市“十二五”規(guī)劃編制工作方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯市“十二五”規(guī)劃編制工作方案“十二五”時(shí)期是我市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，具有十分重大的意義。為做好全市“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和省政府的部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞把天門建成武漢城市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、休閑農(nóng)業(yè)度假基地、漢江下游重要的水運(yùn)樞紐和城市圈西部綜

2、合性區(qū)域交通樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化對(duì)天門的影響，立足科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，保障和改善民生，著重解決關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，明確“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，研究制定我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，使其成為指導(dǎo)全市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。二、編制原則（一）立足實(shí)際與面向未來相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃要以天門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，制定既符合實(shí)際又高

3、瞻遠(yuǎn)矚、具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。（二）實(shí)踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制既要做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調(diào)查研究為基石，采取多種方式及時(shí)了解企業(yè)和基層情況，并多方面、多渠道聽取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見和建議，全面了解社會(huì)各界的發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開展規(guī)劃編制工作。（三）統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，又要按照實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。（四）宏觀規(guī)劃與微觀可操作性相結(jié)合?！笆?/p>

4、二五”規(guī)劃既要有宏觀的、總體的發(fā)展規(guī)劃，又要有具體合理的規(guī)劃內(nèi)容和政策措施，要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，樹立規(guī)劃的權(quán)威性，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。（五）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制工作要在政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，使規(guī)劃充分集中全市人民群眾的智慧，更貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。成立天門市“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長(zhǎng)張愛國(guó)同志任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王小平同志任副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員， 組織協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：市政

5、府研究室、市政府金融辦、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市科技局、市人事局、市招商局、市外事僑務(wù)旅游局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市交通局、市建委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市房地產(chǎn)管理局、市商務(wù)局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市體育局、市農(nóng)辦、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市糧食局、天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園、岳口工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園（皂市）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主任廖云霞兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)天門市“十二五”規(guī)劃編制日常工作。(二)編寫組。成立“十二五”規(guī)劃綱要編寫組，由市人民政府副秘書長(zhǎng)趙水亭任組長(zhǎng)，市發(fā)改委副主任吳慧斌任副組長(zhǎng)，從市委研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市教育局、市規(guī)劃局、市交通局和天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各抽調(diào)一名同志為編寫組成員，負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃綱要的材料收集和編制工作。規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。四、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)前期重大問題研究。開展“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究，重點(diǎn)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)、改革開放和資源環(huán)境等方面進(jìn)行前瞻性研究。規(guī)劃前期調(diào)研課題由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確定，由相關(guān)部門組織開展調(diào)研工作。（二）研究起草市委關(guān)于編制“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的建議。研究提出“十二五”時(shí)