導(dǎo)游行業(yè)政策與法律法規(guī)：第五章 旅游法的基本知識(shí)

1、政策法規(guī)考前培訓(xùn)第五章 旅游法的基本知識(shí)政策與法律法規(guī) 全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試是為國(guó)家和社會(huì)選是為國(guó)家和社會(huì)選拔合格導(dǎo)游人才的拔合格導(dǎo)游人才的全國(guó)統(tǒng)一考試全國(guó)統(tǒng)一考試?？荚嚨??？荚嚨哪繕?biāo)是以目標(biāo)是以公平公平、公正公正的考試方式和方法，的考試方式和方法，檢驗(yàn)應(yīng)試人員是否具有從事導(dǎo)游職業(yè)的基檢驗(yàn)應(yīng)試人員是否具有從事導(dǎo)游職業(yè)的基本知識(shí)、素養(yǎng)和技能。根據(jù)本知識(shí)、素養(yǎng)和技能。根據(jù)中華人民共中華人民共和國(guó)旅游法和國(guó)旅游法規(guī)定，參加全國(guó)導(dǎo)游人員資規(guī)定，參加全國(guó)導(dǎo)游人員資格格考試成績(jī)合格考試成績(jī)合格，與旅行社訂立，與旅行社訂立勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)注

2、冊(cè)的人員，可的人員，可以申請(qǐng)取得以申請(qǐng)取得導(dǎo)游證導(dǎo)游證。政策與法律法規(guī)語(yǔ)言語(yǔ)言知識(shí)知識(shí)技能技能素養(yǎng)素養(yǎng)政策與法律法規(guī) 筆試時(shí)間：筆試時(shí)間：20162016年年1111月月5 5日日 （機(jī)考）（機(jī)考） 上午上午9 9：00001010：30 30 導(dǎo)游業(yè)務(wù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)+ +政策法規(guī)政策法規(guī)=100=100分分 下午下午1010：30301212：00 00 全國(guó)導(dǎo)基全國(guó)導(dǎo)基+ +廣東導(dǎo)基廣東導(dǎo)基=100=100分分 考試時(shí)間：考試時(shí)間：9090分鐘分鐘導(dǎo)游資格考試（筆試）要求：政策與法律法規(guī)筆試考試題目類型：（機(jī)考）筆試考試題目類型：（機(jī)考） 一、單項(xiàng)選擇題：一、單項(xiàng)選擇題： 6060題題* *0.

3、50.5分分=30=30分分 二、多項(xiàng)選擇題：二、多項(xiàng)選擇題： 7070題題* *1 1分分=70=70分分政策與法律法規(guī)考試時(shí)間：口試口試“導(dǎo)游服務(wù)能力導(dǎo)游服務(wù)能力”（科目五）（科目五）在在20162016年年1111月月2525日日至至1212月月8 8日日之間完成之間完成考生自考生自20162016年年1010月月2626日日9:009:00起至考試前起至考試前可下載可下載打印準(zhǔn)考證打印準(zhǔn)考證。政策與法律法規(guī)本次口試指定景點(diǎn)：（1）中文景點(diǎn)：廣州市廣州塔景區(qū)廣州市廣州塔景區(qū)、深圳市深圳市東部華僑城旅游度假區(qū)東部華僑城旅游度假區(qū)、珠海市橫琴長(zhǎng)隆國(guó)珠海市橫琴長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)際海洋度假區(qū)、江

4、門市川島旅游度假區(qū)江門市川島旅游度假區(qū)、河河源市萬(wàn)綠湖風(fēng)景區(qū)源市萬(wàn)綠湖風(fēng)景區(qū)、陽(yáng)江市廣東海上絲綢之陽(yáng)江市廣東海上絲綢之路博物館景區(qū)路博物館景區(qū)、汕尾市海豐紅宮紅場(chǎng)舊址紀(jì)汕尾市海豐紅宮紅場(chǎng)舊址紀(jì)念館念館、云浮市六祖故里旅游度假區(qū)云浮市六祖故里旅游度假區(qū)（八個(gè)景點(diǎn)，根據(jù)抽簽考其中（八個(gè)景點(diǎn)，根據(jù)抽簽考其中1個(gè)）個(gè)）。 政策與法律法規(guī)科目五考試時(shí)間不少于科目五考試時(shí)間不少于1515分鐘分鐘科目五景點(diǎn)講解導(dǎo)游規(guī)范應(yīng)變能力綜合知識(shí)政策與法律法規(guī)語(yǔ)言和禮貌儀態(tài)占20%景點(diǎn)講解占50%導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范占10%應(yīng)變能力占10%綜合知識(shí)占10%科目五科目五政策與法律法規(guī) 了解了解，要求對(duì)導(dǎo)游從業(yè)相關(guān)知識(shí)能夠準(zhǔn)確再認(rèn)

5、、再現(xiàn)，即知道知道“是什么是什么”； 熟悉熟悉，在了解基礎(chǔ)上，能夠深刻領(lǐng)會(huì)導(dǎo)游從業(yè)相關(guān)知識(shí)及規(guī)定，并藉此解釋、論證觀點(diǎn)，分析現(xiàn)象，辨明正誤，即明白明白“為什么為什么”； 掌握掌握，要求能夠靈活運(yùn)用導(dǎo)游從業(yè)相關(guān)知識(shí)和方法，綜合分析、解決理論和實(shí)際問(wèn)題，即清楚清楚“怎么辦怎么辦”。政策與法律法規(guī)第第五五章章旅游法的基本知識(shí)旅游法的基本知識(shí)第二編第二編 法律法規(guī)篇法律法規(guī)篇P104P104政策與法律法規(guī)考試內(nèi)容：考試內(nèi)容：1、了解了解中華人民共和國(guó)旅游法中華人民共和國(guó)旅游法的的立法背景立法背景、框架框架；2、熟悉熟悉旅游法旅游法的的立法目的立法目的、適用范圍適用范圍、發(fā)發(fā)展原則展原則等總則的內(nèi)容；等

6、總則的內(nèi)容；3、掌握掌握旅游法旅游法的的基本內(nèi)容基本內(nèi)容、主要法律制度主要法律制度及其相關(guān)及其相關(guān)法律責(zé)任法律責(zé)任。政策與法律法規(guī) 廣義廣義的的旅游法旅游法是指調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中是指調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 狹義狹義的的旅游法旅游法是指調(diào)整游覽、度假、休閑等是指調(diào)整游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)中形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)中發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法基本法。 旅游法旅游法的框架共設(shè)的框架共設(shè)10章，章，112條。條。旅游法旅游法的概念的概念P104P104政策與法律法規(guī) 旅游業(yè)存

7、在著服務(wù)質(zhì)量旅游業(yè)存在著服務(wù)質(zhì)量不高不高、資源保護(hù)、資源保護(hù)不力不力、產(chǎn)、產(chǎn)品品不夠豐富不夠豐富以及市場(chǎng)以及市場(chǎng)不規(guī)范不規(guī)范等突出問(wèn)題，社會(huì)各等突出問(wèn)題，社會(huì)各界界迫切希望迫切希望制定旅游法，全國(guó)人大代表制定旅游法，全國(guó)人大代表多次提出多次提出相關(guān)議案、建議。相關(guān)議案、建議。旅游法旅游法的的立法背景立法背景P105P105政策與法律法規(guī) 2013年年4月月25日，日，十二屆十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了本屆常委會(huì)通過(guò)的第二次會(huì)議表決通過(guò)了本屆常委會(huì)通過(guò)的第一部法律一部法律旅游法旅游法，并于，并于2013年年10月月1日生效。日生效。P106P106政策與法律法規(guī)（1）

8、采取綜合立法模式。）采取綜合立法模式。一是綜合性產(chǎn)業(yè)特征的需要；一是綜合性產(chǎn)業(yè)特征的需要；二是跨部門、跨行業(yè)特征的需要；二是跨部門、跨行業(yè)特征的需要；三是旅游業(yè)在促進(jìn)、管理、民事等方面都有立法三是旅游業(yè)在促進(jìn)、管理、民事等方面都有立法需求。需求。旅游法旅游法的特點(diǎn)的特點(diǎn)P106P106政策與法律法規(guī)（2）在權(quán)益平衡基礎(chǔ)上注重保護(hù)旅游者。）在權(quán)益平衡基礎(chǔ)上注重保護(hù)旅游者。一是堅(jiān)持以人為本，安全第一，以保障旅游者合法權(quán)益為主一是堅(jiān)持以人為本，安全第一，以保障旅游者合法權(quán)益為主線；線；二是注重平衡各方權(quán)益；二是注重平衡各方權(quán)益；三是在維護(hù)權(quán)益總體平衡的基礎(chǔ)上，更加突出以施者為本。三是在維護(hù)權(quán)益總體平

9、衡的基礎(chǔ)上，更加突出以施者為本。旅游法旅游法的特點(diǎn)的特點(diǎn)P106P106政策與法律法規(guī)（3）規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)規(guī)則。）規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)規(guī)則。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性要求；一是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性要求；二是在合同部分針對(duì)旅游活動(dòng)的特殊性設(shè)定若干規(guī)范；二是在合同部分針對(duì)旅游活動(dòng)的特殊性設(shè)定若干規(guī)范；三是堅(jiān)信誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者行為。三是堅(jiān)信誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者行為。旅游法旅游法的特點(diǎn)的特點(diǎn)P107P107政策與法律法規(guī)（4）借鑒吸收國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)。）借鑒吸收國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)。旅游法旅游法的特點(diǎn)的特點(diǎn)P107P107政策與法律法規(guī)1、保障旅游者

10、保障旅游者和和旅游經(jīng)營(yíng)者旅游經(jīng)營(yíng)者的的合法權(quán)益合法權(quán)益，規(guī)范規(guī)范旅旅游游市場(chǎng)秩序市場(chǎng)秩序。2、保護(hù)保護(hù)和和合理合理利用利用旅游資源旅游資源。3、促進(jìn)促進(jìn)旅游業(yè)旅游業(yè)持續(xù)健康持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展。旅游法旅游法的的立法目的立法目的P108P108政策與法律法規(guī) 旅游法旅游法第第2條規(guī)定，在中華人民共和條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)的境內(nèi)的和在中華人民共和國(guó)和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)組織到境內(nèi)組織到境外境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及為旅游活動(dòng)動(dòng)，以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)提供相關(guān)服務(wù)的的經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活動(dòng)，適用本法。，適用本法。旅游法旅游法的的適用范圍適用范圍P

11、108P108政策與法律法規(guī)（1 1）地域地域范圍范圍（2 2）主體行為主體行為范圍范圍P109P109政策與法律法規(guī)（1）發(fā)展發(fā)展旅游事業(yè)、旅游事業(yè)、完善完善旅游公共服務(wù)的原則；旅游公共服務(wù)的原則；（2）依法保護(hù)依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中權(quán)利的原則；旅游者在旅游活動(dòng)中權(quán)利的原則；（3）社會(huì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；相統(tǒng)一的原則；（4）國(guó)家鼓勵(lì)）國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)參與全社會(huì)參與旅游業(yè)發(fā)展的原則。旅游業(yè)發(fā)展的原則。P109P109旅游法旅游法的的基本原則基本原則政策與法律法規(guī)旅游法旅游法的主要的主要法律制度法律制度P110P110（1 1）旅游）旅游綜合管理綜合管理制度制度（2

12、2）旅游者）旅游者權(quán)益保護(hù)權(quán)益保護(hù)制度制度（3 3）旅游）旅游促進(jìn)和公共服務(wù)促進(jìn)和公共服務(wù)制度制度（4 4）資源）資源保護(hù)保護(hù)和旅游和旅游利用利用制度制度（5 5）旅游服務(wù)）旅游服務(wù)合同合同制度制度（6 6）規(guī)范規(guī)范旅游旅游市場(chǎng)市場(chǎng)、提高提高服務(wù)服務(wù)質(zhì)量質(zhì)量制度制度（7 7）旅游）旅游安全保障安全保障制度制度政策與法律法規(guī) 旅游者旅游者本質(zhì)上本質(zhì)上屬于屬于消費(fèi)者消費(fèi)者，具備消費(fèi)者，具備消費(fèi)者的一般的一般共性共性。 旅游消費(fèi)旅游消費(fèi)，即旅游者通過(guò)購(gòu)買旅游產(chǎn)品，即旅游者通過(guò)購(gòu)買旅游產(chǎn)品，滿足自身旅游需求的過(guò)程。滿足自身旅游需求的過(guò)程。 無(wú)論去哪里、采用何種形式旅游，都要無(wú)論去哪里、采用何種形式旅游

13、，都要通過(guò)消費(fèi)來(lái)滿足旅游通過(guò)消費(fèi)來(lái)滿足旅游食食、住住、行行、游游、購(gòu)購(gòu)、娛娛最基本的需求。最基本的需求。P112P112旅游者的旅游者的屬性屬性政策與法律法規(guī) 旅游者參加旅游活動(dòng)的旅游者參加旅游活動(dòng)的目的目的是獲得是獲得精神上的愉精神上的愉悅悅，與滿足人的基本需求有明顯的不同。，與滿足人的基本需求有明顯的不同。 由于旅游活動(dòng)的由于旅游活動(dòng)的空間移動(dòng)性空間移動(dòng)性和一定的和一定的時(shí)間性特時(shí)間性特征征，旅游者的，旅游者的弱者地位弱者地位更加明顯。更加明顯。 旅游消費(fèi)的旅游消費(fèi)的復(fù)雜性復(fù)雜性和和專業(yè)性專業(yè)性，先付費(fèi)再旅游先付費(fèi)再旅游的的特點(diǎn)，使旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)，使旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的依賴依賴更

14、加明顯。更加明顯。旅游者的旅游者的特殊性特殊性P113P113政策與法律法規(guī)1、自主選擇自主選擇權(quán)權(quán) 旅游法旅游法第第35條條明確規(guī)定，旅行社以低價(jià)組織明確規(guī)定，旅行社以低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游活動(dòng)，誘騙 ，旅行者有權(quán)在旅游行程結(jié)，旅行者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后束后30日內(nèi)日內(nèi)，要求旅許社為其辦理退貨并先行墊付，要求旅許社為其辦理退貨并先行墊付基貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。基貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。旅游者的旅游者的權(quán)利（重點(diǎn)）權(quán)利（重點(diǎn)）P113P113政策與法律法規(guī)2、知悉真情知悉真情權(quán)權(quán) 旅游法旅游法第第9條條規(guī)定，旅游者有權(quán)知悉其購(gòu)買的規(guī)定，旅游者有權(quán)知悉其購(gòu)買

15、的旅游產(chǎn)旅游產(chǎn)品品和和服務(wù)服務(wù)的的真實(shí)真實(shí)情況。情況。有權(quán)要求有權(quán)要求宣傳信息真實(shí)宣傳信息真實(shí)。有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者作為有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者作為合同一方主體合同一方主體的的情況真實(shí)情況真實(shí)有權(quán)獲得有權(quán)獲得旅游產(chǎn)品旅游產(chǎn)品和和服務(wù)服務(wù)的的真實(shí)詳情真實(shí)詳情。旅游者的旅游者的權(quán)利（重點(diǎn)）權(quán)利（重點(diǎn)）P114P114政策與法律法規(guī)3、要求履約要求履約權(quán)權(quán) 旅游法旅游法第第9條條規(guī)定，旅游者有權(quán)要求旅游規(guī)定，旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。 合同法合同法規(guī)定，依法成立的合同，規(guī)定，依法成立的合同，受法律保護(hù)受法律保護(hù)；依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有；依法成立的合同

16、，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力法律約束力。旅游者的旅游者的權(quán)利（重點(diǎn)）權(quán)利（重點(diǎn)）P114P114政策與法律法規(guī)4、被尊重被尊重權(quán)權(quán) 旅游法旅游法第第10條條規(guī)定，旅游者的規(guī)定，旅游者的人格尊嚴(yán)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣民族風(fēng)俗習(xí)慣和和宗教信仰宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?。?yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?旅游法旅游法第第52條條規(guī)定，對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉規(guī)定，對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息的旅游者個(gè)人信息予以保密予以保密。旅游者的旅游者的權(quán)利（重點(diǎn)）權(quán)利（重點(diǎn)）P115P115政策與法律法規(guī)5、特殊群體的、特殊群體的便利便利和和優(yōu)惠優(yōu)惠權(quán)權(quán) 旅游法旅游法第第11條條規(guī)定，殘疾人、老年人、未規(guī)定，殘疾人、老年人、未成年人等旅游

17、者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定關(guān)規(guī)定享受便利享受便利和和優(yōu)惠優(yōu)惠。 旅游者的旅游者的權(quán)利（重點(diǎn)）權(quán)利（重點(diǎn)）P116P116政策與法律法規(guī)6、救助請(qǐng)求救助請(qǐng)求權(quán)權(quán) 旅游法旅游法第第12條條規(guī)定，旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)規(guī)定，旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇到危險(xiǎn)時(shí)，有安全遇到危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助請(qǐng)求救助和和保護(hù)保護(hù)的權(quán)利。的權(quán)利。請(qǐng)求請(qǐng)求救助救助和和保護(hù)保護(hù)依法依法獲得賠償獲得賠償 旅游者的旅游者的權(quán)利（重點(diǎn)）權(quán)利（重點(diǎn)）P116P116政策與法律法規(guī)7、其他其他權(quán)得權(quán)得 旅游法旅游法還規(guī)定了旅游者的還規(guī)定了旅游者的安全保障權(quán)安全保障權(quán)、合合同的任意解除權(quán)同

18、的任意解除權(quán)、合同的替換權(quán)合同的替換權(quán)、協(xié)助返程權(quán)協(xié)助返程權(quán)、投投訴舉報(bào)權(quán)訴舉報(bào)權(quán)等權(quán)利，為旅游者參加旅游活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)旅等權(quán)利，為旅游者參加旅游活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)旅游目的提供了保證。游目的提供了保證。旅游者的旅游者的權(quán)利（重點(diǎn)）權(quán)利（重點(diǎn)）P116P116政策與法律法規(guī)旅游者的旅游者的義務(wù)義務(wù)P117P1171 1、遵紀(jì)守法、文明旅游的義務(wù)、遵紀(jì)守法、文明旅游的義務(wù)2 2、不得損害不得損害他人合法權(quán)益他人合法權(quán)益3 3、安全配合安全配合義務(wù)義務(wù)4 4、不得不得非法滯留、擅自分團(tuán)或脫團(tuán)非法滯留、擅自分團(tuán)或脫團(tuán)政策與法律法規(guī)1、旅游規(guī)劃的編制、旅游規(guī)劃的編制主體主體： 政府政府是組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃的是組織

19、編制旅游發(fā)展規(guī)劃的主體主體。旅游法旅游法第第17條條規(guī)定，規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院和和縣級(jí)以上縣級(jí)以上地方人民政府地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。旅游旅游規(guī)劃規(guī)劃和和促進(jìn)促進(jìn)P119P119政策與法律法規(guī)2、旅游規(guī)劃的、旅游規(guī)劃的內(nèi)容內(nèi)容： 旅游法旅游法第第18條條規(guī)定，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括包括：旅游：旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的，旅游資源保護(hù)和利用的要要求和措施求和措施，以及，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)

20、、旅游文化建設(shè)、旅游形象宣傳和推廣、旅游基文化建設(shè)、旅游文化建設(shè)、旅游形象宣傳和推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的要求和促進(jìn)等內(nèi)容礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的要求和促進(jìn)等內(nèi)容。P119P119政策與法律法規(guī)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系關(guān)系P120P120（1 1）旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接）旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接與土地利用總體規(guī)劃相銜接與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接與其他自然資源、文物等保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接（2 2）政府編制其他規(guī)劃支持旅游業(yè)發(fā)展）政府編制其他規(guī)劃支持旅游業(yè)發(fā)展政策與法律法規(guī)（1）政府政府是旅游發(fā)展規(guī)劃評(píng)估的是旅游發(fā)展規(guī)劃評(píng)估的組織主體組織主體（2）評(píng)估的）評(píng)估

21、的內(nèi)容內(nèi)容及及組織組織（3）評(píng)估的）評(píng)估的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布P69P69旅游規(guī)劃的旅游規(guī)劃的評(píng)估評(píng)估政策與法律法規(guī)1、旅游產(chǎn)業(yè)的、旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持政策扶持2、提供、提供資金資金的保障的保障3、旅游、旅游形象推廣形象推廣4、構(gòu)建旅游、構(gòu)建旅游公共服務(wù)公共服務(wù)體系體系5、旅游職業(yè)、旅游職業(yè)教育教育和和培訓(xùn)培訓(xùn)旅游旅游促進(jìn)促進(jìn)P121P121政策與法律法規(guī) 旅游旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者是指是指旅行社旅行社、景區(qū)景區(qū)以及為旅游者提供以及為旅游者提供交通交通、住宿住宿、餐飲餐飲、購(gòu)物購(gòu)物、娛樂(lè)娛樂(lè)等服務(wù)等服務(wù)的的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者。旅游旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者P124P124政策與法律法規(guī)1、履行旅游合同

22、、履行旅游合同2、提供合格產(chǎn)品、提供合格產(chǎn)品3、不得進(jìn)行商來(lái)賄賂、不得進(jìn)行商來(lái)賄賂4、保護(hù)旅游者個(gè)人信息、保護(hù)旅游者個(gè)人信息5、承擔(dān)連帶責(zé)任、承擔(dān)連帶責(zé)任6、報(bào)告、報(bào)告7、投保責(zé)任險(xiǎn)、投保責(zé)任險(xiǎn)旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)義務(wù)P124P124政策與法律法規(guī) 違反違反旅游法旅游法規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者，規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者，將會(huì)受到相應(yīng)的將會(huì)受到相應(yīng)的處罰處罰。構(gòu)成。構(gòu)成犯罪犯罪的，依的，依法法追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任承擔(dān)責(zé)任承擔(dān)P125P125旅游旅游市場(chǎng)規(guī)劃市場(chǎng)規(guī)劃P125P125政策與法律法規(guī)1、旅行社及其、旅行社及其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍（1）設(shè)立的條件）設(shè)立的條件

23、（2）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍（3）法律責(zé)任）法律責(zé)任2、交納旅游服務(wù)、交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金3、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范行為規(guī)范旅行社業(yè)務(wù)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)劃P126P126政策與法律法規(guī)旅游景區(qū)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)規(guī)則P126P1261、景區(qū)、景區(qū)開(kāi)放條件開(kāi)放條件（1）旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施）旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施（2）安全設(shè)施及制度）安全設(shè)施及制度（3）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（5）法律責(zé)任）法律責(zé)任旅游法旅游法第第105條條第第1款規(guī)定，景區(qū)款規(guī)定，景區(qū)不符合不符合

24、規(guī)定的規(guī)定的開(kāi)放條件接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)開(kāi)放條件接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)停業(yè)停業(yè)整頓整頓直到符合開(kāi)放條件，直到符合開(kāi)放條件，并處并處2萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以萬(wàn)元以下罰款下罰款。政策與法律法規(guī)P128P1282、景區(qū)、景區(qū)門票門票（1）嚴(yán)格控制嚴(yán)格控制景區(qū)的門票等收費(fèi)項(xiàng)目景區(qū)的門票等收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲價(jià)格上漲（2）公益性公益性城市公園、博物館、紀(jì)念館逐步城市公園、博物館、紀(jì)念館逐步免費(fèi)開(kāi)放免費(fèi)開(kāi)放（3）門票價(jià)格公示、合并售票、減少收費(fèi)的規(guī)定）門票價(jià)格公示、合并售票、減少收費(fèi)的規(guī)定旅游法旅游法第第44條條規(guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示醒目位置公示門門票價(jià)格、另行收費(fèi)

25、項(xiàng)目?jī)r(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前提前6個(gè)月個(gè)月公布。公布。（4）法律責(zé)任）法律責(zé)任政策與法律法規(guī)P128P1283、景區(qū)、景區(qū)承載量承載量（1）景區(qū)景區(qū)是流量控制的是流量控制的責(zé)任主體責(zé)任主體（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾?dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)景區(qū)流量控制負(fù)有對(duì)景區(qū)流量控制負(fù)有統(tǒng)籌職責(zé)統(tǒng)籌職責(zé)（3）景區(qū)主管部門景區(qū)主管部門具有具有核定和監(jiān)督核定和監(jiān)督景區(qū)承載量的職責(zé)景區(qū)承載量的職責(zé)（4）景區(qū)）景區(qū)采取流量控制采取流量控制的方式的方式（5）法律責(zé)任）法律責(zé)任 旅游法旅游法第第105條第條第2款款規(guī)定，景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最規(guī)定，景區(qū)在旅

26、游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，未依照大承載量時(shí)，未依照旅游法旅游法規(guī)定公告或者未向規(guī)定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣癞?dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告政府報(bào)告，未及，未及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過(guò)最大承，或者超過(guò)最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令，責(zé)令停業(yè)整頓停業(yè)整頓1個(gè)月至個(gè)月至6個(gè)月個(gè)月。政策與法律法規(guī)1、遵守道路客運(yùn)安全管理各項(xiàng)制度。、遵守道路客運(yùn)安全管理各項(xiàng)制度。2、遵守旅游方面的道路客運(yùn)安全管理制度。、遵守旅游方面的道路客運(yùn)安全管理制度。3、明示道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息、明示道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息道路旅游客運(yùn)道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)規(guī)范P129P129政策與法律法規(guī) 旅游法旅游法第第46條條規(guī)定：城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居規(guī)定：城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或其他條件依法從事旅游民利