事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法

1、事業(yè)單位崗位設置管理的實施辦法為建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，縱深推進事業(yè)單位人事管理科學化、規(guī)范化、制度化建設，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳轉發(fā)市人事局關于贛州市事業(yè)單位崗位設置管理的實施辦法的通知（贛市辦字200891號），結合我縣實際，制定本實施辦法。一、實施范圍和對象1、除經(jīng)批準參照公務員法進行管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位外，全縣列入事業(yè)機構編制管理范圍的所有事業(yè)單位（包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位），其在冊的正式工作人員（包括管理人員、專業(yè)技術人員和工

2、勤人員），均納入崗位設置管理。二、崗位類別設置2、本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責任務和工作性質等需要設置的具體工作崗位，分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。三類崗位應具有明確的崗位名稱、崗位等級、職責任務、工作標準和任職條件。管理崗位是指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。設置管理崗位要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。專業(yè)技術崗位是指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。設置專業(yè)技術崗位要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。工勤技能崗位是指擔負技能操作和維護、后勤保

3、障、服務等職責的工作崗位。設置工勤技能崗位要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。3、事業(yè)單位三類崗位總量的結構比例，根據(jù)其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，按照科學合理、精簡高效、動態(tài)管理的原則，在機構編制部門確定的職責任務、機構規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)內，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。控制標準為：（1）主要依靠專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；（3）主要承擔技能操作和維護服務等職

4、責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。上述事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應根據(jù)工作需要，保持相對合理的結構比例。4、以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位內設機構，其管理業(yè)務崗位可由專業(yè)技術人員兼職完成的，可不再設置管理崗位；專門從事管理業(yè)務工作的，一般不再設置專業(yè)技術崗位。5、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準，事業(yè)單位可以設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。三、崗位等級設置及比例確定（一）管理崗位等級設置及結構比例。6、管理崗位共分10個等級。縣以下事業(yè)單位管理崗位分為4個等級，即由高到低分為七至十級職員崗位?，F(xiàn)有科級正職、科級副職、科員

5、、辦事員依次分別對應七至十級職員崗位。7、事業(yè)單位領導及中層領導崗位數(shù)量，依據(jù)機構編制部門確定的單位領導職數(shù)、內設機構領導職數(shù)，按照干部人事管理權限有關規(guī)定設置；其他承擔管理任務的崗位結構比例按照精簡、合理、高效的原則，根據(jù)編制員額和工作需要設置。（二）專業(yè)技術崗位等級設置及結構比例。8、專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低為一至七級，其中正高級崗位為一至四級（一級是國家專設的特級崗位，二級崗位是省重點設置的專任崗位、由省控制），副高級崗位為五至七級；中級崗位分為3個等級，即由高到低為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低為十一至十

6、三級，其中十三級是員級崗位。9、按照全省1:3:6的總體控制目標，專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級控制。分級控制目標為：縣屬事業(yè)單位0.6:3.4:6。高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，按全省總體控制目標執(zhí)行：五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。十三級為員級崗位，不受職數(shù)限制。10、專業(yè)技術崗位的最高等級和高級、中級、初級崗位之間結構比例的具體控制標準按江西省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準（試行）（贛人發(fā)200813號）執(zhí)行。11、每個事業(yè)單位應根據(jù)承擔

7、的社會功能、職責任務、工作性質和專業(yè)技術工作特點等因素，綜合確定一個專業(yè)技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業(yè)技術崗位為輔系列崗位。主系列專業(yè)技術崗位設置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術崗位設置總量的80%。12、副高級崗位主要設置在單位的主系列，輔系列一般不設置副高級崗位，根據(jù)工作任務確需設置副高級崗位的，必須嚴格控制。輔系列崗位等級的設置應低于主系列崗位等級的設置。13、事業(yè)單位在核準的專業(yè)技術崗位總量、結構比例和最高等級內，自主確定專業(yè)技術崗位的設置。（三）工勤技能崗位等級設置及結構比例。14、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、

8、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。15、按照全省工勤技能崗位結構比例的總體控制目標，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過5%。16、工勤技能一級、二級崗位主要應在以工勤技能為主體崗位的事業(yè)單位和科學研究、教學實驗、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，對技能操作和維護職責與技能水平要求較高的專業(yè)技術輔助崗位上設置，其他領域原則上不設置工勤技能一級、二級崗位。各單位工勤技能崗位具體結構比例按江西省事業(yè)單位工勤技能崗位設置結構比例和最高等級控制標準（試行）（贛人發(fā)200814號）執(zhí)行。（四）特設崗位設置。17、特設

9、崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需高層次管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的一種非常設工作崗位。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位：（1）承擔國家級或省、市重大研究項目、課題，本單位人員無法滿足工作需要，確需引進高層次人才的；（2）符合國家和省級行業(yè)崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規(guī)定的；（3）其他確需設置的。特設崗位的設置由單位申請，經(jīng)主管部門和政府人事部門審核后，報市人事局核準。首次崗位設置時暫不設置特設崗位。18、事業(yè)單位崗位設置管理實

10、行分類指導。有行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準的，按照行業(yè)指導意見及行業(yè)崗位結構比例指導標準執(zhí)行；沒有頒布本行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準的，經(jīng)政府人事部門同意，參照相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準執(zhí)行；無相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設置管理的有關規(guī)定辦理。四、崗位基本條件（一）各類崗位的基本任職條件。19、事業(yè)單位三類崗位通用的基本條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具有崗位所需的專業(yè)、能力及技能條件；具有適應崗位要求的身體條件。（二）管理崗位。20、管理崗位基本條件：一般應具有中專以上文化程度。此外

11、，各等級崗位還應具備以下基本條件：（1）七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作兩年以上；（2）八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；（3）九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作三年以上。大學本科畢業(yè)見習期滿的人員，大專、中專畢業(yè)生分別在十級職員崗位工作三年、四年以上人員，具備九級職員崗位任職條件。（4）十級職員崗位，須中專和大專畢業(yè)見習期滿。（三）專業(yè)技術崗位。21、專業(yè)技術崗位的任職條件按照行業(yè)指導意見的要求和專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術五級、六級、七級崗位必須具有副高級專業(yè)技術職務資格，八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專

12、業(yè)技術職務資格。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位，還應包括準入控制的要求。22、專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。一級崗位設置的具體條件和審批程序按國家有關規(guī)定執(zhí)行。23、專業(yè)技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，一般不實行兼職。其任職應具備下列條件之一：（1）國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼人員、“百千萬人才工程”國家級人選。（2）享受省政府特殊津貼人員、省主要學科學術和技術帶頭人、省“百千萬人才工程”人選。（3）其他為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展作出重大貢獻、省內同行業(yè)公認的高層次專業(yè)技術人才。專業(yè)技術二級崗位設置須按照規(guī)定的程序報省人事廳核準。設置了專業(yè)

13、技術二級崗位的單位，專業(yè)技術三級崗位的數(shù)量應相應減少。24、高級、中級、初級崗位內部不同等級具體任職條件由各行業(yè)主管部門在省、市規(guī)定的各崗位等級基本任職條件基礎上，根據(jù)行業(yè)指導意見以及崗位職責任務和專業(yè)技術水平等綜合因素制定，經(jīng)政府人事部門審核后執(zhí)行。（四）工勤技能崗位。25、工勤技能崗位的基本條件是：（1）一級工勤技能崗位，應在本工種二級工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級技師等級考評；（2）二級工勤技能崗位，應在本工種三級工勤技能崗位工作滿5年，并通過技師等級考評；（3）三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核；（4）四級工勤技能崗位，應在本工種五級工

14、勤技能崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核；（5）五級工勤技能崗位，應在學徒期滿已轉正定級，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核；（6）普通工熟練期滿，經(jīng)考核合格后，可確定為普通工崗位。（五）崗位轉換。26、因工作需要，事業(yè)單位工作人員在管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位之間轉換聘用的需符合新聘崗位基本條件。五、崗位設置程序及審核權限27、事業(yè)單位設置崗位按照以下程序進行：（1）制定崗位設置方案。主要步驟為：功能定位。梳理本單位機構編制、職責任務、在冊正式人員等基本情況，按照本方案和行業(yè)指導意見的要求，由所在單位及主管部門共

15、同確定本單位的主體崗位類別。崗位擬定。根據(jù)崗位總量、結構比例和最高等級控制標準，對本單位的職責、目標任務進行分解，梳理歸并成若干工作板塊，設定相應功能部門，擬定三類崗位的數(shù)量、內部不同等級的數(shù)量和最高崗位等級設置，明確主系列崗位。編制崗位設置方案。根據(jù)崗位設置的政策規(guī)定，結合本單位職責任務、工作性質和人員構成特點，確定不同崗位的名稱、類別、等級和結構比例，編制崗位設置方案。崗位設置方案的主要內容包括：單位的基本情況、崗位設置的指導思想和原則依據(jù)、擬設置崗位的數(shù)量結構、實施辦法與步驟、組織領導及崗位設置說明等。崗位設置方案核準。填寫尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類別設置表、尋烏縣事業(yè)單位崗位設置核

16、準表，連同崗位設置方案，經(jīng)主管部門審核后，按規(guī)定程序報縣人事部門核準。審核、核準崗位設置方案時，單位需提供下列材料：機構編制部門下達給本單位的機構編制“三定”方案；本單位超職數(shù)配備領導人員的任職通知；本單位現(xiàn)有在冊正式工作人員花名冊；已審批的江西省機關事業(yè)單位工作人員2006年工資套改審批表。（2）制訂崗位設置實施方案。主要步驟為：制訂崗位設置實施方案?？茖W合理地設置具體崗位，確定崗位等級，明確崗位任職條件、職責任務和崗位薪酬等。實施方案內容主要包括：實施方案的政策依據(jù)、指導思想、崗位設置的基本原則與實施范圍、已核準的崗位情況、各崗位具體任職條件、崗位聘用的方法步驟以及具體措施、組織領導等。編

17、制崗位說明書。根據(jù)核準的崗位設置方案，明確本單位三類崗位不同等級的崗位職責、工作權限、工作要求及標準、任職條件和相關待遇等，經(jīng)過一定的組織形式和程序，研究制定本單位不同等級的崗位說明書，作為人員聘用、聘后考核的主要依據(jù)。征求職工意見。通過召開全體職工大會或職工代表會，廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見。增強崗位設置實施工作的透明度，落實職工對崗位設置實施工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。集體討論通過。在廣泛征求意見的基礎上，將崗位設置實施方案提交單位領導集體討論通過。實施方案審核與備案。經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位領導人員集體研究通過的實施方案，報主管部門審查，同級政府人事部門審核備案后實

18、施。（3）組織實施崗位聘用。28、事業(yè)單位崗位設置實行核準制度。崗位設置方案按照以下權限核準：縣政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表，經(jīng)縣人事部門審核匯總后，報市人事局核準?？h各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表，經(jīng)主管部門、縣人事部門審核匯總后，報市人事局核準。29、對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，在工作性質、職責任務以及機構規(guī)格、隸屬關系、經(jīng)費來源相同的情況下，可由事業(yè)單位主管部門或政府人事部門進行捆綁，統(tǒng)一組織崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內，集中調控、集中管理。30、崗位設置實施方案核準后，事業(yè)單位的崗位總量、結構比例、最高

19、等級應保持相對穩(wěn)定，未經(jīng)市人事局批準不得突破。有下列情形之一的，崗位設置方案按照有關管理權限申請變更：（1）經(jīng)機構編制部門批準，事業(yè)單位出現(xiàn)分設、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；（2）經(jīng)機構編制部門批準，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的；（3）根據(jù)業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。六、崗位聘用31、事業(yè)單位要嚴格遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照公開招聘、競爭上崗、按崗聘用的有關規(guī)定，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級控制內，根據(jù)工作需要自主確定具體崗位，明確崗位等級，擇優(yōu)聘用人員，簽訂崗位聘用合同。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位

20、的職責任務和任職條件自主聘用人員。32、事業(yè)單位要嚴格按照崗位任職條件要求聘用人員，聘用條件一般不得低于國家和省、市規(guī)定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的人員，可以按照有關規(guī)定和程序破格聘用。33、事業(yè)單位崗位聘用的基本程序：（1）公布已經(jīng)核準的崗位設置實施方案，包括具體崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等。（2）組織動員單位工作人員應聘，并對應聘人員資格條件進行審核。主要步驟為：開展競聘上崗或業(yè)績考核，根據(jù)競聘或考核結果，擇優(yōu)提出擬聘人員崗位與等級。召開單位領導人會議，集體討論決定受聘人員，明確其具體崗位與崗位等級，并在單位公示。事業(yè)單位法人代表與受聘人員

21、簽訂聘用合同。34、事業(yè)單位崗位聘用的核準權限：（1）承擔領導職責的管理崗位人員，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定聘用。（2）縣屬事業(yè)單位五至七級專業(yè)技術崗位、二級工勤技能崗位的聘用，經(jīng)主管部門審核，報同級政府人事部門核準和市人事局備案后，由單位聘用；其他崗位報主管部門審核、同級政府人事部門核準后，由單位聘用。35、事業(yè)單位應按照省、市事業(yè)單位實行全員聘用制的有關規(guī)定與聘用人員簽訂江西省事業(yè)單位聘用合同書，對聘用人員實行合同管理。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容作出相應變更?，F(xiàn)已實行聘用制度，簽訂聘用合同的單位，要根據(jù)省實施意見、行業(yè)指導意見以及本方案的要求，按照核準的崗位設置方

22、案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。36、事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，應根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，采取積極措施，使本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位?，F(xiàn)有人員的結構比例已經(jīng)超過核準結構比例的，超過部分人員可按現(xiàn)聘職務進入相應等級崗位，保證在編在崗的正式人員都能上崗，但只能進入相應職務崗位等級中最低的細分級別，以后通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況，采取面向社會公開招聘等方式逐年逐步到位。37、事業(yè)單位工作人員原則上不得

23、同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼職的，須符合兼任崗位任職條件，并按干部人事管理權限審批。兼職人員應在聘用合同中明確其主要任職崗位類別，要同時使用兩個具體崗位數(shù)，履行兩個崗位職責，完成兩個崗位工作任務。38、事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自章程或法律規(guī)定產生、任用。39、事業(yè)單位完成崗位設置和崗位聘用并簽訂聘用合同后，由主管部門組織審核驗收，按規(guī)定程序報市人事局備案確認。審核、確認需提供以下材料：確認申請；雙方當事人簽訂的聘用合同文本；尋烏縣事業(yè)單位崗位設置核準表；尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表；尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表；擬聘人員符合

24、崗位條件的相關證明材料和公示結果；工作總結報告。40、經(jīng)政府人事部門確認，對符合政策規(guī)定，完成了首次崗位設置和崗位聘用的單位，按照工作人員新聘崗位等級，從確認的次月起對調整、晉升崗位等級的聘用人員審批兌現(xiàn)相應的崗位工資待遇。審批兌現(xiàn)工資應提供的主要材料為：政府人事部門核準、確認的尋烏縣事業(yè)崗位設置聘用核準表、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表及審批工資所需的其他材料。41、崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員任（聘）用的，按照干部人事管理權限有關規(guī)定執(zhí)行。42、事業(yè)單位崗位設置納入日常管理后，出現(xiàn)空缺崗位，原則上首先消化單位內部落聘、低聘人員。無超崗情況的，須通過內部競聘上崗、公開招聘的方式聘用工作人員。要加強對聘用人員的聘后管理，建立健全崗位績效考核管理制度，定期對聘用人員履行崗位職責的情況進行考核、評價，考核評價結果作為聘用人員調整崗位、晉升崗位職務等級和進行工資分配的重要依據(jù)。七、組織實施43、推行事業(yè)單位崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉變的重要措施，是實行按崗聘用制度的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎性工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位都要高級重視，充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性和復雜性，扎實推進，穩(wěn)慎實施，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩(wěn)有序進行，確保職工隊伍和社會的穩(wěn)定。44、政