清單時，應(yīng)按現(xiàn)行計量規(guī)

43、范附錄（措施項目）的規(guī)定執(zhí)行。由于工程建設(shè)施工特點和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時并不完全一致，因此，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013規(guī)定：措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。措施項目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，除了工程本身的因素外，還要考慮水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況。措施項目清單的設(shè)置，需要：參考擬建工程的常規(guī)施工組織設(shè)計，以確定環(huán)境保護、安全文明施工、臨時設(shè)施、材料的二次搬運等項目；參考擬建工程的常規(guī)施工技術(shù)方案，以確定大型機械設(shè)備進出場及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排

44、水、施工降水、垂直運輸機械、組裝平臺等項目；參閱相關(guān)的施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范，以確定施工方案沒有表述的但為實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施；確定設(shè)計文件中不足以寫進施工方案，但要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的內(nèi)容；確定招標文件中提出的某些需要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的要求。其他項目清單的編制其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用項目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理的要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容。因此，其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬

45、建工程的具體情況，參照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013提供的下列四項內(nèi)容列項：暫列金額;暫估價：包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估價、專業(yè)工程暫估價；計日工;總承包服務(wù)。出現(xiàn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。暫列金額暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。暫估價暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料價款、工程設(shè)備價款以及專業(yè)

46、工程金額。暫估價是在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，但是由于標準尚不明確或者需要由專業(yè)承包人來完成，暫時無法確定具體價格時所采用的一種價格形式。計日工計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。編制工程量清單時，計日工表中的人工應(yīng)按工種，材料和機械應(yīng)按規(guī)格、型號詳細列項。其中人工、材料、機械數(shù)量，應(yīng)由招標人根據(jù)工程的復雜程度，工程設(shè)計質(zhì)量

47、的優(yōu)劣及設(shè)計深度等因素，按照經(jīng)驗來估算一個比較貼近實際的數(shù)量，并作為暫定量寫到計日工表中，納人有效投標競爭，以期獲得合理的計日工單價?？偝邪?wù)費總承包服務(wù)費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應(yīng)材料、設(shè)備時，要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接駁等）；對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應(yīng)當預(yù)計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。規(guī)費項目清單的編制規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定

48、必須繳納或計取的費用，應(yīng)計人建筑安裝工程造價的費用。規(guī)費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費生育保險費；住房公積金出現(xiàn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013未列的項目，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)部門的規(guī)定列項。稅金項目清單的編制稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項稅額。出現(xiàn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013未列的項目，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項。工程量清單總說明的編制工程量清單編制總說明包括以下內(nèi)容：工程概況。工程概況中要對建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等做

49、出描述。其中建設(shè)規(guī)模是指建筑面積；工程特征應(yīng)說明基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、高度、門窗類型及各部位裝飾、裝修做法；計劃工期是指按工期定額計算的施工天數(shù)；施工現(xiàn)場實際情況是指施工場地的地表狀況；自然地理條件，是指建筑場地所處地理位置的氣候及交通運輸條件；環(huán)境保護要求，是針對施工噪音及材料運輸可能對周圍環(huán)境造成的影響和污染所提出的防護要求。工程招標及分包范圍。招標范圍是指單位工程的招標范圍，如建筑工程招標范圍為“全部建筑工程”，裝飾裝修工程招標范圍為“全部裝飾裝修工程”，或招標范圍不含樁基礎(chǔ)、幕墻、門窗等。工程分包是指特殊工程項目的分包，如招標人自行采購安裝“鋁合金門窗”等。工程量清單編制依據(jù)。包括

50、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、設(shè)計文件、招標文件、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。工程質(zhì)量的要求，是指招標人要求擬建工程的質(zhì)量應(yīng)達到合格或優(yōu)良標準；對材料的要求，是指招標人根據(jù)工程的重要性、使用功能及裝飾裝修標準提出，諸如對水泥的品牌、鋼材的生產(chǎn)廠家、花崗石的出產(chǎn)地、品牌等的要求；施工要求，一般是指建設(shè)項目中對單項工程的施工順序等的要求。其他需要說明的事項。招標工程量清單匯總在分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單編制完成以后，經(jīng)審查復核，與工程量清單封面及總說明匯總并裝訂，由相關(guān)責任人簽字和蓋章，形成完整的招標工程量清單文件

51、。二、工程量清單計價工程量清單計價的基本過程工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和工程量清單應(yīng)用。工程量清單計價的方法工程造價的計算采用工程量清單計價，建筑安裝工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。在工程量清單計價中，如按分部分項工程單價組成來分，工程量清單計價主要有三種形式：工料單價法；綜合單價法；全費用綜合單價法。計價規(guī)范規(guī)定，分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。但在2015年發(fā)布實施的建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范gb/t510952015中，為了貫徹工程計價的全費用單價，強調(diào)最高投標限價、投標報價的單價應(yīng)采用全費用綜合單價。本教材主要依據(jù)計價規(guī)范編寫，

52、即采用綜合單價法計價。利用綜合單價法計價需分項計算清單項目，再匯總得到工程總造價。分部分項工程費計算分部分項工程量的確定招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人編制招標控制價和投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，它是工程量清單編制人按施工圖圖示尺寸和工程量清單計算規(guī)則計算得到的工程凈量。但該工程量不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準確的工程量，發(fā)承包雙方進行工程竣工結(jié)算時的工程量應(yīng)按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定，當然該工程量的計算也應(yīng)嚴格遵照工程量清單計算規(guī)則，以實體工程量為準。綜合單價的編制建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013中的工程量清單綜合單價是指

53、完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。該定義并不是真正意義上的全費用綜合單價，而是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。綜合單價的計算通常采用定額組價的方法，即以計價定額為基礎(chǔ)進行組合計算。由于“計價規(guī)范”與“定額”中的工程量計算規(guī)則、計量單位、工程內(nèi)容不盡相同，綜合單價的計算不是簡單的將其所含的各項費用進行匯總，而是要通過具體計算后綜合而成。綜合單價的計算可以概括為以下步驟：確定組合定額子目清單項目一般以一個“綜合實體”考慮，包括了較多的工程內(nèi)容，計價時，可能出現(xiàn)一個清單項目對應(yīng)多個定額子

54、目的情況。因此計算綜合單價的第一步就是將清單項目的工程內(nèi)容與定額項目的工程內(nèi)容進行比較，結(jié)合清單項目的特征描述，確定擬組價清單項目應(yīng)該由哪幾個定額子目來組合。如“預(yù)制預(yù)應(yīng)力c20混凝土空心板”項目，計量規(guī)范規(guī)定此項目包括制作、運輸、吊裝及接頭灌漿，若定額分別列有制作、安裝、吊裝及接頭灌漿，則應(yīng)用這4個定額子目來組合綜合單價；又如“m5水泥砂漿砌磚基礎(chǔ)”項目，按計量規(guī)范不僅包括主項“磚基礎(chǔ)”子目，還包括附項“混凝土基礎(chǔ)墊層”子目。計算定額子目工程量由于一個清單項目可能對應(yīng)幾個定額子目，而清單工程量計算的是主項工程量，與各定額子目的工程量可能并不一致；即便一個清單項目對應(yīng)一個定額子目，也可能由于清

55、單工程量計算規(guī)則與所采用的定額工程量計算規(guī)則之間的差異，而導致二者的計價單位和計算出來的工程量不一致。因此，清單工程量不能直接用于計價，在計價時必須考慮施工方案等各種影響因素，根據(jù)所采用的計價定額及相應(yīng)的工程量計算規(guī)則重新計算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的具體計算方法，應(yīng)嚴格按照與所采用的定額相對應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算。測算人、料、機消耗量人、料、機的消耗量一般參照定額進行確定。在編制招標控制價時一般參照政府頒發(fā)的消耗量定額；編制投標報價時一般采用反映企業(yè)水平的企業(yè)定額，投標企業(yè)沒有企業(yè)定額時可參照消耗量定額進行調(diào)整。確定人、料、機單價人工單價、材料價格和施工機械臺班單價，應(yīng)根據(jù)工程

56、項目的具體情況及市場資源的供求狀況進行確定，采用市場價格作為參考，并考慮一定的調(diào)價系數(shù)。計算清單項目的人、料、機總費用按確定的分項工程人工、材料和機械的消耗量及詢價獲得的人工單價、材料單價、施工機械臺班單價，與相應(yīng)的計價工程量相乘得到各定額子目的人、料、機總費用，將各定額子目的人、料、機總費用匯總后算出清單項目的人、料、機總費用。計算清單項目的管理費和利潤企業(yè)管理費及利潤通常根據(jù)各地區(qū)規(guī)定的費率乘以規(guī)定的計價基礎(chǔ)得出。將清單項目的人、料、機總費用、管理費及利潤匯總得到該清單項目合價，將該清單項目合價除以清單項目的工程量即可得到該清單項目的綜合單價。如果采用全費用綜合單價計價，則還需計算清單項目的規(guī)費和稅金。措施項目費計算措施項目費是指為完成工程項目施工，而用于發(fā)生在該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目所支出的費用。措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的不能算出工程量的措施項目，則采用總價項目的方式，以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部