第七章外交關(guān)系法

1、第七章第七章 外交和領(lǐng)事關(guān)系法外交和領(lǐng)事關(guān)系法 第一節(jié)第一節(jié) 外交關(guān)系法概述外交關(guān)系法概述 第二節(jié)第二節(jié) 外交機(jī)關(guān)和外交人員外交機(jī)關(guān)和外交人員 第三節(jié)第三節(jié) 外交特權(quán)與豁免外交特權(quán)與豁免 第四節(jié)第四節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系法領(lǐng)事關(guān)系法 第五節(jié)第五節(jié) 保護(hù)外交人員安全的法律制度保護(hù)外交人員安全的法律制度 第一節(jié)第一節(jié) 外交關(guān)系法概述外交關(guān)系法概述 一、一、外交與外交關(guān)系外交與外交關(guān)系 外交外交 國家為實(shí)現(xiàn)其對外政策所進(jìn)行國家為實(shí)現(xiàn)其對外政策所進(jìn)行 的各種方式的對外交往活動(dòng)的各種方式的對外交往活動(dòng) 外外 交交 關(guān)關(guān) 系系 正式的正式的 半外交半外交 非正式非正式 雙方互派常駐使節(jié)雙方互派常駐使節(jié) 雙方互派代辦

2、級常雙方互派代辦級常 駐使節(jié)駐使節(jié) 未建交國家互設(shè)某未建交國家互設(shè)某 種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu) 二、外交關(guān)系法與二、外交關(guān)系法與維也納外交關(guān)系公約維也納外交關(guān)系公約 用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國際法原則、規(guī)則和制度用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國際法原則、規(guī)則和制度 的總稱的總稱 中國中國19751975年加入公約，并提出了相關(guān)保留年加入公約，并提出了相關(guān)保留 第二節(jié)第二節(jié) 外交機(jī)關(guān)和外交人員外交機(jī)關(guān)和外交人員 一、國內(nèi)外交機(jī)關(guān)一、國內(nèi)外交機(jī)關(guān) （一）國家元首：（一）國家元首：外交關(guān)系上的最高機(jī)關(guān)外交關(guān)系上的最高機(jī)關(guān) 和最高代表和最高代表 （二）政府：（二）政府：對外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) （三）外交部門：

3、（三）外交部門：對外關(guān)系的主管機(jī)關(guān)對外關(guān)系的主管機(jī)關(guān) 國家元首、政府首腦和外交部長在外國時(shí)，均享有國家元首、政府首腦和外交部長在外國時(shí)，均享有 全部外交特權(quán)與豁免全部外交特權(quán)與豁免 * 二、外交代表機(jī)關(guān)：使館二、外交代表機(jī)關(guān)：使館 （一）外交關(guān)系和使館的建立：國家之間的協(xié)議（一）外交關(guān)系和使館的建立：國家之間的協(xié)議 （二）使館的職務(wù)（二）使館的職務(wù) 1 1、代表代表派遣國派遣國 2 2、保護(hù)保護(hù)派遣國及其國民之利益派遣國及其國民之利益 3 3、與接受國、與接受國辦理交涉辦理交涉 4 4、調(diào)查和、調(diào)查和報(bào)告報(bào)告 5 5、促進(jìn)和發(fā)展促進(jìn)和發(fā)展派遣國與接受國之間的友好關(guān)系派遣國與接受國之間的友好關(guān)系

4、 6 6、其他其他 1 1、使館館長、使館館長 2 2、外交職員、外交職員 參贊、武官、秘書和專員等參贊、武官、秘書和專員等 3 3、行政和技術(shù)職員、行政和技術(shù)職員 譯員、會(huì)計(jì)、打字員譯員、會(huì)計(jì)、打字員 等等 4 4、事務(wù)職員事務(wù)職員 司機(jī)、廚師、傳遞員、信使等司機(jī)、廚師、傳遞員、信使等 外交代表外交代表 （三）使館人員的類別（三）使館人員的類別 向國家元首派遣之大使或教廷大使，以及向國家元首派遣之大使或教廷大使，以及 其他同等級位之使館館長其他同等級位之使館館長 向國家元首派遣之使節(jié)、公使或教廷公使向國家元首派遣之使節(jié)、公使或教廷公使 向外交部長派遣之代辦向外交部長派遣之代辦 在優(yōu)先地位及禮

5、在優(yōu)先地位及禮 儀事項(xiàng)上起作用儀事項(xiàng)上起作用 國家之間商定交換何國家之間商定交換何 種等級的使館館長種等級的使館館長 （四）使館館長的等級（四）使館館長的等級 （六）使館人員職務(wù)的終止（六）使館人員職務(wù)的終止 1 1、任期屆滿、任期屆滿 2 2、召回、召回 3 3、外交關(guān)系斷絕、外交關(guān)系斷絕 4 4、革命后出現(xiàn)新政府、革命后出現(xiàn)新政府 三、特別使團(tuán)三、特別使團(tuán) 執(zhí)行特定任務(wù)的臨時(shí)性使團(tuán)執(zhí)行特定任務(wù)的臨時(shí)性使團(tuán) 不以外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的存在為條件不以外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的存在為條件 四、外交團(tuán)四、外交團(tuán) 不是外交代表機(jī)關(guān)不是外交代表機(jī)關(guān)，不具有任何法律，不具有任何法律 職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)

6、揮作用職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)揮作用 第三節(jié)第三節(jié) 外交特權(quán)與豁免外交特權(quán)與豁免 一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù)一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù) 理理 論論 依依 據(jù)據(jù) 治外法權(quán)說治外法權(quán)說 代表性說代表性說 職務(wù)需要說職務(wù)需要說 不在于給予個(gè)人以利益，而在于確保代表國家之使館不在于給予個(gè)人以利益，而在于確保代表國家之使館 能有效執(zhí)行職務(wù)能有效執(zhí)行職務(wù) 法法 律律 根根 據(jù)據(jù) 1 1、使館館舍不得侵犯、使館館舍不得侵犯 2 2、使館檔案及文件不得侵犯、使館檔案及文件不得侵犯 3 3、通訊自由、通訊自由 4 4、行動(dòng)及旅行自由、行動(dòng)及旅行自由 5 5、免納捐稅、關(guān)稅、免納捐稅、關(guān)稅 6 6、使用國旗和國徽

7、、使用國旗和國徽 二、使館的特權(quán)與豁免二、使館的特權(quán)與豁免 （一）外交代表的特權(quán)與豁免（一）外交代表的特權(quán)與豁免 三、使館人員的特權(quán)與豁免三、使館人員的特權(quán)與豁免 1 1、人身不可侵犯、人身不可侵犯 2 2、寓所、文書、信件、財(cái)產(chǎn)不可侵犯、寓所、文書、信件、財(cái)產(chǎn)不可侵犯 3 3、管轄的豁免、管轄的豁免 4 4、免納捐稅、免納捐稅 5 5、免除關(guān)稅和行李免受查驗(yàn)、免除關(guān)稅和行李免受查驗(yàn) 6 6、其他特權(quán)與豁免、其他特權(quán)與豁免 （二）使館其他人員的特權(quán)與豁免（二）使館其他人員的特權(quán)與豁免 區(qū)分接受國國民與非國民區(qū)分接受國國民與非國民 （三）外交特權(quán)與豁免的開始與終止（三）外交特權(quán)與豁免的開始與終止

8、 一般始自就任時(shí)，終于離任時(shí)一般始自就任時(shí)，終于離任時(shí) （四）使館人員在第三國的地位（四）使館人員在第三國的地位 不可侵犯權(quán)和相應(yīng)的豁免不可侵犯權(quán)和相應(yīng)的豁免 五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對接受國的義務(wù)五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對接受國的義務(wù) 1 1、尊重接受國法律規(guī)章、尊重接受國法律規(guī)章 2 2、不干涉接受國的內(nèi)政、不干涉接受國的內(nèi)政 3 3、使館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的使館職務(wù)、使館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的使館職務(wù) 不相符合的用途不相符合的用途 4 4、外交代表不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專、外交代表不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專 業(yè)或商務(wù)活動(dòng)業(yè)或商務(wù)活動(dòng) 第四節(jié)第四節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系

9、法領(lǐng)事關(guān)系法 一、領(lǐng)事關(guān)系法概述一、領(lǐng)事關(guān)系法概述 （一）領(lǐng)事與領(lǐng)事關(guān)系（一）領(lǐng)事與領(lǐng)事關(guān)系 職能與活動(dòng)范圍職能與活動(dòng)范圍 代表性代表性 特權(quán)及豁免特權(quán)及豁免 （二）領(lǐng)事關(guān)系法與（二）領(lǐng)事關(guān)系法與維也納領(lǐng)事關(guān)系公約維也納領(lǐng)事關(guān)系公約 二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立 以協(xié)議為之以協(xié)議為之 三、領(lǐng)事職務(wù)三、領(lǐng)事職務(wù) （1 1）保護(hù)派遣國及其國民的利益）保護(hù)派遣國及其國民的利益 （2 2）增進(jìn)和發(fā)展友好關(guān)系）增進(jìn)和發(fā)展友好關(guān)系 （3 3）調(diào)查和報(bào)告）調(diào)查和報(bào)告 （4 4）發(fā)給護(hù)照及旅行證件）發(fā)給護(hù)照及旅行證件 （5 5）幫助及協(xié)助派遣國國民）幫助及協(xié)助派遣國國民 （6

10、6）擔(dān)任公證人、民事登記員及類似之職司）擔(dān)任公證人、民事登記員及類似之職司 （7 7）監(jiān)督、檢查、協(xié)助具有派遣國國籍的船舶、航）監(jiān)督、檢查、協(xié)助具有派遣國國籍的船舶、航 空器及其航行人員空器及其航行人員 （8 8）其他）其他 （一）領(lǐng)館人員的類別 領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員及服務(wù)人員 （二）領(lǐng)館館長的等級 總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人 （三）領(lǐng)館人員的委派與接受 領(lǐng)館館長由派遣國委派，并由接受國承 認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。 領(lǐng)館館長以外的領(lǐng)館人員，原則上由派 遣國自由委派 （四）領(lǐng)館人員職務(wù)的終止 四、領(lǐng)館人員四、領(lǐng)館人員 五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免 （一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免（一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免

11、 1 1、領(lǐng)館館舍不得侵犯、領(lǐng)館館舍不得侵犯 與使館館舍不得侵犯相比，領(lǐng)館館舍在與使館館舍不得侵犯相比，領(lǐng)館館舍在 一定限度內(nèi)不得侵犯。一定限度內(nèi)不得侵犯。 2 2、領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯、領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯 3 3、通訊自由、通訊自由 4 4、行動(dòng)自由、行動(dòng)自由 5 5、與派遣國國民通訊和聯(lián)絡(luò)、與派遣國國民通訊和聯(lián)絡(luò) 6 6、免納捐稅、關(guān)稅、免納捐稅、關(guān)稅 7 7、使用國旗和國徽、使用國旗和國徽 1. 1. 人身不得侵犯人身不得侵犯 犯嚴(yán)重罪行的領(lǐng)事官員，依接受國主管司犯嚴(yán)重罪行的領(lǐng)事官員，依接受國主管司 法機(jī)關(guān)裁判，予以逮捕或監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂煞C(jī)關(guān)裁判，予以逮捕或監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂?

12、加以限制加以限制 2. 2. 管轄豁免：兩類民事訴訟不能免除管轄管轄豁免：兩類民事訴訟不能免除管轄 3. 3. 作證義務(wù)的免除作證義務(wù)的免除 除法定情形外，領(lǐng)館人員得被請?jiān)谒痉ɑ虺ǘㄇ樾瓮?，領(lǐng)館人員得被請?jiān)谒痉ɑ?行政程序中到場作證行政程序中到場作證 4. 4. 免除捐稅、關(guān)稅和免受查驗(yàn)免除捐稅、關(guān)稅和免受查驗(yàn) 5. 5. 其他特權(quán)與豁免其他特權(quán)與豁免 （二）領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免（二）領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免 六、領(lǐng)館及其人員對接受國的義務(wù)六、領(lǐng)館及其人員對接受國的義務(wù) 1. 1. 尊重接受國法律規(guī)章尊重接受國法律規(guī)章 2. 2. 不干涉接受國的內(nèi)政不干涉接受國的內(nèi)政 3. 3. 領(lǐng)館館舍不得用

13、于與國際法所規(guī)定的領(lǐng)館職務(wù)領(lǐng)館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的領(lǐng)館職務(wù) 不相符合的用途不相符合的用途 4. 4. 領(lǐng)事官員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何領(lǐng)事官員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何 專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)專業(yè)或商務(wù)活動(dòng) 第五節(jié)第五節(jié) 保護(hù)外交人員安全的法律制度保護(hù)外交人員安全的法律制度 一、概述一、概述 二、侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的定義和特征二、侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的定義和特征 （1 1）謀殺、綁架應(yīng)受國際保護(hù)人員）謀殺、綁架應(yīng)受國際保護(hù)人員 （2 2）暴力攻擊應(yīng)受國際保護(hù)人員的公用館舍、私）暴力攻擊應(yīng)受國際保護(hù)人員的公用館舍、私 人寓所或交通工具，因而可能危及其人身或自由人寓所或交通工具

14、，因而可能危及其人身或自由 （3 3）威脅進(jìn)行任何這類攻擊）威脅進(jìn)行任何這類攻擊 （4 4）企圖進(jìn)行任何這種攻擊）企圖進(jìn)行任何這種攻擊 （5 5）參與任何這類攻擊）參與任何這類攻擊 三、控制侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的國際法機(jī)制三、控制侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的國際法機(jī)制 界定侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的國際犯罪界定侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的國際犯罪 性質(zhì)和行為性質(zhì)和行為 國家有依法預(yù)防、禁止和懲治侵害應(yīng)受國國家有依法預(yù)防、禁止和懲治侵害應(yīng)受國 際保護(hù)人員罪的國際合作義務(wù)際保護(hù)人員罪的國際合作義務(wù) 國內(nèi)法上犯罪國內(nèi)法上犯罪 管轄權(quán)管轄權(quán) 引渡或起訴原則引渡或起訴原則 防止侵害罪行防止侵害罪行 司法合作司法

15、合作 引渡合作引渡合作 不受歡迎的人不受歡迎的人 也稱也稱“不可接受的人不可接受的人”。一國對別國派駐或?qū)⑴神v的外交。一國對別國派駐或?qū)⑴神v的外交 官表示不滿和不能接受，常以官表示不滿和不能接受，常以“不受歡迎的人不受歡迎的人”為由，要求為由，要求 派遣國收回任命或召回該外交官。派遣國收回任命或召回該外交官。 駐在國不同意接受或要求派遣國召回的外交官員。如駐在駐在國不同意接受或要求派遣國召回的外交官員。如駐在 國政府認(rèn)為外交官員由于個(gè)人的弱點(diǎn)而出現(xiàn)犯罪或反社會(huì)的國政府認(rèn)為外交官員由于個(gè)人的弱點(diǎn)而出現(xiàn)犯罪或反社會(huì)的 行為，或在外交豁免的借口下從事敵對行動(dòng)，間諜活動(dòng)，破行為，或在外交豁免的借口下從

16、事敵對行動(dòng)，間諜活動(dòng)，破 壞駐在國法律，可宣布其為壞駐在國法律，可宣布其為“不受歡迎的人不受歡迎的人”，并要求派遣，并要求派遣 國政府將其召回。如派遣國不召，駐在國可以拒絕承認(rèn)他作國政府將其召回。如派遣國不召，駐在國可以拒絕承認(rèn)他作 為使館人員的身份。為使館人員的身份。駐在國在此作宣言時(shí)，一般毋須說明理駐在國在此作宣言時(shí)，一般毋須說明理 由。由。 英國駐俄外交官間諜案英國駐俄外交官間諜案 俄羅斯國家電視臺(tái)俄羅斯國家電視臺(tái)20062006年年1 1月月2222日晚上點(diǎn)名指認(rèn)四名英國外交官日晚上點(diǎn)名指認(rèn)四名英國外交官 為間諜，指責(zé)英國在對俄羅斯搞冷戰(zhàn)式的間諜活動(dòng)。為間諜，指責(zé)英國在對俄羅斯搞冷戰(zhàn)式

17、的間諜活動(dòng)。 據(jù)英國據(jù)英國獨(dú)立報(bào)獨(dú)立報(bào)1 1月月2323日報(bào)道，俄羅斯電視臺(tái)曝光了這日報(bào)道，俄羅斯電視臺(tái)曝光了這4 4名英名英 國外交官的名字和簡歷，包括英國駐俄羅斯大使館一等秘書、國外交官的名字和簡歷，包括英國駐俄羅斯大使館一等秘書、 兩名研究員和一名工作人員。兩名研究員和一名工作人員。 該電視臺(tái)援引俄羅斯安全人員的話說，經(jīng)過幾個(gè)月的偵察，他該電視臺(tái)援引俄羅斯安全人員的話說，經(jīng)過幾個(gè)月的偵察，他 們通過監(jiān)控器捕捉到了英國外交官從事間諜活動(dòng)的鏡頭。們通過監(jiān)控器捕捉到了英國外交官從事間諜活動(dòng)的鏡頭。 英國駐俄羅斯大使館拒絕對此發(fā)表評論，目前尚不清楚這四名英國駐俄羅斯大使館拒絕對此發(fā)表評論，目前尚

18、不清楚這四名 外交官是否已經(jīng)被俄羅斯驅(qū)逐。外交官是否已經(jīng)被俄羅斯驅(qū)逐。 英估計(jì)去年約有英估計(jì)去年約有4040名俄羅斯間諜在英活動(dòng)名俄羅斯間諜在英活動(dòng) 簡氏情報(bào)摘要簡氏情報(bào)摘要稱，俄羅斯在英國開展的高強(qiáng)度間諜活動(dòng)是兩稱，俄羅斯在英國開展的高強(qiáng)度間諜活動(dòng)是兩 國關(guān)系中的一個(gè)非常重大的限制性因素。國關(guān)系中的一個(gè)非常重大的限制性因素。 一份被泄露的英內(nèi)務(wù)部一份被泄露的英內(nèi)務(wù)部20052005年年初的備忘錄稱，年年初的備忘錄稱，1818名俄羅斯外國名俄羅斯外國 情報(bào)局間諜和情報(bào)局間諜和1818名軍事情報(bào)局間諜正在外交身份的掩護(hù)下在英國名軍事情報(bào)局間諜正在外交身份的掩護(hù)下在英國 活動(dòng)，他們正在積極地收集英

19、國軍事和工業(yè)情報(bào)，并對流亡在英活動(dòng)，他們正在積極地收集英國軍事和工業(yè)情報(bào)，并對流亡在英 國的車臣人士進(jìn)行監(jiān)視。國的車臣人士進(jìn)行監(jiān)視。 簡氏情報(bào)摘要簡氏情報(bào)摘要稱，英國軍情五處認(rèn)為俄羅斯情報(bào)機(jī)構(gòu)對英構(gòu)稱，英國軍情五處認(rèn)為俄羅斯情報(bào)機(jī)構(gòu)對英構(gòu) 成了成了“重大間諜威脅重大間諜威脅”。據(jù)信布萊爾首相曾在數(shù)個(gè)場合向俄羅斯。據(jù)信布萊爾首相曾在數(shù)個(gè)場合向俄羅斯 總統(tǒng)普京提及此事，但是由于英國是美國的重要盟國，它仍可能總統(tǒng)普京提及此事，但是由于英國是美國的重要盟國，它仍可能 仍然會(huì)是俄羅斯間諜活動(dòng)的主要目標(biāo)國。仍然會(huì)是俄羅斯間諜活動(dòng)的主要目標(biāo)國。 俄前特工之死俄前特工之死 利特維年科受雇于一家西方公司，收集俄

20、利特維年科受雇于一家西方公司，收集俄 羅斯?jié)撛谕顿Y伙伴的資訊。羅斯?jié)撛谕顿Y伙伴的資訊。 利特維年科提供秘密的卷宗。這其中包括利特維年科提供秘密的卷宗。這其中包括 了俄羅斯一名高級官員的敏感材料。了俄羅斯一名高級官員的敏感材料。 這些材料被泄露給了莫斯科的一名官員，這些材料被泄露給了莫斯科的一名官員， 這引發(fā)了利特維年科被投毒一案。這引發(fā)了利特維年科被投毒一案。 英國官員說，利特維年科英國官員說，利特維年科20062006年年1111月月2323日日 因?yàn)榉派湫晕镔|(zhì)釙因?yàn)榉派湫晕镔|(zhì)釙-210-210中毒死于倫敦。在中毒死于倫敦。在 一份臨終聲明中，這位前特工指責(zé)俄羅斯一份臨終聲明中，這位前特工指

21、責(zé)俄羅斯 總統(tǒng)普京下令對他進(jìn)行謀殺?？死锬妨謱m總統(tǒng)普京下令對他進(jìn)行謀殺?？死锬妨謱m 一再否認(rèn)涉嫌利特維年科的死亡。一再否認(rèn)涉嫌利特維年科的死亡。 俄拒絕引渡特工案嫌犯俄拒絕引渡特工案嫌犯 英將驅(qū)逐俄外交官英將驅(qū)逐俄外交官 20072007年年7 7月月1616日英國外交大臣戴維日英國外交大臣戴維米利班德說，由米利班德說，由 于俄羅斯拒絕向英國引渡俄前特工利特維年科遇害案于俄羅斯拒絕向英國引渡俄前特工利特維年科遇害案 的嫌疑人安德烈的嫌疑人安德烈盧戈沃伊，英國將驅(qū)逐俄羅斯駐倫盧戈沃伊，英國將驅(qū)逐俄羅斯駐倫 敦大使館的敦大使館的4 4名外交官。名外交官。 據(jù)英國媒體報(bào)道，米利班德談到驅(qū)逐俄外交官時(shí)

22、說，據(jù)英國媒體報(bào)道，米利班德談到驅(qū)逐俄外交官時(shí)說， 英國政府不愿意也不英國政府不愿意也不“歡迎歡迎”目前的情形，但目前的情形，但“我們我們 除此之外沒有選擇除此之外沒有選擇”。 近日俄羅斯政府正式宣布，不會(huì)將英國認(rèn)定的殺害前特工利特近日俄羅斯政府正式宣布，不會(huì)將英國認(rèn)定的殺害前特工利特 維年科的犯罪嫌疑人、前克格勃特工盧戈沃伊引渡到英國。英維年科的犯罪嫌疑人、前克格勃特工盧戈沃伊引渡到英國。英 國隨即表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。英國政府國隨即表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。英國政府1010日就俄羅斯正式拒絕引渡日就俄羅斯正式拒絕引渡 的決定警告說，英國對俄方的反應(yīng)感到的決定警告說，英國對俄方的反應(yīng)感到“極為失望極為失望”

23、，將重新，將重新 審視與俄羅斯的合作。審視與俄羅斯的合作。 第二天，俄羅斯就發(fā)表了針鋒相對的言論，稱對于英國方面的第二天，俄羅斯就發(fā)表了針鋒相對的言論，稱對于英國方面的 批評感到批評感到“極為吃驚極為吃驚”，因?yàn)槎砹_斯只是在遵守憲法中禁止引，因?yàn)槎砹_斯只是在遵守憲法中禁止引 渡本國公民的條文，還稱英國不應(yīng)把兩國的合作作為此次爭端渡本國公民的條文，還稱英國不應(yīng)把兩國的合作作為此次爭端 的的“要挾要挾”。如果英國將俄羅斯外交官驅(qū)逐，那么俄羅斯方面。如果英國將俄羅斯外交官驅(qū)逐，那么俄羅斯方面 也一定會(huì)拿英國外交官也一定會(huì)拿英國外交官“開刀開刀”。 雙方上一次互相驅(qū)逐外交官還是在雙方上一次互相驅(qū)逐外交

24、官還是在19961996年年5 5月。當(dāng)時(shí)莫斯科以建月。當(dāng)時(shí)莫斯科以建 立間諜組織為由將立間諜組織為由將9 9名英國使館官員趕出俄羅斯，英國隨即以驅(qū)名英國使館官員趕出俄羅斯，英國隨即以驅(qū) 逐逐4 4名俄羅斯人反擊。名俄羅斯人反擊。 俄羅斯宣布驅(qū)逐俄羅斯宣布驅(qū)逐4 4名英國外交官名英國外交官 20072007年年7 7月月1919日作為對英國外交措施的回應(yīng)，俄羅斯外交部日作為對英國外交措施的回應(yīng)，俄羅斯外交部 宣布宣布4 4名英國外交官為不受歡迎的人，并限定他們在名英國外交官為不受歡迎的人，并限定他們在1010日內(nèi)日內(nèi) 離開俄羅斯。離開俄羅斯。 俄外交部發(fā)言人卡梅寧說，鑒于英國方面對俄羅斯采取的

25、不俄外交部發(fā)言人卡梅寧說，鑒于英國方面對俄羅斯采取的不 友好措施，俄外交部當(dāng)天召見了英國駐俄大使布倫頓，宣布友好措施，俄外交部當(dāng)天召見了英國駐俄大使布倫頓，宣布 了上述決定。了上述決定。 卡梅寧說，針對英國在利特維年科事件上對俄羅斯作出的挑卡梅寧說，針對英國在利特維年科事件上對俄羅斯作出的挑 釁和采取的不友好措施，俄方還向英國作出了其他回應(yīng)。他釁和采取的不友好措施，俄方還向英國作出了其他回應(yīng)。他 說，在英國沒有對嚴(yán)格限制向俄官員發(fā)放簽證的做法作出解說，在英國沒有對嚴(yán)格限制向俄官員發(fā)放簽證的做法作出解 釋之前，俄官員將停止向英國申請簽證，俄方同時(shí)對英國官釋之前，俄官員將停止向英國申請簽證，俄方同

26、時(shí)對英國官 員的簽證申請不予考慮。員的簽證申請不予考慮。 卡梅寧說，俄外交部在召見布倫頓時(shí)指出，英方對俄采取的措卡梅寧說，俄外交部在召見布倫頓時(shí)指出，英方對俄采取的措 施使俄英兩國今后在反恐領(lǐng)域中的合作成為施使俄英兩國今后在反恐領(lǐng)域中的合作成為“不可能不可能”。他說，。他說， 莫斯科所作的回應(yīng)是莫斯科所作的回應(yīng)是“有針對性的、經(jīng)過深思熟慮的、是最低有針對性的、經(jīng)過深思熟慮的、是最低 限度的限度的”。 英國外交大臣戴維英國外交大臣戴維米利班德米利班德1616日宣布，由于俄羅斯拒絕向英日宣布，由于俄羅斯拒絕向英 國引渡俄前特工利特維年科遇害案的嫌疑人，英國將驅(qū)逐國引渡俄前特工利特維年科遇害案的嫌疑

27、人，英國將驅(qū)逐4 4名名 俄外交官。米利班德說，英國政府還決定重新審查英俄兩國之俄外交官。米利班德說，英國政府還決定重新審查英俄兩國之 間的合作情況。英國目前已經(jīng)中止了與俄羅斯有關(guān)簽證便捷化間的合作情況。英國目前已經(jīng)中止了與俄羅斯有關(guān)簽證便捷化 問題的談判。問題的談判。 今年今年5 5月月2323日，英國檢察部門指控俄羅斯商人盧戈沃伊在英國日，英國檢察部門指控俄羅斯商人盧戈沃伊在英國 下毒殺害利特維年科，要求俄羅斯將盧戈沃伊引渡至英國受審。下毒殺害利特維年科，要求俄羅斯將盧戈沃伊引渡至英國受審。 但俄總檢察院但俄總檢察院7 7月月5 5日以俄憲法規(guī)定本國公民只能在本國受審為日以俄憲法規(guī)定本國公

28、民只能在本國受審為 由，拒絕了英方的引渡要求。由，拒絕了英方的引渡要求。 美俄間諜案美俄間諜案 20102010年年6 6月月2828日，美國司法部宣布，日，美國司法部宣布，1010名俄羅斯間諜名俄羅斯間諜 嫌疑人被美方逮捕，另有一人在逃。這些人員被指嫌疑人被美方逮捕，另有一人在逃。這些人員被指 代表俄羅斯在美國執(zhí)行深入代表俄羅斯在美國執(zhí)行深入“潛伏潛伏”任務(wù)，負(fù)責(zé)秘任務(wù)，負(fù)責(zé)秘 密收集情報(bào)，并試圖密收集情報(bào)，并試圖“滲進(jìn)滲進(jìn)”美國政府決策圈。據(jù)美國政府決策圈。據(jù) 外電報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間外電報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2929日，俄羅斯外交部表示，這日，俄羅斯外交部表示，這 些些“間諜嫌疑人間諜嫌疑人”沒有破壞

29、美國利益的行為。沒有破壞美國利益的行為。 司法部表示，已對司法部表示，已對1111名俄羅斯間諜嫌疑人名俄羅斯間諜嫌疑人( (含一人在逃含一人在逃) )提提 起刑事訴訟，指控他們在美國境內(nèi)從事非法情報(bào)活動(dòng)，若罪起刑事訴訟，指控他們在美國境內(nèi)從事非法情報(bào)活動(dòng)，若罪 名成立每人最高可被判處名成立每人最高可被判處5 5年監(jiān)禁。其中年監(jiān)禁。其中9 9名嫌疑人同時(shí)被控名嫌疑人同時(shí)被控 以洗錢罪名，若罪名成立，將面臨最高以洗錢罪名，若罪名成立，將面臨最高2020年的監(jiān)禁。年的監(jiān)禁。 根據(jù)法庭文件，這些被告已在美國工作多年。他們收集的根據(jù)法庭文件，這些被告已在美國工作多年。他們收集的 情報(bào)涉及諸多方面，包括美

30、國中央情報(bào)局易帥、情報(bào)涉及諸多方面，包括美國中央情報(bào)局易帥、20082008年美國年美國 總統(tǒng)大選的相關(guān)信息、申請進(jìn)入美國中央情報(bào)局工作的人員總統(tǒng)大選的相關(guān)信息、申請進(jìn)入美國中央情報(bào)局工作的人員 背景等。不過，這些背景等。不過，這些“間諜間諜”的主要任務(wù)似乎是收集美國的的主要任務(wù)似乎是收集美國的 外交政策，特別是對俄羅斯的政策。外交政策，特別是對俄羅斯的政策。 返回返回 美敦促敘保護(hù)外交人員 美國國務(wù)院美國國務(wù)院20112011年年1212月月6 6日宣布，美國駐敘利亞大使羅伯特日宣布，美國駐敘利亞大使羅伯特 福特正在返回?cái)⒗麃喪锥即篑R士革。白宮當(dāng)天敦促敘利亞承福特正在返回?cái)⒗麃喪锥即篑R士革。白宮當(dāng)天敦促敘利亞承 擔(dān)起保護(hù)外交人員的義務(wù)。擔(dān)起保護(hù)外交人員的義務(wù)。 白宮發(fā)言人卡尼說：白宮發(fā)言人卡尼說：“我們希望敘利亞政府遵守維也納公約，我們希望敘利亞政府遵守維也納公約， 承擔(dān)起保護(hù)外交人員與設(shè)施的義務(wù)，允許我們的駐外辦事處承擔(dān)起保護(hù)外交人員與設(shè)施的義務(wù)，允許我們的駐外辦事處 在沒有脅迫與阻礙的條件下自由辦公。在沒有脅迫與阻礙的條件下自由辦公?！?羅伯特羅伯特 福特多次訪問示威民眾陣營，激起敘利亞政府的憤怒，福特多次訪問示威民眾陣營，激起敘利亞政府的憤怒， 他他1010月末突然離開敘利亞，美國政府稱他