臨時(shí)性占道停車收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告（可編輯）

1、臨時(shí)性占道停車收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告 第一章 總 論一、項(xiàng)目提要：1、項(xiàng)目名稱：臨時(shí)性占道停車收費(fèi)2、建設(shè)性質(zhì)：試行3、項(xiàng)目收費(fèi)地點(diǎn)、規(guī)模、期限及收費(fèi)內(nèi)容：收費(fèi)地點(diǎn)為萬(wàn)年縣城區(qū)各街道。項(xiàng)目擬興建臨時(shí)性停車位400個(gè)，臨時(shí)占道停車收費(fèi)主要內(nèi)容有：1、縣城城區(qū)主要街道路側(cè)停車，現(xiàn)有停車位280個(gè)，六o路共有占道車位78個(gè)，萬(wàn)昌路共有車位55個(gè)，站前路共有車位25個(gè)，建德路共有車位28個(gè)，正大街共有車位46個(gè)，建德路共有車位16個(gè)，建安路共有車位32個(gè)； 2、街道非機(jī)動(dòng)車輛集中停放收費(fèi)，并提供24小時(shí)看管服務(wù)。4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：400個(gè)停車位每天占用率30%，每小時(shí)收費(fèi)3元，每天使用4小時(shí)，每天合

2、計(jì)預(yù)計(jì)收入1440元；車位管理人員（下崗職工、零就業(yè)戶、傷殘軍人）30人，每人每月工資1100元，運(yùn)營(yíng)公司月管理費(fèi)用4500元，每年縣財(cái)政贏利68400元。5、項(xiàng)目帶動(dòng)能力：項(xiàng)目為社會(huì)公益性崗位，主要為緩解我縣下崗失業(yè)人員、“4050”人員、參戰(zhàn)人員及傷殘軍人等就業(yè)困難問(wèn)題，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又創(chuàng)建了一個(gè)好的平臺(tái)。項(xiàng)目實(shí)施后，能有效地規(guī)范我縣城區(qū)街道的秩序，杜絕車輛亂停亂放的現(xiàn)象，緩解街道交通壓力，并能有效的遏止偷盜非機(jī)動(dòng)車輛的犯罪活動(dòng)。6、項(xiàng)目建成投產(chǎn)。項(xiàng)目實(shí)施后可直接安排就業(yè)人員30余人。二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)道路交通安全法2、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例3、城市道路管理?xiàng)l

3、例4、江西省城市道路占道費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的類型可分為三大類、五小類，三大類是指路外停車場(chǎng)、居住區(qū)停車場(chǎng)、占道停車場(chǎng)；五小類分指路側(cè)占道、公共場(chǎng)地、公建配建、路外公共、居住區(qū)。另外還有一大部分是“路側(cè)占道”停車場(chǎng)，臨時(shí)性占道停車收費(fèi)確切的說(shuō)應(yīng)是“路側(cè)占道停車位”。占道停車場(chǎng)與其他停車場(chǎng)性質(zhì)有何不同。由于發(fā)展的限制，占道停車場(chǎng)的存在是有合理性的，一是保障停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，二是保障維修人員的費(fèi)用。另外，收費(fèi)人與被收費(fèi)人之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？綜合來(lái)看，兩者之間的關(guān)系無(wú)非如下：1、保管（服務(wù)）關(guān)系。這種說(shuō)法多被大家否認(rèn)。因?yàn)槭召M(fèi)人并未提供設(shè)施、服務(wù)，也不愿意承擔(dān)責(zé)任，并

4、且收費(fèi)人本人也不認(rèn)同。2、占道、占用使用關(guān)系。作為公共設(shè)施，都有權(quán)無(wú)償使用。3、服務(wù)的提供關(guān)系，也就是安全保障服務(wù)。劃出道路來(lái)停車，即為提供特定區(qū)域的安全服務(wù)，從而得到一般的照顧性服務(wù)，阻止其他行為的介入。收費(fèi)的目的在于保障道路暢通，問(wèn)題在于制度沒(méi)有跟上，政府應(yīng)該有這種管理職能，只不過(guò)收費(fèi)需要規(guī)范，制度需要完善。城市道路與一般公路不同，城市道路是市政建設(shè)，其收費(fèi)經(jīng)營(yíng)不能參考公路養(yǎng)路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。再則，非機(jī)動(dòng)車道上劃位收費(fèi)，屬于臨時(shí)占道，臨時(shí)占道應(yīng)有它自身的特殊性。第二章 項(xiàng)目背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景隨著人民生活水平的提高，交通工具的改善，家用汽車，商務(wù)汽車，摩托車等交通工具與日俱增，道路交通需

5、求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，交通擁堵，道路安全等問(wèn)題刻不容緩。（一）萬(wàn)年縣城區(qū)路側(cè)停車現(xiàn)狀問(wèn)題及分析1、全區(qū)機(jī)動(dòng)車狀況隨著我縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年遞增。目前，全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車近 萬(wàn)輛，其中城區(qū)從事客運(yùn)服務(wù)的有 余輛。城區(qū)道路車輛行駛高峰時(shí)，每小時(shí)達(dá)到 輛次，道路每天都處于超負(fù)菏狀態(tài)。同時(shí)由于城區(qū)內(nèi)280個(gè)公共停車位不能滿足停車需求，以及人們不良的停車習(xí)慣，造成部分車輛亂停亂放、雜亂無(wú)章，導(dǎo)致主要路段和路口交通擁擠，上下班高峰和節(jié)假日期間更為嚴(yán)重，這不僅給群眾生活帶來(lái)極大不便，而且交通違章、交通事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響整個(gè)萬(wàn)年城區(qū)的城市形象。2、臨時(shí)占道停車資源狀況據(jù)不完全

6、統(tǒng)計(jì)，我縣城區(qū)主要街道路側(cè)停車，現(xiàn)有停車位280個(gè)，另約有120個(gè)臨時(shí)占道停車位資源，分布于七條大街，隨著城市化進(jìn)程的加快，臨時(shí)停車位資源應(yīng)適當(dāng)增加。3、臨時(shí)占道停車管理狀況我縣城區(qū)路側(cè)停車缺少規(guī)范管理，機(jī)動(dòng)車在城區(qū)主要大街、門市前亂停亂放現(xiàn)象泛濫。長(zhǎng)期以來(lái)的管理不規(guī)范，已經(jīng)形成了人們的不良停車習(xí)慣，嚴(yán)重?cái)_亂了靜態(tài)交通秩序，影響了我縣城市形象，玷污了我縣區(qū)較好的投資環(huán)境。倘若我縣城區(qū)加強(qiáng)路側(cè)停車管理，不僅解決了車輛的亂停亂放問(wèn)題，更為城區(qū)內(nèi)主要街道交通暢通大環(huán)境創(chuàng)造了基本條件；不僅改善了城區(qū)靜態(tài)交通秩序，更是提升了整個(gè)城市管理水平；不僅滿足了城市環(huán)境整治的具體要求，更為本縣區(qū)日益騰飛的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造

7、了良好的投資環(huán)境。若要改變?nèi)藗兌嗄陙?lái)形成的停車習(xí)慣，并不是一蹴而就的事，于是及早動(dòng)手、規(guī)范管理已成為當(dāng)務(wù)之急。（二）項(xiàng)目試行的必要性及意義1、項(xiàng)目試行是交通道路規(guī)劃和城市發(fā)展的需要?，F(xiàn)今我縣城區(qū)主要街道涉及六o路、站前路、萬(wàn)昌路、建明路、建安路、建德路、正大街等，共七條街道。臨時(shí)車位目前只有280個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大車主需求，因而引發(fā)了一些問(wèn)題，導(dǎo)致雜、亂、臟成為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的代名詞。目前我縣區(qū)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理機(jī)制還不健全，管理狀況也十分紊亂 。為了加快形成停車場(chǎng)管理的良性循環(huán)機(jī)制，從調(diào)查的結(jié)果看，對(duì)路側(cè)占道停車的管理迫在眉睫。 2、項(xiàng)目試行是提高環(huán)境質(zhì)量，美化城市的需要。目前我縣區(qū)內(nèi)擁有上

8、千部機(jī)動(dòng)車輛，再加上近萬(wàn)部各類中小型車輛，年均以300輛增長(zhǎng)，導(dǎo)致車位供不應(yīng)求?！俺菂^(qū)占道停車有償服務(wù)公司”對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定城市發(fā)展，有效地規(guī)范我縣城區(qū)街道的秩序，美化環(huán)境，進(jìn)一步提升城市形象具有突出意義。3、項(xiàng)目試行是提高社會(huì)整體服務(wù)質(zhì)量的需要。項(xiàng)目建設(shè)由于在服務(wù)和管理方面起步早，起點(diǎn)高，服務(wù)態(tài)度好，無(wú)論在服務(wù)態(tài)度、還是管理等方面都登上了一個(gè)新臺(tái)階，特別是提供24小時(shí)全天專人看管，服務(wù)質(zhì)量，安全系數(shù)都可望得到大幅提高。4、項(xiàng)目試行是增加部分城鎮(zhèn)居民收入和提高縣財(cái)政收入的需要。目前社會(huì)服務(wù)人數(shù)少，若該項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益將很可觀。項(xiàng)目建設(shè)可帶動(dòng)30余人就業(yè)，若每位車位管理人員按每月1100元

9、算，則人均增加純收入400元以上，項(xiàng)目試行單位平均預(yù)計(jì)每天合計(jì)1440元，每年縣財(cái)政獲利達(dá)68400元，這對(duì)增加就業(yè)和增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展后勁有非常積極的意義。第三章 項(xiàng)目試行條件一、項(xiàng)目區(qū)概況1、地理位置及區(qū)域范圍。項(xiàng)目試行地位于萬(wàn)年縣城區(qū)，交通便利，管理方便。2、人力資源狀況。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃招收30-40名員工，對(duì)街道車位服務(wù)和管理十分有利。3、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。如前所述，目前全縣共擁有大小酒店賓館80余家，娛樂(lè)場(chǎng)所近十余家,大型超市三四家，作為全縣首家“城區(qū)占道停車有償服務(wù)公司”對(duì)上述商鋪車位規(guī)范化管理，一定程度上給予了車主便利，高效率管理也帶動(dòng)了商鋪的發(fā)展。并且“城區(qū)臨時(shí)占道停車有償服務(wù)公

10、司”具有相應(yīng)的配套設(shè)施，能及時(shí)提供技術(shù)管理服務(wù)。為我縣穩(wěn)健發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件1、政策環(huán)境有利。國(guó)家為規(guī)劃城市管理結(jié)構(gòu)，增加城鎮(zhèn)居民收入，有關(guān)部門曾多次頒發(fā)相關(guān)發(fā)展方針政策，并加大了扶助力度。我縣及時(shí)吸收沿海地區(qū)及周邊縣區(qū)先進(jìn)成功管理經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的要求。2、資源優(yōu)勢(shì)。我縣屬人口大縣地區(qū)，人力資源充足，基本無(wú)工業(yè)“三廢”污染，近年城區(qū)有擴(kuò)展趨勢(shì)，非常適宜服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我縣地少人多，勞力充足，并有優(yōu)秀的傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)借鑒的實(shí)情，以上種種均有利于社會(huì)服務(wù)的發(fā)展。3、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，特別是近年來(lái)興建眾多郊區(qū)工程，縣城逐步發(fā)展，車位供不應(yīng)求。近年來(lái)

11、我縣年均車輛（不含自行車）以300輛以上增加，尤其是機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目居多。4、基礎(chǔ)設(shè)施條件。項(xiàng)目度地位于城市中央，交通方便，服務(wù)快捷；項(xiàng)目地有線和無(wú)線通訊設(shè)備均已具備，400個(gè)專項(xiàng)停車位24小時(shí)全天開放。第四章“城區(qū)臨時(shí)占道停車有償服務(wù)”市場(chǎng)分析1、市場(chǎng)供求現(xiàn)狀。目前我縣城區(qū)車位供應(yīng)緊張，供需矛盾突出。目前，除去人為因素外，主要是發(fā)展相對(duì)滯后和需求絕對(duì)增長(zhǎng)所造成的。2、市場(chǎng)前景分析。項(xiàng)目市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著生活水平的提高和人口的日益增長(zhǎng)，車輛消費(fèi)在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間內(nèi)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)量呈絕對(duì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。每年以300輛以上的速度增長(zhǎng)。因此，把握好這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)機(jī)，花大力氣發(fā)展規(guī)?；?，企業(yè)化服務(wù)，其市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)前

12、景是非常樂(lè)觀的。3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目規(guī)?；芾恚髽I(yè)化經(jīng)營(yíng)，采用差別和梯形的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理制度，全段監(jiān)管、指導(dǎo)，符合“城區(qū)臨時(shí)占道停車有償服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)。其全新的高效運(yùn)作模式是其他周邊地區(qū)無(wú)法達(dá)到的。第五章 試營(yíng)方案一、“城區(qū)臨時(shí)占道停車有償服務(wù)” 項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵照縣委縣政府和縣交警管理大隊(duì)的工作部署開展“城區(qū)臨時(shí)占道停車有償服務(wù)”系統(tǒng)工程。按照縣規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，城區(qū)主次干道1、分兩個(gè)時(shí)段收費(fèi)：7:0021:00;21:00次日7:00. 第一時(shí)段上午7：0021:00 a、小車車位 3元/時(shí) 1小時(shí)后 1元/時(shí)b、客貨車車位 4元/時(shí) 2小時(shí)后3元/時(shí)c、其它車輛車位，含摩托車

13、、電動(dòng)車、人力三輪車等車位都按0.5元/時(shí) 收費(fèi)。 第二時(shí)段21：00次日7：00 a、小車車位 6元/時(shí)段 b 、客貨車車位 8元/時(shí)段 c、其它車輛車位：摩托車（三輪車）、電動(dòng)車 2元/時(shí)段 d、自行車（人力三輪車） 1元/小時(shí) 2、分兩個(gè)地段收費(fèi)a、六o路、站前路、萬(wàn)昌路、建德路、正大街 3元/時(shí)b、建明路、建安路 2元/時(shí)“城區(qū)臨時(shí)占道停車有償服務(wù)”項(xiàng)目配套齊全的全新設(shè)施，依托縣區(qū)服務(wù)。（3）城區(qū)臨時(shí)占道免費(fèi)服務(wù)特殊規(guī)定：a、軍務(wù)車、警用車、救護(hù)車、消防車等特殊性質(zhì)車輛 b、學(xué)校定點(diǎn)停放的學(xué)生車輛 以上三種類型車輛實(shí)行只服務(wù)不收費(fèi)規(guī)定二、經(jīng)營(yíng)策略和管理模式1、經(jīng)營(yíng)策略加大宣傳。前期調(diào)研

14、：編制萬(wàn)年城區(qū)路側(cè)停車規(guī)劃。前期宣傳：由專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)組織前期路側(cè)停車規(guī)范化管理宣傳工作。從思想上讓群眾接受適應(yīng)我縣城區(qū)采取的這一新措施，并做好前期政策答疑工作，減少群眾信訪。2、組織與職能劃分對(duì)上崗人員進(jìn)行相對(duì)的理論技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行跟班操作實(shí)踐，經(jīng)實(shí)踐和理論培訓(xùn)后逐個(gè)進(jìn)行考核，合格者上崗者，不合格者視情況進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)或淘汰。另外公司每年都對(duì)上崗職工進(jìn)行業(yè)務(wù)再培訓(xùn)考核。3、相關(guān)問(wèn)題：項(xiàng)目運(yùn)作政策依據(jù)：（1）中華人民共和國(guó)道路交通安全法（2）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（3）城市道路管理?xiàng)l例（4）江西省城市道路占道費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2、規(guī)劃停車位：由縣政管委協(xié)調(diào)，規(guī)劃局、路政局、交警大隊(duì)、城管大隊(duì)、共同對(duì)停車位規(guī)

15、劃提出寶貴意見。政府政策支持問(wèn)題：由于停車前期投入，不用政府投資，項(xiàng)目運(yùn)作前期沒(méi)有盈利，可能需用政府前期政策支持。7 w2 o0 % u2 w. d5 u# a4 a! c i0 n$ e4、停車企業(yè)服務(wù)問(wèn)題：停車企業(yè)可以免費(fèi)提供交通協(xié)管、公安眼線、搞好市容環(huán)境衛(wèi)生、洗車、搬送等服務(wù)。8 n f! s/ s4 s$ u! p8 8 f* : mo0 k% 5、機(jī)動(dòng)車停車不入位管理問(wèn)題：停車企業(yè)配合交巡部門實(shí)行拍照管理，定期將違規(guī)現(xiàn)象報(bào)送交巡部門。/ q4 q9 _! f n!6、出租車停車費(fèi)用問(wèn)題：可以實(shí)行月票制管理。$ q% k/ & l p第六章 結(jié)論“城區(qū)臨時(shí)占道停車有償服務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)充

16、分利用了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，就地取材。項(xiàng)目設(shè)計(jì)起點(diǎn)較高，布局合理，設(shè)施齊全，強(qiáng)化了本縣城區(qū)道路交通管理。經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益按全區(qū)規(guī)劃出400個(gè)停車位計(jì)算。p/ | e- l0 p* ep6 z% + p21、政府收益：每年縣財(cái)政贏利68400元。: o1 f* f f4 e8 wh2、隨著每年停車資源的不斷增加，停車費(fèi)用將逐年上漲， 政府收益會(huì)有逐年增加的趨勢(shì)。二、社會(huì)效益1、m8 e, x. j9 f5 緩解靜態(tài)交通秩序緊張，減少街道交通事故的發(fā)生；2、+ a5 a% s/ |# # 2、提升城市、政府形象； % x! f$ e n& a9 x# j- 3、! 改善了萬(wàn)年城區(qū)投資環(huán)境。運(yùn)營(yíng)公司簡(jiǎn)介萬(wàn)年縣威遠(yuǎn)服務(wù)有限公司情況項(xiàng)目建設(shè)公司為“萬(wàn)年縣威遠(yuǎn)服務(wù)有限公司”，性質(zhì)為私有企業(yè)，注冊(cè)資金30萬(wàn)元，企業(yè)法人代表為黃有軍。目前該公司擁有固定資產(chǎn)20萬(wàn)元，流