淺論廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策.doc

1、淺論廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策 摘 要：廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就巨大，但離我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)尚存在較大距離。仍然存在許多問(wèn)題，因此積極分析這些問(wèn)題并及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策具有重大意義。 關(guān)鍵詞：廣西；社會(huì)主義新農(nóng)村；問(wèn)題；對(duì)策 2006年，中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。但廣西社會(huì)主義新農(nóng)村在建設(shè)進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境逐漸破壞；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后；農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合欠缺；重建設(shè)輕管理嚴(yán)重等問(wèn)題比較突出，這不符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，因此務(wù)必重視其出現(xiàn)的環(huán)

2、境問(wèn)題并制定正確的對(duì)策。 一、廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀 2006年，中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。廣西在貫徹意見(jiàn)時(shí)，作出了”以富裕農(nóng)民為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵，以建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，做好總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”的重大決策，取得了重大成就，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民收入得到大幅度提高；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)；新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作取得重大進(jìn)展；全區(qū)農(nóng)村實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工

3、程等等。 二、廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題 廣西在這幾年的新農(nóng)村建設(shè)中取得了巨大的成就，但同我國(guó)其他的發(fā)達(dá)地區(qū)比較而言，仍然在一些問(wèn)題。 首先，生態(tài)環(huán)境破壞。農(nóng)村采用的普遍是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，毀林開(kāi)荒，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。在一些農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民種植水稻投入高而收益低，所以，很多農(nóng)民都不愿進(jìn)行糧食生產(chǎn)而轉(zhuǎn)向煤礦等天然資源的開(kāi)采。同時(shí)，隨著甘蔗價(jià)格不斷上漲，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)戰(zhàn)開(kāi)墾荒山和填充洼地。開(kāi)發(fā)利用的盲目性和保護(hù)措施的欠缺對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)造成較大的不良影響。 其次，投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。投資少常常是因?yàn)榛貓?bào)低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢在很大程度是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出的周期長(zhǎng)，在短期內(nèi)無(wú)法

4、獲利。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西新農(nóng)村建設(shè)處于整體投資不足的狀態(tài)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性障礙。廣西的鄉(xiāng)村公路硬化工程需要加大力度和廣度，使更多的農(nóng)村能夠盡快得到實(shí)質(zhì)性的好處。同時(shí)，在農(nóng)田水利和農(nóng)村通訊設(shè)備等方面有待改善。一些地區(qū)水資源工程建設(shè)需要加強(qiáng)，避免單一靠雨水補(bǔ)給而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 再次，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合欠缺。廣西屬于農(nóng)業(yè)區(qū)，不同地區(qū)在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、水果等生產(chǎn)，以及地方特色旅游上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，較多的農(nóng)村缺乏科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)整合以增加農(nóng)民收入。目前而言，廣西的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源未能夠得到很好的優(yōu)化和整合。廣西必須注重農(nóng)業(yè)資源的重組整合，堅(jiān)持以”再利用、再循環(huán)”為原則，結(jié)合開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，大

5、力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，防止資源枯竭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，整合農(nóng)業(yè)資源做響農(nóng)業(yè)品牌是廣西農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。 第四，重建設(shè)輕管理嚴(yán)重。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農(nóng)村建設(shè)，忽略或輕視建設(shè)后期的管理和維護(hù)工作。一年來(lái)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，建成了一大批村屯道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施。我們?cè)谠圏c(diǎn)區(qū)縣調(diào)研時(shí)看到，一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現(xiàn)了破損、坑洼、翻沙等現(xiàn)象。問(wèn)問(wèn)一同調(diào)研的縣鄉(xiāng)同志，村屯道路的維護(hù)誰(shuí)來(lái)做？大家相顧茫然，一臉無(wú)奈。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要

6、規(guī)范性的維護(hù)管理措施，不然一定出現(xiàn)有新村沒(méi)村貌，建得起養(yǎng)不起的情況。 三、加快廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議 第一，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)中，廣西需要全面提高城鄉(xiāng)綠化水平和森林質(zhì)量，退耕還林工程需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以便有效遏制相關(guān)區(qū)域的水土流失。在有些地方可以強(qiáng)化以沼氣池建設(shè)為紐帶的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，大力推廣養(yǎng)殖沼氣種植生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)沼氣池與改廚、改廁、改圈、改水、改路相結(jié)合的生態(tài)家園建設(shè)步伐，節(jié)約草木柴火，保護(hù)森林，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展中，政府需要制定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)，需要加強(qiáng)地方性法律法規(guī)建設(shè)等配套，制定有

7、效的約束機(jī)制，防止破壞新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。 第二，加大新村莊建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新村莊建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須以農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量的提高為核心。新村莊建設(shè)主要包括城中村型、集鎮(zhèn)型、生態(tài)村落型、整村改造型、新村建設(shè)型、新村建設(shè)添舊村改造型等八種建設(shè)模式。2新村莊建設(shè)能夠成為新農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向，在充分了解本地的優(yōu)勢(shì)下確定自身的發(fā)展。規(guī)劃是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提。廣西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體投資額度不足，對(duì)于重點(diǎn)工程和項(xiàng)目需要加大投資。政府在新農(nóng)村中的投資需要對(duì)相關(guān)稀缺資源進(jìn)行優(yōu)化配置，力求得到最佳的利用效果。 第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科技，科技需要科技工作者

8、親自到農(nóng)村進(jìn)行推廣。培養(yǎng)一批優(yōu)秀技術(shù)人員向農(nóng)民傳授科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。相關(guān)部門(mén)需要不定期地舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行技術(shù)傳授或培養(yǎng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，推廣科學(xué)養(yǎng)豬、種桑養(yǎng)蠶等方法，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型青年農(nóng)民，他們對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民收入，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了主力軍的作用。 第四，繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。派駐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，是廣西推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大創(chuàng)新，也是廣西轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和培養(yǎng)鍛煉干部的一項(xiàng)重大舉措。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，幫助駐點(diǎn)村完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，并促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。 最后，繼續(xù)探索建設(shè)廣西新農(nóng)村的方法。地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點(diǎn)并深入基層調(diào)研，探求本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。從規(guī)劃做起，確定試點(diǎn)村的發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，明確工作重點(diǎn)、切入點(diǎn)和對(duì)策，幫助群眾解決建設(shè)過(guò)程的困難和問(wèn)題。在實(shí)踐中摸索建設(shè)新農(nóng)村的方法和途徑，防止盲目性。 綜上所述，廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為目前除應(yīng)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題之外，還應(yīng)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，不斷研究新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì)而奮斗！ 參考文獻(xiàn)： 1孔凡斌.退耕還林工程成