建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證管理制度

1、金明公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場 簽證管理辦法第一章 總則第一條 施工現(xiàn)場簽證引起的造價(jià)變化，是影響工程造價(jià)的主要可變因素之一，也是工程造價(jià)控制建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及的主要對象。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有效控制施工過程中影響造價(jià)的可變因素，對施工過程中可能出現(xiàn)的變化因素做到事前預(yù)測、事中控制、事后驗(yàn)準(zhǔn)，變被動(dòng)應(yīng)對為主動(dòng)控制，嚴(yán)格管理工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證，明確工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、程序，特制定本辦法。第二條 金明公司各資源整合礦井遵照本辦法執(zhí)行。第二章 適用范圍及基本要求第三條 凡金明公司范圍內(nèi)以可調(diào)價(jià)格方式簽定工程價(jià)款合同的新建、改建、擴(kuò)建、大修、維修等建筑安裝工程均遵照本辦

2、法規(guī)定。第四條 工程設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場簽證是反映在合同價(jià)基礎(chǔ)上因工程變更和施工條件變化引起的工程造價(jià)增減調(diào)整量。因此，工程開工前，必須有經(jīng)金明公司主管部門審核后的施工圖及施工圖預(yù)算。第五條 凡以招標(biāo)方式確定工程價(jià)款總價(jià)包干的工程，若合同約定設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場簽證不調(diào)整價(jià)款的工程，也必須對施工過程中的變化簽證，納入工程技術(shù)檔案，作為工程質(zhì)量認(rèn)證、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和項(xiàng)目后評估等的依據(jù)。第六條 承包合同無論以何種方式簽定合同價(jià)款，都必須在合同中附有工程量清單、材料用量及材料價(jià)格；金明公司管理的工程項(xiàng)目，承包合同必須經(jīng)生產(chǎn)調(diào)度部審核認(rèn)定符合要求后方可簽定。第七條 工程設(shè)計(jì)變更通知單和施工現(xiàn)場簽證單必須

3、規(guī)范填寫，不得隨意涂改，相關(guān)人員須簽署具體意見并加蓋單位公章后生效。（附表1.附表2）第八條 工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審定批準(zhǔn)，任何礦井或個(gè)人不得隨意改變。若需變動(dòng)，須按照本辦法的規(guī)定辦理。第九條 施工現(xiàn)場簽證必須堅(jiān)持既驗(yàn)質(zhì)又驗(yàn)量的原則，把好質(zhì)和量雙重關(guān)。第十條 要求各礦井加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證的管理，健全工程設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場簽證臺帳，按月對各類工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證的項(xiàng)目、原因、工程量、費(fèi)用增減額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)做好補(bǔ)充預(yù)算，嚴(yán)格控制投資。第三章 工程設(shè)計(jì)變更分類第十一條 對照國家（?。┯嘘P(guān)主管部門、集團(tuán)公司投資主管部門、金明公司批準(zhǔn)的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)（項(xiàng)目申請報(bào)告），因國家（行業(yè)

4、）政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)環(huán)境、施工條件、地質(zhì)因素等原因確需設(shè)計(jì)調(diào)整的，可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。工程設(shè)計(jì)變更按其內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等因素分為、類設(shè)計(jì)變更。第十二條 類設(shè)計(jì)變更1、變更生產(chǎn)工藝、施工工藝、服務(wù)工藝及業(yè)務(wù)流程。2、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擴(kuò)大投資規(guī)模及范圍。3、改變使用功能、變更產(chǎn)品方案。4、變更建筑結(jié)構(gòu)、改變建筑裝飾裝潢方案。5、大型設(shè)備選型變更。6、變更費(fèi)用構(gòu)成，如設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用進(jìn)入工程費(fèi)。7、變更計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)價(jià)依據(jù)。8、招標(biāo)工程合同價(jià)超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算20（不含20）以上、超出批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算10（不含10）以上者。9、一次變更增減投資額煤礦井下項(xiàng)目在300

5、萬元（不含300萬元）以上、除此之外的項(xiàng)目在100萬元（不含100萬元）以上者。第十三條 類設(shè)計(jì)變更1、凡變更已經(jīng)批準(zhǔn)工程的一般設(shè)計(jì)原則，變更技術(shù)較復(fù)雜，部分影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置、工藝流程和使用性能。2、招標(biāo)工程合同價(jià)超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算在10（不含10）20（含20）范圍內(nèi)、超出批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算在5（不含5）10（含10）范圍內(nèi)。3、一次設(shè)計(jì)變更增減投資額煤礦井下項(xiàng)目在100萬元（不含100萬元）300萬元（含300萬元）范圍內(nèi)、除此之外的項(xiàng)目在30萬元（不含30萬元）100萬元（含100萬元）范圍內(nèi)者。第十四條 類設(shè)計(jì)變更1、施工過程中因客觀條件變化、使用上的要求需對原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)作局

6、部修改，變更技術(shù)簡單，不影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置、工藝流程和使用性能。2、招標(biāo)工程合同價(jià)超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算在10（含10）以內(nèi)、超出批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算在5（含5）以內(nèi)者。3、一次設(shè)計(jì)變更增減投資額煤礦井下項(xiàng)目在100萬元（含100萬元）以內(nèi)，除此之外的項(xiàng)目在30萬元（含30萬元）以內(nèi)者。第四章 材料代用簽證、施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容及施工組織設(shè)計(jì)審核第十五條 材料代用簽證指施工過程中由于推廣使用新型材料或調(diào)劑市場短缺品種，需對原設(shè)計(jì)使用材料進(jìn)行代換的簽證。第十六條 施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容1、舊有建筑物、構(gòu)筑物拆除和排棄物外運(yùn)施工單位進(jìn)場前，舊有建筑物的保護(hù)由原資產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)。拆除前，各礦井與施工單位共

7、同磋商可復(fù)用材料的價(jià)值，這部分價(jià)值沖抵工程款。各礦井和施工單位雙方測量工程量、確定排棄物運(yùn)量、運(yùn)輸方式、運(yùn)價(jià)、運(yùn)距，并編制預(yù)算，簽訂拆除合同。是否計(jì)取拆除費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在拆除合同中約定清楚。2、工程地質(zhì)情況不詳引起的地基處理，簽證資料必須載明發(fā)生的工程量、作業(yè)內(nèi)容。3、地質(zhì)條件發(fā)生變化的井巷工程的片幫冒頂簽證，必須由各礦井和監(jiān)理單位測量認(rèn)定，簽證必須載明當(dāng)次冒落體積，定額內(nèi)已含限量的片幫冒頂不得簽證。4、因水文地質(zhì)條件變化引起的井巷工程涌水量變化，各礦井和監(jiān)理單位必須隨時(shí)測量掌握變化情況，核定出與原合同價(jià)采用的涌水量的增減變化量。5、因場地過于狹窄、道路堵塞、村民干擾等客觀因素引起的材料、成品、半

8、成品及本工程必需的施工設(shè)備發(fā)生的二次倒運(yùn)簽證，簽證要明確事由、受影響的物品種類、數(shù)量，實(shí)際發(fā)生的超出定額的人工工日、機(jī)械設(shè)備及使用的輔助材料。6、機(jī)械及人工排水要根據(jù)施工單位和各礦井共同審定的方案，簽證排放水所需設(shè)備種類、機(jī)械臺班、人工工日及使用材料。7、隱蔽工程在處理前，材料進(jìn)場使用前，須經(jīng)礦井、監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收合格后方可審定簽證。8、工程返工簽證，屬于礦井責(zé)任發(fā)生的返工簽證，必須注明發(fā)生的原因、時(shí)間、返工工程量、返工損失、相應(yīng)責(zé)任人簽署的返工通知單。若由于礦井人為原因造成返工的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，賠償全部或部分經(jīng)濟(jì)損失。由于施工單位自身原因造成的返工損失不得計(jì)入工程結(jié)算。由于設(shè)計(jì)失誤

9、造成的返工損失應(yīng)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。9、工程停窩工簽證，由于礦井客觀原因造成的停窩工損失，簽證應(yīng)載明原因、時(shí)間、連續(xù)時(shí)長、受影響的人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料的種類及數(shù)量。由于礦井人為原因造成的停窩工損失，根據(jù)損失情況，追究有關(guān)人員責(zé)任，費(fèi)用由礦井承擔(dān)。由于設(shè)計(jì)失誤造成的返工損失原則上由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，損失從扣減的設(shè)計(jì)費(fèi)中解決。由于施工單位原因造成的經(jīng)濟(jì)損失由施工單位自負(fù)。10、施工技術(shù)措施簽證，施工中臨時(shí)發(fā)生的、施工合同和合同價(jià)中未包括的技術(shù)措施簽證。如井巷工程中遇到的探放瓦斯、探放水；金屬構(gòu)件或設(shè)備的無損探傷等技術(shù)措施的簽證。11、對于招標(biāo)過程中出現(xiàn)的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)偏差，由引起偏差的責(zé)任單位

10、負(fù)責(zé)，同時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任。由此引起的費(fèi)用調(diào)整按“就低不就高”的原則處理。12、大修理管線工程，需要更換的，所拆除的舊材料應(yīng)作好計(jì)量簽證，以其數(shù)量作為計(jì)算工程量的依據(jù)之一。13、其它零星工程的簽證，須注明事由、時(shí)間、工日、材料和機(jī)械使用量。第十七條 施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審核1、單位工程施工組織設(shè)計(jì)由各礦井牽頭，組織監(jiān)理單位和施工單位共同審核，確定施工場地占用、加工制作場地占用、臨時(shí)設(shè)施、運(yùn)輸、供水、供電和土方調(diào)配方案。施工組織設(shè)計(jì)審定的工程量納入施工簽證范圍內(nèi)，所發(fā)生的費(fèi)用編入補(bǔ)充預(yù)算中。如遇工期過長，客觀條件發(fā)生較大變化等特殊情況需變動(dòng)時(shí)，其簽證應(yīng)載明原因，反映工程量的變化情況。2、項(xiàng)目

11、、單項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)由金明公司主管部門牽頭，組織各礦井、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)業(yè)務(wù)部室共同審核，審核結(jié)果金明公司主管部門以會議紀(jì)要形式下達(dá)相關(guān)單位。3、大型土石方調(diào)配方案變更，必須經(jīng)原施工組織設(shè)計(jì)審核單位批準(zhǔn)。第五章 工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證的程序第十八條 工程設(shè)計(jì)變更簽證程序1、類、類設(shè)計(jì)變更簽證由各礦井出具變更方案及補(bǔ)充預(yù)算（或補(bǔ)充概算），以書面形式提出變更申請（變更申請需由礦井項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)負(fù)責(zé)人簽署意見并由礦井第一負(fù)責(zé)人簽字）經(jīng)金明公司審核后，報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后由原設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，對于以初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)過程中若出現(xiàn)招標(biāo)價(jià)與批準(zhǔn)初步

12、設(shè)計(jì)概算偏差較大達(dá)到、類設(shè)計(jì)變更范圍的工程項(xiàng)目，招標(biāo)部門應(yīng)停止招標(biāo)，由礦井出具超出原因分析報(bào)告，報(bào)金明公司審批后方可繼續(xù)招標(biāo)。否則超出批準(zhǔn)價(jià)的部分不追加資金計(jì)劃、不簽訂工程合同、不進(jìn)行工程結(jié)算。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，對于以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，若施工圖設(shè)計(jì)與原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)在功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)較大偏差達(dá)到、類設(shè)計(jì)變更范圍的工程項(xiàng)目，招標(biāo)部門也應(yīng)停止招標(biāo)，礦井須將問題及時(shí)反饋到金明公司主管部門，由金明公司主管部門重新審核施工圖設(shè)計(jì)后方可履行招標(biāo)程序。否則超出初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)價(jià)的部分也不追加資金計(jì)劃、不簽訂工程合同、不進(jìn)行工程結(jié)算。2、類設(shè)計(jì)變更簽證由施工單位提出變更方

13、案及補(bǔ)充預(yù)算，監(jiān)理單位核實(shí)，各礦井核準(zhǔn)后報(bào)原設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更分別由工地代表、礦井工程管理部門負(fù)責(zé)人和礦井主管基建負(fù)責(zé)人簽署具體意見并加蓋單位公章后方可生效。第十九條 材料代用簽證程序材料代用簽證，由施工單位提出，經(jīng)礦井和監(jiān)理單位核實(shí)，原設(shè)計(jì)單位核準(zhǔn)后，簽署材料代用單方可采購。若合同約定由礦井供應(yīng)材料，因調(diào)劑短缺品種的材料代用，還須經(jīng)礦井綜合辦公室會簽，材料代用不得先代用后簽證。第二十條 施工現(xiàn)場簽證程序施工現(xiàn)場簽證由施工單位提出，監(jiān)理單位核實(shí)，礦井核準(zhǔn)。各類簽證必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、礦井工地代表、工程管理部門負(fù)責(zé)人和主管基建負(fù)責(zé)人依次逐級驗(yàn)收簽字并加蓋單位公章后方可生效。第六章

14、簽證時(shí)限第二十一條 、類設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)在施工前一周辦理完變更手續(xù)。類設(shè)計(jì)變更應(yīng)隨事發(fā)當(dāng)時(shí)及時(shí)辦理完變更手續(xù)，最晚不得遲于事發(fā)后三日。第二十二條 材料代用簽證手續(xù)必須在采購之前辦理完畢。第二十三條 施工組織設(shè)計(jì)審核必須先于開工。第二十四條 施工現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)，最晚不得遲于事發(fā)后三日。第二十五條 隱蔽工程隱蔽之前的驗(yàn)收、材料進(jìn)場的驗(yàn)收，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在接到通知的當(dāng)下進(jìn)行。第七章 明確責(zé)任，健全制度第二十六條 金明公司主管部門對、類設(shè)計(jì)變更負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，享有責(zé)任追溯權(quán)，對于未按本辦法履行程序的工程項(xiàng)目，除保留對礦井責(zé)任追溯外，還要追溯至建設(shè)參與方如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位等的

15、責(zé)任。第二十七條 各礦井與建設(shè)參與方簽訂承包合同時(shí)，須將設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)不經(jīng)濟(jì)、參與方未盡到提醒和告知義務(wù)給金明公司造成浪費(fèi)，相應(yīng)扣減合同價(jià)款一條簽訂在合同內(nèi)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)本著技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，避免因規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、功能過剩所引起的浪費(fèi)給金明公司造成損失，對于因設(shè)計(jì)單位原因造成的浪費(fèi)要相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用，同時(shí)劃入不良記錄；監(jiān)理單位和施工單位負(fù)有提醒和告知施工圖設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，有無存在規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、功能過剩等浪費(fèi)現(xiàn)象的責(zé)任和義務(wù)，提醒和告知方式要以書面形式及時(shí)呈報(bào)各礦井，否則視具體情況相應(yīng)扣減監(jiān)理單位和施工單位的合同價(jià)款來兌現(xiàn)合同約定，并將監(jiān)理單位劃入不良記錄。第二十八條 各礦井對工程設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場簽證的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。機(jī)關(guān)職能部室負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任，監(jiān)督檢查結(jié)果與各礦井薪酬掛鉤。第二十九條 按照“誰分管誰負(fù)責(zé)，誰簽章誰負(fù)責(zé)”的原則，各礦井應(yīng)當(dāng)建立健全保證簽證資料完整、及時(shí)、合理的制度，強(qiáng)化簽證責(zé)任約束。第三十條 各礦井要將此管理辦法及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至已建立合同關(guān)系的其他參建單位，執(zhí)行中的問題及建議以書面形式及時(shí)反饋至生產(chǎn)調(diào)度部，生產(chǎn)調(diào)度部做好補(bǔ)充完善。第八章 附 則第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起