縣長召開扶貧開發(fā)工作發(fā)言

1、縣長召開扶貧開發(fā)工作發(fā)言縣政府決定召開的這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是：回顧我縣扶貧開發(fā)工作的歷程，肯定成績，增強(qiáng)信心，明確在新起點(diǎn)，新形勢下，如何繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作，取得新的突破。剛才，同志客觀總結(jié)了年工作情況，并對今年的扶貧開發(fā)及整村推進(jìn)工作作了全面的安排，縣財(cái)政局陳素華同志、縣審計(jì)局冉茂富同志和縣紀(jì)委常委、審理室楊海同志分別就財(cái)政扶貧資金報(bào)帳程序、財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理方面作了很好的發(fā)言，希望大家結(jié)合各自的任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對新階段扶貧開發(fā)工作重要性、緊迫性、長期性和艱巨性的認(rèn)識從國家歷史形態(tài)、社會形態(tài)、組織形態(tài)看，農(nóng)村發(fā)生了

2、歷史性變化。從組織形式上看經(jīng)歷三個階段：年代主要是扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng);90年代發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民離土又離鄉(xiāng);隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)民群眾的收入水平有很大提高,但城鄉(xiāng)差別不僅沒有縮小反而越拉越大。分析這些，就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會。如果農(nóng)村問題解決不好，也就不能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。伴隨著社會的發(fā)展，扶貧工作也經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變：80年代救濟(jì)式扶貧;90年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);后十六屆三中全會黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)。國家的扶貧政策進(jìn)行了調(diào)整，改由過去撒胡椒面到集中力量辦大事，再到由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的分項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幨降拈_發(fā)，誰有積極性就扶持誰。三個轉(zhuǎn)

3、變適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)，有效地調(diào)動了農(nóng)民積極性。黨的十七屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)指出：搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期的歷史任務(wù)持之以恒地抓緊抓好。當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，扶貧開發(fā)承擔(dān)著神圣的歷史使命。具體來講：一是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，扶貧開發(fā)承擔(dān)著促進(jìn)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的重大任務(wù);二是在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，扶貧開發(fā)承擔(dān)著幫助貧困人口增加收入，脫貧致富的重大任務(wù);三是在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，扶貧開發(fā)承擔(dān)著縮小發(fā)展差距、關(guān)愛弱勢群眾的重大任務(wù);四是在建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，扶貧開發(fā)承擔(dān)著保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。因此，促使各

4、級黨委、政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的長期性和艱巨性。中央強(qiáng)調(diào)：在新的歷史條件下，扶貧開發(fā)工作只能加強(qiáng)，不能放松;扶貧政策力度只能加大，不能削弱;貧困地區(qū)的發(fā)展步伐只能加快，不能停滯。而且，尤其是今年更是扶貧開發(fā)工作上的重中之重年，今年扶貧開發(fā)工作所面臨的新形勢和新任務(wù)是進(jìn)入新世紀(jì)以來環(huán)境和機(jī)遇最好的一年，同時也是任務(wù)最重、困難最多、最為關(guān)鍵的一年。所謂“機(jī)遇最好”的一年，就是隨著黨的十七屆三中全會決定、中央1號文件和省、地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議與扶貧工作會議精神的貫徹落實(shí)，尤其是中央擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策的實(shí)施，進(jìn)一步加大力度解

5、決富民問題，必將迎來各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視，各項(xiàng)投入更加增多，各行各業(yè)和社會各界更加關(guān)注和支持扶貧開發(fā)工作的大好局面和有利環(huán)境。所謂“任務(wù)最重”的一年，從同志所安排的“八項(xiàng)工作”中不難看出，我們?nèi)ツ甑恼逋七M(jìn)村是32個，每個村資金25萬元，而今年增加到63個村，且每個村資金50萬元，而且這些都是列入我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)意見中必須完成的任務(wù)。不完成這些任務(wù)，就交不了上級扶貧部門的帳，也交不了地委、行署的帳;不開展并且做不好這些工作，不僅影響今年上級對我縣的投入，而且會影響今后11年對我縣的投入。因此，我們必須全力完成各項(xiàng)任務(wù)。所謂“困難最多”的一年，就是受國際金融危機(jī)影響和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的雙重影響，

6、不僅貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，增收渠道受阻，而且農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，價格走低，對貧困群眾增收造成很大困難，這也增加了脫貧群眾重新返貧的壓力。因此，要完成明年度扶貧開發(fā)工作，任務(wù)繁重，需要我們扎實(shí)工作，加倍努力。所謂“最為關(guān)鍵”的一年，就是今年是全國各地也包括我縣年十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要交帳的前一年，又是年新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要編制的啟動之年。前一個十年扶貧意見確定的硬任務(wù)，今年必須基本完成，明年才能順利地通過各級的檢查驗(yàn)收，否則，就會拉全省、全區(qū)的后腿;后一個十年扶貧開發(fā)意見能不能制定好，根據(jù)上一個十年綱要編制經(jīng)驗(yàn)，前2-3年上報(bào)的數(shù)據(jù)很重要。因此，今明兩年縣鄉(xiāng)兩級扶貧部門必須及時掌握相關(guān)信息，準(zhǔn)確上報(bào)

7、有關(guān)數(shù)據(jù)，切實(shí)搞好上下左右的交流和溝通，為縣委、政府當(dāng)好參謀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要圍繞“完成扶貧開發(fā)任務(wù)”，“做好扶貧開發(fā)工作規(guī)劃”這兩個重點(diǎn)，來抓好今年的扶貧開發(fā)工作。我們必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，按照全縣既定的奮斗目標(biāo)，加大工作力度，堅(jiān)持用新思維，新舉措，扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作。二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推進(jìn)今年扶貧開發(fā)工作的開展今年全縣扶貧開發(fā)工作的任務(wù)是：凝聚各方力量，完成省、地下達(dá)的解決農(nóng)村貧困人口基本脫貧的各項(xiàng)指標(biāo)，全面完成年啟動實(shí)施的32個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，新啟動實(shí)施63個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，使我縣貧困人口進(jìn)一步減少，貧困現(xiàn)象進(jìn)一步緩解，貧困群眾的生產(chǎn)生活

8、條件進(jìn)一步改善。要全面完成這些既定目標(biāo)任務(wù)，必須著力抓好以下幾個方面的工作。(一)著力選準(zhǔn)貧困對象。一是要做好年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準(zhǔn)備工作。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。二是根據(jù)國家有關(guān)要求和新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，組織力量進(jìn)村入戶，摸清貧困戶底數(shù)，做好貧困戶建檔立卡工作。三是要區(qū)別類型確定扶貧對象，堅(jiān)持做到扶貧“五到戶”。要對建檔立卡貧困人口進(jìn)行分類，把農(nóng)村沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保;對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，全面實(shí)施扶貧政策，堅(jiān)持做到扶貧項(xiàng)目安排到戶，小額信

9、貸資金借款到戶，扶貧搬遷落實(shí)到戶，科技信息服務(wù)到戶，結(jié)對幫扶措施落實(shí)到戶。(二)著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。一是確保年實(shí)施整村推進(jìn)的32個重點(diǎn)貧困村項(xiàng)目的全面完成和順利通過省、地驗(yàn)收。二是全力抓好今年63個整村推進(jìn)村項(xiàng)目的實(shí)施。三是根據(jù)實(shí)際,突出重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃年貧困村整村推進(jìn)工作，要切實(shí)做好扶貧項(xiàng)目儲備申報(bào)工作?？h扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)部門要認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性分析等工作，啟動扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，貯備一批扶貧項(xiàng)目，及時申報(bào)扶貧項(xiàng)目，爭取更大支持。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。今年將實(shí)行扶貧項(xiàng)目和資金到位按月通報(bào)制，對一次通報(bào)項(xiàng)目沒有實(shí)施、資金沒有撥付的亮黃牌;對

10、二次通報(bào)項(xiàng)目沒有實(shí)施、資金沒有撥付的亮紅牌;對三次通報(bào)項(xiàng)目沒有實(shí)施、資金沒有撥付的取消安排項(xiàng)目和資金。在今年整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施中，要著重把握三個原則，突出五個重點(diǎn)。整村推進(jìn)是扶貧開發(fā)的核心內(nèi)容，搞好整村推進(jìn)對于全面完成扶貧開發(fā)目標(biāo)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有極其重要的意義。實(shí)際操作過程中我們要把握好三個原則，即“三要三不要”：一要講實(shí)效，不要搞形式主義。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)不是搞城市建設(shè)，不能盲目搞攀比，要從農(nóng)民最關(guān)心的問題入手，從影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做起。二要因地制宜，不要脫離農(nóng)村實(shí)際。要堅(jiān)持農(nóng)村的實(shí)際、農(nóng)民的實(shí)際。要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，而不是改掉農(nóng)村的特點(diǎn)。三要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替

11、。各級政府投入的增多，部門扶持力量的加大給貧困村建設(shè)注入了很大的活力和推動力，但最重要的是要扶持引導(dǎo)農(nóng)民通過自己的勞動，改變貧窮落后面貌，建設(shè)美好家園。這些原則，需要我們在整村推進(jìn)工作中靈活運(yùn)用。突出五個重點(diǎn)。第一，突出一個“整”字。一方面是整合，即整合資源、整合資金。各個單位凡是投入到農(nóng)村的涉農(nóng)資金，投入貧困村更應(yīng)該，幫扶貧困村是縣直幫扶單位的責(zé)任，要有錢出錢有力出力。另一方面是整村推進(jìn)。山水田林路綜合治理，從根本上解決貧困問題，為下一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，突出一個“推”字。一要按照計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容推進(jìn)。二要按照時間推進(jìn)，確保每年安排的項(xiàng)目要全部完成。三要按照質(zhì)量推進(jìn)，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)

12、。村支兩委和項(xiàng)目監(jiān)管單位對工程質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等每個環(huán)節(jié)都要從嚴(yán)把關(guān)。第三，突出一個“新”字。要讓貧困村的村容村貌煥然一新，群眾的精神風(fēng)貌要煥然一新。第四，突出一個“農(nóng)”字。一是要突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善;二是要突出農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ);三是要突出農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是要突出農(nóng)民的主體作用。上級政策投入，部門支持是必要的，最主要的是農(nóng)民參與。第五，突出一個“干”字。從干部來講，干部要帶頭，鄉(xiāng)一級干部作用要發(fā)揮，村支“兩委”作用要發(fā)揮;就實(shí)干而言，就是要有扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)。qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92t

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