消防新農(nóng)村建設(shè)中消防安全問題的研究

1、消防-其它推薦-新農(nóng)村建設(shè)中消防安全問題的研究隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村消防安全工作已成為當前和今后一個時期各級政府和公安消防部門的一項重要任務。當前我們面臨的一個嚴峻現(xiàn)實是：隨著農(nóng)村經(jīng)濟尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，非傳統(tǒng)消防安全問題和火災因素大量增加，農(nóng)村消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)的消防管理機制已不適應建設(shè)新農(nóng)村的需要。農(nóng)村火災形勢十分嚴峻，農(nóng)村火災隱患重重。據(jù)統(tǒng)計，年至年，全國農(nóng)村累計發(fā)生火災萬起，造成人死亡、人受傷，直接財產(chǎn)損失億元，燒毀建筑萬平方米，萬農(nóng)戶受災；農(nóng)村火災各項指標均占同期全國火災總數(shù)的以上。在這些數(shù)字背后凸顯的問題是：農(nóng)村

2、防火安全條件差，農(nóng)民的消防安全意識和素質(zhì)普遍低，消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災撲救力量基本處于空白，很多小火因撲救不及時釀成大災，一些農(nóng)民因火災而致貧、返貧。農(nóng)村如此高發(fā)的火災得不到有效的遏制和防控，勢必影響新農(nóng)村建設(shè)的進程和質(zhì)量，勢必會影響到農(nóng)村的穩(wěn)定，也勢必影響到社會的和諧與安定。 農(nóng)村消防安全工作關(guān)系農(nóng)村的安全穩(wěn)定。在新形勢下如何加強廣大農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村的消防工作，不斷提高農(nóng)民的消防意識，這是各級政府及其有關(guān)部門必須高度重視的問題，也是全面建設(shè)小康社會的要求和重要組成部分。然而，長期以來，我們的消防教育專注于“消防安全進機關(guān)”，“消防安全進企業(yè)”，由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯環(huán)節(jié)，特

3、別是一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落。而現(xiàn)實從近年來發(fā)生的火災事故情況來看，農(nóng)村火災事故有逐漸上升的勢頭，農(nóng)村消防安全形勢愈來愈加嚴峻。在城市消防建設(shè)逐步走上正規(guī)化、規(guī)范化、法制化道路過程中，發(fā)生在農(nóng)村的一起起觸目驚心的火災事故，給我們做好農(nóng)村消防安全宣傳教育工作敲響警鐘，改進和加強農(nóng)村消防安全宣傳教育工作顯得更加緊迫和刻不容緩。 一、當前農(nóng)村消防安全狀況及存在的問題 農(nóng)村消防工作，長期存在制度不健全，組織無領(lǐng)導，管理常流于形式，工作得不到根本落實，消防隱患嚴重。處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“城中村”，火災隱患增長趨勢與消防監(jiān)督管理比例懸殊，常常是“講起來重要，做起來次要”，導致農(nóng)村

4、消防宣傳工作無法正常開展。許許多多村莊的消防工作仍然是空白、盲區(qū)。加上村莊布局的不合理，由于過多考慮經(jīng)濟利益，往往是戶戶累接，縱橫交錯，沒有留出足夠的防火間距和消防通道，致使火災發(fā)生后不能及時接近失火部位，進行搶險救援，從而小火釀成大災。在農(nóng)村看不到一件消防器材，有的農(nóng)民甚至不認識“滅火器”，連“119”報警電話都不清楚，“使用方法”又如何談起。通過調(diào)查，主要有以下幾方面的原因： （一）領(lǐng)導重視不夠，消防組織不健全。農(nóng)村消防工作起步較晚，我國農(nóng)村消防工作處于初級發(fā)展時期，一些地方政府領(lǐng)導及村干部對農(nóng)村消防工作認識不清、重視不夠、措施不多，認為消防工作是消防部門的事，在農(nóng)村不是很重要，即使農(nóng)村發(fā)

5、生火災損失不會大，致使農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，有的甚至對消防不管、不聞、不問，沒有很好地建立健全消防管理組織，完善各項消防規(guī)章制度，落實各級消防安全的管理責任，基本上可以概括為“四無”：即無固定辦公場所、無專業(yè)專職人員、無業(yè)務經(jīng)費、無組織活動。 （二）消防安全意識淡薄、消防安全知識匱乏。農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差。有人甚至認為消防隊救火要收費，至于火警電話“119”以及有關(guān)義務消防隊及其性質(zhì)、宗旨、業(yè)務等問題，根本不知道是干什么的。 （三）火災隱患嚴重。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，盡管村民生活水平大大提高，但還相當多的村民，仍以土木

6、泥瓦房為主要建筑居住，而這一類房屋的建筑材料多為可燃、易燃的葡萄枝和毛草，且屋與屋之間的間距極小，歷經(jīng)數(shù)十年的風雨侵蝕，萬一發(fā)生火災，連片的土木屋極易造成火燒連營的可怕局勢；另外，房屋低矮、擁擠，且大多在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰。此外，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的稻草隨處堆放。在調(diào)查了解中，還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今農(nóng)村村民大多還習慣于燒柴火來解決“吃”的問題，但灶間柴草等易燃物到處都是，飯后也沒有及時清理余火，帶火星的碳灰隨處灑落、隨處亂倒現(xiàn)象也十分嚴重。 （四）消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，自防自救能力不強。根據(jù)調(diào)查，我國的城鎮(zhèn)化水平已由七十年代末八十年代初的18增長到20

7、01年的37.7，但是，與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃并沒有與城鎮(zhèn)建設(shè)速度協(xié)調(diào)一致進行，消防隊（站）、消火栓等基礎(chǔ)性的公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳嚴重，加之消防監(jiān)督工作由于體制、人員編制等多方面的問題，也沒有跟上城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐，小城鎮(zhèn)消防安全工作存在失控漏管現(xiàn)象。目前我國鎮(zhèn)村的經(jīng)濟建設(shè)正處于快速發(fā)展時期，招商引資使得城鄉(xiāng)、農(nóng)村的工程項目處于快速超常規(guī)的發(fā)展，“先上車后買票”現(xiàn)象普遍存在，致使在整體布局和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中留下許多先天性火災隱患，欠帳未還又欠新帳。 二、加強和改進農(nóng)村消防工作的對策 各地農(nóng)村消防工作情況，既有傳統(tǒng)現(xiàn)實的薄弱，更有建設(shè)發(fā)展中的不足。尤其是新農(nóng)村建設(shè)中，各地對消防工作“納入

8、”意識、“同步”觀念不強，“規(guī)劃建設(shè)”措施不及時不到位，現(xiàn)實問題亟待解決，發(fā)展措施更應加強。因此，在新形式下該如何做好農(nóng)村消防安全工作，客觀上在經(jīng)濟條件還不允許的情況下，我們不能盲目的一味要求每村開辟消防車通道、利用江河構(gòu)筑消防車起水設(shè)施等不切實際的做法，本人認為，只有在落實消防安全責任制，大力開展消防安全教育，努力提高村民的防火意識和自防自救能力及組建村級義務消防隊等方面尋找突破口才是上上之策。 （一）地方各級政府和公安消防部門要按照中華人民共和國消防法要求，加強對農(nóng)民消防宣傳教育工作。一是廣播、電視、報紙等新聞媒體要充分發(fā)揮職能作用和覆蓋面廣的優(yōu)勢，增加消防公益宣傳內(nèi)容，擴大公益宣傳層面，

9、利用村村通廣播，大力開展農(nóng)村消防宣傳教育。二是教育部門要將消防宣傳教育納入到中小學素質(zhì)教育內(nèi)容，司法部門要將消防宣傳教育作為對農(nóng)普法教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團場在中、小學校廣泛開展消防安全知識教育，通過學生把消防知識帶到千家萬戶，實現(xiàn)教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會的目標。三是勞動部門要將消防宣傳作為農(nóng)民工勞動就業(yè)培訓內(nèi)容，民政部門和村民委員會要認真抓好老年人和弱勢群體消防安全保護。四是文化部門要通過農(nóng)村電影放映隊、農(nóng)村文藝演出隊等農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，將消防知識傳遞到千家萬戶。 （二）落實消防安全責任制。要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的消防安全責任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、村民委員會為主體的消防工作網(wǎng)絡(luò)。堅持“誰主管、誰負責”的制度，做到防火工作常抓不懈。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立消防安全委員會，村委會可成立村消防工作組?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委員會，要根據(jù)本地實際經(jīng)濟狀況，盡可能做到花小錢辦大事，一步一個腳印，扎扎實實把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓好、抓出成效。 （三）加大消防安全宣傳教育力度。要加大農(nóng)村消防安全宣傳教育力度，不斷增強群眾消防意識?？稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防宣傳牌，建立宣傳廣場，在各村開辟消防宣傳角。同時要加強農(nóng)村學校的消防宣傳教育。把消防安全教育納入農(nóng)村學校教學內(nèi)容，增加農(nóng)村學生的消防安全意識，普及消防基礎(chǔ)知識。通過開展轟轟烈烈的消防安全宣傳活動，形成農(nóng)村人人“關(guān)心

11、消防、支持消防、知曉消防、服務消防”的良好氛圍。 （四）整改隱患，刻不容緩。要加強農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理。加強諸如對村民私拉、亂拉電線，亂丟煙頭火種，柴草亂堆亂放等整治清理工作。當?shù)卣?、村委會要配合電力部門迅速拆除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，幫助村民規(guī)范電氣線路設(shè)置，創(chuàng)造安全文明用電環(huán)境，督促村民用好電，管好電。 （五）強化基層公安派出所對農(nóng)村消防監(jiān)督管理職能。根據(jù)公安部73號令要求，村鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作屬于基層公安派出所管轄。而基層派出所工作量大，懂得消防專業(yè)知識的警力太少，使得常常無力顧及農(nóng)村的“五小單位”，從而導致一些農(nóng)村失控漏管，導致火災誘因增多，消防安全形勢更加嚴峻。消防部門應當定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進行消防培訓，使之成為農(nóng)村消防培訓宣傳教員，再向各村防火員進行消防知識宣傳，發(fā)動村民每戶自愿參加義務消防組織，成立農(nóng)民消防隊，組織疏散演練，配置簡單常用