重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理辦法

1、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理辦法 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金(以下簡稱項目資金)管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱項目資金是指各級政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定安排的，專項用于新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的補(bǔ)助資金。 第三條 新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，主要包括： （一）為15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗； （二）農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸； （三）農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌（以下簡稱兩癌）檢查； （四）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩； （五）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明； （六）農(nóng)村改廁及飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測。 第四條 項目資金使用管理應(yīng)遵循的原則： （一）突出重點。調(diào)

2、整支出結(jié)構(gòu)，加大投入，重點保障國家確定的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有效實施。 （二）統(tǒng)籌使用。強(qiáng)化與重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目相關(guān)資金的統(tǒng)籌結(jié)合、捆綁使用，發(fā)揮資金合力，放大公共衛(wèi)生項目效果。 （三）公開透明。資金使用和項目實施應(yīng)規(guī)范程序操作，并納入政務(wù)公開范圍，保證資金使用全過程陽光透明。 （四）精細(xì)管理。推進(jìn)項目資金的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)資金管理的事前審核、事中控制和事后監(jiān)督，保障資金安全完整、高效使用。 （五）?？顚Ｓ?。項目資金專項用于新增的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。對項目資金實行專賬核算，專人管理，確保?？顚Ｓ谩?（六）注重實效。堅持辦實事、重實效，以發(fā)揮社會效益，達(dá)到受眾滿意為目標(biāo)，強(qiáng)

3、化項目績效考評，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。 第五條 項目內(nèi)容與資金管理規(guī)程。 項目資金由各級政府共同承擔(dān)，明晰責(zé)任，確保落實。 （一）為 15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項目。項目資金全部用于對乙肝疫苗和注射器的購置，資金由省級列支，實行省級統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一分發(fā)、統(tǒng)一管理。政府采購資金通過省級財政國庫集中支付給中標(biāo)供應(yīng)商。 乙肝疫苗接種勞務(wù)屬于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目之一，應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式予以保障。 （二）農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項目。項目資金全部用于全省為準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女孕前 3個月和孕早期 3個月免費(fèi)增補(bǔ)葉酸的購置。對葉酸的購置，實行省級統(tǒng)一組織招標(biāo)采購、統(tǒng)一管理，以市為單

4、位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并負(fù)責(zé)付款，按縣（市、區(qū)）統(tǒng)一分發(fā)葉酸。 省財政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，實行分類補(bǔ)助，不足部分由市、縣級政府解決。項目資金分縣（市、區(qū)）管理，政府采購資金由市級統(tǒng)一歸集并支付。政府采購結(jié)余資金按縣（市、區(qū)）結(jié)轉(zhuǎn)下年，繼續(xù)用于對葉酸的購置。省財政補(bǔ)助資金按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的原則下達(dá)。省財政根據(jù)省婦幼保健信息系統(tǒng)記錄、實際年度考核補(bǔ)服葉酸人數(shù)和政府采購價格結(jié)算省級補(bǔ)助資金。 各級財政要結(jié)合已采購且未用完的剩余葉酸和政府采購資金結(jié)余，參照上年度葉酸補(bǔ)服實際情況和準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女人數(shù)，統(tǒng)籌安排下一年度項目預(yù)算。 （三）農(nóng)村婦女兩癌檢查項

5、目。國家統(tǒng)一規(guī)定，兩癌檢查項目以試點地區(qū)為主，檢查對象為35-59 歲的農(nóng)村婦女。乳腺癌檢查項目資金，全部用于農(nóng)村婦女乳腺手診臨床檢查、超聲檢查和鉬靶檢查。宮頸癌檢查項目資金，全部用于農(nóng)村婦女巴氏細(xì)胞學(xué)檢查、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)診斷。省財政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，實行分類補(bǔ)助，不足部分由市、縣級政府解決。根據(jù)衛(wèi)生部門提供的檢查人數(shù)和檢查項目等情況，按照規(guī)定程序，省、市級補(bǔ)助資金一次性下達(dá)到縣級財政。項目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理。 試點縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要統(tǒng)一設(shè)置臺賬，按照規(guī)定的檢查項目，將資金統(tǒng)一核算到人頭。承擔(dān)農(nóng)村婦女兩癌檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期向縣級衛(wèi)生部門報送檢查人

6、數(shù)及所檢查項目等情況，經(jīng)縣級衛(wèi)生部門審核，報同級財政部門復(fù)核后，由縣級財政部門將補(bǔ)助資金通過國庫集中支付方式直接支付給相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 （四）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項目。凡具有農(nóng)村戶籍、在定點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院分娩、符合國家有關(guān)政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦均為財政補(bǔ)助對象。按照中央確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省財政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，對各地實行分類補(bǔ)助。省財政對各地補(bǔ)助資金，按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的原則下達(dá)；年初按上年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)和當(dāng)年確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金，次年按各地上報的截至上年末實際住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù)，并統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作考核情況，結(jié)

7、算上年度省財政補(bǔ)助資金。各地應(yīng)結(jié)合省級補(bǔ)助政策，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政承受能力，按照國家規(guī)定的住院分娩基本服務(wù)項目，合理確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩市縣兩級補(bǔ)助資金的預(yù)算安排。項目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理。 定點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩相關(guān)信息錄入省婦幼保健信息系統(tǒng)，并定期向縣級衛(wèi)生部門報送農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)、基本項目等情況，經(jīng)縣級衛(wèi)生部門審核匯總，報同級財政部門復(fù)核后，由縣級財政部門將補(bǔ)助資金通過國庫集中支付方式直接支付給定點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在財政補(bǔ)助之后的住院分娩費(fèi)用，可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合

8、作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 （五）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項目。為全省貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，并給予手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)助。白內(nèi)障患者的貧困情況統(tǒng)一由民政部門確認(rèn)，貧困白內(nèi)障患者篩查由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部門審核確認(rèn)。省財政按照定額補(bǔ)助的原則一次性下達(dá)手術(shù)補(bǔ)助資金，不足部分及殘聯(lián)患者篩查等資金由市、縣多渠道統(tǒng)籌解決。項目資金分縣（市、區(qū)）管理，并根據(jù)手術(shù)開展情況以及手術(shù)完成的數(shù)量、質(zhì)量等綜合考核后支付到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)；未按時保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)的，不予補(bǔ)助。其中對人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線等手術(shù)主要耗材，由省級統(tǒng)一招標(biāo)采購，以市為單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并負(fù)責(zé)付款。市級要按規(guī)定做好政府采購資

9、金的歸集與支付工作。 （六）農(nóng)村改廁及飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測項目。各地要統(tǒng)籌考慮，將農(nóng)村改廁與農(nóng)村沼氣項目、農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測與農(nóng)村飲水安全集中供水工程項目有效結(jié)合起來，根據(jù)上級分配的項目任務(wù)量，按照有關(guān)規(guī)定做好項目的統(tǒng)籌對接，落實各縣（市、區(qū)）項目任務(wù)量。各地財政部門要根據(jù)確定的項目，有效整合和安排項目預(yù)算資金。省財政將根據(jù)省級項目主管部門提供的當(dāng)年項目任務(wù)量，按照定額補(bǔ)助的原則一次性下達(dá)有關(guān)資金。項目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理，并按照考核驗收合格的任務(wù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核撥財政補(bǔ)助資金；考核不合格的，不予補(bǔ)助。 第六條 凡屬政府采購的項目，項目主管部門應(yīng)根據(jù)中華人民共和國政

10、府采購法等規(guī)定，按照規(guī)定程序，嚴(yán)格組織實施政府采購。 第七條 財政部門、項目主管部門要加強(qiáng)對項目資金的使用與管理考核，考核工作由省、市兩級財政投資評審機(jī)構(gòu)實施。各地對所有項目資金使用等情況，每年要按照規(guī)定時間匯總上報省里，由省財政廳投資評審中心組織復(fù)核。 第八條 各級項目主管部門應(yīng)會同財政部門建立項目績效考評制度?？冃Э荚u主要包括項目管理、實施情況、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量控制及效果等內(nèi)容，主要采取定性與定量相結(jié)合方式進(jìn)行。各市和縣（市、區(qū)）要對考評結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。 第九條 項目考核與績效考評的結(jié)果將作為各級政府對重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目撥款與安排下一年度預(yù)算的主要依據(jù)。 第十條 各級必須按規(guī)定使用和管理

11、項目資金，嚴(yán)禁以任何形式用項目資金設(shè)置賬外賬和私存私放。 第十一條 各級項目主管部門、財政部門、審計部門等應(yīng)定期或不定期地對項目管理、實施情況、資金管理等情況進(jìn)行檢查，并接受社會和群眾的監(jiān)督。 第十二條 對有下列違法違規(guī)行為之一的，財政部門要根據(jù)財政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第 427 號) 等有關(guān)法律法規(guī)，除責(zé)令改正、追回有關(guān)財政資金外，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。 （一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金； （二）截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金； （三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿难a(bǔ)助資金； （四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)； （五）其他違法違規(guī)行為。 第十三條 市級財政或省管縣財政部門應(yīng)聯(lián)合項目主管部門及時將省級財政項目補(bǔ)助資金分配使用情況按時上報省級財政、項目主管部門，有