康樂縣景古鎮(zhèn)王家溝村山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1、康樂縣景古鎮(zhèn)王家溝村山洪災(zāi)害防御預(yù)案一、 基本情況康樂縣王家溝村位于景古鎮(zhèn)南面，全村共有9個(gè)村民小組，252戶，1260人。景古鎮(zhèn)王家溝村座落于樹巴河岸，加之河床高于村莊地勢(shì)，受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重，歷史上發(fā)生過較嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。二、危險(xiǎn)區(qū)安全區(qū)的劃分危險(xiǎn)區(qū):是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域。一旦發(fā)生山洪，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口?；碌膭澐譃椋阂曰逻呇胤€(wěn)定的上沿、左右沿為威脅區(qū)。安全區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)不受威脅、地質(zhì)條件較好、比較穩(wěn)定、可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，安全區(qū)是威脅區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區(qū)；滑坡

2、的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿15米以外為安全區(qū)。景古鎮(zhèn)王家溝村村民居住地地勢(shì)低洼，是洪澇災(zāi)害防御地，在本預(yù)案實(shí)施范圍.危險(xiǎn)區(qū)主要分布在各溝道底、溝道口及沿河一帶居住的重點(diǎn)危險(xiǎn)戶。王家溝學(xué)校地帶地勢(shì)較高，較為安全，利于群眾轉(zhuǎn)移和安置，為本村山洪災(zāi)害防御安全區(qū)。1、受山洪、泥石流災(zāi)害威脅的危險(xiǎn)區(qū)：重點(diǎn)危險(xiǎn)戶數(shù)120戶、人數(shù)510人。2、受滑坡災(zāi)害威脅的危險(xiǎn)區(qū)：寺泉、抓住克、車家嘴、張家溝4自然村重點(diǎn)危險(xiǎn)戶數(shù)150戶、630人。三、組織指揮體系1、組織機(jī)構(gòu)景古鎮(zhèn)王家溝村成立村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組（簡(jiǎn)稱工作組），在縣指揮部和鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、指導(dǎo)本行政村的山洪災(zāi)害防御工作。組 長(zhǎng)

3、：村支部書記 副組長(zhǎng)：村 主 任 成 員：一小組組長(zhǎng) 二小組組長(zhǎng) 三小組組長(zhǎng) 四小組組長(zhǎng) 六小組組長(zhǎng) 七小組組長(zhǎng) 八小組組長(zhǎng) 五小組組長(zhǎng) 九小組組長(zhǎng) 工作組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在村委會(huì)。王家溝村防御山洪災(zāi)害工作組設(shè)立巡查信息隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、轉(zhuǎn)移隊(duì)、保障隊(duì)等4個(gè)小分隊(duì)。2、職責(zé)和分工組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全村山洪災(zāi)害防御全盤工作，組織實(shí)施本村山洪災(zāi)害防御預(yù)案及職責(zé)落實(shí)；根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，協(xié)調(diào)各隊(duì)成員工作，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令、簽發(fā)調(diào)集全村搶險(xiǎn)物資器材和全村總動(dòng)員令；請(qǐng)示上級(jí)政府調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資支援。 副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)的監(jiān)測(cè)和洪災(zāi)搶險(xiǎn)，隨時(shí)掌握雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)；落實(shí)組長(zhǎng)發(fā)布的防御

4、搶險(xiǎn)等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)；負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。 巡查信息隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)防指、鎮(zhèn)防指、氣象、水文、國(guó)土資源等部門汛前各種信息的收集整理與傳遞；負(fù)責(zé)本村雨量、水位站點(diǎn)的降雨量、水位監(jiān)測(cè)工作，掌握本村區(qū)域內(nèi)的各類水利工程工況及山體開裂、滑坡、泥石流等跡象，暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警和險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋信息，并按組長(zhǎng)的命令發(fā)布預(yù)警、報(bào)警信號(hào)。 轉(zhuǎn)移隊(duì)；在接到轉(zhuǎn)移命令后，各轉(zhuǎn)移隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具，按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的人員和財(cái)物，群眾轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)入工程搶險(xiǎn)。 保障隊(duì)：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾基本生活的保障工作；負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)物資、設(shè)備供應(yīng)，轉(zhuǎn)移后群眾、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)保

5、護(hù)等后勤保障工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：工程未出險(xiǎn)前，協(xié)同轉(zhuǎn)移隊(duì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的群眾。在工程出險(xiǎn)等緊急情況時(shí)，聽從命令進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。單 位姓 名電 話村山洪紅災(zāi)害防御工作組組長(zhǎng)： 村支部書記組長(zhǎng)： 村支主巡查信息隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)： 七小組組號(hào)發(fā)送員：三小組組測(cè)員：二小組組轉(zhuǎn)移隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：一小組組保障隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：六小組組搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng): 八小組組隊(duì)長(zhǎng)：五小組組長(zhǎng)村主任村支主任負(fù)責(zé)組織指揮，九

6、小組組長(zhǎng)、一小組組長(zhǎng)任廣播員，七小組組長(zhǎng)、五小組組長(zhǎng)、八小組組長(zhǎng)任銅鑼號(hào)，六小組組長(zhǎng)、四小組組長(zhǎng)、二小組組長(zhǎng)、三小組組長(zhǎng)任口哨員。成立搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)由村文書任隊(duì)長(zhǎng)。成 員：二小組組長(zhǎng)七小組組長(zhǎng) 九小組組長(zhǎng) 八小組組長(zhǎng) 六小組組長(zhǎng)四、監(jiān)測(cè)及預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)本行政村山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要有降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。因缺乏專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，采用群測(cè)群防為主的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)任務(wù)主要由巡查信息隊(duì)成員承擔(dān)。1、 降雨監(jiān)測(cè)組：掌握降雨時(shí)段、雨量大小等信息。2、 水位監(jiān)測(cè)組：掌握藉河及溝道水位變化，河道來水，了解水利防洪設(shè)施的運(yùn)行情況。3、 泥石流和滑坡監(jiān)測(cè)組：掌握本行政村范圍內(nèi)泥石流滑坡情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)有滑坡跡

7、象的線段實(shí)施位移觀測(cè)。監(jiān)測(cè)組人員對(duì)不同的監(jiān)測(cè)內(nèi)容要在第一時(shí)間向組長(zhǎng)匯報(bào)有關(guān)監(jiān)測(cè)信息，信息傳輸方式采用手機(jī)、電話座機(jī)等，在沒有接通情況下人工直接匯報(bào)。4.2 通信及信息傳輸1、監(jiān)測(cè)組人員對(duì)不同的監(jiān)測(cè)內(nèi)容要在第一時(shí)間向組長(zhǎng)匯報(bào)有關(guān)監(jiān)測(cè)信息，信息傳輸方式采用手機(jī)、電話座機(jī)等，在沒有接通情況下人工直接匯報(bào)。2、村防御山洪工作組收到基層監(jiān)測(cè)人員重要信息后，在第一時(shí)間通過手機(jī)、有線座機(jī)、短信等方式向鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。3、如遇緊急情況，村防御山洪工作組收到基層監(jiān)測(cè)人員重要信息后第一時(shí)間向區(qū)防汛指揮部直接匯報(bào)。4.3 預(yù)報(bào)預(yù)警1、當(dāng)收到區(qū)防指或鎮(zhèn)防指三級(jí)預(yù)警信息后，首先將信息通知至村防御工作組全體成員，

8、村防御工作組全體成員上崗到位；村防御工作組巡查信息隊(duì)投入工作，其他各應(yīng)急小隊(duì)集結(jié)待命。村防御工作組通過廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將災(zāi)害信息通知到農(nóng)戶，并組織開展防御山洪災(zāi)害工作。2、當(dāng)收到區(qū)防指或鎮(zhèn)防指二級(jí)預(yù)警信息后，將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組全體成員上崗到位；村防御工作組加強(qiáng)值班，巡查信息隊(duì)密切掌握情況，其他各應(yīng)急隊(duì)進(jìn)入村組，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作。村山洪防御工作組利用廣播、電話發(fā)布到戶的二級(jí)預(yù)警。如有險(xiǎn)情出現(xiàn)，由村巡查信息隊(duì)員發(fā)布警報(bào)信號(hào)，通過廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將可能出現(xiàn)險(xiǎn)情信息告知危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的住戶，要求危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員做好防御山洪工作和轉(zhuǎn)移

9、準(zhǔn)備。3、當(dāng)收到區(qū)防指或鎮(zhèn)防指一級(jí)預(yù)警信息后，將信息通知到村、組、農(nóng)戶，啟動(dòng)預(yù)案；各責(zé)任人到崗到位，深入到各村組，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。村山洪防御工作組發(fā)布一級(jí)預(yù)警，通過廣播發(fā)布緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移指令，組織人員在最短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移，警戒區(qū)內(nèi)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；當(dāng)情況危機(jī)時(shí)，通知警戒區(qū)內(nèi)的人員開始轉(zhuǎn)移。4.4預(yù)警啟用時(shí)機(jī)1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，村防御工作組全體成員人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，村防御工作組向本村村民發(fā)布暴雨預(yù)警信息；2、當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，村防御工作組應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；3、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆

10、時(shí)，村防御工作組向本村村民發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。4.5 預(yù)警程序1、在一般情況下，可參照縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。2、如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩、堤防決口等），村級(jí)可直接報(bào)告區(qū)級(jí)防汛辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防御指揮部，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。州防汛指揮部縣防汛辦公室山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)暴雨洪水泥石流滑坡鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮所村組 戶圖1 一般情況預(yù)警程序示意圖州防汛指揮部縣防汛辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮所村組 戶監(jiān)測(cè)員地質(zhì)異常 水利工程險(xiǎn)情 雨、水情異常水庫(kù)、山塘潰壩 山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)暴雨洪水泥石流滑坡圖2 緊急情況預(yù)警程序示意圖五、轉(zhuǎn)移安置1、轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)人員都集中安置在景古鎮(zhèn)王家溝小學(xué)內(nèi)，便于村民正常

11、生活和便于指揮，按照預(yù)案指定地方以組為單位集中進(jìn)行安置。2、緊急轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮。根據(jù)山洪預(yù)警信息，在組織人員轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）鎮(zhèn)、村、組山洪防御指揮部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到崗指揮，嚴(yán)禁臨陣缺崗。（2）轉(zhuǎn)移時(shí)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱殘?jiān)杏缀笠话闳藛T的原則，嚴(yán)禁爭(zhēng)先恐后，不服從指揮。（3）嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)移線路上搭建任何影響通行的建筑物或構(gòu)筑物，嚴(yán)禁破壞安置地點(diǎn)的正常使用。（4）嚴(yán)禁將用于轉(zhuǎn)移安置的工具或器材挪作他用。六、搶險(xiǎn)救災(zāi)1、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備非汛期通過廣播、標(biāo)語、會(huì)議等各種形式向群眾宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)意識(shí)。村

12、防御工作組應(yīng)備電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬等防汛搶險(xiǎn)物資。2、搶險(xiǎn)、救災(zāi)（1）一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保危險(xiǎn)區(qū)群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。（2）險(xiǎn)情過后，有組織地安排轉(zhuǎn)移人員返回原地，進(jìn)行人員清點(diǎn)，如有人員牲畜傷亡，應(yīng)及時(shí)搶救受傷人員，妥善處理死者遺體，清理、掩埋牲畜尸體。（3）對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置工作，發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況，和受災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況匯總上報(bào)縣、鎮(zhèn)防汛指揮部。（4）協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)區(qū)防疫工作，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效的防治應(yīng)急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。（5

13、）對(duì)可能倒塌的危房，安排專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防御、排除隱患。（6）進(jìn)入恢復(fù)生產(chǎn)階段。（7）做好災(zāi)后統(tǒng)計(jì)、總結(jié)工作。七、保障措施1、汛前檢查汛前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)登記造冊(cè)，并作處理。2、宣傳教育及演練對(duì)本預(yù)案的主要內(nèi)容，利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式，向本村群眾進(jìn)行宣傳。汛前，村山洪防御指揮所采用實(shí)際演練的方法組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案，做到出險(xiǎn)時(shí)駕輕就熟，迅速避險(xiǎn)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。3、防汛紀(jì)律在汛期和山洪災(zāi)害防御工作中，各級(jí)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：（1）嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律。暴雨天氣時(shí)駐村干部及村主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)批準(zhǔn)不得離崗?fù)獬觥⑸胶闉?zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)居民做到日不入戶，夜不入睡。對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。（2）嚴(yán)格遵守防汛值班制度：汛期各級(jí)防汛辦公室實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人；值班人員必須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，及時(shí)向村主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告雨情、水情；積極主動(dòng)抓好信息搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況；重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果；凡上級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)的指示及重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)