中國旅游行業(yè)投資熱點及前景趨勢解析

1、一、近年來旅游行業(yè)主要政策分析（一）2012年多部門聯合支持旅游業(yè)再融資問題2012年2月16日，央行公告稱，央行聯合發(fā)改委等多部門發(fā)布了關于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見。意見要求，加強和改進旅游金融服務，支持和促進旅游業(yè)科學發(fā)展和轉型升級。此次央行提出將把旅游業(yè)建設成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，這無疑再次肯定了國家對于旅游業(yè)的重視，也表明國家在經濟陷入缺乏經濟增長點的時候，把旅游當成了一個重要的經濟增長點，未來可能還會有持續(xù)的支持增持推出，例如國民休閑計劃綱要細則、旅游法等等。此次央行和多部委的意見，還是主要從融資的角度來解決目前旅游業(yè)的再融資問題，可能在今后對于旅游公司的融資會出現扶持加

2、快審批的可能。此次意見，也明確表明“對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農業(yè)等國家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項目，應嚴格禁止或限制發(fā)放貸款。對于可能借旅游項目名義變相進行房地產開發(fā)的，應從嚴審查?！北砻髂壳暗恼畬τ诼糜问钦嬷С郑瑢τ凇凹俾糜雾椖俊眲t是堅決的制止。此次意見也明確地提出，要加強旅游行業(yè)的軟、硬件建設，規(guī)范旅游行業(yè)的經營，營造良好的外部經營環(huán)境。（二）2013年休閑綱要與旅游法推出，旅游政策環(huán)境空前利好2013年2月18日，國務院辦公廳正式面向社會發(fā)布國民旅游休閑綱要（2013-2020），2013年4月25日，第十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過了中華人民共和國旅游法，

3、并于10月1日正式實施。這兩個事件是中國旅游和休閑發(fā)展歷程中重要的標志，具有重要的歷史意義。（三）國務院印發(fā)關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見2014年8月9日，國務院印發(fā)了關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（以下簡稱意見），部署進一步促進旅游業(yè)改革發(fā)展，提出到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過5%。意見明確了今后一個時期旅游改革發(fā)展的重點任務。一是增強旅游發(fā)展動力。深化旅游改革，推動區(qū)域旅游一體化，大力拓展入境旅游市場，增強旅游發(fā)展動力；二是拓展旅游發(fā)展空間。積極發(fā)展休閑度假旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新文化旅游產品，積極

4、開展研學旅行，大力發(fā)展老年旅游，擴大旅游購物消費，拓展旅游發(fā)展空間；三是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。完善旅游交通服務，保障旅游安全，加強市場誠信建設，規(guī)范景區(qū)門票價格，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。（四）國辦發(fā)布推進旅游業(yè)改革發(fā)展任務分解表2015年1月21日，國務院辦公廳正式發(fā)布國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見任務分解表，就國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見落實過程中各部門的主要任務進一步進行分解。從工作內容看，任務分解表既對若干意見中的建立景區(qū)門票預約制度、景區(qū)最大承載量控制、統(tǒng)一國際國內旅游服務標準、加強旅游雙邊合作、發(fā)展郵輪游艇旅游和低空飛行旅游、靈活安排帶薪休假等社會關注的旅游業(yè)發(fā)展熱點問題進一

5、步明確了責任單位和進度安排，又對若干意見中的設立出境免稅店、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村建設、加強旅游場所安全檢查等涉及多部門協(xié)作的工作，進一步明確了牽頭部門，進行了任務細分。（五）景區(qū)最大承載量核定導則實施2015年4月1日起，由國家旅游局制定的景區(qū)最大承載量核定導則正式實施。新版導則中首次明確了“最大承載量”的計算方法，并要求各大景區(qū)核算出各自的游客最大承載量，制定相關游客流量控制預案。導則的出臺為景區(qū)客流監(jiān)控制定了國標。導則指出，最大承載量，是指在一定時間條件下，在保障景區(qū)內每個景點旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大的旅游者數量。景區(qū)應結合國家、地方和行業(yè)已頒布的相關法

6、規(guī)、政策、標準，采用定量與定性、理論與經驗相結合的方法核定最大承載量。導則同時給出了明確的測算方法和公式供參考。導則還要求景區(qū)逐步推進旅游者流量監(jiān)測常態(tài)化，采用門禁票務系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯動系統(tǒng)、景點實時監(jiān)控系統(tǒng)等技術手段，針對節(jié)假日及大型活動制定相應旅游者流量控制預案。（六）游客不文明行為記錄管理暫行辦法施行2015年4月6日，游客不文明行為記錄管理暫行辦法由國家旅游局公布并正式施行。根據這一辦法，省級旅游主管部門建立本行政區(qū)域的游客不文明行為記錄。國務院旅游主管部門建立全國游客不文明行為記錄。游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日算起。根據這一辦法，“游客不文明行為”是

7、指游客在旅游活動中，因違反法律、法規(guī)及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會不良影響的行為。游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門要通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。（七）導游領隊引導文明旅游規(guī)范發(fā)布2015年4月24日，國家旅游局正式發(fā)布導游領隊引導文明旅游規(guī)范，對導游領隊引導文明旅游的內容進行了詳盡規(guī)定，包括如何引導游客支付小費、如何野外如廁、提醒旅游者不在酒店禁煙區(qū)域抽煙等。（八）三部門發(fā)布關于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知針對旅游市場秩序中存在的欺行霸市、虛假廣告、價格欺詐、非法經營、欺客宰客、強迫消

8、費等突出問題，國家旅游局、公安部、工商總局三部門于2015年5月19日聯合印發(fā)了關于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知，把整治“不合理低價”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為，作為2015年整治旅游市場亂象的突破口和切入點，并將在京聯合召開全國電視電話會，對治理規(guī)范旅游市場秩序工作進行全面動員和部署。（九）國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見發(fā)布2015年8月11日國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見發(fā)布，針對增強旅游投資和消費，意見提出了6個方面、26條具體政策措施：1、實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境加強中西部地區(qū)建設，連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建

9、設，規(guī)范旅游市場價格和經營秩序等五項內容。2、實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場。包括加快自駕車、房車營地建設、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、大力開發(fā)休閑度假旅游產品、積極推動“互聯網+旅游”等七項內容。3、實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點。提升特色旅游商品、積極發(fā)展老年旅游、支持研學旅行發(fā)展、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游等四項內容。4、實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間。包括堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向、完善休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設施、開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動、大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧等四項內容。5、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求。包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項

10、內容。6、加大改革創(chuàng)新力度，促進旅游投資消費持續(xù)增長。包括加大政府支持力度、落實差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)融資渠道等三項內容。二、中國旅游行業(yè)市場運行狀況2015年以來，旅游消費熱潮不斷，形成了暑期修學游和親子游、周末周邊游、小長假短程游、國慶長假中遠程旅游等市場熱點。2015年全年國內旅游接待總量達到40億人次，較上一年增長10.0%。休閑度假和觀光旅游并重的局面初步顯現，國內居民出游意愿調查結果顯示，休閑、度假超過觀光、增長見識成為第一大出游目的。入境旅游在近三年來首次出現增長，2015年接待入境旅游約1.33億人次，較上一年增長4%，入境旅游外匯收入1175.7億美元，同

11、比增長0.6%。港澳臺市場保持穩(wěn)定增長，外國人市場企穩(wěn)，其中韓國、越南等近程外國人市場率先回升向好。出境旅游繼續(xù)保持高速增長，但增速有所放緩，預計全年出境旅游1.2億人次，較上一年增長12.0%。2015年全年國內旅游總收入3.43萬億元，較上一年增長13.2%。2015年春節(jié)假日期間，中國共接待游客2.61億人次，比上年同期增長12.9%；實現旅游收入1448.3億元人民幣，增長14.6%。2015國慶假日期間，全國共接待游客5.26億人次，比2014年增長10.7%，實現旅游收入4213億元，增長17.9%。國慶假期旅游，游客出行需求多樣化，城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游最受歡迎，

12、散客自駕游、自由行成為主流。旅游拉動消費作用明顯。2015年1-11月523.64億美元，增長1.1%。其中，來自外國旅游者的旅游（外匯）收入達314.72億美元，同比下降1.6%；香港同胞109.70億美元，同比增長4.4%；澳門同胞33.78億美元，同比增長12%；臺灣同胞65.43億美元，同比增長4%。圖表2015年旅游外匯收入情況計量單位1-11月累計同比增長（%）入境旅游（外匯）收入億美元523.641.1 外國人億美元314.72-1.6 香港同胞億美元109.704.4 澳門同胞億美元33.7812.0 臺灣同胞億美元65.434.0數據來源：國家旅游局三、中國旅游行業(yè)市場投資分

13、析2015年，我國旅游投資持續(xù)強勁增長，全年完成投資10072億元，同比增長42%，增幅比2014年擴大10個百分點，在歷史上首次突破了萬億元大關。旅游業(yè)已成為促進經濟增長、擴大消費供給的重要動力。旅游業(yè)帶動性強、乘數效應大、綜合效益高，已成為促進經濟增長的新動力。特別是2015年8月出臺的國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見，首次提出實施旅游投資促進計劃，推動了旅游投資快速增長。未來三年，我國旅游直接投資將超過3萬億元，并將帶動15萬億元以上的綜合投資。國際化和信息化的發(fā)展環(huán)境也為旅游業(yè)投資提供了良好的發(fā)展機遇。一是國際環(huán)境總體上有利于旅游業(yè)發(fā)展。從國際政治經濟環(huán)境看，和平、發(fā)

14、展與合作仍是當今世界的時代主流，世界多極化、經濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的格局更加明顯，為世界旅游經濟提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境。全球經濟增長的穩(wěn)步回升，加上有關國際組織和各國各地區(qū)政府采取更加有利的旅游產業(yè)促進政策，有利于國際旅游保持持續(xù)較快發(fā)展。二是對外開放不斷擴大和出境旅游的發(fā)展，為旅游業(yè)的國際化提供有利的市場環(huán)境。當前，我國和世界主要大國、周邊國家、發(fā)展中國家等的關系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，中國東盟自由貿易區(qū)已正式啟動，一批跨境經濟技術合作規(guī)劃已經或正在編制?！笆濉币詠?，我國還實施互利共贏的開發(fā)戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。我國國際關系的穩(wěn)定和對外開放的擴大，為我國旅游業(yè)的國際化發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀

15、環(huán)境。從行業(yè)自身來說，我國旅游業(yè)的開放水平也不斷提高。我國與其他國家和地區(qū)、國際組織的旅游交流合作蓬勃發(fā)展，目前國際上著名旅游集團幾乎全部進入中國，外資進入中國旅游業(yè)呈加速態(tài)勢，并向二三線城市縱深發(fā)展。與此同時，我國出境旅游持續(xù)快速增長，也將推動我國旅游企業(yè)更快地“走出去”，使得中國旅游業(yè)越來越融入全球化發(fā)展的大格局當中。以信息化為代表的科技進步以及現代商業(yè)模式的創(chuàng)新，將推動旅游業(yè)轉型升級。隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展，用現代化的新技術、新裝備改造和提升旅游業(yè)，正在成為新時期旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。在這一進程中，科學技術不僅創(chuàng)造出大量新的旅游業(yè)態(tài)和新的旅游需求，引導新的旅游消費，還將極大地推動服務

16、方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。今后一段時期，信息技術將會更加廣泛地運用到旅游業(yè)發(fā)展的方方面面。特別是正在推行的“三網融合”，將促進不同網絡之間的信息兼容，實現網絡資源的共享，這將在很大程度上改變傳統(tǒng)的旅游消費方式、旅游經營方式和旅游管理方式，將推動旅游業(yè)向現代服務業(yè)的運行模式發(fā)展，推動旅游業(yè)轉型升級。四、中國旅游業(yè)投資熱點分析我國旅游業(yè)正處于加快發(fā)展和轉型升級的關鍵時期，投資需求大，熱點領域多。從當前和今后一個時期我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢看，以下十個方面將成為旅游投資的熱點領域和未來旅游投資的增長點。一是適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的旅游主題小鎮(zhèn)和特色旅游城鎮(zhèn)建設；二是與現代農業(yè)和新農村建設相結合的鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)

17、。農家樂將加快升級，農業(yè)觀光園、休閑農莊、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假地等將快速發(fā)展。三是休閑度假產品建設，包括旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國民旅游度假地、都市休閑區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、溫泉、海洋旅游度假區(qū)、高爾夫球場、滑雪場等；四是與新型工業(yè)化相結合的大型旅游裝備制造業(yè)，如郵輪游艇、低空飛機、游樂設施、房車、木屋、滑雪和高爾夫用具等；五是文化旅游產品，包括主題公園、主題酒店、旅游演藝場所和大型文藝演出節(jié)目；六是醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產品，包括中醫(yī)藥養(yǎng)生基地、中醫(yī)藥休閑度假基地和老年旅游產品；七是旅游商品和旅游戶外休閑用品；八是旅游房車、自駕車營地建設；九是在線旅游產品開發(fā)和智慧旅游產品建設；十是研學旅游基

18、地、科普旅游基地、旅游教育基地建設。其中鄉(xiāng)村旅游和在線旅游尤為突出。（一）鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游投資增速最快。2014年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客達12億人次，約占國內旅游接待總量的三分之一。為適應快速增長的鄉(xiāng)村旅游需求，我國旅游投資加速向覆蓋面更廣的農村地區(qū)延伸。2014年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資1634億元，同比增長69%，增速歷年最高。投資內容從單一產品建設向特色鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假酒店、歷史文化村落、養(yǎng)生休閑山莊、旅游風情小鎮(zhèn)等多類型、多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村度假產品拓展。2015年鄉(xiāng)村旅游實際完成投資2612億元，同比增長60%；海洋旅游和郵輪游艇等中高檔旅游產品投資增幅均超過60%。（二）在線旅游在線旅游投

19、資持續(xù)升溫。2014年全國在線旅游領域共發(fā)生160起投融資事件，在線旅游融資規(guī)模達到300億元，為2013年的6倍。單筆投資額在億元以上的有13筆，總投資額近100億元。ota依然是全年在投資重點，同程、途牛、遨游網、欣欣旅游、面包旅行共獲得近33億元投資。出境游成為在線旅游投資新熱點，涉及預訂平臺、定制旅游、限時折扣等多個新業(yè)態(tài)。旅游市場細分型產品備受關注，周邊游、夏冬令營、親子游、定制游等在線旅游新業(yè)態(tài)深受資本青睞。b2b平臺、打車軟件、在線度假租賃繼續(xù)受到市場關注。阿里巴巴、京東、大眾點評等主要電商和團購平臺加速滲透在線旅游市場。從2015年上半年來看，資本市場仍然延續(xù)2014年的熱情，

20、無論是大熱的出境游領域，還是近年來興起的個性化高端定制游領域以及ota、酒店業(yè)等每個在線旅游行業(yè)的細分領域無疑都備受資本市場的青睞。2015年上半年在線旅游行業(yè)獲得融資的有37家企業(yè)。五、中國旅游業(yè)發(fā)展前景分析展望未來35年，2015年全國旅游大會提出，中國將由大到強、由快到好，實現從“初步小康型旅游大國”到“全面小康型旅游大國”，再到“初步富裕型旅游強國”的新跨越。并分兩個節(jié)點提出明確目標：到2020年，從“初步小康型旅游大國”邁向“全面小康型旅游大國”，年人均出游次數達5次以上，達到中等發(fā)達國家水平，中國旅游業(yè)在規(guī)模、質量、效益上都達到世界旅游大國水平。到2050年，中國成為“初步富裕型國家”，實現從“全面小康型旅游大國”到“初步富裕型旅游強國”的新跨越，年人均出游達10次以上。中國旅游發(fā)展質量、水平、效益、綜合競爭力、旅游文明程度等達到世界發(fā)達國家前列，全面實現旅游現代化、國際化、信息化和品質化。形成一批世界級旅游城市、世界