對縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作的調(diào)查與思考_集中整治違規(guī)收受禮金個人自查報告.doc

1、對縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作的調(diào)查與思考_集中整治違規(guī)收受禮金個人自查報告去年以來，_縣委、縣政府圍繞凈化城市環(huán)境、提升城市宜居度的目標(biāo)，針對城區(qū)違法違規(guī)行為嚴(yán)重影響城市發(fā)展總體規(guī)劃、安全隱患較大、損害政府權(quán)威和形象、影響社會和諧發(fā)展、擾亂正常收入秩序等突出問題，遵循“依法行政、自糾從輕、保護(hù)合法、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和依法打擊”的原則，按照“宣傳發(fā)動、普查摸底、自行申報處理、依法處理”的統(tǒng)一部署，從維護(hù)大多數(shù)群眾的利益和合法財產(chǎn)的角度出發(fā)，高位啟動，強力推進(jìn)，持之以恒，較好地規(guī)范了群眾自住房和基本符合規(guī)劃的建設(shè)行為，重拳打擊了_年以來中心城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類違法違規(guī)建設(shè)行為，取得了明顯的工作

2、成效，為城市的規(guī)范健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一、縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作成效1、基本摸清了城區(qū)_年以來的違法違規(guī)建筑底數(shù)。該縣堅持把普查摸底作為開展專項整治的基礎(chǔ)和依據(jù)，采取自查與抽查、自報與舉報相結(jié)合的方法，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，基本澄清了城區(qū)違法違規(guī)建筑的基本情況。城區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣指揮部下派的_個工作組為主體，以居委會、村民小組為單位，對_年以來新建房戶中違法違規(guī)建筑進(jìn)行了普查；縣直各單位以縣直工作組為主體，重點對各黨政企事業(yè)單位及所有黨員干部_年以來在建成區(qū)建購房和參與房地產(chǎn)開發(fā)情況進(jìn)行了普查。集中整治期間共查證核實違法違規(guī)建筑_戶、_宗，從而為集中整治工作順利開展提供了較為翔實的基礎(chǔ)

3、資料。2、進(jìn)一步增強了廣大干群的法制意識和城市意識。該縣始終把集中整治工作作為依法治縣的具體實踐，通過正面宣傳教育、公開曝光案件、重拳打擊頂風(fēng)違法違規(guī)建筑行為、出臺加強城市規(guī)劃管理有關(guān)方案等方法，給廣大干群上了一堂生動的城市規(guī)劃和管理課，促其由最初的觀望等待、甚至頂風(fēng)而上變?yōu)榉e極支持、主動配合。整治期間，絕大多數(shù)違法違規(guī)單位及居民都按規(guī)定時限自覺申報，主動接受處理，尤其是城區(qū)廣大居民的主人翁意識明顯增強，積極檢舉揭發(fā)違法違規(guī)建筑案事件_起，形成了廣大居民參與、配合支持城市規(guī)劃管理工作的良好局面。3、鍛煉和考驗了部門及城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部隊伍。該縣把卓有成效地開展專項整治作為對各有關(guān)單位執(zhí)政能力和參與

4、活動干部素質(zhì)的綜合檢驗，著力發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，尤其是村組干部的帶頭作用，從而打消了群眾的顧慮，杜絕了部分違法違規(guī)人員的僥幸心理，形成了黨員干部發(fā)動、廣大群眾支持、相關(guān)人員配合的良好工作局面。同時，由于建立了主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，明確了參與整治工作人員的責(zé)任，廣大干部視責(zé)任為使命，變壓力為動力，堅定信念，恪守紀(jì)律，克難攻堅。尤其在年前工作期間，廣大干部頂寒風(fēng)、冒雨雪，犧牲節(jié)假日，進(jìn)村入戶工作，深入一線勘查，展示了參與整治干部良好的工作素質(zhì)和較強的工作能力，塑造了一支善打硬仗、兢業(yè)實干、原則性強的干部隊伍新形象。4、較好地規(guī)范了城區(qū)建筑市場秩序。該縣注重把整頓與規(guī)范貫徹工作始終，按照“三個大

5、于”，即讓違法違規(guī)建筑比遵紀(jì)守法建筑付出成本大；觀望等待比積極主動申報付出成本大；拒絕接受處理比主動接受處理付出成本大的工作原則，實行教育引導(dǎo)、糾正規(guī)范、從嚴(yán)懲處三管齊下，從而在全縣引起了很大反響，有力地遏制了違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，城區(qū)建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。二、_縣違法違規(guī)建筑集中整治工作啟示_縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作力度大，震動大，成效大，負(fù)面影響小，所取得的成績和經(jīng)驗，是在_個多月實踐中得來的寶貴財富，對全市規(guī)范城市建筑市場秩序、規(guī)范城市管理具有很好的啟示意義。1、科學(xué)決策、準(zhǔn)確定位，是搞好集中整治活動的根本前提。開展集中整治，目的是維護(hù)好絕大多數(shù)群眾的利益，重點是糾正規(guī)范建筑行為

6、，關(guān)鍵是打擊逃避監(jiān)督變相開發(fā)的違法行為，根本是建立長效管理機制。因此，該_整治工作開展伊始，就從落實執(zhí)政為民理念、檢驗執(zhí)政能力、樹立政府權(quán)威、維護(hù)社會公平出發(fā)，確立了“堵住當(dāng)前，理清過去，著眼長遠(yuǎn)”的目標(biāo)，明確了“主動糾正從輕、辦理程序從簡、依法據(jù)實查處”的原則，重點對_年來尤其是近4年來城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)建筑進(jìn)行了查處。從整治效果看，這些定位符合該縣實際，既體現(xiàn)了城市發(fā)展的內(nèi)在要求，又順應(yīng)群眾的意愿，得到了群眾的廣泛支持和參與。2、輿論造勢、指揮有力，是搞好集中整治活動的有力保障。集中整治工作充分證明，宣傳發(fā)動是化解矛盾、凝聚力量、推進(jìn)工作的有效辦法，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是克難攻堅的不

7、竭動力。工作中，該縣堅持把宣傳教育貫徹工作始終，利用張貼公告、開電視專欄、張貼標(biāo)語等有效形式，深入宣傳動員，挖掘正反兩方面典型；縣直各單位也積極宣傳縣依法整治有關(guān)會議精神，深入動員干部職工開展普查和申報處理工作，形成了濃厚的集中整治氛圍，從而贏得了廣大群眾的支持，震懾了違法違規(guī)建筑的行為。同時，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記多次聽取工作匯報，政府縣長及各位副指揮長親自部署，一線指揮，研究措施，推動工作；該縣集中整治指揮部及時完善了工作機制，制定了工作制度，強化了督導(dǎo)檢查；城建、土地、房管等相關(guān)職能部門高度重視，全力配合，尤其是土地局、規(guī)劃局全體班子成員和部分業(yè)務(wù)骨干參與到集中整治活動；城區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組

8、織全體機關(guān)工作人員全力以赴投入到活動之中，推動了集中整治活動快速高效的運作。3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、周密組織，是搞好集中整治活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。_集中整治活動參與的縣、鄉(xiāng)、村工作人員達(dá)2_多人，涉及城區(qū)_個居委會，且整治工作要求高、政策性強，涉及財政、稅收、土地、規(guī)劃等內(nèi)容。該縣整治指揮部把科學(xué)調(diào)配人員、吃透用準(zhǔn)政策作為活動能否成功的關(guān)鍵，對有可能出現(xiàn)的問題，積極主動制訂了各種預(yù)案，確保準(zhǔn)備充分，應(yīng)對自如。在政策的制定上，充分吸納外縣經(jīng)驗，認(rèn)真細(xì)致地逐項研究確定，對違法占地、違規(guī)開發(fā)、社會購買、村組老百姓建房等_個問題分類制訂處理標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)各居委會和縣直各單位遵照執(zhí)行，使政策處理適度、合規(guī)、富于操作性。在

9、工作環(huán)節(jié)上，堅持環(huán)環(huán)相扣、不留空檔、規(guī)范有效，制訂下發(fā)了違法違規(guī)建筑認(rèn)定處理表，對主動申報的違法違規(guī)建房戶，由相關(guān)責(zé)任人層層審核簽批。在工作組織上，堅持每天召開一次小組碰頭會，對出現(xiàn)的各類問題及時溝通，共同討論處置意見。正是由于整個整治活動中全體工作人員注意吃透政策，依照工作流程辦事，在政策范圍內(nèi)進(jìn)行處理，才最大限度地維護(hù)了群眾的既得利益，確保了整治活動順利推進(jìn)。4、講究方法、統(tǒng)籌推進(jìn)，是搞好集中整治活動的有效手段。城區(qū)違法違規(guī)建筑時間跨度長，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調(diào)整，加之受群眾傳統(tǒng)的居住觀念影響，致使專項整治工作任務(wù)復(fù)雜而又艱巨。該縣堅持科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，始終做到了法治與教育并重、

10、自糾與懲治并重、清理與規(guī)范并重。工作中既堅決整治任何違法違規(guī)建設(shè)行為，做到法律面前人人平等，又注意講究工作的方式方法，有序、有情操作；既引導(dǎo)違法違規(guī)建房戶自覺申報，又對那些影響壞、民憤大的“犟頭戶”、“釘子戶”，堅決徹底地進(jìn)行了強制拆除；既集中組織開展整治活動，又注重從根本上解決違法違規(guī)建筑問題，建立和完善了有效的監(jiān)督管理機制，基本達(dá)到了清查一處、管好一處，拆除一片、管好一片的效果。5、團(tuán)結(jié)協(xié)作、全民參與，是搞好集中整治活動的堅實基礎(chǔ)。_集中整治涉及面寬，面對的群體較大，不僅是對各個單位自身工作的一次大檢閱，更是對所有參與工作的單位及干部思想覺悟、大局觀念、工作作風(fēng)的一次全面考驗。該縣縣委、縣

11、政府高度重視，適時召開縣四大家聯(lián)席會議，聽取匯報，部署工作，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)；縣人大、縣政協(xié)及時組織人大代表、政協(xié)委員視察城區(qū)集中整治工作，提出了很好的建議和意見；各有關(guān)單位堅持大局至上、發(fā)展至上，以事業(yè)為重，胸懷全局，同心協(xié)力，奮力拼搏，為集中整治的成功做出了突出貢獻(xiàn)。各個工作組發(fā)揚特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，克服重重困難，工作夜以繼日，不留死角，出色地完成了各項任務(wù)。三、對全市建立健全城市長效管理機制的幾點建議要加強違法違規(guī)建設(shè)行為的事前預(yù)防、事中管理和事后處理，形成制度化、規(guī)范化的長效管理機制，切實實現(xiàn)能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規(guī)建筑滋生的土壤，為建設(shè)宜居城

12、鎮(zhèn)提供前提和保障。1、建立宣教機制，強化源頭疏導(dǎo)。各縣市區(qū)要引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變舊的居住習(xí)慣和單家獨院的居住模式；用生動形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規(guī)建筑對環(huán)境、對發(fā)展帶來的不良影響。切實加強政策宣傳，讓百姓全面準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)土地房產(chǎn)政策。對違反土地管理法、城市規(guī)劃法和縣城建設(shè)開發(fā)管理規(guī)定的，對管理失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村)組干部，嚴(yán)肅處理，特別是要抓住違法典型的處理，通過以案說法、以案警款，查人與查事相結(jié)合，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識，形成“搞違章建筑就是違法行為，就是碰高壓線，以搞違章建筑為恥，以遵紀(jì)守法為榮”的社會氛圍。2、健全查處機制，搞好長效防范。探

13、索第一時間發(fā)現(xiàn)的巡查工作機制，切實落實有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村)組三級巡查責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)違建苗頭，及時勸阻，及時報告。對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問題，有關(guān)部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村)組制訂得力措施，第一時間進(jìn)行處置，對沒有自拆的，必須強制拆除，做到發(fā)現(xiàn)一處，第一時間拆除一處。3、落實懲誡機制，加大行政問責(zé)力度。抓好違法違規(guī)建筑防控工作，關(guān)鍵是黨員干部帶頭、職能部門的干部帶頭，對黨員、干部涉及違法違規(guī)建設(shè)行為的，視其情節(jié)，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，并對其地違規(guī)建筑堅決拆除；對暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，形成嚴(yán)明的責(zé)任追究機制，在哪一級發(fā)生問題，就追究哪一級的責(zé)任。4、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，切實提高規(guī)劃透明度。堅持從源頭上加強預(yù)防和控制，做到科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實施，用規(guī)劃來規(guī)范城市建設(shè)，強化城市管理，保障城市發(fā)展。各縣市要按照城市總規(guī)的總體要求，及時修編各類專