車床項目合同管理（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/車床項目合同管理車床項目合同管理xxx（集團）有限公司一、 項目名稱及項目單位項目名稱：車床項目項目單位：xxx（集團）有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約21.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 建設規(guī)模該項目總占地面積14000.00（折合約21.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積26747.16。其中：主體工程17555.72，倉儲工程4187.82，行政辦公及生活服務設施3300.10，公共工程1703.52。四、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情

2、況，xxx（集團）有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產(chǎn)等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資8873.68萬元，其中：建設投資6951.58萬元，占項目總投資的78.34%；建設期利息82.20萬元，占項目總投資的0.93%；流動資金1839.90萬元，占項目總投資的20.73%。（二）建設投資構成本期項目建設投資6951.58萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用5770.55萬元，工程

3、建設其他費用1007.57萬元，預備費173.46萬元。六、 項目主要技術經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入20500.00萬元，綜合總成本費用16364.56萬元，納稅總額1933.64萬元，凈利潤3027.29萬元，財務內部收益率26.23%，財務凈現(xiàn)值4658.35萬元，全部投資回收期5.13年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積14000.00約21.00畝1.1總建筑面積26747.16容積率1.911.2基底面積9100.00建筑系數(shù)65.00%1.3投資強度萬元/畝308.222總投資萬元8873.6

4、82.1建設投資萬元6951.582.1.1工程費用萬元5770.552.1.2工程建設其他費用萬元1007.572.1.3預備費萬元173.462.2建設期利息萬元82.202.3流動資金萬元1839.903資金籌措萬元8873.683.1自籌資金萬元5518.583.2銀行貸款萬元3355.104營業(yè)收入萬元20500.00正常運營年份5總成本費用萬元16364.566利潤總額萬元4036.397凈利潤萬元3027.298所得稅萬元1009.109增值稅萬元825.4910稅金及附加萬元99.0511納稅總額萬元1933.6412工業(yè)增加值萬元6426.0713盈虧平衡點萬元7103.71

5、產(chǎn)值14回收期年5.13含建設期12個月15財務內部收益率26.23%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元4658.35所得稅后七、 項目背景分析車床是主要用車刀對旋轉的工件進行車削加工的機床。在車床上還可用鉆頭、擴孔鉆、鉸刀、絲錐、板牙和滾花工具等進行相應的加工。古代的車床是靠手拉或腳踏，通過繩索使工件旋轉，并手持刀具而進行切削的。1797年，英國機械發(fā)明家莫茲利創(chuàng)制了用絲杠傳動刀架的現(xiàn)代車床，并于1800年采用交換齒輪，可改變進給速度和被加工螺紋的螺距。1817年，另一位英國人羅伯茨采用了四級帶輪和背輪機構來改變主軸轉速。為了提高機械化自動化程度，1845年，美國的菲奇發(fā)明轉塔車床。1848年，美國

6、又出現(xiàn)回輪車床1873年，美國的斯潘塞制成一臺單軸自動車床，不久他又制成三軸自動車床。20世紀初出現(xiàn)了由單獨電機驅動的帶有齒輪變速箱的車床。第一次世界大戰(zhàn)后，由于軍火、汽車和其他機械工業(yè)的需要，各種高效自動車床和專門化車床迅速發(fā)展。為了提高小批量工件的生產(chǎn)率，40年代末，帶液壓仿形裝置的車床得到推廣，與此同時，多刀車床也得到發(fā)展。50年代中，發(fā)展了帶穿孔卡、插銷板和撥碼盤等的程序控制車床。數(shù)控技術于60年代開始用于車床，70年代后得到迅速發(fā)展。數(shù)控技術的應用不但給傳統(tǒng)制造業(yè)帶來了革命性的變化，使制造業(yè)成為工業(yè)化的象征，而且隨著數(shù)控技術的不斷發(fā)展和應用領域的擴大，它對國計民生的一些重要行業(yè)(IT

7、、汽車、輕工、醫(yī)療等)的發(fā)展起著越來越重要的作用，因為這些行業(yè)所需裝備的數(shù)字化已是現(xiàn)代發(fā)展的大趨勢。當前數(shù)控車床呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。八、 新版FIDIC合同條件的適用范圍和特點FIDIC于1999年出版了“新紅皮書”、“新黃皮書”、“銀皮書”和“綠皮書”，2008年出版了“金皮書”，2017年發(fā)布了“新紅皮書”、“新黃皮書”、“銀皮書”1999年版的第二版，它們在繼承了以往合同條件優(yōu)點的基礎上，在內容、結構和措辭等方面作了較大充實、修改和調整，是經(jīng)典的FIDIC合同文本。(一)新版FIDIC合同條件的適用范圍施工合同條件,簡稱“新紅皮書”。該文件推薦用于由雇主或其代表工程師設計的建筑或工程項目，

8、主要用于單價合同。在這種合同形式下，通常由工程師負責監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設計施工，但也可以包含由承包商設計的土木、機械、電氣和構筑物的某些部分。生產(chǎn)設備和設計施工合同條件,簡稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和（或）機械設備供貨和建筑或工程的設計與施工，通常采用總價合同。由承包商按照雇主的要求，提供生產(chǎn)設備和（或）設計與施工，可以包括土木、機械、電氣和建筑物的任何組合，進行工程總承包。也可以對部分工程采用單價合同。設計采購施工（EPC)/交鑰匙工程合同條件,簡稱“銀皮書”。該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設施的加工或動力設備、基礎設施項目或其他類型的開發(fā)項目，采用總價合同。這種

9、合同條件下，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔項目實施的全部責任，雇主較少介入。即由承包商進行所有的設計、采購和施工，最后提供一個設施配備完整、可以投產(chǎn)運行的項目。簡明合同格式,簡稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡單的、或重復性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表工程師提供的設計實施工程，但對于部分或完全由承包商設計的土木、機械、電氣和（或）構筑物的工程，此合同也同樣適用。設計建造和運營合同條件,簡稱“金皮書”。該文件適用于將設計建造義務同長

10、期的運營承諾結合起來的項目。FIDIC是基于綠地設計建造運營方案來編寫本合同條件的，項目建成后的運營期一般為20年；為使設計創(chuàng)新、建設質量和運營效果達到最佳統(tǒng)一，將一個單一合同授予一個單一的承包實體（通常是一個聯(lián)合體或合營體承包商對項目融資或者最后商業(yè)上是否成功不負責任。對于不是基于傳統(tǒng)的設計建造運營程序或者運營期遠低于20年的合同，本合同條件并不適用。(二）1999年版FIDIC合同條件的特點1999年版FIDIC合同條件，同過去版本比較具有以下特點：在編排格式上統(tǒng)一化。新版中的通用條件部分均分為20條，條款的標題以及部分條款的內容能一致的都盡可能一致。四種新版合同條件的使用范圍大大拓寬，適

11、用的項目種類更加廣泛。新版條款的內容作了較大的改進和補充。在編寫思想上也有了新的變化。新版本盡可能地在通用條件中作出全面而細致的規(guī)定，便于用戶在專用條件中自行修改編寫。新版本對業(yè)主、承包商雙方的職責、業(yè)務以及工程師的職權都作了更為嚴格而明確的規(guī)定，提出了更高的要求。新版合同條件在文字上更加簡明，句子結構也相對簡單，比老版本易讀、易懂。(三）2017年版FIDIC合同條件的特點2017版FIDIC合同條件與1999年版相比，各本相對應合同條件的應用和適用范圍，業(yè)主和承包商的權利、職責和義務，業(yè)主與承包商之間的風險分配原則，合同價格類型和支付方式，合同條件的總體結構都基本保持不變。2017版FID

12、IC合同條件與1999年版相比，主要有以下特點：通用條件將索賠與爭端區(qū)分開，并增加了爭端預警機制。合同條件在篇幅上大幅增加，融入了更多項目管理思維，相關規(guī)定更加詳細和明確，更具可操作性。加強和拓展了工程師的地位和作用，同時強調工程師的中立性。更加強調在風險與責任分配及各項處理程序上業(yè)主和承包商的對等關系。九、 FIDIC合同條件的種類FIDIC出版的各類合同條件先后有：土木工程施工合同條件（1987年第4版，1992年修訂版）（紅皮書）；電氣與機械工程合同條件（1992年第3版）（黃皮書）；土木工程施工分包合同條件（1994年第1版）（與紅皮書配套使用）；設計建造與交鑰匙工程合同條件（1995

13、年第1版）（橘皮書）；施工合同條件（1999年第1版）（新紅皮書）；生產(chǎn)設備和設計施工合同條件（1999年第1版）（新黃皮書）；設計采購施工（EPC)/交鑰匙工程合同條件（1999年第1版）（銀皮書）；簡明合同格式（1999年第1版）（綠皮書）；施工合同條件（多邊開發(fā)銀行協(xié)調版，2010年版）；設計建造運營合同條件（2008年第1版）（金皮書）；施工分包合同條件（試用版，2009年）；施工合同條件（2017年版）（新紅皮書）；生產(chǎn)設備和設計施工合同條件（2017年版）（新黃皮書）；設計采購施工（EPC)/交鑰匙工程合同條件（2017年版）（銀皮書）。每一種FIDIC合同條件文本主要包括兩個部分

14、，即通用條件和專用條件，在使用中可利用專用條件對通用條件的內容進行修改和補充，以滿足各類項目的不同需要。FIDIC合同條件把與工程管理相關的技術、經(jīng)濟、法律三者有機地結合在一起，構成了一個較為完善的合同體系。其特點是：公平、務實、嚴謹、操作性強，適用范圍廣。十、 施工合同訂立(一）施工合同的組成根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委標準施工招標文件（2007年版），合同由合同協(xié)議書通用合同條款專用合同條款3部分組成，并附有履約擔保格式、預付款擔保格式等合同附件。合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。共計10條，主要包括：合同文件構成及優(yōu)先順序、簽約合同價、項目經(jīng)理、合同

15、工期、質量標準、合同價格形式、承諾以及合同生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的權利義務。通用合同條款是合同當事人根據(jù)中華人民共和國合同法等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的原則性約定。共計24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設備、施工設備和臨時設施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質量、試驗和檢驗、變更、價格調整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責任與保修責任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關要求，也考慮了

16、建設工程施工管理的特殊需要，對于依法必須招標的工程建設項目，招標人在編寫項目招標文件時，應不加修改地直接引用標準施工招標文件（2007年版）的“通用合同條款”。辛用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時應注意，專用合同條款的編號應與相應的通用合同條款的編號一致，合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體建設工程的特殊要求。(二）合同文件的組成及解釋順序合同文件的組成構成工程施工合同的文件包括：合同協(xié)議書；中標通知書；投標函及投標函

17、附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術標準和要求；圖紙；已標價工程量清單；其他合同文件。合同文件的解釋順序上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。(三）合同涉及的有關各方合同當事人。指發(fā)包人和承包人。1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當事人。2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔工程施工的當事人。3)合同相關方。包括監(jiān)理人、分包人等。4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場地。分包人。指從承包人處分包

18、合同中某一部分工程，并與其簽訂分包合同的分包人。5)有關各方代表。包括發(fā)包人代表、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在發(fā)包人授權范圍內行使發(fā)包人權利的人。項目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權范圍內負責合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應資格的項目負責人?？偙O(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的總負責人。(四）合同的標的標的是合同當事人的權利義務指向的對象。工程施工合同的標的是工程，包括永久工程和臨時工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定由承包人承擔施工任務的具體工作范圍和內容。(五）合同工期、質量、價款合同工期、質量、價款是協(xié)議書中最為

19、重要的內容，也是合同的實質性條款。按照招標投標法規(guī)定，實行招標投標的工程，招標人和中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。合同工期合同工期指承包人在投標函中承諾的完成合同工程所需的期限。由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導致工期延誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期。質量標準質量標準是合同協(xié)議書中的核心內容，由發(fā)包人在招標文件中予以約定。質量標準的評定一般以國家或者專業(yè)的質量檢驗評定標準為準。發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設工程質量、安全標準，降低工程質量。合同價款合同價款包括

20、簽約合同價和合同價格。簽約合同價指簽定合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。合同價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期內的全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。因此，發(fā)包人和承包人最終結算的合同價款是合同價格，而不是最初招標確定的合同簽約價。(六）合同生效合同法第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。對于施工合同，建筑法及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理批準、登記手續(xù)才能生效。同時，按照合同法第三十二條規(guī)定，當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方

21、當事人簽字或者蓋章時合同成立。建筑法和合同法都要求采用書面形式訂立施工合同，因此，施工合同自雙方當事人簽字或者蓋章時生效。另外，合同法第四十五條還規(guī)定，當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。因此，發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證或鑒證后生效。合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生效條件，則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙方簽字蓋章的地點。(七）施工合同的主要條款工程施工合同雙方的權利義務，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條款除明確規(guī)定了有關施工合同的標的、數(shù)量、質量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責

22、任等內容外，還闡明了施工過程中的工程進度管理、質量管理、費用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合同爭議管理等內容。由于篇幅所限，不能一一詮釋，主要條款內容將在后文詳細闡述。(八）簽訂合同應注意的關鍵問題和環(huán)節(jié)(合同形式選擇合同法第十條規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。第二百七十條又規(guī)定：建設工程合同應當采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式。對于因時間緊迫，合同雙方達成的口頭協(xié)議，應在事后補簽書面合同或協(xié)議，避免出現(xiàn)合同糾紛。合同文

23、本起草工程項目合同簽訂之前，需要由一方負責起草擬簽訂合同的文本。一般來講，合同文本由誰起草，誰就能掌握主動，所以，應重視合同文本的起草。如果是通過招標投標形成的合同，則一般由招標人事先按照招標投標法第十九條的規(guī)定，在編制招標文件時就包括了擬簽訂合同的主要條款。尤其是國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草標準施工招標文件也已經(jīng)包括了施工合同的主要條款，這些都為工程項目合同起草工作奠定了基礎。合同主體資格審查工程項目合同的主體只能為法人，公民個人不能成為建設工程合同的當事人。資格審查是審查合同相對方的民事權利能力和民事行為能力。合同法第九條規(guī)定：當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。也

24、就是說，工程項目合同雙方應審查對方是否有從事相關經(jīng)營的資格（含資質）、履約能力以及對合同標的處分權等。合同一方可要求對方提供相應的證明文件，并在所提供的文件上簽名蓋章確保真實有效。合同談判招標投標法第四十六條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。中標通知書發(fā)出之日起30日，就是合同雙方主體進行合同談判的時間。進行合同談判，應針對通用合同條款內容，對合同文本中雙方各自的工作內容、完成時限等在專用合同條款內進行細化，對通用合同條款未涉及事宜簽訂補充條款。但對質量、工期、價格等合同實

25、質性內容不得談判，必須按照招標形成的中標結果簽訂合同。合同簽訂工程項目合同簽訂時應首先檢查相對方簽字人的身份，如果簽字人是企業(yè)法定代表人的，應具有相關證明材料。如果是法定代表人授權委托人的，一定要有法定代表人的授權委托書，授權委托書上應載明授權范圍、權限、時限并有授權人的簽名、蓋章。合同文本中具體內容如果有修改的，應在修改處蓋章注明，并保持雙方存留合同文字內容的一致性。十一、 施工合同履行工程項目的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。下面以標準施工招標文件（2007年版）“通用合

26、同條款”為例，具體闡述合同履行管理。(一）發(fā)包人的義務發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。發(fā)包人應委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。發(fā)包人應按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內地下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。發(fā)包人應協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關施工證件和批件。發(fā)包人應根據(jù)合同進度計劃，組織設計單位向承包人進行設計交底。發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。發(fā)包人應按合同約定及時組織竣工驗收。發(fā)包人應履行合同約定的其他義務。(二）承包人的義務承包人的一般義務承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發(fā)包人

27、免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。承包人應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。承包人應按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實施、完成全部工程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備、工程設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、建造、運行、維護、管理和拆除。承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制施工組織設計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責。承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。承包人應

28、按照合同約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應承擔相應責任。承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人另行商定或確定。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責該未竣工工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。(承包人應履行合同約

29、定的其他義務。承包人規(guī)場查勘發(fā)包人應將其持有的現(xiàn)場地質勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關資料后所作出的解釋和推斷負責。承包人應對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，并收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完成合同工作有關的當?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應視為承包人已充分估計了應承擔的責任和風險。履約袒保發(fā)包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條款中約定履約擔保的方式、金額及期限等。承包人應保證其履約擔保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應在工程接收證書頒發(fā)后28天內把履約擔保退還給承包人。國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程

30、建設領域保證金的通知（國辦發(fā)201649號）對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，發(fā)包人應遵守相關規(guī)定：(4)對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。(三）工期和進度管理合同進度計劃合同進度計劃的編制。承包人應按合同約定的內容和期限，編制詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應在合同約定的期限內

31、批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。經(jīng)監(jiān)理人批準的施工進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據(jù)。承包人還應根據(jù)合同進度計劃，編制更為詳細的分階段或分項進度計劃，報監(jiān)理人審批。合同進度計劃的修訂。如果工程的實際進度與合同進度計劃不符，承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進度計劃的申請報告，并附有關措施和相關資料，報監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂合同進度計劃的指示，承包人應按該指示修訂合同進度計劃，報監(jiān)理人審批。監(jiān)理人在批復前應獲得發(fā)包人同意。開工開工通知。監(jiān)理人應在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知

32、中載明的開工日期起計算。承包人應在開工日期后盡快施工。開工準備。承包人應按合同進度計劃，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報審表應詳細說明按合同進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料設備、施工人員等施工組織措施的落實情況以及工程的進度安排。工期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。增加合同工作內容；改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性；發(fā)包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點的；因發(fā)包人原因導致的暫停施工；提供圖紙延誤；未按合同約定及時支付預付款、進度款；(發(fā)包人造成工期延誤的其

33、他原因。由于出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期。由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監(jiān)理人認為承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。工期提前發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用，并向承包人支付合同約定的相應獎金。(四）

34、工程質量管理工程施工中的質量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都可能造成工程質量無法達到預期的標準。工程質量要求工程質量驗收按合同約定驗收標準執(zhí)行。因承包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的，監(jiān)理人有權要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費用增加和（或）工期延誤由承包人承擔。因發(fā)包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的，發(fā)包人應承擔由于承包人返工造成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。承包人的質量管理和檢查(4)承包人應在施工場地設置專門的質量檢查機構，配備專職質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包

35、人應在合同約定的期限內，提交工程質量保證措施文件，包括質量檢查機構的組織和崗位責任、質檢人員的組成、質量檢查程序和實施細則等，報送監(jiān)理人審批。承包人應加強對施工人員的質量教育和技術培訓，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。承包人應按合同約定對材料、工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質量報表，報送監(jiān)理人審查。監(jiān)理人的質量檢查監(jiān)理人有權對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監(jiān)理人的檢查和檢驗提供方便，包括監(jiān)理人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看和查閱施工原始記錄。承包人還應

36、按監(jiān)理人指示，進行施工場地取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告和測量成果以及監(jiān)理人要求進行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應負的責任。工程隱蔽部位覆蓋前的檢查經(jīng)承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監(jiān)理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監(jiān)理人指示的時間內修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時間進行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作

37、，并作相應記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按合同的約定重新檢查。承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復原狀。經(jīng)檢驗證明工程質量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤；經(jīng)檢驗證明工程質量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。清除不合格工程承包人使用不合格材料、

38、工程設備，或采用不適當?shù)氖┕すに嚕蚴┕げ划?，造成工程不合格的，監(jiān)理人可以隨時發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施進行補救，直至達到合同要求的質量標準，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。由于發(fā)包人提供的材料或工程設備不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施補救的，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。(五）安全文明施工與環(huán)境保護發(fā)包人的施工安全責任發(fā)包人應按合同約定履行安全職責，授權監(jiān)理人按合同約定的安全工作內容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關單位進行安全檢查。發(fā)包人應對其現(xiàn)場機構雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人

39、員工傷的，應由承包人承擔責任。發(fā)包人應負責賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失：工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失；由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。承包人的施工安全責任承包人應按合同約定履行安全職責，執(zhí)行監(jiān)理人有關安全工作的指示，并在約定的期限內，按合同約定的安全工作內容，編制施工安全措施計劃報送監(jiān)理人審批。承包人應加強施工作業(yè)安全管理，特別應加強易燃、易爆材料、火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險品的管理，以及對爆破作業(yè)和地下工程施工等危險作業(yè)的管理。承包人應嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動保

40、護設施，加強對承包人人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護用具。承包人應按監(jiān)理人的指示制定應對災害的緊急預案，報送監(jiān)理人審批。承包人還應按預案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實保護好有關人員的人身和財產(chǎn)安全。合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用應遵守有關規(guī)定，并包括在相關工作的合同價格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費用，由監(jiān)理人按合同商定或確定。承包人應對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔責任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的，應由發(fā)包人承擔責任。由于承包人原因在施工場地內及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失，

41、由承包人負責賠償。環(huán)境保護承包人在施工過程中，應遵守有關環(huán)境保護的法律，履行合同約定的環(huán)境保護義務，并對違反法律和合同約定義務所造成的環(huán)境破壞、人身傷害和財產(chǎn)損失負責。承包人應按合同約定的環(huán)保工作內容，編制施工環(huán)保措施計劃，報送監(jiān)理人審批。承包人應按照批準的施工環(huán)保措施計劃有序地堆放和處理施工廢棄物，避免對環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破壞周邊環(huán)境，或者影響其他承包人施工等后果的，承包人應承擔責任。承包人應按合同約定采取有效措施，對施工開挖的邊坡及時進行支護，維護排水設施，并進行水土保護，避免因施工造成的地質災

42、害。承包人應按國家飲用水管理標準定期對飲用水源進行監(jiān)測，防止施工活動污染飲用水源。承包人應按合同約定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的控制，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度，做好廢水和廢油的治理和排放。事故處理工程施工過程中發(fā)生事故的，承包人應立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應立即組織人員和設備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應作出標記和書面記錄，妥善保管有關證據(jù)。發(fā)包人和承包人應按國家有關規(guī)定，及時如實地向有關部門報告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。勞動保護承包人應與其雇傭的人員簽訂勞動合同，并

43、按時發(fā)放工資。承包人應按勞動法的規(guī)定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休息和休假的權利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間的，應不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補休或付酬。承包人應為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環(huán)境保護和衛(wèi)生要求的生活環(huán)境，在遠離城鎮(zhèn)的施工場地，還應配備必要的傷病防治和急救的醫(yī)務人員與醫(yī)療設施。承包人應按國家有關勞動保護的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動保護措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應立即采取有效措施進行搶救和治療。承包人應按有關法律規(guī)定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險。承包人應負責處理

44、其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。(六）工程費用管理合同價格，是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化。工程的計量工程量清單中的工程量計算規(guī)則應按有關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定執(zhí)行。對于單價子目和總價子目，合同約定了不同的計量方式：已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。單價子目已完成工程量按月計量，承包人按月編制已完成工程量報表和有關計量資料，監(jiān)理人在7天內進行復核。承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應要求承包人派員共同對每個子目的歷次

45、計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量?？們r子目的計量和支付應以總價為基礎，承包人實際完成的工程量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據(jù)。總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。承包人按照約定的計量周期對已完成的工程進行計量，并提交合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關計量資料，監(jiān)理人負責進行復核。預付款預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等。預付款必須專用于合同工程，預付款的額度和預付、扣回辦法在合同中約定。工程進度款支付付款周期。付款周期應按照約定與計量周期保持

46、一致。承包人應在每個付款周期末向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應的支持性證明文件。進度付款申請單應包括下列內容：截至本次付款周期末已實施工程的價款；應增加和扣減的變更金額；應增加和扣減的索賠金額；應支付的預付款和扣減的返還預付款；應扣減的質量保證金；根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額。監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應的支持性證明文件后的14天內完成核查，提出發(fā)包入到期應支付給承包人的金額以及相應的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人有權扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務的相應金額。監(jiān)理人出具進度付款證書，不應視為監(jiān)理人已同意、批

47、準或接受了承包人完成的該部分工作。發(fā)包人應在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內，將進度應付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按合同的約定支付逾期付款違約金。在對以往歷次已簽發(fā)的進度付款證書進行匯總和復核中發(fā)現(xiàn)錯、漏或重復的，監(jiān)理人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。經(jīng)雙方復核同意的修正，應在本次進度付款中支付或扣除。合同價格的調整對于因物價波動引起的價格調整，可在合同中約定不予調整、采用價格指數(shù)調整價格差額、采用造價信息調整價格差額或其他調整方式。根據(jù)工程建設項目施工招標投標辦法的規(guī)定，施工招標項目工期較長的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調整因素和調整方法。在基準日后，因法

48、律變化導致承包人在合同履行中所需要的工程費用發(fā)生除物價波動以外的增減時，監(jiān)理人應根據(jù)法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關部門的規(guī)定，由總監(jiān)理工程師與合同當事人商定或確定需調整的合同價款。合同變更變更的范圍合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應按照合同約定進行變更：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施；改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸;改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。變更權發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應征得發(fā)包人同意。承包人收

49、到經(jīng)發(fā)包人簽認的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內容以及變更的工程量及其進度和技術要求，并附有關圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應按變更指示進行變更工作。變更程序監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書承包人提交變更實施方案發(fā)包人同意變更實施方案監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認為難以實施此項變更，應立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。監(jiān)理人直接發(fā)出變更指示。承包人提出書面變更建議監(jiān)理人與發(fā)包人共同研究后確認存在變更作出變更指示。變更估價承

50、包人應在收到變更指示或變更意向書后的14天內，向監(jiān)理人提交變更報價書，報價內容應根據(jù)合同約定的估價原則，詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。變更工作影響工期的，承包人還應提出調整工期的具體細節(jié)。監(jiān)理人認為有必要肘，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應施工措施等詳細資料。已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監(jiān)理人與合同當事人商定或確定變更工作的單價。已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由總監(jiān)理工程

51、師與合同當事人商定或確定變更工作的單價。承包人的合理化建議在履行合同過程中，承包人可對發(fā)包人提供的圖紙、技術要求以及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調等，并附必要的設計文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可按合同有關規(guī)定給予獎勵?？⒐そY算和最終結清工程接收證書頒發(fā)后，承包人和發(fā)包人應進行竣工結算；缺陷責任期終止證書簽發(fā)后，承包人和發(fā)包人應進行合同價格最終結清。(七）索賠管理索賠是合同當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔

52、責任的情況造成，且實際發(fā)生了損失，向對方提出給予補償?shù)囊?。索賠事件的發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系。標準施工招標文件（2007年版）規(guī)定合同各方提出索賠的程序及索賠處理程序如下。承包人的索賠根據(jù)合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或）延長工期的，應按以下程序向發(fā)包人提出索賠：(1)承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內發(fā)出索賠意向通知書

53、的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利。(2)承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告，索賠報告應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。(索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)。(4)在索賠事件影響結束后28天內，承包人應向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。對承包人索賠的處理對承包人索賠的處理程序如下：(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通

54、知書的內容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。(2)監(jiān)理人應按合同商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天內，將索賠處理結果答復承包人。(承包人接受索賠處理結果的，發(fā)包人應在作出索賠處理結果答復后28天內完成賠付。承包人不接受索賠處理結果的，按爭議解決的約定辦理。承包人提出索賠的期限(1)承包人接受了竣工付款證書后，應被認為已無權再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。(2)承包人提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。發(fā)包人

55、的索賠發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應及時書面通知承包人，詳細說明發(fā)包人有權得到的索賠金額和（或）延長缺陷責任期的細節(jié)和依據(jù)。發(fā)包人提出索賠的期限和要求與承包人提出索賠的約定相同，延長缺陷責任期的通知應在缺陷責任期屆滿前發(fā)出。監(jiān)理人商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺陷責任期的延長期。承包人應付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。承包人可向發(fā)包人索賠的條款根據(jù)標準施工招標文件（2007年版）中的“通用合同條款”，承包人可向發(fā)包人提出費用、工期和利潤索賠。(八）竣工驗收管理竣工驗收與國家驗收(1)竣工驗收指承包人完成了全部合同工作后，發(fā)包人按

56、合同要求進行的驗收。國家驗收是政府有關部門根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策要求，針對發(fā)包人全面組織實施的整個工程正式交付投運前的驗收。(2)需要進行國家驗收的，竣工驗收是國家驗收的一部分?？⒐を炇账捎玫母黜楎炇蘸驮u定標準應符合國家驗收標準。發(fā)包人和承包人為竣工驗收提供的各項竣工驗收資料應符合國家驗收的要求?？⒐を炇粘绦?1)承包人向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告。當工程具備以下條件時，承包人即可向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告：除監(jiān)理人同意列入缺陷責任期內完成的尾工（用項）工程和缺陷修補工作外，合同范圍內的全部單位工程以及有關工作，包括合同要求的試驗、試運行以及檢驗和驗收均已完成，并符合合同要求；已按合同約定的內容和份數(shù)備齊了符合要求的竣工資料；已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責任期內完成的尾工（用項）工程和缺陷修補工作清單以及相應施工計劃；監(jiān)理人要求在竣工驗收前應完成的其他工作；監(jiān)理人要求提交的竣工驗收資料清單。(2)監(jiān)理人審查竣工驗收申請報告的各項內容，并按以下不同情況進行處理。監(jiān)理人審查后認為尚不具備竣工驗收條件的，應在收到竣工驗收申請報告后的28天內通知承包人，指出在頒