防爆電機(jī)項(xiàng)目規(guī)劃咨詢（完整版）

1、泓域咨詢/防爆電機(jī)項(xiàng)目規(guī)劃咨詢防爆電機(jī)項(xiàng)目規(guī)劃咨詢一、 梯次遞進(jìn)方法梯次遞進(jìn)方法是一種公眾參與規(guī)劃的技術(shù)方法。該方法允許社區(qū)居民設(shè)想和勾畫出自己心目中區(qū)域的未來圖景。梯次遞進(jìn)的方法在引導(dǎo)社區(qū)居民表達(dá)其自身的利益訴求和偏好的同時(shí)，也起到了教育居民認(rèn)識(shí)區(qū)域及其未來的作用。該方法包括三個(gè)交互征求參與者意見的環(huán)節(jié)：首先是一個(gè)增長情景或方案游戲，要求參與者在區(qū)域?qū)用嫔吓渲糜?jì)劃的增長；其次是可視化的偏好選擇演習(xí)，這一演習(xí)定位于區(qū)域內(nèi)場(chǎng)所層面的發(fā)展與開發(fā)模式，要求居民回答一些特定的問題，諸如他們希望何種模式的場(chǎng)所開發(fā)以及理由；最后是團(tuán)體討論區(qū)域發(fā)展的要點(diǎn)，討論的結(jié)果將被應(yīng)用于決定居民關(guān)注需要的優(yōu)先解決的問題

2、，以及決定規(guī)劃的重點(diǎn)議題。二、 情景分析方法情景分析方法就是對(duì)系統(tǒng)未來發(fā)展的可能性和導(dǎo)致系統(tǒng)從現(xiàn)狀向未來發(fā)展的一系列事件、結(jié)果的描述和分析。方案分析法不是試圖對(duì)未來的情況做一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，而是通過一些特定的關(guān)鍵因素在不同的條件下的變化情況，盡可能尋找適應(yīng)未來不確定環(huán)境下更好的解決方案，減少因?qū)ξ磥戆盐詹淮_定而造成的損失。完整的情景分析和方案分析方法主要分為六個(gè)階段：第一階段，問題的界定，包括對(duì)決策焦點(diǎn)問題的界定以及對(duì)問題發(fā)展所在文脈背景的界定。第二階段，現(xiàn)狀描述與分析以及相關(guān)因素的界定，這一階段對(duì)于未來方案的形成至關(guān)重要。因?yàn)槲磥頉Q策都是基于對(duì)現(xiàn)狀及其相互關(guān)系的準(zhǔn)確把握，在這一階段swot分析

3、將是一個(gè)很好的方法。第三階段，方案元素的分類、評(píng)估與篩選，這些元素諸如系統(tǒng)動(dòng)力、因果元素等，對(duì)于系統(tǒng)重大不確定性的甄別和分析意義重大。第四階段，方案設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)為了便于決策者接受，應(yīng)盡量做到易懂、可行、一致、連貫。不需要反映“最可能”的未來，也無需對(duì)未來的諸多可能做無意義的“好”“壞”評(píng)價(jià)。方案設(shè)計(jì)應(yīng)符合邏輯與情節(jié)，最終形成完整方案。第五階段，方案的分析、解釋與篩選。第六階段，通過方案支持戰(zhàn)略決策。其中前四個(gè)階段是方案的建構(gòu)，后兩個(gè)階段是實(shí)際應(yīng)用。毫無疑問，后兩部分對(duì)于整個(gè)過程的順利進(jìn)行以及分析方法的成功尤為重要。三、 項(xiàng)目背景分析近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，再加上我國對(duì)安全生產(chǎn)和生

4、產(chǎn)效率越來越重視，石油、化工、煤炭等易燃易爆行業(yè)對(duì)防爆電機(jī)的需求也逐漸增多，對(duì)防爆電機(jī)行業(yè)的發(fā)展起到了不小的推動(dòng)作用，防爆電機(jī)生產(chǎn)廠家的數(shù)量一直處于增長態(tài)勢(shì)。目前，我國生產(chǎn)防爆電機(jī)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到一百多家。2015年防爆電機(jī)主要用戶石油、化工、煤炭等行業(yè)經(jīng)營效益普遍不佳，導(dǎo)致整個(gè)防爆電機(jī)行業(yè)市場(chǎng)需求萎縮，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。大部分防爆電機(jī)廠家相比去年的訂貨量與銷售量均下滑10%到30%左右。產(chǎn)銷規(guī)模的下降，成本、費(fèi)用的持續(xù)增加，導(dǎo)致盈利大幅下滑，部分防爆電機(jī)廠家鄰近于虧損狀態(tài)。經(jīng)過幾十年的生產(chǎn)實(shí)踐，我國防爆電機(jī)行業(yè)從技術(shù)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造工藝都已成熟，已達(dá)到國外同類產(chǎn)品的最高水平。防爆電機(jī)質(zhì)量水平不斷提高

5、，有效帶動(dòng)了煤礦、化工、石油行業(yè)的安全形勢(shì)，減少了群死群傷事故。影響我國防爆電機(jī)水平的主要因素為原材料的性能不夠穩(wěn)定，特別是硅鋼片的質(zhì)量差異較大。另外，電機(jī)技術(shù)改造普遍投入少，零部件加工通用設(shè)備比例較大，精度不高也是影響電機(jī)質(zhì)量的原因之一。除此之外，行業(yè)整體制造工藝水平與國外先進(jìn)水平相比仍有差距。解決上述問題不僅需要防爆電機(jī)行業(yè)的努力，還需要其他配套行業(yè)大力支持。近幾年，我國防爆電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)擴(kuò)張，國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)防爆電機(jī)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)品方向發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)新增投資項(xiàng)目與投資逐漸增多。投資者對(duì)防爆電機(jī)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注越來越密切，十二五期間防爆電機(jī)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域及其投資機(jī)會(huì)研究成為熱點(diǎn)問

6、題。未來在十三五期間我國防爆電機(jī)行業(yè)發(fā)展大有可為。煤機(jī)行業(yè)發(fā)展主要加快“五個(gè)轉(zhuǎn)型”：一是加快從注重發(fā)展工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型；二是從偏重引進(jìn)資金向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型；三是從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型；四是從依靠政策優(yōu)惠向提升綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)型；五是由消耗環(huán)境資源向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)型。目前防爆電機(jī)行業(yè)正向著大功率電機(jī)趨于低壓化和小型化、高效電機(jī)代替普通電機(jī)、電機(jī)模塊化等高效環(huán)保的方向發(fā)展，這也正好契合了“十三五”煤機(jī)發(fā)展的規(guī)劃，未來防爆電機(jī)發(fā)展十分可期。四、 項(xiàng)目名稱及投資人（一）項(xiàng)目名稱防爆電機(jī)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資人xxx有限公司（三）建

7、設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx。五、 結(jié)論分析（一）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xx，占地面積約65.00畝。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（三）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資35349.03萬元，其中：建設(shè)投資27995.50萬元，占項(xiàng)目總投資的79.20%；建設(shè)期利息808.47萬元，占項(xiàng)目總投資的2.29%；流動(dòng)資金6545.06萬元，占項(xiàng)目總投資的18.52%。（四）資金籌措項(xiàng)目總投資35349.03萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）18849.79萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借

8、款總額16499.24萬元。（五）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（sp）：77700.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（tc）：62120.75萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（np）：11403.02萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（firr）：24.82%。5、全部投資回收期（pt）：5.58年（含建設(shè)期24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（bep）：27469.00萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積43333.00約65.00畝1.1總建筑面積87248.64容積率2.011.2基底面積25999.80建筑系數(shù)60.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝419.0

9、72總投資萬元35349.032.1建設(shè)投資萬元27995.502.1.1工程費(fèi)用萬元24025.892.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元3076.062.1.3預(yù)備費(fèi)萬元893.552.2建設(shè)期利息萬元808.472.3流動(dòng)資金萬元6545.063資金籌措萬元35349.033.1自籌資金萬元18849.793.2銀行貸款萬元16499.244營業(yè)收入萬元77700.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元62120.756利潤總額萬元15204.037凈利潤萬元11403.028所得稅萬元3801.019增值稅萬元3126.7910稅金及附加萬元375.2211納稅總額萬元7303.0212工業(yè)增加值萬

10、元24573.5613盈虧平衡點(diǎn)萬元27469.00產(chǎn)值14回收期年5.58含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.82%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元18946.06所得稅后六、 德爾菲法德爾菲法是在專家個(gè)人判斷法和專家會(huì)議法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種專家調(diào)查法，它廣泛應(yīng)用在規(guī)劃咨詢、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)預(yù)測(cè)、方案比選、社會(huì)評(píng)價(jià)等眾多領(lǐng)域。1964年，美國蘭德公司發(fā)表的“長遠(yuǎn)預(yù)測(cè)研究報(bào)告”首次將德爾菲法應(yīng)用于技術(shù)預(yù)測(cè)，此后在世界迅速推廣。德爾菲法尤其適用長期需求預(yù)測(cè)，特別是當(dāng)預(yù)測(cè)時(shí)間跨度長達(dá)1030年，以及預(yù)測(cè)缺乏歷史數(shù)據(jù)時(shí)，采用德爾菲法能夠取得較好的效果。（一）德爾菲法的基本步驟德爾菲法一般包括五個(gè)步驟

11、；1建立預(yù)測(cè)工作組德爾菲法對(duì)于組織的要求很高。進(jìn)行調(diào)查預(yù)測(cè)的第一步就是成立預(yù)測(cè)工作組，負(fù)責(zé)調(diào)查預(yù)測(cè)的組織工作。工作組的成員應(yīng)能正確認(rèn)識(shí)并理解德爾菲法的實(shí)質(zhì)，并具備必要的專業(yè)知識(shí)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)，熟悉計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)軟件，能進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)處理。2選擇專家要在明確預(yù)測(cè)范圍和種類后，依據(jù)預(yù)測(cè)問題的性質(zhì)選擇專家，這是德爾菲法進(jìn)行預(yù)測(cè)的關(guān)鍵步驟。選擇的專家要與市場(chǎng)預(yù)測(cè)的專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)，知識(shí)面廣泛，經(jīng)驗(yàn)豐富，思路開闊，富于創(chuàng)造性和洞察力；不僅要有熟悉本行業(yè)的學(xué)術(shù)權(quán)威，還應(yīng)有來自生產(chǎn)一線從事具體工作的專家；不僅包括本部門的專家，還要有相關(guān)行業(yè)的來自其他部門的專家。專家組構(gòu)成包括技術(shù)專家、宏觀經(jīng)濟(jì)專家、企業(yè)管理者

12、等。一般而言，選擇專家的數(shù)量為20人左右，可依據(jù)預(yù)測(cè)問題的規(guī)模和重要程度進(jìn)行調(diào)整。3設(shè)計(jì)調(diào)查表調(diào)查表設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響預(yù)測(cè)的結(jié)果。調(diào)查表沒有統(tǒng)一的格式，但基本要求是：所提問題應(yīng)明確，回答方式應(yīng)簡(jiǎn)單，便于對(duì)調(diào)查結(jié)果的匯總和整理。比較常見的調(diào)查表有：預(yù)測(cè)某事件發(fā)生時(shí)間和概率，請(qǐng)專家進(jìn)行選擇性預(yù)測(cè)，即從多種方案中擇優(yōu)選擇；或是進(jìn)行排序性預(yù)測(cè)，即對(duì)多種方案進(jìn)行優(yōu)先排序。4組織調(diào)查實(shí)施一般調(diào)查要經(jīng)過23輪，第一輪講預(yù)測(cè)主體和相應(yīng)預(yù)測(cè)時(shí)間表發(fā)給專家，給專家較大的空間自由發(fā)揮。第二輪將經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和修正的第一輪調(diào)查結(jié)果發(fā)給專家，讓專家對(duì)較為集中的預(yù)測(cè)事件評(píng)價(jià)、判斷，提出進(jìn)一步的意見，經(jīng)預(yù)測(cè)工作組整理統(tǒng)計(jì)后，形成

13、初步預(yù)測(cè)意見。如有必要可再依據(jù)第二輪的預(yù)測(cè)結(jié)果制定調(diào)查表，進(jìn)行第三輪預(yù)測(cè)。5匯總處理調(diào)查結(jié)果將調(diào)查結(jié)果匯總，進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)處理。有關(guān)研究表明，專家應(yīng)答意見的概率分布一般接近或符合正態(tài)分布，這是對(duì)專家意見進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)處理的理論基礎(chǔ)。一般計(jì)算專家估計(jì)值的平均值、中位數(shù)、眾數(shù)以及平均主觀概率等指標(biāo)。（二）德爾菲法的利弊德爾菲法的匿名性、反饋性、收斂性、廣泛性特點(diǎn)，克服了一般集合意見法和其他預(yù)測(cè)法的不足，形成了德爾菲法較為突出的優(yōu)點(diǎn)。1，便于獨(dú)立思考和判斷。德爾菲法的應(yīng)邀專家背靠背作答，相互不了解彼此的意見，因此，能克服權(quán)威效應(yīng)和情感效應(yīng)，使專家能夠排除干擾，獨(dú)立進(jìn)行思考，作出預(yù)測(cè)。2，低

14、成本實(shí)現(xiàn)集思廣益。德爾菲法以信函方式征詢專家意見，成本費(fèi)用低；同時(shí)，又通過廣泛聘請(qǐng)專家，能在較大的范圍內(nèi)，征詢各個(gè)方面專家意見，達(dá)到集思廣益的效果。3，有利于探索性解決問題。德爾菲法采用多輪征詢意見，允許專家修改和完善自己的意見；并且通過專家意見反饋，讓專家了解到專家集體意見的傾向以及持不同意見者的理由，這樣，可使專家受到啟發(fā)，便于更好地修改和完善自己的意見。4，應(yīng)用范圍廣泛。德爾菲法能解決歷史資料缺乏和不足的問題，也能預(yù)測(cè)有充足歷史資料的事件；能進(jìn)行近期現(xiàn)實(shí)問題的預(yù)測(cè)，也可用于遠(yuǎn)期抽象性問題的估計(jì)。不足：德爾菲法的眾多優(yōu)勢(shì)，使它能在預(yù)測(cè)中得到廣泛的應(yīng)用，但它也存在著一些不足：1缺少思想溝通交

15、流。德爾菲法的專家是背靠背各自憑個(gè)人知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作預(yù)測(cè)，受個(gè)人專業(yè)知識(shí)和占有數(shù)據(jù)資料的局限，可能存在一定的主觀片面性。背靠背方式使專家沒有機(jī)會(huì)討論和相互啟發(fā)，使預(yù)測(cè)難以見到思想火花。2易忽視少數(shù)人的意見。德爾菲法對(duì)專家意見的整理是采用眾數(shù)理論進(jìn)行的，往往少數(shù)人的創(chuàng)意被組織者忽視，而有時(shí)候真理可能掌握在少數(shù)人手里，可能導(dǎo)致預(yù)測(cè)的結(jié)果偏離實(shí)際。3存在組織者主觀影響。德爾菲法的多輪反饋都是組織者歸納整理前輪專家意見，其意見的取舍、新資料的提供等都直接影響專家意見的修改情況和集中意見結(jié)果，因而帶有明顯的組織者主觀意向。（三）德爾菲法的應(yīng)用范圍德爾菲法應(yīng)用范圍廣泛，特別在下列情況下更能體現(xiàn)其優(yōu)越性： 1缺

16、乏足夠的資料。在市場(chǎng)預(yù)測(cè)中，由于缺乏歷史資料或歷史資料不完備，難以采用回歸分析或趨勢(shì)分析時(shí)，如新產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。2長遠(yuǎn)規(guī)劃或大趨勢(shì)預(yù)測(cè)。長遠(yuǎn)規(guī)劃和大趨勢(shì)預(yù)測(cè)，因時(shí)間久遠(yuǎn)，可變因素太多，進(jìn)行量化既不太可能，又缺乏實(shí)際作用，如預(yù)測(cè)2050年中國私人轎車市場(chǎng)需求。3影響預(yù)測(cè)事件的因素太多。有些產(chǎn)品市場(chǎng)需求影響因素眾多，難以篩選出少數(shù)關(guān)鍵變量，這些影響因素又不能不加以考慮。4主觀因素對(duì)預(yù)測(cè)事件的影響較大。預(yù)測(cè)事件的變化主要受政策、方針、個(gè)人意志等主觀因素影響，而不是受技術(shù)、收入等客觀因素影響。七、 利益相關(guān)者分析(一)利益相關(guān)者概念20世紀(jì)60年代斯坦福研究院最先提出利益相關(guān)者理論。它的發(fā)展是一個(gè)從利

17、益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過程。利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵論點(diǎn)是弱化企業(yè)股東至上論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的最大利益訴求。在利益相關(guān)者理論中，利益相關(guān)者就是任何可能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的群體或個(gè)人，或者是在這一過程中受其影響的群體或個(gè)人。20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利曼將利益相關(guān)者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)的人或團(tuán)體，或是受組織、行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)影響的人或團(tuán)體”。這個(gè)定義提出了一個(gè)普遍的利益相關(guān)者概念，從此以后，利益相關(guān)者理論就成為人們?cè)诜治鼋M織機(jī)構(gòu)績效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀(jì)90年代以后，利益相關(guān)者理論逐步完善和發(fā)展，主要用于公司治理、績效評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略管理

18、等方面。在規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，最常見的利益相關(guān)者是規(guī)劃委托方、當(dāng)?shù)卣捌洳块T、受影響的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、受影響的居民等。（二）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者識(shí)別威勒將利益相關(guān)者劃分為社會(huì)性和非社會(huì)性兩類。其中社會(huì)性的利益相關(guān)者是通過人的關(guān)系與企業(yè)或團(tuán)體發(fā)生相關(guān)關(guān)系，而非社會(huì)利益相關(guān)者則不是直接通過人發(fā)生聯(lián)系，往往是通過環(huán)境等外在因素發(fā)生利益相關(guān)。他將利益相關(guān)者總共劃分為四個(gè)大類：第一，最重要的相關(guān)者，往往與企業(yè)的日常運(yùn)營產(chǎn)生直接的關(guān)系；第二，次重要的相關(guān)者，可能會(huì)通過其他活動(dòng)等與企業(yè)產(chǎn)生間接的利益關(guān)系；第三，重要的但是不是社會(huì)性的相關(guān)者，這一部分群體會(huì)對(duì)企業(yè)或團(tuán)體的活動(dòng)產(chǎn)生影響但是不是通過人之間的關(guān)系產(chǎn)生；第

19、四，不重要的，也不是社會(huì)性的相關(guān)者，他們會(huì)產(chǎn)生間接影響，也不通過人之間產(chǎn)生利益關(guān)系。根據(jù)威勒的分類，規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：1規(guī)劃委托方委托方是一個(gè)關(guān)鍵的利益相關(guān)者。一般來說，要充分理解委托方的訴求，將咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)與委托方的要求完美地融合?！耙?guī)劃是向權(quán)力講真理”，有時(shí)委托方的要求與客觀規(guī)律并不相符，咨詢機(jī)構(gòu)也需要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)委托方的要求進(jìn)行一定程度的修正，當(dāng)然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級(jí)中，從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)該密切關(guān)注。在實(shí)際操作中，發(fā)展規(guī)劃更多地把下一級(jí)政府作為利益相關(guān)方進(jìn)行分析。在一些大型水利、交通的發(fā)展規(guī)劃中，除對(duì)受直接影響的

20、政府進(jìn)行識(shí)別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見。3受影響的企業(yè)與居民新農(nóng)村規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，特別是可能產(chǎn)生重大環(huán)境或社會(huì)影響的發(fā)展規(guī)劃，還必須直接了解當(dāng)?shù)氐木用窦芭c機(jī)構(gòu)的意見，在咨詢過程中尤其要注重利益相關(guān)者參與。4規(guī)劃編制單位政府通過招標(biāo)等方式聘用的規(guī)劃咨詢團(tuán)隊(duì)，以及各級(jí)政府評(píng)審規(guī)劃結(jié)果時(shí)聘用的評(píng)審專家等。規(guī)劃咨詢是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，其一是技術(shù)性，工作涉及到大量的數(shù)據(jù)運(yùn)算；其二是政策性，我國的規(guī)劃體系主要是自上而下編制，指標(biāo)控制，逐級(jí)審批，要求規(guī)劃團(tuán)隊(duì)必須了解相關(guān)政策；其三，咨詢機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)規(guī)劃決策中多方利益的主要力量。（三）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者類型劃分利益相關(guān)者分析作為一種有效的分

21、析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關(guān)者分析普遍采用的方法，因其能夠?qū)嫦嚓P(guān)者進(jìn)行界定、分類，并確定有針對(duì)性的管理策略。根據(jù)影響力一利益矩陣可以將利益相關(guān)者分為4種類型：高影響力、高利益性的利益相關(guān)者，也被稱為關(guān)鍵利益相關(guān)者；高影響力、低利益性的利益相關(guān)者；低影響力、高利益性的利益相關(guān)者；低影響力、低利益性的利益相關(guān)者。八、 利益相關(guān)者分析(一)利益相關(guān)者概念20世紀(jì)60年代斯坦福研究院最先提出利益相關(guān)者理論。它的發(fā)展是一個(gè)從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過程。利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵論點(diǎn)是弱化企業(yè)股東至上論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的最大利益訴求。在利益相關(guān)者理論中，利益相關(guān)者就是任

22、何可能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的群體或個(gè)人，或者是在這一過程中受其影響的群體或個(gè)人。20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利曼將利益相關(guān)者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)的人或團(tuán)體，或是受組織、行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)影響的人或團(tuán)體”。這個(gè)定義提出了一個(gè)普遍的利益相關(guān)者概念，從此以后，利益相關(guān)者理論就成為人們?cè)诜治鼋M織機(jī)構(gòu)績效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀(jì)90年代以后，利益相關(guān)者理論逐步完善和發(fā)展，主要用于公司治理、績效評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略管理等方面。在規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，最常見的利益相關(guān)者是規(guī)劃委托方、當(dāng)?shù)卣捌洳块T、受影響的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、受影響的居民等。（二）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者識(shí)別威勒將利

23、益相關(guān)者劃分為社會(huì)性和非社會(huì)性兩類。其中社會(huì)性的利益相關(guān)者是通過人的關(guān)系與企業(yè)或團(tuán)體發(fā)生相關(guān)關(guān)系，而非社會(huì)利益相關(guān)者則不是直接通過人發(fā)生聯(lián)系，往往是通過環(huán)境等外在因素發(fā)生利益相關(guān)。他將利益相關(guān)者總共劃分為四個(gè)大類：第一，最重要的相關(guān)者，往往與企業(yè)的日常運(yùn)營產(chǎn)生直接的關(guān)系；第二，次重要的相關(guān)者，可能會(huì)通過其他活動(dòng)等與企業(yè)產(chǎn)生間接的利益關(guān)系；第三，重要的但是不是社會(huì)性的相關(guān)者，這一部分群體會(huì)對(duì)企業(yè)或團(tuán)體的活動(dòng)產(chǎn)生影響但是不是通過人之間的關(guān)系產(chǎn)生；第四，不重要的，也不是社會(huì)性的相關(guān)者，他們會(huì)產(chǎn)生間接影響，也不通過人之間產(chǎn)生利益關(guān)系。根據(jù)威勒的分類，規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：1規(guī)劃委托方

24、委托方是一個(gè)關(guān)鍵的利益相關(guān)者。一般來說，要充分理解委托方的訴求，將咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)與委托方的要求完美地融合?！耙?guī)劃是向權(quán)力講真理”，有時(shí)委托方的要求與客觀規(guī)律并不相符，咨詢機(jī)構(gòu)也需要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)委托方的要求進(jìn)行一定程度的修正，當(dāng)然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級(jí)中，從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)該密切關(guān)注。在實(shí)際操作中，發(fā)展規(guī)劃更多地把下一級(jí)政府作為利益相關(guān)方進(jìn)行分析。在一些大型水利、交通的發(fā)展規(guī)劃中，除對(duì)受直接影響的政府進(jìn)行識(shí)別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見。3受影響的企業(yè)與居民新農(nóng)村規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，特別是可能產(chǎn)生重大環(huán)境或社會(huì)影響的發(fā)展規(guī)劃，還必須直接了

25、解當(dāng)?shù)氐木用窦芭c機(jī)構(gòu)的意見，在咨詢過程中尤其要注重利益相關(guān)者參與。4規(guī)劃編制單位政府通過招標(biāo)等方式聘用的規(guī)劃咨詢團(tuán)隊(duì)，以及各級(jí)政府評(píng)審規(guī)劃結(jié)果時(shí)聘用的評(píng)審專家等。規(guī)劃咨詢是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，其一是技術(shù)性，工作涉及到大量的數(shù)據(jù)運(yùn)算；其二是政策性，我國的規(guī)劃體系主要是自上而下編制，指標(biāo)控制，逐級(jí)審批，要求規(guī)劃團(tuán)隊(duì)必須了解相關(guān)政策；其三，咨詢機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)規(guī)劃決策中多方利益的主要力量。（三）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者類型劃分利益相關(guān)者分析作為一種有效的分析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關(guān)者分析普遍采用的方法，因其能夠?qū)嫦嚓P(guān)者進(jìn)行界定、分類，并確定有針對(duì)性的管理策略。根據(jù)影響力一利益

26、矩陣可以將利益相關(guān)者分為4種類型：高影響力、高利益性的利益相關(guān)者，也被稱為關(guān)鍵利益相關(guān)者；高影響力、低利益性的利益相關(guān)者；低影響力、高利益性的利益相關(guān)者；低影響力、低利益性的利益相關(guān)者。九、 模擬預(yù)測(cè)方法規(guī)劃就是對(duì)未來的發(fā)展進(jìn)行合理的安排，模擬預(yù)測(cè)方法是在搜集了有關(guān)量化指標(biāo)或?qū)τ嘘P(guān)指標(biāo)量化后，根據(jù)事物的特征及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律加以模擬，建立預(yù)測(cè)模型，并對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)合格后，運(yùn)用模型對(duì)區(qū)域事物進(jìn)行預(yù)測(cè)分析的一種方法。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，模擬預(yù)測(cè)方法在規(guī)劃咨詢中得到廣泛應(yīng)用，這不僅提高了規(guī)劃指標(biāo)的精度，而且為模擬對(duì)象的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程提供了可能。規(guī)劃咨詢中常用的模擬預(yù)測(cè)方法有系統(tǒng)分析法、層次分析法、專家系統(tǒng)

27、法等基本方法。（一）系統(tǒng)分析法從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)用科學(xué)方法和電子計(jì)算機(jī)等工具，對(duì)區(qū)域系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)完整的認(rèn)識(shí)分析，并在收集處理數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，建立若干替代方案和必要的模型，進(jìn)行模擬運(yùn)算和動(dòng)態(tài)仿真，最后將結(jié)果整理評(píng)價(jià)后，提供給決策者作為決策依據(jù)，提高規(guī)劃的可行性及實(shí)用價(jià)值。（二）專家系統(tǒng)法專家系統(tǒng)法借助由專家歸納并具有相當(dāng)權(quán)威性的專家知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生的不可預(yù)測(cè)事件和不確定因素，以及它們導(dǎo)致的意外情況和可能后果，做出判斷、推理和論證，以供規(guī)劃決策參考。由于它能推知多種隨機(jī)事件對(duì)某一目標(biāo)影響的概率、靈敏度、后果及影響程度，而這些問題用常規(guī)的數(shù)學(xué)模型又無法解決，所以理應(yīng)成為規(guī)劃的有效

28、方法，加之整個(gè)系統(tǒng)過程參與了專家對(duì)話和科學(xué)民主的決策，因此規(guī)劃的可行性和實(shí)用價(jià)值亦大大提高。波特鉆石模型、德爾菲法等是專家系統(tǒng)法診斷中的常用方法。十、 宏觀分析方法宏觀分析方法可以分為定性分析和定量分析兩種基本類型。定量分析主要是對(duì)事物的狀態(tài)和過程進(jìn)行描述，常用的方法包括區(qū)位熵、偏離一份額分析法、城市規(guī)模等級(jí)模型的應(yīng)用；定性分析則是對(duì)狀態(tài)和過程的因果機(jī)制進(jìn)行解釋，如波特鉆石模型、利益相關(guān)者分析等方法的應(yīng)用。定性分析往往主觀性較強(qiáng)，而定量分析通常忽略許多約束性因素，在規(guī)劃咨詢過程中，通常采取定性定量相結(jié)合的方式彌補(bǔ)二者的不足。宏觀分析中通常采用區(qū)域分析、空間分析、相關(guān)分析等定性與定量相結(jié)合的方法，揭示研究對(duì)象的各種特征，為規(guī)劃政策和規(guī)劃方案的制定提供有價(jià)值的信息。（一）區(qū)域分析區(qū)域分析是對(duì)區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景特征及其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，探討區(qū)域內(nèi)部各自然和人文要素之間以及區(qū)域之間相互聯(lián)系的規(guī)律的一種綜合性方法。區(qū)域分析涉及地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)以及生物學(xué)等許多學(xué)科，以經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)為主，主要有經(jīng)濟(jì)學(xué)的投入一產(chǎn)出分析法、地理學(xué)的區(qū)域系統(tǒng)分析法如區(qū)位熵、偏離一份額分析法等。投入一產(chǎn)出分析法更多是對(duì)區(qū)域內(nèi)各部門之間聯(lián)系的分析，投入一產(chǎn)出分析的基本思路對(duì)規(guī)劃咨詢