應對動物福利壁壘的對策和建議

1、應對動物福利壁壘的對策和建議 隨著經濟的發(fā)展和社會的進步,動物福利問題越來越受到人們的關注。在關稅不斷降低和傳統(tǒng)非關稅壁壘不斷規(guī)范的情況下,一些發(fā)達國家為了保護本國動物產品市場和農民的經濟利益,規(guī)避wto規(guī)則約束,以本國動物福利法規(guī)為屏障,將動物福利與國際貿易緊密相連,阻礙其他國家的動物源產品出口到本地區(qū),逐漸形成了一種特殊的、新的貿易壁壘動物福利壁壘。 一、動物福利 所謂動物福利,通俗地講,就是在動物的飼養(yǎng)、運輸和屠宰過程中,要盡可能減少其痛苦,不得虐待動物。它所強調的是人們應怎樣合理、人道地利用動物,盡量保證那些為人類做出貢獻和犧牲的動物,享有最基本的權利。目前國際上普遍認可的動物基本福利

2、有五項:(1)不受饑渴之苦;(2)不受困頓之苦;(3)不受病痛之苦;(4)不受恐懼和精神上的痛苦;(5)能夠自由表達天性。比如,歐盟對豬的福利規(guī)定是:小豬出生要吃母乳;要睡在干燥的稻草上;運輸車須清潔并在途中按時喂食和供水,運輸中要按時休息,運輸超過8小時就要休息24小時;殺豬要快,須用電擊且不被其他豬看到,要等豬完全昏迷后才能放血分割等等。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產品在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。 二、動物福利壁壘 動物福利壁壘是指在國際貿易中,一國以保護動物,或以維護動物福利為由,制定一系列動物保護或維護動物福利的措施,以限制甚至拒絕外國貨物進口,

3、從而達到保護本國產品和市場的目的。由于各國的傳統(tǒng)文化、習俗、宗教等方面不同,各國的動物福利水平存在很大的差異,有些國家理直氣壯地以動物福利的名義封殺其它國家的商品。作為新型的非關稅貿易壁壘,動物福利壁壘正在對國際貿易產生不可估量的影響。比如,2007年4月,由于歐盟肉兔飼養(yǎng)存在動物福利問題,德國對輸德兔肉進行嚴格限制。我國的出口貿易同樣受到動物福利壁壘的限制。2005年,河北省肅寧縣一些水貂皮養(yǎng)殖戶被曝光在水貂皮加工中,使用了活剝皮的方式,導致在芬蘭舉行的毛皮拍賣會上,中國的水貂皮產品遭到集體抵制。 三、我國出口遭遇動物福利壁壘的現狀 我國畜產品、中藥、水產品等動物源性產品的主要出口市場是韓國

4、、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣和香港等國家和地區(qū)。它們對我國入境的農畜產品實行嚴格的檢疫、防疫制度,檢測項目不斷增多。動物在飼養(yǎng)、運輸和屠宰過程中的福利都要達到進口國規(guī)定的標準。由于我國畜禽產品質量安全管理體系不夠完善,產品質量達不到進口國的要求,出口屢遭國外動物福利壁壘的封殺,因此動物源性產品出口時受到很大影響。2004年1月,因廣西、湖北發(fā)生禽流感,日韓和歐盟等40多個國家和地區(qū)立即采取措施,對我國禽類及其產品實施進口封殺。由于央視報道了我國生豬被注水的場面、無視動物福利和虐待動物的行為,使得俄羅斯自2004年9月開始停止進口我國動物源性產品,影響了我國豬肉的出口。2009年起,歐洲議會全

5、面禁止進口和銷售含有貓狗皮毛的產品,對我國皮毛產業(yè)造成很大不利影響。自從央視曝光瘦肉精事件以來,中國已被列入了歐足聯的黑名單,2011年4月10日,歐足聯在官網發(fā)出警告,球員們都對中國產的肉類產品敬而遠之。上述案例告訴我們:動物福利問題像化學藥劑,在全國范圍內發(fā)生連鎖反應,并迅速擴散,已經給我國造成了巨大損失。關注動物福利,積極采取措施提高動物福利水平,突破動物福利壁壘是我國當前迫切的選擇。 四、動物福利壁壘對我國出口的影響 (一)使我國動物產品出口減少我國是農蓄產品生產大國,早在1999年我國的肉類、禽蛋和水產品產量就位居世界第一,年產豬肉占世界總產量近50%,禽肉占世界產量的三分之一,但是

6、我國農蓄產品的出口比例卻極低,而且有下降的趨勢。主要原因是我國獸醫(yī)衛(wèi)生質量不過關,家畜在飼養(yǎng)、屠宰等環(huán)節(jié)都存在很大的問題,遠遠達不到西方國家制定的動物福利標準,這嚴重阻礙我國畜禽產品出口的增長。 (二)增加企業(yè)出口成本,削弱企業(yè)產品的國際競爭力一些發(fā)達國家對動物從出生、養(yǎng)殖、運輸到屠宰加工過程制定了一系列嚴格、詳細的標準,發(fā)展中國家想要出口動物源性產品到這些國家,必須要符合這些動物福利標準。如此一來,無形之中會增加養(yǎng)殖成本、人工成本、運輸成本和加工成本,使企業(yè)產品因成本的增加而失去價格優(yōu)勢,進而影響產品國際競爭力。 (三)加劇了我國對外貿易摩擦隨著關稅壁壘和傳統(tǒng)非關稅壁壘的日益削弱,世界各國對

7、動物福利問題的日益重視,以動物福利為借口的貿易限制措施對國際貿易的影響將越來越明顯。歐美等發(fā)達國家利用動物福利的國家差距,設置的動物福利壁壘成為我國出口的又一道門檻,嚴重影響了我國經濟和對外貿易的發(fā)展,由此引發(fā)的雙邊或多邊貿易摩擦也日益增多。 (四)使我國的國際聲譽受損近年來,國內外媒體對我國虐殺動物現象的報道越來越多,已經嚴重損害了我國的國際形象,導致產品的國際聲譽下降,對我國動物出口以及貿易發(fā)展造成潛在的不利影響。目前我國存在的非理性的消費觀念、不規(guī)范的屠宰方式、不安全的飼料成分也確實損害了我國農畜動物的福利,這容易給人受之以柄,如果不給予足夠重視,我國畜產品、中藥等商品在國際貿易中將會遭

8、遇巨大障礙。 (五)對不同產業(yè)的影響 1、對我國養(yǎng)殖業(yè)出口的影響。歐美等發(fā)達國家制定的動物福利標準,要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由。不少地方將動物福利作為進口農產品的一個重要標準。2002年,歐盟國家的一個畜牧產品進口商曾造訪黑龍江省正大實業(yè)有限公司,準備大量購買一批活肉雞,但是,這筆生意最終因該公司雞舍不夠寬敞、舒適而流產。 2、對我國水產業(yè)出口的影響。我國是世界第一水產養(yǎng)殖大國。我國水產品綜合生產力強、資源和技術優(yōu)勢明顯、勞動力成本較低,使得多數水產品具有明顯的價格優(yōu)勢,有較大的出口潛力,如貝類、對蝦和鰻魚等都是我國非常重要的出口水產

9、品。但是,近年來,出口增長幅度明顯放緩,尤其近兩年,水產品出口總額增長幅度較小,除了貿易保護主義抬頭,動物福利問題也是其中原因之一。我國的水產品不管是養(yǎng)殖、捕撈還是屠宰方式,在動物福利上都與發(fā)達國家的標準相差甚遠。很多歐美國家要求供貨方必須能提供水產品在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中沒有受虐的證明才準許進口。歐盟多個國家,如德國、英國等就對屠宰動物有嚴格要求,比如賣魚者不能將活魚直接賣給顧客,而是由商家把魚放進電箱里快速殺死后才能出售。#p#分頁標題#e# 3、對我國中藥出口的影響。中藥是我國特有的藥物品種,其獨特的原理和神奇的療效世人皆知。然而,由于一些中藥在制作時與動物福利標準存在沖突,致使我國中

10、藥遭到拒絕。一些中藥企業(yè)為了使制造的藥物更容易被人體吸收,因此制作龜鱉丸時將活野生龜鱉冷凍到零下192度,這種行為遭到了海內外的強烈抗議,導致最終停產。再比如活熊取膽,雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著,但是,這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評。當然,動物福利壁壘帶來上述消極影響的同時,也會帶來一些積極的影響,比如能刺激動物產品出口企業(yè)增強動物福利意識、提高產品質量、培養(yǎng)理性的消費觀等。 五、我國應對動物福利壁壘的對策和建議 1、完善我國動物福利立法。到目前為止,我國還沒有一部專門、完整的涉及動物福利方面的總括性法律。這樣一來使得動物福利無法可依,導致企業(yè)在畜產品生產環(huán)節(jié)缺乏約束機制,造

11、成產品質量參差不齊,難以達到發(fā)達國家的質量要求。因此,我們應緊跟國際形勢,認真學習和研究國外動物福利的相關法規(guī),盡快健全完善我國動物福利法律法規(guī),以應對動物福利壁壘對我國的沖擊。2、加強宣傳教育,提高全民的動物福利意識。我國公眾的動物福利意識比較淡薄,對動物福利的意義及如何實現動物福利保護的知識了解甚少。在全國各地的大小菜市場里,攤販們都是公開宰殺 活雞活鴨活魚的,買者也都樂于目睹自己買的雞鴨或魚被活宰,這被認為是新鮮和可靠的。殊不知,動物因極度恐懼和痛苦,腎上腺激素大量分泌,形成毒素,引起肉質下降,并對食用者健康造成傷害。因此,我國應當加強動物福利文化宣傳,不斷普及動物福利及動物保護法律知識,提高動物養(yǎng)殖者的素質,掃清人們思想上的障礙,培養(yǎng)理性的消費觀。 3、提高我國動物產品出口競爭力。我國從事養(yǎng)殖業(yè)的主體大多是個體散戶,即使有一部分養(yǎng)殖企業(yè),也難以形成規(guī)模效應,無法應用先進技術,難以達到動