關于建立長效機制的實施方案

1、關于建立長效機制的實施方案為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，進一步探索新形勢下做好群眾工作的有效途徑，加強和創(chuàng)新社會管理工作，為我辦營造穩(wěn)定、有序、和諧的社會環(huán)境，根據中共區(qū)委、*區(qū)人民政府“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的實施方案的通知（*發(fā)20121號）要求，經黨工委研究，決定在全辦建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制。組織機關干部深入基層一線，幫助解決實際問題。結合我辦實際，現制定方案如下：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，以堅持依靠群眾、

2、推進工作落實為主題，以加強創(chuàng)新社會管理，密切黨群干群關系為目標，以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變?yōu)樽ナ郑浞职l(fā)揮黨（工）委領導核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，進一步強化機關黨員干部的宗旨意識和群眾觀點，進一步強化基層基礎工作，以群眾工作和基層工作提升促進全局性工作提升，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，為實現“大黨建、大發(fā)展、大穩(wěn)定、大民生”的發(fā)展格局，提供堅實的組織保障和群眾支撐。二、方式方法1、“三位一體”，長達推進。圍繞強化基層建設、推動科學發(fā)展，把市直、區(qū)直機關工作組納入街道我?guī)头龉ぷ黧w系中，借助市直、區(qū)直機關力量，推進街道干部力量向基層輻射，市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）、村組五級

3、融合聯動，形成“三級輻射、五級聯動”的基層工作格局，建立市、區(qū)、街道三級與基層農村（社區(qū)）“長期、對口、分片”聯系幫扶機制。2、立足實際，務實求效。機關各科（室）根據分包社區(qū)、村情況對基層組織建設薄弱、信訪問題突出、安全生產隱患較多、經濟社會環(huán)境較差的行政村或社區(qū)進行重點幫扶，各科室?guī)头龅男姓搴蜕鐓^(qū)原則上與市直、區(qū)直部門不交叉。3、明確分工、落實責任。形成“縱橫交織、條塊結合、以塊為主”的網絡化格局。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，街道黨工委對屬地群眾工作負全責，黨工委書記是第一責任人，各科室主管領導對所分包的村（社區(qū)）實行“一崗雙責”三、目標任務堅持“統(tǒng)籌謀劃，階段推進

4、、長期堅持、求實求效”，通過街道辦事處和市直、區(qū)直部門的共同努力，實現“基層組織建設持續(xù)加強、科學發(fā)展持續(xù)實破、新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進、社會管理水平持續(xù)提升、群眾生活持續(xù)改善、階段工作持續(xù)落實”的目標。主要任務是：1、 加強基層組織建設。按照中組部開展“基層組織建設年”活動的要求，以支部建設為重點，著力解決基層組織建設中存在的突出問題，強化農村黨建工作，進一步深化“三級聯創(chuàng)”活動，努力轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組強，發(fā)揮好農村基層黨組織在新型“三化”建設中的戰(zhàn)斗保壘作用。強化社區(qū)黨建工作，努力構建以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員共同參

5、與的區(qū)域化黨建工作格局。擴大非公有制經濟組織和社會組織黨建覆蓋面，健全黨組織、建章立制，開展活動，發(fā)揮作用，提升非公有制經濟組織和社會組織促進發(fā)展、凝聚人心、服務民生的能力。2、 創(chuàng)新城市管理和社會管理模式。積極參與城市管理整治提升活動，深入開展市容市貌整治提升活動，突出抓好違章建筑、小廣告、戶外廣告、路面維護、占道經營、三類居民院整治提升等專項治理。持續(xù)開展交通違章和特種車輛、重點區(qū)域、交通安全隱患、占道經營等專項治理活動，著力打造“清新、舒適、暢快”的生活環(huán)境和“穩(wěn)定、有序、和諧”的社會環(huán)境。3、 提升社會管理水平。強化基層社會治安綜合治理，加強村（社區(qū)）綜治工作站建設，整合駐村（社區(qū)）警

6、備室、治保會、調委會、治安巡邏隊等資源和力量，形成責任明確、程序規(guī)范、反應迅速的群防群治體系。強化特殊人群的管理和服務，幫助解決好城市流動人口、進城務工人員、城市低保和“五?！比藛T、精神病患者的幫扶、監(jiān)管工作。推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系和信息化建設，構建社區(qū)綜合管理服務平臺。完善和發(fā)展村級民主自治制度，充分發(fā)揮村民委員會、社區(qū)居委會自治功能，開展民主法治村（社區(qū)）建設工作。4、 著力保障和改善民生。強化就業(yè)技能培訓和就業(yè)服務，落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金和涉農扶持資金，引導更多群眾自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。進一步完善社會保障體系，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、新農合覆蓋面，提高保障標準，確保在

7、土地征用、拆遷安置、矛盾調解中，群眾利益不受到損害。建立困難群眾幫扶機制，幫助解決困難群眾生產生活中遇到的實際困難，為群眾辦實事、辦好事。5、排查化解社會矛盾。強化基層矛盾源頭治理，健全基層信訪穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查預警和調解處置機制，加強基層調解組織和調解隊伍建設，持續(xù)開展基層矛盾大排查、大調解活動，最大限度地把對矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。及時發(fā)現和協調解決影響社會穩(wěn)定的突出問題；問題暫時解決不到位的，制定和落實穩(wěn)控方案，確保社會大局穩(wěn)定。6、消除安全生產隱患。對聯系的村（社區(qū)）進行拉網式排查，建立安全生產隱患臺帳，研究制解決方案，明確責任人和時限，督促有關部門解決到位。加強

8、安全生產基層基礎建設，建立健全安全生產各項管理制度，杜絕重大安全事故發(fā)生。四、方法步驟1、宣傳發(fā)動。召開動員部署會，傳達精神，明確任務，統(tǒng)一思想，提高認識。切實把黨員干部的思想統(tǒng)一到區(qū)委和黨工委的決策上來，為深入基層提供思想保證。2、調查摸底。街道“堅持依靠群眾、推進工作落實”領導小組對全辦村（社區(qū)）以及機關黨組織建設狀況進行一次深入細致的調查摸底，做到“三清”：即村（社區(qū)）組織建設狀況清、村（社區(qū)）面臨問題清、機關特點清。根據調查摸底情況，對各村（社區(qū)）和區(qū)直機關進行分類排序，建好臺賬，提高派駐工作的針對性，為村（社區(qū)）組織分類實現鞏固先進、提升一般、轉化后進打好基礎。3、選派好工作隊，建立

9、“堅持依靠群眾、推動工作落實”長效機制，派駐群眾工作隊是關鍵環(huán)節(jié)和重要保障，一定要抽調黨性強、素質高、作風硬的機關干部組成群眾工作隊。各科室抽調黨性強、素質高、作風硬的機關干部組建成工作隊，組建工作隊要注意優(yōu)化隊員的年齡、性別、特長等結構比例，充分考慮村（社區(qū)）特點，有針對性地幫扶，力爭做到專業(yè)對口，職能匹配，優(yōu)勢互補，提高幫扶針對性。4、謀劃工作思路。各幫扶組要針對所在社區(qū)實際情況，要在深入調研科學論證的基礎上，按照“立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃”的要求，幫助所駐村（社區(qū)）制定完善發(fā)展規(guī)劃，做好年度幫扶計劃，確保每個工作隊都有“群眾工作三年意見，年茺、季度工作方案和月工作計劃”，各

10、類計劃要交街道黨工委審定，并報區(qū)領導小組備案。工作隊員要結合開展群眾工作的收獲和感受，撰寫民情日記、思想匯報、調研報告，全面提升分析問題和解決問題的能力5是公開承諾。各工作隊結合職責任務和工作計劃，做出符合自身實際、貼近基層需求的公開承諾。承諾書要交街道黨工委審核，并在村（社區(qū)）顯著位置公示，主動接受群眾監(jiān)督評議。同時，要建立承諾事項臺賬和承諾銷號制度，兌現一件銷號一件。6、 全面開展工作。一是解決實際問題。各村（社區(qū)）要在與工作隊溝通協調的基礎上，聯動解決一批矛盾糾紛復雜、安全隱患突出、市場秩序混亂等重點、難點、熱點問題。二是例會研判分析。社區(qū)要與幫扶工作隊堅持每日召開碰頭會，分析問題，溝通

11、情況；街道要每周召開聯席會，互通信息，協商問題。三是情況通報。工作隊每周向區(qū)領導小組、街道報告工作開展情況，尤其是對涉及信訪穩(wěn)定、安全生產等重大突發(fā)問題要立即報告、跟蹤報告。四是評優(yōu)評差。黨工委每月召開由街道班子成員、村（社區(qū)）兩委班子成員、聯戶代表（群眾代表）參加的評議大會，對各幫扶隊幫扶工作情況進行評議。街道每月要評出1個幫扶工作先進工作隊，每年要評出2-3個幫扶工作先進隊，評比結果及時公示，評優(yōu)評差結果將納入街道年度績效考核。六、相關要求1、 傾斜政策，強化保障。街道黨工委要加大人、財、物支持力度，尤其要對困難大、條件苦的工作隊加大經費、車輛等傾斜力度。同時，區(qū)委將依照“在基層發(fā)現干部、培養(yǎng)干部、歷練干部”的原則，對工作隊隊員實行跟蹤考察，加大培養(yǎng)力度。2、探索創(chuàng)新，推廣經驗。面對建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制這項新工作，各社區(qū)和幫扶工作隊要在具體實踐中，不斷創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新路徑，探索出一條適合基層實際的群眾工作新路子，及時總結好做法、好經驗，選樹好典型，在全區(qū)大力宣傳推廣，營造濃厚氛圍。3、嚴格工作紀律。各幫扶隊要牢記“兩個務必”，嚴格政治紀律、工作紀律、和廉政紀律，不給基層和群眾增加負擔，對違反工作紀律、吃拿卡要、增加基層負擔、