關(guān)于扶貧開發(fā)考核自評(píng)報(bào)告(精簡版）

1、關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)考核自評(píng)報(bào)告關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)考核自評(píng)報(bào)告 根據(jù)市扶貧和移民工作局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民工作局 關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)工作考核的通知 的通知要求，我縣高度重視，組成了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作方案，認(rèn)真開展了縣2016年度扶貧開發(fā)工作考核的自評(píng)工作?，F(xiàn)將2016年度扶貧開發(fā)工作考核的自評(píng)情況報(bào)告如下：一、縣2016年度扶貧開發(fā)工作成效2016年，我縣累計(jì)完成扶貧項(xiàng)目總投資7359萬元，其中：財(cái)政扶貧資金1585萬元，整合部門資金2901萬元、自籌和投勞折資2873萬元。按照農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣2016年度解決的貧困人口是1.1591萬人，

2、完成市下達(dá)計(jì)劃（0.9273萬人）任務(wù)的124.9%，貧困人口由89287人（注：2016年省上按新扶貧標(biāo)準(zhǔn)核定人數(shù)）減少為77696人，貧困人口年度變化率為22.5%（注：參照2016年末全縣貧困人口基數(shù)37841計(jì)算）。農(nóng)民人均純收入7727.23元，增長幅度為14.9%。二、開展考核的主要做法、步驟（一）召開會(huì)議研究制定考核自評(píng)方案。通過召開扶貧干部座談會(huì)、涉及考核工作縣級(jí)部門協(xié)調(diào)會(huì)，圍繞考核主要指標(biāo)及具體考核辦法，收集我縣扶貧開發(fā)自評(píng)工作意見建議，迅速制定自評(píng)考核工作方案，明確時(shí)間任務(wù)，落實(shí)人員開展具體工作。（二）深入實(shí)地查看扶貧開發(fā)基礎(chǔ)工作及項(xiàng)目完成情況。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，查閱貧困人

3、口建檔立卡情況，查看扶貧政策、扶貧項(xiàng)目和資金的落實(shí)情況，了解基層干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作的評(píng)價(jià)、建議和要求。實(shí)地查看連片扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧新村、危房改造、村道整治等項(xiàng)目的實(shí)施及成效情況，為迎接上級(jí)考核作好準(zhǔn)備。（三）仔細(xì)查閱檔案收集考評(píng)數(shù)據(jù)。認(rèn)真查閱2016年度縣委、縣政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件、會(huì)議記錄和領(lǐng)導(dǎo)講話；各類扶貧資金投入及資金管理的情況；收集了解扶貧開發(fā)工作干部隊(duì)伍建設(shè)的情況；扶貧工作責(zé)任制文件及責(zé)任書簽訂落實(shí)等情況。按照考核指標(biāo)解釋要求，實(shí)事求是填寫考核數(shù)據(jù)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況逐項(xiàng)評(píng)分。三、對(duì)照扶貧開發(fā)工作考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況?？h委、縣人民政府

4、把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村工作的重要組成部分，進(jìn)一步調(diào)整了以縣委書記任組長的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初召開了縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)我縣農(nóng)村新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)研究并審定了有關(guān)事項(xiàng)；召開了縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)了上一輪扶貧開發(fā)工作開展情況，全面分析了我縣扶貧開發(fā)面臨的機(jī)遇和存在的問題，提出了新一輪扶貧開發(fā)工作的思路和工作方向，并對(duì)2016年度扶貧工作進(jìn)行了安排部署，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再落實(shí)到村；縣組織人事部門將扶貧開發(fā)工作列入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核評(píng)價(jià)范圍，作為年度考評(píng)及提拔任用依據(jù)之一。2016年縣本級(jí)預(yù)算

5、安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金207萬元，在2016年（175.75萬元）基礎(chǔ)上增幅達(dá)18%。調(diào)動(dòng)縣（市）直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與定點(diǎn)社會(huì)扶貧、參與率100%、投入資金525.69萬元，比2016年348.3萬元增長51%；投入社會(huì)扶貧資金299.84萬元，在2016年203.36萬元基礎(chǔ)上增長49%。全年在市以上媒體發(fā)表信息20余篇。縣委、縣政府特別重視扶貧開發(fā)工作，在機(jī)構(gòu)改革中，組建了縣扶貧和移民工作局，將原縣扶貧開發(fā)辦公室和縣發(fā)改局隸屬的移民培訓(xùn)中心職責(zé)劃入，負(fù)責(zé)全縣扶貧開發(fā)和移民工作，系縣政府組閣局、縣政府工作部門。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。扶貧項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，全縣貧困人口由37841

6、人減少為26250人、貧困人口年度變化率為22.5%（注：因新舊扶貧標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)懸殊，參照2016年末全縣貧困人口基數(shù)37841計(jì)算）。農(nóng)民人均純收入達(dá)7727.23元、增長幅度為21%（2016年農(nóng)民人均純收入為6725.18元）。（三）扶貧工作實(shí)施情況。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)工作任務(wù)。2016年11月底到2016年3月，中央、省委、市委相繼召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，為今后十年扶貧開發(fā)工作指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù)。我縣從六個(gè)方面進(jìn)行貫徹落實(shí)：一是組織召開了縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，傳達(dá)了會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧了上一輪扶貧開發(fā)工作，安排部署新一輪扶貧開發(fā)工作；二是調(diào)整充實(shí)了縣扶貧開發(fā)領(lǐng)

7、導(dǎo)小組，并召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和審定了我縣2016-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃編制有關(guān)事項(xiàng)，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)；三是深入調(diào)研，掌握全縣扶貧開發(fā)現(xiàn)狀。將“我縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀”列入縣政協(xié)年度調(diào)研提案，對(duì)我縣南北端最遠(yuǎn)的五礦、迎安兩鎮(zhèn)，開展了扶貧開發(fā)現(xiàn)狀專題調(diào)研，并廣泛收集社會(huì)各界意見建議，形成關(guān)于我縣扶貧開發(fā)工作情況的思考與建設(shè)（見調(diào)研第25期）。四是進(jìn)一步核實(shí)扶貧統(tǒng)計(jì)基期監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等程序啟動(dòng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接，完成了程序銜接工作，為新時(shí)期扶貧開發(fā)工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；五是組織開展新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作

8、，從縣級(jí)涉農(nóng)部門抽調(diào)專家組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確各自分工，圍繞專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，開展新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃編制及評(píng)審，年底前有望印發(fā)全縣新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃。六是制定年度工作實(shí)施意見，明確了工作思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)化了保障措施，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書。2.立足重點(diǎn)，改善民生，打造扶貧開發(fā)工作亮點(diǎn)。（1）集中打造連片扶貧開發(fā)民生工程。列為全縣今年十大民生工程之一的2016年省級(jí)連片扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，總投資7260萬元。建設(shè)內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新村建設(shè)、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等內(nèi)容。經(jīng)過一年的努力，在四個(gè)方面取得了明顯成效：一是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，打造脫貧致富樣板

9、。劃定怡樂鎮(zhèn)公平、和平等6個(gè)村為項(xiàng)目區(qū)，新發(fā)展連片釀酒專用高粱3200畝、怡樂大蔥1000畝，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。二是實(shí)施村道建設(shè)，打造農(nóng)村“戶戶通”樣板。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建和整治村級(jí)泥結(jié)石路30公里，硬化村道13.6公里，新建入戶便道10公里，生產(chǎn)作業(yè)道30公里，在基地內(nèi)形成公路、產(chǎn)業(yè)路、便民路環(huán)線及網(wǎng)絡(luò)。三是開展小農(nóng)水項(xiàng)目整治，打造科學(xué)用水樣板。在項(xiàng)目區(qū)新建渠系4.5公里，提灌站2個(gè)，蓄水池4500立方米，整治山坪塘9口，新建囤水田200畝，坡改梯1500畝，田型調(diào)整1500畝，解決項(xiàng)目區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人畜飲水問題。四是整治村容村貌，打造新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新改建農(nóng)民住房16

10、5戶，高標(biāo)準(zhǔn)打造村民集中居住示范點(diǎn)1個(gè)，三建三改及風(fēng)貌整治300戶，建垃圾池20個(gè)，改善村民生活環(huán)境。（2）統(tǒng)籌兼顧實(shí)施革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。繼2016年10月，獲省革命老區(qū)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金306萬元之后，今年，我縣又獲得該項(xiàng)目資金377萬元。為使資金發(fā)揮最大社會(huì)效益，更好地解決革命老區(qū)專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)和民生發(fā)展上存在的問題。我局配合縣老促會(huì)，于5月召集老促會(huì)理事單位負(fù)責(zé)人座談，共同探討2016-2016年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)2016革命老區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行了評(píng)估。明確了2016年項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量、工程期限等有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)內(nèi)容包括：一是在大井鎮(zhèn)新福村碗廠坡新建余澤鴻烈士

11、紀(jì)念亭一座，建筑面積400平方米，建六角形仿古亭，含走廊、回廊、裝飾、行道樹等，塑余澤鴻烈士塑像一座，建紀(jì)念碑一座；二是改善泥溪小學(xué)（校址在新福村）教育教學(xué)設(shè)施，建600平米文化墻、添置教師辦公用桌椅10套、配置電腦5臺(tái)及打印機(jī)1臺(tái)、安裝教室及教師辦公室電扇60把、改善學(xué)校食堂條件、安裝天然氣等、建圖書室一間等；三是改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，以余澤鴻烈士紀(jì)念亭為中心，圍繞川南游擊縱隊(duì)活動(dòng)的主要區(qū)域，在大井鎮(zhèn)新福村、泥溪村及仁和鄉(xiāng)會(huì)龍、伏龍村等四個(gè)村新建和整治通村公路13800米，擴(kuò)建并硬化泥溪小學(xué)橋頭至紀(jì)念亭的公路1500米。項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了項(xiàng)目區(qū)4個(gè)村33個(gè)村民組5863人的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)

12、項(xiàng)目區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本著著眼長遠(yuǎn)、立足民生改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兩兼顧原則，編制了2016年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“青峰寺紅色旅游生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案”和“鐵清鎮(zhèn)犀牛村2016年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”。前一項(xiàng)目擬在怡樂鎮(zhèn)關(guān)口、濫池村、留耕鎮(zhèn)人民村、四重村、重興村實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容包括：青峰寺革命烈士紀(jì)念館山門整治、新改建泥結(jié)石公路14.2公里，新建便民路5公里，新建集中供水蓄水池2口，改善濫池、人民村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施等。后一項(xiàng)目擬在鐵清鎮(zhèn)犀牛村實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容包括：新建三重四級(jí)通村泥結(jié)石路1公里，加寬整治泥結(jié)石路2.5公里，新建囤水田80畝，新建便民路4公里。2016年項(xiàng)目已完成方案編制、評(píng)審工作，進(jìn)入招投標(biāo)。（3）

13、整改規(guī)范貧困村互助資金試點(diǎn)工作。我縣貧困村互助資金試點(diǎn)以來，存在農(nóng)戶入社率低、借款比例不足、借款壘大戶、貧困戶借款率低等問題。針對(duì)問題，我縣從四個(gè)方面入手，進(jìn)行整改：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)人員，安排比較固定、懂會(huì)計(jì)、會(huì)微機(jī)操作、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查；二是強(qiáng)化政策宣傳。采取多種方式，廣泛宣傳貧困村互助資金的管理方式、運(yùn)作程序、入社農(nóng)民的權(quán)利及義務(wù)、互助資金項(xiàng)目運(yùn)行情況，提高群眾對(duì)互助資金政策與操作程序的知曉率與參與率；三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。組織理事會(huì)成員和村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)互助資金試點(diǎn)工作的規(guī)章制度，吃透政策，把握底線。防止因試點(diǎn)

14、工作監(jiān)管不嚴(yán)而導(dǎo)致理事會(huì)成員或鎮(zhèn)村組干部違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保資金的安全；四是完善工作制度。按照要求，修改完善了相應(yīng)的管理制度，并在工作中遵照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范互助資金從入社到借款、還款等軟件資料的管理，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，建立完善的互助資金檔案管理資料。經(jīng)過一系列有力措施，收到了明顯的效果。截止2016年底，投入資金總額622.228萬元（其中社員入社資金125.22萬元，財(cái)政投入資金485.22萬元），入社農(nóng)戶6282戶，占試點(diǎn)村在家農(nóng)戶53%，貧困戶入社4845戶，貧困戶入社率達(dá)85%。帳面借款共發(fā)放5804筆，總額達(dá)1505.0681萬元，其中：貧困農(nóng)戶借款3359戶，累計(jì)發(fā)放借款1271.1

15、711萬元；貧困戶借款占借款總額的85%，不含提前還款的還款率達(dá)100%,逾期借款為零。提供服務(wù)收入52.7896萬元。一定程度上解決了部分試點(diǎn)村貧困群眾貸款難、增收難、管理難、培育產(chǎn)業(yè)難、持續(xù)發(fā)展難等問題，發(fā)揮了貧困村發(fā)展互助資金“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用”的生產(chǎn)發(fā)展資金作用。（4）建檔立卡做實(shí)“兩項(xiàng)制度”有效銜接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按省、市部署，啟動(dòng)了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作，完成農(nóng)村低保、五保和農(nóng)村扶貧戶的建檔立卡和微機(jī)數(shù)據(jù)庫錄入程序銜接工作。按照2300元的國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，我縣貧困人口尚有29838戶8.9287萬人（其中扶貧戶16598戶56403人，五保戶2080戶

16、2398人，低保戶5359戶9497人，扶貧低保戶5802戶20989人），為政策銜接和管理銜接工作開展打好了基礎(chǔ)。（5）發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升貧困農(nóng)戶持續(xù)增收能力。按照“特色產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困農(nóng)戶整體脫貧”的目標(biāo)，我縣按照“北橙南竹”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)扶貧工作作為加快貧困群眾增收脫貧步伐的重要手段。一是集中產(chǎn)業(yè)扶貧，在北鄉(xiāng)四面山、水清、鐵清、桐梓鎮(zhèn)，以省級(jí)優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化基地扶貧項(xiàng)目為依托，通過改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)橙類和小水果。二是在南鄉(xiāng)、怡樂、留耕、夕佳山、大妙、底蓬、仁和、大井、蟠龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)巖區(qū)及丘陵地區(qū)，成片發(fā)展竹、茶、小水果產(chǎn)業(yè)。三是全

17、面實(shí)施“一村一品”工程。通過在重點(diǎn)村實(shí)施“一村一品”工程，如迎安密本南瓜、黃泥壩蘿卜、怡樂大蔥、趕場山大白李、小壩沿江蔬菜、四面山獺兔養(yǎng)殖、留耕湘云鯽生態(tài)魚養(yǎng)殖等，形成特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。四是充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化扶貧的輻射面和帶動(dòng)力。3.搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，爭取并落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目。新十年扶貧開發(fā)綱要帶來扶貧開發(fā)工作新的機(jī)遇，面對(duì)機(jī)遇，我縣充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過編儲(chǔ)項(xiàng)目，主動(dòng)向省、市匯報(bào)，積極爭取并落實(shí)扶貧項(xiàng)目，造福百姓。（1）省級(jí)整村推進(jìn)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。省2016年整村連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目于5月落戶。該項(xiàng)目總投資5215萬元，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金

18、800萬元，部門整合資金2221萬元，農(nóng)戶投工投勞2194萬元，分別在四面山鎮(zhèn)中橋、義安、新橋、新屋和五礦鎮(zhèn)槐子榜、文峰、友隆、高山8個(gè)村兩個(gè)片區(qū)實(shí)施。五礦鎮(zhèn)片區(qū)將圍繞區(qū)域內(nèi)的葡萄、竹類資源特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄基地370畝、雜竹基地750畝，新建生產(chǎn)作業(yè)道17.2公里，蓄水池20口，囤水田231.6畝。在核心產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施公路建設(shè)，新建山重四級(jí)村級(jí)泥結(jié)石路8.82公里，新建人飲蓄水池1口，危房改造50戶。四面山鎮(zhèn)片區(qū)將圍繞獺兔、柑橘為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展獺兔種兔250組，新建生產(chǎn)作業(yè)道28.75公里、囤水田140畝，圍繞核心產(chǎn)業(yè)基地新建村級(jí)泥結(jié)石公路13公里，新建中橋村集中居住區(qū)1個(gè)，

19、首批入住農(nóng)戶20戶。項(xiàng)目計(jì)劃于2016年6月實(shí)施完畢，（2）省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。我縣獲得2016年省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，該項(xiàng)目總投資459萬元（其中：省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬元），在底蓬鎮(zhèn)文武村實(shí)施，新發(fā)展竹基地586畝、新發(fā)展茵紅李示范基地275畝，圍繞產(chǎn)業(yè)基地，新建囤水田埂2.92公里、新建生產(chǎn)作業(yè)道9公里，整合硬化公路3公里，預(yù)計(jì)在2016年6月完成該項(xiàng)目。（3）列入了市扶貧開發(fā)重點(diǎn)支持縣行列。我縣在市新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃中，被列為市級(jí)2016-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2016年，我縣獲得市財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金275萬元，包括2個(gè)市級(jí)新村建設(shè)項(xiàng)目、1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、4個(gè)定點(diǎn)幫扶

20、村項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（4）投入縣級(jí)財(cái)政扶貧資金207萬元開展扶貧解困。年初，我縣組織召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議決定每年縣級(jí)財(cái)政扶貧資金投入按一定比例增加投入，確保至少實(shí)施3個(gè)扶貧新村項(xiàng)目（含市級(jí)新村）。2016年安排了縣級(jí)財(cái)政扶貧資金207萬元，進(jìn)行貧困地區(qū)“民生工程”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括實(shí)施2個(gè)縣級(jí)扶貧村，改造160戶農(nóng)村危房，對(duì)26個(gè)貧困村開展村道、人畜飲水及便民路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，構(gòu)建部門協(xié)作各界參與的大扶貧工作格局。（1）深入開展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧活動(dòng)。繼續(xù)抓好縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作，充分發(fā)揮定點(diǎn)部門的幫扶作用，利用掛點(diǎn)單位

21、部門優(yōu)勢(shì)，從資金、技術(shù)、信息等各方面進(jìn)行幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共安排109個(gè)單位，近400名干部參與定點(diǎn)幫扶工作，對(duì)80個(gè)縣級(jí)貧困村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，制定并印發(fā)了縣2016年社會(huì)扶貧績效考核辦法，明確了考核內(nèi)容、考評(píng)方式和獎(jiǎng)懲辦法，千方百計(jì)為貧困群眾解決生產(chǎn)生活上的困難。（2）募集“愛心助學(xué)包裹”資金12.12萬元。2016年春期第一周開始，我縣“掛包幫”對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，紛紛深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69所中心校、基點(diǎn)校及村小，向貧困學(xué)校和小學(xué)生發(fā)放2016年“愛心助學(xué)包裹”877個(gè)。8月，經(jīng)過精心籌備，我縣組織動(dòng)員了全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2016年“愛心助學(xué)包裹”資金募捐活動(dòng)，共募集

22、資金11.42萬元，市級(jí)部門捐贈(zèng)0.7萬元，共采購學(xué)生型愛心助學(xué)包裹1152個(gè)，學(xué)校型包裹6個(gè)，將于2016年春期開學(xué)發(fā)放到位。（3）啟動(dòng)第二輪企業(yè)幫村扶貧“種子基金”項(xiàng)目。5月，我縣啟動(dòng)第二輪企業(yè)幫村扶貧“種子基金”項(xiàng)目，投入企業(yè)幫村扶貧資金50萬元，按照“幫窮村、扶窮人、扶真貧、真扶貧、求實(shí)效”的原則，將資金鎖定鐵清鎮(zhèn)新廟村、四面山鎮(zhèn)龍泉村，大廟鄉(xiāng)分水村，桐梓鎮(zhèn)云峰村，夕佳山鎮(zhèn)橫石村5個(gè)村內(nèi)，以低于銀行同期貸款利息的小額信貸形式，供貧困農(nóng)戶借用發(fā)展生產(chǎn)。（5）實(shí)施扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作?？h扶貧移民局確定鐵清鎮(zhèn)五通村為部門扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，在村內(nèi)的計(jì)劃生育家庭中的貧

23、困戶、獨(dú)生子女戶、符合政策生育的雙女戶中，重點(diǎn)選擇計(jì)劃生育新增戶15戶、聯(lián)系戶22戶、幫帶戶38戶進(jìn)行幫扶。今年安排下?lián)?萬元資金，對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善，向計(jì)劃生育新增戶發(fā)放氮肥1200公斤。（四）我縣扶貧工作存在問題及下步工作措施。存在問題：1、農(nóng)村貧困面大，扶貧解困任務(wù)艱巨。我縣新一輪扶貧開發(fā)核定脫貧人口為89287人，扶貧解困任務(wù)重。今年市上下達(dá)我縣扶貧解困任務(wù)9273人，實(shí)際完成11591人，但這僅僅體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，與真正脫貧尚有差距。大扶貧格局尚未形成，全社會(huì)齊抓共管的大扶貧格局尚在起步階段。2、扶貧開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)較遲，多數(shù)項(xiàng)目需跨年度才能完成任務(wù)。上級(jí)扶貧項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間相

24、對(duì)較遲，而編制方案時(shí)間短，方案批復(fù)后組織實(shí)施的前期工作時(shí)間較長，很大部分項(xiàng)目均要跨年度實(shí)施才能完成。3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧解困工作重視程度不夠。未將扶貧工作擺上重要工作議事日程，基層扶貧干部更換頻繁，造成業(yè)務(wù)不熟，項(xiàng)目實(shí)施緩慢，輕于管理。部分扶貧項(xiàng)目未發(fā)揮“雪中送炭”的作用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將部分扶貧項(xiàng)目落實(shí)到了基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，沒有真正落實(shí)到貧困村、社和貧困戶。下步工作措施：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧開發(fā)方針、政策和任務(wù)；二是認(rèn)真組織實(shí)施跨年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目；三是積極向上爭取項(xiàng)目及資金支持；四是加強(qiáng)扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)績效考核；五是加強(qiáng)扶貧移民工作宣傳，營造良好扶貧和移民工作氛圍，努力構(gòu)建

25、部門協(xié)作、各界參與的大扶貧工作格局。四、扶貧工作管理情況（一）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用情況。2016年我縣共投入省市縣三級(jí)財(cái)政資金1585萬元，省級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，投入財(cái)政資金1043萬元，分別是：整村連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，投入省級(jí)財(cái)政資金800萬元；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，投入省級(jí)財(cái)政資金200萬元，縣級(jí)財(cái)政配套項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)6萬元；勞務(wù)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目1個(gè)，投入省級(jí)財(cái)政資金16萬元，貧困村互助社獎(jiǎng)金資金21萬元。市級(jí)項(xiàng)目20個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金275萬元，縣級(jí)財(cái)政配套資金60萬元，分別是：新村扶貧項(xiàng)目2個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金140萬元，縣級(jí)財(cái)政配套60萬元；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金40萬元；定點(diǎn)扶貧村項(xiàng)

26、目4個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金40萬元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金30萬元；危房改造項(xiàng)目1個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金25萬元，實(shí)施50戶貧困戶危房改造。縣級(jí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目29個(gè)，投入縣級(jí)財(cái)政資金207萬元，分別是：扶貧村項(xiàng)目2個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，貧困戶危房改造項(xiàng)目1個(gè)，對(duì)160戶貧困戶進(jìn)行了危房改造。2016年各級(jí)項(xiàng)目自于2016年6月啟動(dòng)以來，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，到12月底，項(xiàng)目均已完成建設(shè)任務(wù)的60%以上，預(yù)計(jì)到2016年4月全面結(jié)束，項(xiàng)目可提前2個(gè)月竣工?，F(xiàn)已驗(yàn)收項(xiàng)目12個(gè)，除預(yù)撥資金外已兌現(xiàn)項(xiàng)目資金17萬元，正在催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳，所有項(xiàng)目將于2016年元月前底全面竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)項(xiàng)目資

27、金管理，讓有限資金發(fā)揮最大效益。一是各項(xiàng)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行扶貧資金專戶管理，嚴(yán)格審批和備案程序，執(zhí)行國家扶貧資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，按照扶貧開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用扶貧資金，實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定，建立了財(cái)政扶貧資金專戶，做到了扶貧資金專戶儲(chǔ)存，專賬核算，專人管理，專款專用，竣工驗(yàn)收合格后，按規(guī)定撥付扶貧工程財(cái)政補(bǔ)助資金，確保了資金安全。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目公示、公告制，利用縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄等形式將扶貧資金規(guī)模、使用方向、分配原則、項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行公示公告，增加財(cái)政扶貧資金分配和使用透明度，保證群眾的知情權(quán)，加大了社會(huì)和群眾的監(jiān)督力度。（二）日常工作。按時(shí)、保質(zhì)、保量完成省、市主管部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的督促和指導(dǎo)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和財(cái)政扶貧資金使用情況。經(jīng)過全縣上下共同努力，2016年我縣扶貧開發(fā)工作被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為a級(jí)，2016年扶貧開發(fā)工作市級(jí)目標(biāo)考核現(xiàn)未公布，縣級(jí)獲縣委、縣政府目標(biāo)績效考核圓滿完成工作任務(wù)獎(jiǎng)。（三）機(jī)制創(chuàng)新。1、“四個(gè)集中”實(shí)施連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得顯著成效。列入全縣2016年十大民生工程之一的2016年連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目，通過采取“四個(gè)集中”的方式實(shí)施，取得了顯著的成效。一是集中發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，