臨時性占道停車收費項目立項申請報告（可編輯）

1、臨時性占道停車收費項目立項申請報告 第一章 總 論一、項目提要：1、項目名稱：臨時性占道停車收費2、建設(shè)性質(zhì)：試行3、項目收費地點、規(guī)模、期限及收費內(nèi)容：收費地點為萬年縣城區(qū)各街道。項目擬興建臨時性停車位400個，臨時占道停車收費主要內(nèi)容有：1、縣城城區(qū)主要街道路側(cè)停車，現(xiàn)有停車位280個，六o路共有占道車位78個，萬昌路共有車位55個，站前路共有車位25個，建德路共有車位28個，正大街共有車位46個，建德路共有車位16個，建安路共有車位32個； 2、街道非機動車輛集中停放收費，并提供24小時看管服務(wù)。4、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：400個停車位每天占用率30%，每小時收費3元，每天使用4小時，每天合

2、計預(yù)計收入1440元；車位管理人員（下崗職工、零就業(yè)戶、傷殘軍人）30人，每人每月工資1100元，運營公司月管理費用4500元，每年縣財政贏利68400元。5、項目帶動能力：項目為社會公益性崗位，主要為緩解我縣下崗失業(yè)人員、“4050”人員、參戰(zhàn)人員及傷殘軍人等就業(yè)困難問題，為我縣經(jīng)濟建設(shè)又創(chuàng)建了一個好的平臺。項目實施后，能有效地規(guī)范我縣城區(qū)街道的秩序，杜絕車輛亂停亂放的現(xiàn)象，緩解街道交通壓力，并能有效的遏止偷盜非機動車輛的犯罪活動。6、項目建成投產(chǎn)。項目實施后可直接安排就業(yè)人員30余人。二、可行性研究報告編制依據(jù)1、中華人民共和國道路交通安全法2、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例3、城市道路管理條

3、例4、江西省城市道路占道費收費標(biāo)準(zhǔn)三、項目綜合評價和結(jié)論機動車停車場的類型可分為三大類、五小類，三大類是指路外停車場、居住區(qū)停車場、占道停車場；五小類分指路側(cè)占道、公共場地、公建配建、路外公共、居住區(qū)。另外還有一大部分是“路側(cè)占道”停車場，臨時性占道停車收費確切的說應(yīng)是“路側(cè)占道停車位”。占道停車場與其他停車場性質(zhì)有何不同。由于發(fā)展的限制，占道停車場的存在是有合理性的，一是保障停車場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，二是保障維修人員的費用。另外，收費人與被收費人之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何認定？綜合來看，兩者之間的關(guān)系無非如下：1、保管（服務(wù)）關(guān)系。這種說法多被大家否認。因為收費人并未提供設(shè)施、服務(wù)，也不愿意承擔(dān)責(zé)任，并

4、且收費人本人也不認同。2、占道、占用使用關(guān)系。作為公共設(shè)施，都有權(quán)無償使用。3、服務(wù)的提供關(guān)系，也就是安全保障服務(wù)。劃出道路來停車，即為提供特定區(qū)域的安全服務(wù)，從而得到一般的照顧性服務(wù)，阻止其他行為的介入。收費的目的在于保障道路暢通，問題在于制度沒有跟上，政府應(yīng)該有這種管理職能，只不過收費需要規(guī)范，制度需要完善。城市道路與一般公路不同，城市道路是市政建設(shè)，其收費經(jīng)營不能參考公路養(yǎng)路費的標(biāo)準(zhǔn)。再則，非機動車道上劃位收費，屬于臨時占道，臨時占道應(yīng)有它自身的特殊性。第二章 項目背景及必要性一、項目建設(shè)背景隨著人民生活水平的提高，交通工具的改善，家用汽車，商務(wù)汽車，摩托車等交通工具與日俱增，道路交通需

5、求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，交通擁堵，道路安全等問題刻不容緩。（一）萬年縣城區(qū)路側(cè)停車現(xiàn)狀問題及分析1、全區(qū)機動車狀況隨著我縣區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機動車數(shù)量逐年遞增。目前，全區(qū)共有機動車近 萬輛，其中城區(qū)從事客運服務(wù)的有 余輛。城區(qū)道路車輛行駛高峰時，每小時達到 輛次，道路每天都處于超負菏狀態(tài)。同時由于城區(qū)內(nèi)280個公共停車位不能滿足停車需求，以及人們不良的停車習(xí)慣，造成部分車輛亂停亂放、雜亂無章，導(dǎo)致主要路段和路口交通擁擠，上下班高峰和節(jié)假日期間更為嚴(yán)重，這不僅給群眾生活帶來極大不便，而且交通違章、交通事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響整個萬年城區(qū)的城市形象。2、臨時占道停車資源狀況據(jù)不完全

6、統(tǒng)計，我縣城區(qū)主要街道路側(cè)停車，現(xiàn)有停車位280個，另約有120個臨時占道停車位資源，分布于七條大街，隨著城市化進程的加快，臨時停車位資源應(yīng)適當(dāng)增加。3、臨時占道停車管理狀況我縣城區(qū)路側(cè)停車缺少規(guī)范管理，機動車在城區(qū)主要大街、門市前亂停亂放現(xiàn)象泛濫。長期以來的管理不規(guī)范，已經(jīng)形成了人們的不良停車習(xí)慣，嚴(yán)重擾亂了靜態(tài)交通秩序，影響了我縣城市形象，玷污了我縣區(qū)較好的投資環(huán)境。倘若我縣城區(qū)加強路側(cè)停車管理，不僅解決了車輛的亂停亂放問題，更為城區(qū)內(nèi)主要街道交通暢通大環(huán)境創(chuàng)造了基本條件；不僅改善了城區(qū)靜態(tài)交通秩序，更是提升了整個城市管理水平；不僅滿足了城市環(huán)境整治的具體要求，更為本縣區(qū)日益騰飛的經(jīng)濟創(chuàng)造

7、了良好的投資環(huán)境。若要改變?nèi)藗兌嗄陙硇纬傻耐＼嚵?xí)慣，并不是一蹴而就的事，于是及早動手、規(guī)范管理已成為當(dāng)務(wù)之急。（二）項目試行的必要性及意義1、項目試行是交通道路規(guī)劃和城市發(fā)展的需要?，F(xiàn)今我縣城區(qū)主要街道涉及六o路、站前路、萬昌路、建明路、建安路、建德路、正大街等，共七條街道。臨時車位目前只有280個，遠遠不能滿足廣大車主需求，因而引發(fā)了一些問題，導(dǎo)致雜、亂、臟成為機動車停車場的代名詞。目前我縣區(qū)的機動車停車場管理機制還不健全，管理狀況也十分紊亂 。為了加快形成停車場管理的良性循環(huán)機制，從調(diào)查的結(jié)果看，對路側(cè)占道停車的管理迫在眉睫。 2、項目試行是提高環(huán)境質(zhì)量，美化城市的需要。目前我縣區(qū)內(nèi)擁有上

8、千部機動車輛，再加上近萬部各類中小型車輛，年均以300輛增長，導(dǎo)致車位供不應(yīng)求?！俺菂^(qū)占道停車有償服務(wù)公司”對進一步穩(wěn)定城市發(fā)展，有效地規(guī)范我縣城區(qū)街道的秩序，美化環(huán)境，進一步提升城市形象具有突出意義。3、項目試行是提高社會整體服務(wù)質(zhì)量的需要。項目建設(shè)由于在服務(wù)和管理方面起步早，起點高，服務(wù)態(tài)度好，無論在服務(wù)態(tài)度、還是管理等方面都登上了一個新臺階，特別是提供24小時全天專人看管，服務(wù)質(zhì)量，安全系數(shù)都可望得到大幅提高。4、項目試行是增加部分城鎮(zhèn)居民收入和提高縣財政收入的需要。目前社會服務(wù)人數(shù)少，若該項目規(guī)?；l(fā)展，其經(jīng)濟效益將很可觀。項目建設(shè)可帶動30余人就業(yè)，若每位車位管理人員按每月1100元

9、算，則人均增加純收入400元以上，項目試行單位平均預(yù)計每天合計1440元，每年縣財政獲利達68400元，這對增加就業(yè)和增強城區(qū)發(fā)展后勁有非常積極的意義。第三章 項目試行條件一、項目區(qū)概況1、地理位置及區(qū)域范圍。項目試行地位于萬年縣城區(qū)，交通便利，管理方便。2、人力資源狀況。項目建設(shè)計劃招收30-40名員工，對街道車位服務(wù)和管理十分有利。3、項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。如前所述，目前全縣共擁有大小酒店賓館80余家，娛樂場所近十余家,大型超市三四家，作為全縣首家“城區(qū)占道停車有償服務(wù)公司”對上述商鋪車位規(guī)范化管理，一定程度上給予了車主便利，高效率管理也帶動了商鋪的發(fā)展。并且“城區(qū)臨時占道停車有償服務(wù)公

10、司”具有相應(yīng)的配套設(shè)施，能及時提供技術(shù)管理服務(wù)。為我縣穩(wěn)健發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。二、項目實施的有利條件1、政策環(huán)境有利。國家為規(guī)劃城市管理結(jié)構(gòu)，增加城鎮(zhèn)居民收入，有關(guān)部門曾多次頒發(fā)相關(guān)發(fā)展方針政策，并加大了扶助力度。我縣及時吸收沿海地區(qū)及周邊縣區(qū)先進成功管理經(jīng)驗，提出建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的要求。2、資源優(yōu)勢。我縣屬人口大縣地區(qū)，人力資源充足，基本無工業(yè)“三廢”污染，近年城區(qū)有擴展趨勢，非常適宜服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我縣地少人多，勞力充足，并有優(yōu)秀的傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)驗借鑒的實情，以上種種均有利于社會服務(wù)的發(fā)展。3、市場優(yōu)勢。近年來社會服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，特別是近年來興建眾多郊區(qū)工程，縣城逐步發(fā)展，車位供不應(yīng)求。近年來

11、我縣年均車輛（不含自行車）以300輛以上增加，尤其是機動車輛數(shù)目居多。4、基礎(chǔ)設(shè)施條件。項目度地位于城市中央，交通方便，服務(wù)快捷；項目地有線和無線通訊設(shè)備均已具備，400個專項停車位24小時全天開放。第四章“城區(qū)臨時占道停車有償服務(wù)”市場分析1、市場供求現(xiàn)狀。目前我縣城區(qū)車位供應(yīng)緊張，供需矛盾突出。目前，除去人為因素外，主要是發(fā)展相對滯后和需求絕對增長所造成的。2、市場前景分析。項目市場從國內(nèi)來看，隨著生活水平的提高和人口的日益增長，車輛消費在很長一個時間內(nèi)將保持穩(wěn)定增長，消費量呈絕對增長趨勢。每年以300輛以上的速度增長。因此，把握好這個轉(zhuǎn)折時機，花大力氣發(fā)展規(guī)?；?，企業(yè)化服務(wù)，其市場長遠前

12、景是非常樂觀的。3、市場競爭優(yōu)勢。本項目規(guī)?；芾?，企業(yè)化經(jīng)營，采用差別和梯形的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理制度，全段監(jiān)管、指導(dǎo)，符合“城區(qū)臨時占道停車有償服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)。其全新的高效運作模式是其他周邊地區(qū)無法達到的。第五章 試營方案一、“城區(qū)臨時占道停車有償服務(wù)” 項目建設(shè)服務(wù)與收費標(biāo)準(zhǔn)遵照縣委縣政府和縣交警管理大隊的工作部署開展“城區(qū)臨時占道停車有償服務(wù)”系統(tǒng)工程。按照縣規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，城區(qū)主次干道1、分兩個時段收費：7:0021:00;21:00次日7:00. 第一時段上午7：0021:00 a、小車車位 3元/時 1小時后 1元/時b、客貨車車位 4元/時 2小時后3元/時c、其它車輛車位，含摩托車

13、、電動車、人力三輪車等車位都按0.5元/時 收費。 第二時段21：00次日7：00 a、小車車位 6元/時段 b 、客貨車車位 8元/時段 c、其它車輛車位：摩托車（三輪車）、電動車 2元/時段 d、自行車（人力三輪車） 1元/小時 2、分兩個地段收費a、六o路、站前路、萬昌路、建德路、正大街 3元/時b、建明路、建安路 2元/時“城區(qū)臨時占道停車有償服務(wù)”項目配套齊全的全新設(shè)施，依托縣區(qū)服務(wù)。（3）城區(qū)臨時占道免費服務(wù)特殊規(guī)定：a、軍務(wù)車、警用車、救護車、消防車等特殊性質(zhì)車輛 b、學(xué)校定點停放的學(xué)生車輛 以上三種類型車輛實行只服務(wù)不收費規(guī)定二、經(jīng)營策略和管理模式1、經(jīng)營策略加大宣傳。前期調(diào)研

14、：編制萬年城區(qū)路側(cè)停車規(guī)劃。前期宣傳：由專項小組協(xié)調(diào)組織前期路側(cè)停車規(guī)范化管理宣傳工作。從思想上讓群眾接受適應(yīng)我縣城區(qū)采取的這一新措施，并做好前期政策答疑工作，減少群眾信訪。2、組織與職能劃分對上崗人員進行相對的理論技術(shù)培訓(xùn)，進行跟班操作實踐，經(jīng)實踐和理論培訓(xùn)后逐個進行考核，合格者上崗者，不合格者視情況進行補訓(xùn)或淘汰。另外公司每年都對上崗職工進行業(yè)務(wù)再培訓(xùn)考核。3、相關(guān)問題：項目運作政策依據(jù)：（1）中華人民共和國道路交通安全法（2）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（3）城市道路管理條例（4）江西省城市道路占道費收費標(biāo)準(zhǔn)2、規(guī)劃停車位：由縣政管委協(xié)調(diào)，規(guī)劃局、路政局、交警大隊、城管大隊、共同對停車位規(guī)

15、劃提出寶貴意見。政府政策支持問題：由于停車前期投入，不用政府投資，項目運作前期沒有盈利，可能需用政府前期政策支持。7 w2 o0 % u2 w. d5 u# a4 a! c i0 n$ e4、停車企業(yè)服務(wù)問題：停車企業(yè)可以免費提供交通協(xié)管、公安眼線、搞好市容環(huán)境衛(wèi)生、洗車、搬送等服務(wù)。8 n f! s/ s4 s$ u! p8 8 f* : mo0 k% 5、機動車停車不入位管理問題：停車企業(yè)配合交巡部門實行拍照管理，定期將違規(guī)現(xiàn)象報送交巡部門。/ q4 q9 _! f n!6、出租車停車費用問題：可以實行月票制管理。$ q% k/ & l p第六章 結(jié)論“城區(qū)臨時占道停車有償服務(wù)”項目建設(shè)充

16、分利用了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，就地取材。項目設(shè)計起點較高，布局合理，設(shè)施齊全，強化了本縣城區(qū)道路交通管理。經(jīng)濟效益與社會效益分析一、經(jīng)濟效益按全區(qū)規(guī)劃出400個停車位計算。p/ | e- l0 p* ep6 z% + p21、政府收益：每年縣財政贏利68400元。: o1 f* f f4 e8 wh2、隨著每年停車資源的不斷增加，停車費用將逐年上漲， 政府收益會有逐年增加的趨勢。二、社會效益1、m8 e, x. j9 f5 緩解靜態(tài)交通秩序緊張，減少街道交通事故的發(fā)生；2、+ a5 a% s/ |# # 2、提升城市、政府形象； % x! f$ e n& a9 x# j- 3、! 改善了萬年城區(qū)投資環(huán)境。運營公司簡介萬年縣威遠服務(wù)有限公司情況項目建設(shè)公司為“萬年縣威遠服務(wù)有限公司”，性質(zhì)為私有企業(yè)，注冊資金30萬元，企業(yè)法人代表為黃有軍。目前該公司擁有固定資產(chǎn)20萬元，流