農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

1、農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料搶抓機遇 乘勢而上努力實現(xiàn)xx農(nóng)村公路跨越發(fā)展xx區(qū)交通運輸局經(jīng)驗交流材料全市農(nóng)村公路“三年行動計劃”建設(shè)現(xiàn)場會在xx區(qū)召開，這不僅是對xx區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作的一次檢查指導(dǎo)，更是對xx今后交通事業(yè)快速發(fā)展的一個有力促進。xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)工作，搶抓機遇，采取有力措施破解資金難題，乘勢而上，在全區(qū)掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，我們的主要做法是：一、xx區(qū)基本情況介紹全區(qū)幅員面積960平方公里，耕地104萬畝；轄4個鄉(xiāng)、9個鎮(zhèn)、6個辦事處，總?cè)丝?6萬人。全區(qū)擁有農(nóng)村公路1477公里，其中縣鄉(xiāng)道383公里，村道1094公里。xx

2、區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，鄉(xiāng)村人口60.8萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。如何改變廣大農(nóng)村地區(qū)交通出行環(huán)境，農(nóng)民如何增收，生活質(zhì)量如何提高，一直是我們深入思考的問題。我們認(rèn)為：xx區(qū)的優(yōu)勢在于城區(qū)通暢的交通條件，而劣勢在于農(nóng)村地區(qū)的交通“瓶頸”制約，改變農(nóng)村公路設(shè)施的落后狀況，不僅是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是廣大農(nóng)民群眾多年以來的迫切愿望。因此，去年以來，我們緊緊抓住省交通運輸廳啟動的三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程這一重要機遇，將加強公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的一項重點工作，確立了“發(fā)展經(jīng)濟必須發(fā)展交通，公路建設(shè)就是經(jīng)濟建設(shè)”的理念，將農(nóng)村公路建設(shè)作為解決好“三農(nóng)

3、”問題的基礎(chǔ)性工程來抓，力爭用3年時間使xx區(qū)境內(nèi)交通環(huán)境有一個大的改善，為xx區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定交通基礎(chǔ)。二、三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程計劃及進展情況通過實施三年行動計劃，xx區(qū)將集中建設(shè)農(nóng)村公路439公里，改造縣鄉(xiāng)道危橋、村道大中危橋3140延米，計劃總投資不低于32279萬元。XX年是三年行動計劃的第一年。由于建設(shè)計劃下達(dá)較晚，受天氣影響，當(dāng)年開工村道建設(shè)55公里，縣鄉(xiāng)公路開工建設(shè)一條，全長10公里，完成路基土方施工作業(yè)?？h鄉(xiāng)公路項目年前未開工建設(shè)，危橋改造項目完成3座，通村公路完成40多公里，剩余項目結(jié)轉(zhuǎn)至今年開工建設(shè)。截至目前，XX年結(jié)轉(zhuǎn)項目全部開工建設(shè)，其中：縣鄉(xiāng)公路計劃43.44

4、5公里，累計完成水泥冷再生底基層43.445公里；結(jié)轉(zhuǎn)危橋改造項目已完成下部結(jié)構(gòu)和梁板預(yù)制；通村公路項目計劃104公里，累計完成水泥冷再生基層70公里，面層55公里?？h鄉(xiāng)公路和通村公路項目確保在5月底完工。危橋改造項目確保在6月底完工。XX年項目，施工圖設(shè)計已經(jīng)市局批準(zhǔn)，正在進行招標(biāo)工作。計劃在5月份全面開工建設(shè)，確保在10月底前完成全年建設(shè)任務(wù)。三、農(nóng)村公路建設(shè)工作主要做法政府高度重視，配套資金足額到位XX年，全市實施農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程的意見下發(fā)后，區(qū)政府高度重視，多次召開區(qū)長辦公會議專題研究農(nóng)村公路建設(shè)事宜，區(qū)長辦公會議強調(diào)，三年行動計劃是加快農(nóng)村公路建設(shè)千載難逢的機遇，統(tǒng)籌

5、城鄉(xiāng)交通發(fā)展、加快農(nóng)村公路建設(shè)無疑是“大局所需、大勢所趨”，不抓住這次機遇將是人民的罪人。會議要求，縣鄉(xiāng)公路、危橋改造項目區(qū)財政根據(jù)招投標(biāo)情況，足額配套，以確保項目的正常實施，村道建設(shè)資金區(qū)財政安排地方配套資金的50%，剩余部分由鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé)籌措，區(qū)財政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)專戶用于管理農(nóng)村公路建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ谩^(qū)政府根據(jù)區(qū)長辦公會議精神，出臺了實施農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程加快農(nóng)村公路發(fā)展的意見，為XX至XX年農(nóng)村公路建設(shè)提供了政策支持、資金保障。XX年縣鄉(xiāng)公路、橋梁建設(shè)配套資金和村道需區(qū)財政配套的建設(shè)資金已列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為公路工程建設(shè)的快速推進提供強有力的保障農(nóng)村公

6、路建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，為此，我們把此項工作當(dāng)成一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程。首先是形成完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以區(qū)政府副區(qū)長xxx為指揮長、交通、發(fā)改、財政部門主要負(fù)責(zé)人為副指揮長，區(qū)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，同時，堅持“屬地負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有任務(wù)的行政村也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層建立責(zé)任制，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)，為工程的順利實施提供了堅強的組織保障。其次是形成了交通部門主要負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的工作運行機制。區(qū)交通運輸局成立了農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢

7、工程領(lǐng)導(dǎo)組，由xx任組長，由四位黨委委員任副組長，由局辦公室、建設(shè)管理股、農(nóng)管所、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人任成員，按照分工要求認(rèn)真開展工作。區(qū)直各部門樹立起“一盤棋”的思想，各司其職、各盡其責(zé)，相互協(xié)作、密切配合，努力形成強大的工作合力，區(qū)國土分局、發(fā)改委、財政局、審計局、水務(wù)局、公安分局等涉及到的相關(guān)部門都根據(jù)職責(zé)分工，主動服務(wù)，創(chuàng)造條件，全力支持農(nóng)村公路建設(shè)工作。再次是建立嚴(yán)格的考核制度。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)的完成情況列為年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容之一，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年底由領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的通村工程進行檢查驗收和考核評比，完不成任務(wù)的將不予評優(yōu)評先，最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦

8、事處籌措通村公路配套資金的積極性。加大宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍農(nóng)村公路建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，是社會各界廣泛關(guān)注的焦點。為把上級政策深入貫徹到每個農(nóng)民心中，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)識，讓農(nóng)民群眾把農(nóng)村公路改造當(dāng)作自已的事來關(guān)心，我區(qū)加大對外宣傳力度，利用報紙、電視等媒體宣傳農(nóng)村公路改造建設(shè)的意義和成果，及時編發(fā)農(nóng)村公路改造工程簡報，在xx電視臺xxxx欄目開設(shè)“農(nóng)村公路建設(shè)專題”。通過廣泛宣傳，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路建設(shè)反響強烈，許多農(nóng)民群眾踴躍為農(nóng)村公路建設(shè)積極捐款，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。規(guī)范項目管理，扎實推進項目建設(shè)1.嚴(yán)格執(zhí)行項目公開制度，建設(shè)農(nóng)村公路陽光工程。全面實施

9、農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃、資金來源、招標(biāo)管理、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗收七公開制度，并在xx電視臺xxxx欄目進行了公示。項目建設(shè)計劃嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，區(qū)委、區(qū)政府立足睢陽實際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、充分征求區(qū)、鄉(xiāng)、村三級意見，在征求意見的基礎(chǔ)上召開規(guī)劃論證會，確保整體規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性；資金來源實行公開制度，通村公路項目中，鄉(xiāng)、村兩級配套資金統(tǒng)一按照12.5萬元/公里執(zhí)行；招標(biāo)工作委托由資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，招標(biāo)信息在xx市政府采購網(wǎng)和河南省政府采購網(wǎng)上進行公示，市交通運輸局、區(qū)檢察院、紀(jì)工委、監(jiān)察局、審計局、發(fā)改委、財政局、政府采購中心等單

10、位全過程參與招標(biāo)工作，確保綜合實力強、信譽好、價格合理的施工企業(yè)參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來；施工管理公開，在每個項目的醒目位置設(shè)立公示牌，除標(biāo)明項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱外，還標(biāo)明了具體的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話，以加強項目管理；質(zhì)量監(jiān)督工作實行分項工程分階段驗收制度，根據(jù)權(quán)限，縣道三級路、大中橋首先由施工企業(yè)自檢合格后，報社會監(jiān)理抽檢，再報區(qū)交通運輸局檢查，檢查合格后再報市交通質(zhì)監(jiān)站進行檢查驗收。鄉(xiāng)道四級路和通村公路實行企業(yè)自檢、社會監(jiān)理抽檢、區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站驗收的辦法執(zhí)行；資金實行財政專帳管理，按照項目建設(shè)進度，實行計量撥付的辦法進行管理，資金撥付由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)

11、交通運輸局、財政局聯(lián)合驗收支付；交竣工驗收公開透明，實行施工單位、監(jiān)理單位、村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建設(shè)規(guī)模進行確認(rèn)后，報區(qū)交通運輸部門按照權(quán)限組織相關(guān)單位參與交竣工驗收工作。2.項目實施堅持三不原則。項目在實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低，計劃路線不調(diào)整，項目建設(shè)規(guī)模不縮小的三不原則。3.推行“六制”管理。嚴(yán)格推行“六制”管理，即項目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、廉政建設(shè)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。對全區(qū)公路建設(shè)超過30萬元的項目均實行招投標(biāo)，堅決制止在公路建設(shè)中出現(xiàn)腐敗工程。同時明確項目法人，嚴(yán)格合同管理，通過公開招標(biāo)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對公路建設(shè)進行監(jiān)理，確保公路建設(shè)質(zhì)量。強化質(zhì)量管理，確保

12、工程建設(shè)質(zhì)量1.創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理機制。在質(zhì)量安全監(jiān)督過程中，積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)提煉，構(gòu)建了“五位一體”工作機制，即領(lǐng)導(dǎo)工作到位、督查到位、指導(dǎo)到位、檢查到位、整改到位，社會參與督查的質(zhì)量安全監(jiān)督體系。對全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目采取“局屬農(nóng)管所包通村公路項目、建設(shè)管理股包危橋改造項目、工程處包縣鄉(xiāng)公路項目，技術(shù)人員包具體項目，領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門負(fù)責(zé)、技術(shù)人員具體指導(dǎo)”的方式進行質(zhì)量督查和指導(dǎo)，“以查帶訓(xùn)、以巡促質(zhì)、以督促改”，形成了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多方聯(lián)動、社會參與的質(zhì)量安全監(jiān)督機制。2.舉辦宣貫培訓(xùn)。結(jié)合xx區(qū)三年行動計劃項目任務(wù)重的實際，區(qū)交通運輸局舉辦了由局建管股、農(nóng)管所、質(zhì)監(jiān)站、各施工單位、監(jiān)理單

13、位技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處義務(wù)監(jiān)督員參加的“施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”培訓(xùn)會，現(xiàn)場發(fā)放了xx區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)社會監(jiān)督員指導(dǎo)手冊。為切實貫徹上級有關(guān)三年行動計劃的文件要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定了xx區(qū)農(nóng)村公路三年行動計劃建設(shè)質(zhì)量管理辦法，明確建設(shè)各方在工程建設(shè)實施過程中的質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.狠抓全程監(jiān)督。運用首次匯報聽落實、現(xiàn)場檢查看問題、末次反饋提要求的方式，以隱蔽工程、重要部位、關(guān)鍵工序、薄弱環(huán)節(jié)和階段性的質(zhì)量易發(fā)問題、突出問題為主要檢查內(nèi)容，以抓從業(yè)單位質(zhì)量體系運行及整改落實為重點，全面抓好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、各階段的質(zhì)量安全管理，使工程質(zhì)量在可控范圍內(nèi)穩(wěn)步提升。4.強化整改跟蹤。工程實施過程中的督導(dǎo)檢查實行聯(lián)合通報制度，對質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問題，在全區(qū)范圍內(nèi)通報各施工單位、監(jiān)理單位、局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和局領(lǐng)導(dǎo)，加大工程質(zhì)量責(zé)任制及質(zhì)量責(zé)任追究制度的落實力度，對通報的質(zhì)量問題進行跟蹤落實，并實行四不放過制度，即：質(zhì)量不合格原因不清不放過；質(zhì)量問題責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關(guān)責(zé)任人沒受到處理不放過。建立“責(zé)任倒查問責(zé)”追究機制，對施工質(zhì)量安全問題下發(fā)二次整改通知書未落實整改的