畜禽養(yǎng)殖污染狀況及整治策略

1、畜禽養(yǎng)殖污染狀況及整治策略 經過多年的發(fā)展，寶雞市陳倉區(qū)畜牧業(yè)得到快速穩(wěn)定發(fā)展，逐漸形成產業(yè)區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；陌l(fā)展模式，已成為農民收入中重要的一部分。與此同時，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生的大量廢棄物不能充分利用并隨意排放，對區(qū)域環(huán)境和農村生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生的污染日趨嚴重。因此，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和管理已成為現(xiàn)階段陳倉區(qū)農村環(huán)境保護工作重大而緊迫的任務。 1畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 陳倉區(qū)畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)總產值達1403億元。畜牧業(yè)產值占到全區(qū)農業(yè)總產值2707億元的518%和寶雞市畜牧業(yè)產值6938億元的202%。畜牧業(yè)已成為寶雞市陳倉區(qū)農業(yè)的支柱產業(yè)和農民增收的重要途徑。

2、2陳倉區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀 21畜禽廢棄物產生量根據(jù)2010年全區(qū)畜禽的飼養(yǎng)量，參照國家環(huán)?？偩止嫉男笄菁S便排泄系數(shù)，可以計算出，2010年全區(qū)畜禽糞便的產生總量為17734萬t，污染物COD為31957t，BOD為27068t，NH3N為3097t，TP為1650t，TN為7708t，廢水為1038萬t。畜禽養(yǎng)殖糞便產生量是工業(yè)固體廢物產生量的43倍(陳倉區(qū)工業(yè)固廢產生量為4142萬t)，畜禽廢棄物中含有大量的有機物，僅COD產生量就是工業(yè)和生活廢水COD排放量之和的73倍(陳倉區(qū)工業(yè)和生活廢水COD排放量之和為4356t)，成為不可忽視的重大污染源。 22畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要環(huán)境問題 221污

3、染水體陳倉區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污水普遍未經處理直接排入水體，含有大量高濃度的有機物廢水排入河流，導致渭河(陳倉段)及其支流水質受到嚴重污染。據(jù)今年對陳倉區(qū)沿渭13個排污口調查監(jiān)測結果顯示，有2個排污口COD濃度超過了1000mg/L，是其它排污口COD均值的125倍，原因是其排污口上游均有大型畜禽養(yǎng)殖場廢水未經處理直接排入。由于相當一部分養(yǎng)殖場(戶)對養(yǎng)殖場、排水渠、堆糞場未作防滲處理，有的則排入池塘，導致污水長期下滲，嚴重污染了周圍群眾的飲用水。據(jù)90年代對養(yǎng)殖大村陽平鎮(zhèn)野寺村及其下游的大帳寺村地下水監(jiān)測結果表明，飲用水中色度、高錳酸鉀指數(shù)、亞硝酸鹽氮嚴重超出生活飲用水標準，大腸菌群和細菌總數(shù)密不可

4、計，導致飲用水已無法使用，群眾投訴不斷。 222污染空氣由于許多養(yǎng)殖場為便于生產、運輸，多建在城鎮(zhèn)、村莊周圍，加之管理不善，糞便亂堆亂倒，污水肆意排放，惡臭污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，嚴重影響?zhàn)B殖場員工及周圍群眾的身心健康。 223傳播病菌由于養(yǎng)殖場對糞便、廢水、動物尸體等廢棄物消殺滅菌措施跟不上，使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，極易造成人、畜傳染病的傳播蔓延，給人畜代帶來災難性危害。 224危害農田生態(tài)有的群眾經常使用高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產，甚至毒害作物出現(xiàn)大面積腐爛。同時，高濃度污水可導致土壤空隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重

5、影響土壤質量。 23畜禽養(yǎng)殖污染成因分析 231產業(yè)布局不盡合理大中型養(yǎng)殖場布局多從生產、銷售、運輸?shù)冉洕娴慕嵌瘸霭l(fā)，而較少考慮對周圍環(huán)境的影響。陳倉區(qū)多數(shù)養(yǎng)殖場建在距離城區(qū)、鎮(zhèn)村較近的地方，有的還建在城區(qū)、鎮(zhèn)村的上風向。隨著城區(qū)發(fā)展不斷外延擴大，一些養(yǎng)殖場逐漸進入城市范圍，導致環(huán)境污染問題突出。 232養(yǎng)殖場污染防治設施缺乏陳倉區(qū)絕大多數(shù)養(yǎng)殖場糞便處理設施屬于簡易曬糞、堆肥場。糞便在露天下堆放自然發(fā)酵，多數(shù)沒有防滲、防淋失措施。大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有廢水處理設施而直接排入環(huán)境。有的養(yǎng)殖場雖建成了沼氣池，但一到冬天，由于氣溫低，發(fā)酵效果差，基本不用，達不到應有的處理效果。 233養(yǎng)殖工藝較落后，

6、管理不科學飼料及添加劑選配不環(huán)保，飼料利用率低，飼料及添加劑中微量有毒物質隨糞便排入環(huán)境?！坝晡鄯蛛x，干濕分類，糞尿分離”等措施落不到實處。由于管理缺乏科學性，養(yǎng)殖業(yè)糞便亂堆亂倒、廢渣運輸沿路遺撒、污水下滲亂排、動物尸體亂扔等問題突出。 234畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理起步晚，管理相對薄弱過去，在畜牧業(yè)發(fā)展上，由于農業(yè)政策與環(huán)境政策脫節(jié)，出現(xiàn)了“政策真空”，“管理空擋”。近年來，隨著國家對農村環(huán)境保護工作的高度重視和畜禽養(yǎng)殖污染防治政策、標準、技術規(guī)范的相繼出臺，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理才剛剛納入農業(yè)、畜牧、環(huán)保等職能部門的管理范疇，對畜禽養(yǎng)殖的污染管理還處在起步階段，加之一些現(xiàn)行的環(huán)保法律、法規(guī)、制度在畜禽養(yǎng)

7、殖污染防治中執(zhí)行難度大，和目前陳倉區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況相比，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理嚴重滯后。 3總體思路和目標 31總體思路 以保護和改善農村環(huán)境為目的，以廢棄物資源化綜合利用為立足點，以環(huán)境容量為基準，以責任制為龍頭，以減量化、資源化、無害化、實用化為原則，合理規(guī)劃、防治結合、強化管理，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產和環(huán)境建設的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 32總體目標 到2015年，使畜禽養(yǎng)殖產業(yè)結構更趨優(yōu)化，布局更加合理，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理得到加強，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作逐步步入科學化、法制化軌道。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、標準化規(guī)模進一步擴大，基本建立起種養(yǎng)平衡的生態(tài)養(yǎng)殖模式。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合

8、利用率達到95%，廢水處理達標率達到85%，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染得到有效控制。 4畜禽養(yǎng)殖污染防治對策建議 41加強領導，強化考核 將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作作為加強農村環(huán)境保護工作的重中之重，全面安排部署，精心組織實施。一是實施目標責任制管理。將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入全區(qū)目標責任制、環(huán)保目標責任制和黨政領導干部政績考核，形成政府領導，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管，畜牧、農業(yè)、衛(wèi)生等部門及各鎮(zhèn)分工協(xié)作的組織保證體系。二是編制規(guī)劃?？茖W編制陳倉區(qū)“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報區(qū)政府批準實施，將養(yǎng)殖業(yè)污染防治納入“十二五”全區(qū)污染減排計劃，做到有目標，有任務，有重點，有步驟，有措施，確保畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有序開展。三是

9、結合陳倉區(qū)實際，制定陳倉區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法，就部門監(jiān)管職責、禁養(yǎng)區(qū)、限制養(yǎng)殖規(guī)模、場地選擇、產業(yè)布局和污染物處理等做出具體規(guī)定，使陳倉區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作逐步納入法制化和科學化軌道。 42合理布局，優(yōu)化畜群結構 充分考慮陳倉區(qū)環(huán)境、土地消納能力、污染減排計劃等因素，結合地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。穩(wěn)定禽業(yè)、肉羊生產，大力發(fā)展生豬、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，重點提高養(yǎng)殖效益，突出抓好肉牛、土雜雞產業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展適銷對路的特種養(yǎng)殖。在周原、慕儀各鎮(zhèn)大力發(fā)展奶畜生產;在渭北塬區(qū)的慕儀、周原、賈村等鎮(zhèn)大力發(fā)展生豬和蛋雞、肉雞生產;在西部山區(qū)八鎮(zhèn)和橋鎮(zhèn)發(fā)展秦川牛、肉羊、土雜雞。穩(wěn)定虢鎮(zhèn)、陽平工業(yè)走

10、廊畜牧業(yè)生產規(guī)模，并逐步將這兩個鎮(zhèn)的大場大戶向塬區(qū)和山區(qū)遷移。從產業(yè)布局，畜群結構等方面減少畜禽養(yǎng)殖污染，減低畜禽污染程度。 43強化依法監(jiān)管，提高環(huán)境管理水平 認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護的現(xiàn)行有關制度和政策，將行之有效的各項環(huán)境管理制度創(chuàng)造性地運用到畜禽養(yǎng)殖污染防治中來，嚴格實施依法監(jiān)管。一是對畜禽養(yǎng)殖場的基本情況、污染物排放種類數(shù)量、污染防治等情況進行全面申報，摸清底子，建立數(shù)據(jù)庫，為將畜禽養(yǎng)殖業(yè)依法納入環(huán)境管理提供科學依據(jù)。二是對規(guī)?；B(yǎng)殖場排放污染物超過國家和地方規(guī)定標準的，按照國家有關規(guī)定征收排污費，提高養(yǎng)殖戶自覺防治污染的主動性。三是新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場必須根據(jù)項目規(guī)模大小，報批環(huán)

11、評手續(xù)。對地處禁養(yǎng)區(qū)、城市、鎮(zhèn)村上風向的畜禽養(yǎng)殖場堅決不予審批，已建成的堅決予以關閉。嚴格執(zhí)行“三同行”制度，落實污染防治措施，凡沒有糞便利用設施和污水治理設施的一律不準投入生產。 44實施清潔養(yǎng)殖，全過程減少排污量 引導和鼓勵畜禽養(yǎng)殖場改進養(yǎng)殖技術，實行產前、產中、產后全過程污染控制，最大限度的減少污染物的排污量，為實施資源化利用、降低處理難度和成本創(chuàng)造條件。一是推行規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，減少散戶養(yǎng)殖規(guī)模。探索建立種養(yǎng)結合的各類生態(tài)養(yǎng)殖模式，便于養(yǎng)殖業(yè)污染物的收集、處理、消納和控制。二是引導養(yǎng)殖場采用環(huán)保飼料和環(huán)保飼料添加劑，提高畜禽飼料的利用率，降低排泄物中氮、磷、有機有毒、重金屬等對環(huán)境的

12、污染。三是推行干清糞工藝，實施“雨污分離，干濕分類，糞尿分離”等手段削減污染物排放總量。四是積極推廣厭氧消毒、化學消毒等有害微生物消毒技術，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物病菌傳播。五是探索推廣物理法、化學法和生物法等除臭技術，消除畜禽養(yǎng)殖惡臭污染。六是要求養(yǎng)殖場對畜禽圈舍、運動場、排污渠、堆肥場做硬化處理并加強管理，防止畜禽廢棄物溢流、滲漏、雨水淋濕、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。七是在運輸過程中，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，妥善處置貯運工具清洗廢水。八是加強畜禽養(yǎng)殖場綠化工作，美化場區(qū)環(huán)境，凈化空氣，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。 45加快實用技術推廣，提高畜禽污染防治水平 采用舉辦畜禽養(yǎng)殖業(yè)實用技術講

13、座、召開流動現(xiàn)場會、經驗交流會、組織專家教授、技術人員現(xiàn)場指導、觀摩參觀等形式，加快畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料，養(yǎng)殖沼氣種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式推廣，五年內，使陳倉區(qū)養(yǎng)殖大戶、小區(qū)、大村接受環(huán)保相關法律、法規(guī)，清潔、健康養(yǎng)殖管理，畜禽養(yǎng)殖實用技術推廣系統(tǒng)培訓。逐步在川道地區(qū)建成“豬沼菜”、北川原地區(qū)建成“豬沼糧(菜)”和“秸稈肉牛沼氣溫室蔬菜”、西部山區(qū)“秸稈肉牛沼氣雜果”三大生態(tài)養(yǎng)殖模式。嚴格實施科學管理，每年抓成12戶示范點，樹立樣板，一點帶面，穩(wěn)步推進陳倉區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作上水平。 46落實政策，為畜禽養(yǎng)殖污染防治創(chuàng)造條件 將畜禽養(yǎng)殖污染防治資金列入區(qū)財政預算，每年拿出一定資金支持畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工作。按照誰污染誰治