老撾農(nóng)產(chǎn)品出口中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究

1、蘇州大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）目錄摘要1Abstract2前言3一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念、特征、分類4（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念4（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征41.雙重性42.廣泛性43.影響和擴散效應(yīng)大54.易產(chǎn)生爭議且難于調(diào)解5（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類51.技術(shù)規(guī)章與規(guī)范52.產(chǎn)品檢驗、檢疫制度與措施53.包裝和標(biāo)簽要求64.綠色壁壘6二、老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀7（一）老撾農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模7（二）老撾農(nóng)產(chǎn)品出口對象國8（三）老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)9三、老撾農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況13四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響15（一）消極影響151.限制外貿(mào)出口152.削弱出

2、口競爭力153.提高農(nóng)產(chǎn)品出口成本15（二）潛在積極影響161.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新162.提高企業(yè)社會效益16五、老撾應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議18（一）政府層面181.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認(rèn)證體系182.加強信息溝通，完善農(nóng)產(chǎn)品損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制183.建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品出口機制194.加大雙邊、多邊談判力度，積極參與國際規(guī)則的制定19（二）企業(yè)層面201.拓展國際市場，實行市場多元化戰(zhàn)略202.提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，實行產(chǎn)品創(chuàng)新及升級戰(zhàn)略203.加強對相關(guān)專門人才的培養(yǎng)20結(jié)論22參考文獻(xiàn)23致謝25摘要21世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和老撾國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植

3、量的提升，老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擴展迅速，正在向農(nóng)產(chǎn)品出口大國邁進(jìn)。然而在我們所看到的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量迅速增長的同時，來自國外尤其是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也不斷增長，嚴(yán)重制約了老撾農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易的發(fā)展。因此，對當(dāng)前技術(shù)性貿(mào)易壁壘對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成的影響進(jìn)行分析，并提出老撾應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策，對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。本文分為五個部分。第一部分對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本理論進(jìn)行介紹。第二部分分析老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，第三部分老撾農(nóng)產(chǎn)品遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行剖析。第四部分詳細(xì)分析了技術(shù)性壁壘對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的消極影響和潛在積極影響。第五部分從老撾政府和老撾出口企業(yè)

4、兩方面提出了一些政策建議。關(guān)鍵詞：老撾 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 應(yīng)對措施AbstractSince the beginning of the 21st century, with the development of global economic globalization and the increase in the domestic agricultural production of Laos, Laos agricultural trade has expanded rapidly and it is moving toward a major agricultural p

5、roduct export country. However, at the same time as we saw rapid growth in the export trade volume of agricultural products, technical trade barriers from abroad, especially developed countries, also continued to grow, which severely restricted the development of foreign trade in Laos agricultural p

6、roducts. Therefore, the analysis of the impact of the current technical trade barriers on the export trade of Laos agricultural products and the Laos countermeasures against the technical trade barriers of agricultural products are of great significance to the development of Laos agricultural export

7、 trade. This article is divided into five parts. The first part introduces the concept, characteristics and classification of technical barriers to trade. The second part analyzes the current situation of Laos agricultural products export trade, and the third part analyzes the technical trade barrie

8、rs encountered by Laos agricultural products. The fourth part analyzes in detail the impact of technical trade barriers on the export trade of agricultural products in Laos. The fifth part proposes Laos corresponding recommendations on technical barriers to agricultural products from both government

9、 and corporate levels.Keywords: Lao agricultural products export, TBT, Strategic advice前言在整個東南亞遼闊的版圖上，老撾是唯一的內(nèi)陸國，面積達(dá)到了23.68萬平方公里。從北到南是1700公里，有五個相鄰的國家，分別為：中國，柬埔寨，越南，緬甸，泰國和西威爾士的西北邊緣。20多年前，老撾人民民主共和國全體人民共同奮斗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了努力，使本國不再成為最窮國家。1986年，實現(xiàn)2020年提出了一個新的經(jīng)濟(jì)機制，強調(diào)價格體系是一個新的商業(yè)市場機制。自1986年以來，老撾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快，199

10、8年經(jīng)濟(jì)增長速度最快，這是直接投資的結(jié)果。從2005年到2017年，老撾的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。從出口貿(mào)易額數(shù)據(jù)來看，老撾從2005年的7.75億美元逐漸增長至2014年的34.34億美元。老撾的出口主要受益于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。但是，近年來，老撾所受到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重打擊了老撾的農(nóng)產(chǎn)品出口，使得老撾在整個出口貿(mào)易中處于一個疲軟的位置。老撾政府需要在充分利用國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘提升產(chǎn)業(yè)層析的同時也要盡量避免其對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響。本文在對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和老撾農(nóng)產(chǎn)品遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，研究了國際上主要是發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘給老撾農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的影響，

11、通過研究發(fā)現(xiàn)不僅存在積極影響也存在一些消極影響，為了應(yīng)對國際上嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，本文后續(xù)提出了老撾需要如何應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策建議。因此本文研究對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念、特征、分類（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）實際上是一國為了維護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人類和動植物生命及健康、保護(hù)環(huán)境或為了貿(mào)易保護(hù)所采取的技術(shù)性措施，這些措施客觀上有一定存在的合理性和必要性，但是一旦把握不當(dāng)，很容易成為阻礙自由貿(mào)易的手段王征. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘理論與實證分析D. 西南財經(jīng)大學(xué), 2006.。目前為止，世界各個國家采用的TBT措

12、施基本上都能通過數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行量化的要求或者能夠通過明細(xì)的操作規(guī)程來實現(xiàn)，本文討論的技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及技術(shù)規(guī)章與規(guī)范、產(chǎn)品檢驗、檢疫制度與措施、包裝和標(biāo)簽要求以及綠色壁壘四個大的方面。（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征1. 雙重性 從技術(shù)性貿(mào)易壁壘設(shè)置的出發(fā)點來看，TBT旨在保護(hù)進(jìn)口國家的食品安全，防止出口國欺詐，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類，植物和動物的生命和健康，因此實行 TBT 一定的合理性，同時，TBT可以帶來新的貿(mào)易機會，使得人們對環(huán)保產(chǎn)品、有機食品等的需求量增加，并帶來了新的國際市場。但另一方面，某些發(fā)達(dá)國家通過設(shè)置嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，阻礙他國產(chǎn)品的出口貿(mào)易，這實際上是借著環(huán)境保護(hù)的名頭進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)

13、的行為。然而從法律角度來說，這類貿(mào)易保護(hù)措施涉及的技術(shù)性貿(mào)易壁壘并不違法，因此可以說 TBT具有一定的隱蔽性。同時，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展階段的差距，發(fā)達(dá)國家往往設(shè)置較高要求的 TBT 措施，經(jīng)濟(jì)相對落后的發(fā)展中國家難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家嚴(yán)苛的要求，而發(fā)展中國家往往設(shè)置的TBT較少或者發(fā)達(dá)的出口國家很容易達(dá)到進(jìn)口的發(fā)展中國家的要求，那么會侵害發(fā)展中國家的利益，因此，TBT具有一定對發(fā)展中國家的歧視性。 2. 廣泛性 TBT具有一定的廣泛性，其針對的產(chǎn)品包括初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品。不僅如此，TBT的廣泛性涉及多個角度，涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期

14、；從有形商品貿(mào)易擴展到了服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等各個領(lǐng)域；涉及法律、法令、規(guī)定、程序和勞工標(biāo)準(zhǔn)等各個方面?？偟膩碚f，TBT涉及多角度，多領(lǐng)域，影響十分廣泛。3. 影響和擴散效應(yīng)大 TBT 措施對貿(mào)易的影響程度較之于關(guān)稅和般非關(guān)稅壁壘是非常令人震驚的，由于進(jìn)出口貿(mào)易的全球化，一些 TBT 措施容易產(chǎn)生擴散效應(yīng)，往往會從一個小的國家或地區(qū)迅速擴展到多個國家，甚至全球，影響范圍的擴大通常會造成影響深度的加深，可以說，TBT措施影響力是很大的。 4. 易產(chǎn)生爭議且難于調(diào)解 根據(jù)第一點分析，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是廣泛的，也存在非常復(fù)雜的隱蔽性和合法性的組合。各個國家有根據(jù)自身國情設(shè)置的一套TBT措施，缺乏統(tǒng)一的規(guī)

15、定和格式，難以形成統(tǒng)一的指標(biāo)體系，因此很難相互協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)問題就很難協(xié)調(diào)爭議，解決爭端，這很容易引起爭議甚至貿(mào)易報復(fù)。此外，缺乏集中統(tǒng)一的管理也使得解決爭端的時間通常會變長。（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類TBT 體系主要由技術(shù)規(guī)章和規(guī)范、產(chǎn)品檢驗、檢疫制度與措施、包裝和標(biāo)簽要求和綠色壁壘四個體系構(gòu)成王征. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘理論與實證分析D. 西南財經(jīng)大學(xué), 2006.。 1. 技術(shù)規(guī)章與規(guī)范 技術(shù)規(guī)章與規(guī)范主要包括：技術(shù)規(guī)章：指對產(chǎn)品特性、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定，包括應(yīng)適用的管理規(guī)定和強制要求；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：由公認(rèn)的產(chǎn)品、或有關(guān)工藝和生產(chǎn)方法規(guī)定、規(guī)則、指南或特定的機構(gòu)所核準(zhǔn)、供共同和反復(fù)使用的、與

16、規(guī)章相比不具有強制性的文件；合格評定程序：是指通過各種方法對進(jìn)口產(chǎn)品是否滿足技術(shù)規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求進(jìn)行確定的程序。原則上按照程序，若是產(chǎn)品沒有取得相關(guān)認(rèn)證，就無法進(jìn)入進(jìn)口國的市場。 2. 產(chǎn)品檢驗、檢疫制度與措施 產(chǎn)品檢驗、檢疫制度與措施主要包括實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議所規(guī)定的各項措施（SPS）。這些檢驗和檢疫措施包括：相關(guān)法律法規(guī) (如動植物檢疫法、進(jìn)出口商品檢驗法)、法令、規(guī)定、要求、程序；有關(guān)的加工和生產(chǎn)方法；所有檢測、檢驗、出證和批準(zhǔn)程序；檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關(guān)或與在運輸途中為維持動植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求在內(nèi)的檢疫處理。 3. 包裝和標(biāo)簽要求 包裝物的污染是由于包裝

17、物原材料的難以降解和濫用包裝物造成的，目前，各國正廣泛關(guān)注包裝物造成的污染，許多國家已經(jīng)相繼頒布相關(guān)法律、法令控制包裝物和標(biāo)簽的使用，主要內(nèi)容包括：禁止進(jìn)口措施，海關(guān)依法禁止進(jìn)口采用可能對本國生態(tài)環(huán)境造成破壞的包裝材料的商品；建立存儲返還制度，對進(jìn)口商品的包裝臨時存儲，并按照來源地逐批返還；強制執(zhí)行再循環(huán)或再利用法律。 4. 綠色壁壘 綠色壁壘是以保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點，通過采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施，對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行影響的措施。綠色壁壘主要包括下列內(nèi)容：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各國根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況自行制定，往往會出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家標(biāo)準(zhǔn)懸殊的情況。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)遵循著自愿原則，但實際上，發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛于

18、發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家嚴(yán)苛的TBT標(biāo)準(zhǔn)給經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家形成了一道天然的屏障，使得發(fā)展中國家產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，阻礙發(fā)展中國家的出口貿(mào)易發(fā)展；綠色環(huán)境標(biāo)志，各國的政府部門以及一些政府部門指定的認(rèn)證機構(gòu)，會按照法律規(guī)定的嚴(yán)格的程序?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)確認(rèn)，并對符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品頒發(fā)一種標(biāo)志，由該產(chǎn)品的生產(chǎn)商貼在產(chǎn)品及其包裝上，按照規(guī)定只有具有這種標(biāo)志的產(chǎn)品才能進(jìn)入貿(mào)易市場；綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入，指進(jìn)口國對其認(rèn)定的環(huán)境污染、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，會以保護(hù)環(huán)境和人類健康的理由為出發(fā)點，對不符合規(guī)定的產(chǎn)品加征進(jìn)口環(huán)境附加稅或?qū)赡茉斐奢^大污染的產(chǎn)品禁止進(jìn)口的措施。 二、 老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀（一）老

19、撾農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模1997年7月東盟正式加入東盟，老撾認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要與外界進(jìn)行貿(mào)易交流。借此機會老撾積極拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，主動參與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在2013年，在老撾努力下，又加入了世界貿(mào)易組織WTO。目前為止，老撾與超過50個國家和地區(qū)成為了不同程度的貿(mào)易伙伴，為農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易打下了堅實的基礎(chǔ)。2015年，老撾“八五”計劃正式開啟，當(dāng)年老撾GDP為108.71萬億基普（折合135.8億美元），人均超過1600萬基普（折合2027美元），與上年相比實現(xiàn)了超過6.9%的經(jīng)濟(jì)增長，其中，農(nóng)林業(yè)同比增長3%，占GDP總量的23.3%；工業(yè)同比增長9%，

20、占比28.8%；服務(wù)業(yè)同比增長8.5%，占比39.8%；進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅增長3.8%，占比8.1%。本財年前9個月出口額達(dá)到了31.57億美元，比上年同期增長23.1%，主要出口產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品，如玉米、煙葉、香蕉、大米和大牲畜等陳定輝. 老撾:2016年回顧與2017年展望J. 東南亞縱橫, 2017(1):14-22.。由表2-1可知，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口量近年來增幅明顯，伴隨出口量的上升，出口額也有所增加。表2-1 老撾農(nóng)產(chǎn)品出口量和出口額數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫FAOSTAT /faostat/zh/#data由上表可知，近年來，盡管老撾農(nóng)產(chǎn)品出口量大幅增加，

21、但老撾在出口數(shù)額上還沒有達(dá)到要求。因此，老撾政府需要再接再厲，繼續(xù)不斷提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，同時繼續(xù)實施改革開放政策，加快改革的步伐，引進(jìn)外資，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。（二）老撾農(nóng)產(chǎn)品的出口對象國20世紀(jì)90年代以前，老撾與蘇聯(lián)以及一些東歐國家一直有貿(mào)易往來，老撾會向其提供一些未經(jīng)加工的木材、咖啡等初級農(nóng)產(chǎn)品。但是由于九十年代以后蘇聯(lián)和東歐發(fā)生了劇變 胡建輝. 蘇聯(lián)東歐劇變及其對世界格局的影響“蘇聯(lián)東歐問題”學(xué)術(shù)討論會綜述J. 世界經(jīng)濟(jì)與政治, 1990(10):66-70.，受此影響雙方的貿(mào)易額出現(xiàn)了大幅下跌，但同時緊接著隔壁的泰國一躍成為了老撾最大的出口貿(mào)易對象國。自從改革開放以來

22、，老撾已經(jīng)與世界上50多個國家和地區(qū)成為了貿(mào)易伙伴，主要進(jìn)出口貿(mào)易對象國為泰國、越南、日本、中國、中國香港、新加坡、法國、德國等。由于農(nóng)產(chǎn)品是老撾主要的出口產(chǎn)品，且老撾對各國農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)難以獲得，本文將用2000年和2015年兩年間老撾對不同國家出口總額的變化代替農(nóng)產(chǎn)品的主要出口對象國變化 葉旺. 老撾對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析及政策建議D. 湖南大學(xué), 2012.。表2-2老撾對十個主要國家的出口及占比變化情況 單位：千美元2000年出口量占比2015年出口量占比越南95988.8029.06%泰國999350.9936.09%泰國67928.0720.56%中國711697.7725.70%法國3

23、2314.679.78%越南454844.9916.43%英國22500.906.81%印度94381.003.41%德國20805.596.30%日本84780.003.06%比利時13631.344.13%德國69943.002.53%日本10858.163.29%英國66791.002.41%美國9396.302.85%澳大利亞37161.001.34%荷蘭9019.252.73%荷蘭32130.001.16%意大利8967.652.72%尼日尼亞28444.001.03%前十大國家總量291410.7288.22%前十大國家總量2579523.7593.16%對全球出口量330310.

24、00100.00%對全球出口量2768990.00100.00%數(shù)據(jù)來源：根據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)整理得 亞洲開發(fā)銀行/由表2-2可以看出，近年來，泰國、中國、越南等一些老撾的周邊國家，以及少部分歐美國家，如法國、英國、德國等國家在老撾出口貿(mào)易總額中占據(jù)著較大比重。2000年，老撾最大的兩個貿(mào)易出口國是越南和泰國，分別占29.06%和20.56%。隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的加深和中國對外開放政策的發(fā)展，東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作日益增加。2003年開始，中國超過越南成為老撾第二大出口國，在2000年到2015年的15年中間，老撾的主要出口對象國的排名已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，截至

25、2015年，泰國成為了老撾最大的出口對象國，第二名是中國，第三名是越南。（三）老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)眾所周知，老撾人民以大米作為主食，因此大米也一直是老撾的主要農(nóng)產(chǎn)品之一，在老撾人民的日常生活中扮演著重要作用。但盡管老撾的稻米在種植面積和產(chǎn)量都占據(jù)這絕對優(yōu)勢，然而老撾出口稻米的總量并不多，部分原因是在目前，在幾個主要的東南亞國家當(dāng)中，稻米也是他們的主要農(nóng)產(chǎn)品，這使得老撾在稻米出口過程中面臨著一系列競爭，一方面老撾嘗試采取降價策略增加老撾稻米的出口量，但另一方面，價格的持續(xù)走低會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益造成損害，難以維持經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定。在面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的情況下，老撾政府嘗試推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有更

26、多農(nóng)產(chǎn)品如玉米、咖啡、香蕉、梨等出現(xiàn)在了老撾主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的行列，其中，玉米和咖啡的生產(chǎn)增長最為迅速。從聯(lián)合國農(nóng)業(yè)及糧食組織的數(shù)據(jù)來看，從2011年到2013年老撾前三大出口農(nóng)產(chǎn)品都是咖啡，玉米和原材料（Crude materials），并且出口量和出口額穩(wěn)步上升。在咖啡種植上，老撾擁有獨特的氣候環(huán)境和種植技術(shù)，這使得老撾的咖啡廣受世界人民的追捧。據(jù)老撾農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，截至2014年，老撾的咖啡種植面積已達(dá)8萬公頃，咖啡豆產(chǎn)量突破12萬噸，一直以來兩者都保持著相對穩(wěn)定的增長。從老撾的咖啡出口形勢來看，老撾的咖啡出口總量是穩(wěn)步增長的，這主要是由于國際市場的作用。到2013年，老撾的咖啡出口收入維

27、持在7200萬美元左右，一直以來都是老撾農(nóng)產(chǎn)品出口中占比最大的農(nóng)產(chǎn)品。除了咖啡，通過對比我們發(fā)現(xiàn)，老撾玉米出口總值在東盟國家中處于第一名，出口帶來的外匯收入突破了4200萬美元，在老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中排名第二。除此之外，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易還包括大豆、大麥啤酒、黑芝麻、新鮮蔬菜、熱帶水果等，品種較為多樣。其中，老撾投入大量人力物力在研究黑芝麻的種植技術(shù)上，首先老撾對土壤環(huán)境進(jìn)行了充分的檢測和分類，通過實驗找出來最適宜黑芝麻種植的土壤環(huán)境；其次，老撾引進(jìn)了大量的國外黑芝麻品種，加以本地化改造后進(jìn)行大量生產(chǎn)，同時引進(jìn)了先進(jìn)的種植技術(shù)，使得老撾黑芝麻的產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提升，2013年出口收入接近100萬

28、美元，發(fā)展態(tài)勢十分良好。近年來，老撾積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的努力，也促進(jìn)了甘蔗種植的擴張。老撾是一個地廣人稀的國家，因此擁有許多可供使用的閑置的土地，而且由于處在湄公河的流域范圍內(nèi)，境內(nèi)河流縱橫交錯，流動的河水帶來了豐富的礦物質(zhì)成分，使得延河流域土壤肥沃，水資源豐富，為甘蔗的種植創(chuàng)造了極其有利的生長環(huán)境。盡管與周邊國家相比，老撾的甘蔗種植面積相對較小，由此導(dǎo)致產(chǎn)量小，但老撾具有充足的日照條件和肥沃的土地，這是其他國家無可比擬的，所以老撾甘蔗含糖量比其他地區(qū)高，甘蔗口感也很好，甜度很高，多汁可口，這深受消費者喜愛。近年來，老撾增加了甘蔗的種植面積，截止2014年，甘蔗種植面積超過了6萬公頃，由此帶來的

29、產(chǎn)量也超過了503萬噸，年出口量超過了300萬噸，超過一半的產(chǎn)量用于出口，這也為老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)性改革貢獻(xiàn)了很大的力量。與此同時，由于老撾邊境遼闊，政府積極正在利用邊境地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，保護(hù)邊境地區(qū)的耕地和林地，形成了鼓勵農(nóng)民種植新鮮蔬菜和熱帶水果進(jìn)行出口的一系列措施，以此增加農(nóng)民收入和出口額。不僅如此，為使得新鮮蔬菜和熱帶水果順利進(jìn)入出口對象國，老撾還簡化了通關(guān)流程，除了制度設(shè)計之外的改革，老撾在基礎(chǔ)設(shè)施方面也不斷努力，運輸?shù)人璧墓苍O(shè)施得以完善，在政府的支持和鼓勵下，農(nóng)民種植蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品的熱情和積極性有所增加，由此增加了老撾的外匯收入。以下為聯(lián)合國農(nóng)業(yè)及糧食組織公布的2011年至

30、2013老撾農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)。表2-3 2013年老撾農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)序號商品名稱出口額（千美元）出口量（噸）1Coffee, green72589314802Maize425902218443Crude materials4894未顯示4Fruit, fresh nes441157275Bananas3106152536Beer of barley167224187Sesame seed132815558Fruit, prepared nes131114289Soybeans9421510Fruit, dried nes38259數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫FAOSTAT http:/www.

31、/faostat/zh/#data表2-4 2012年老撾農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)序號商品名稱出口額（千美元）出口量（噸）1Coffee, green63259205352Maize272512069173Crude materials12911未顯示4Fruit, fresh nes382153185Bananas2922146416Fruit, prepared nes147915277Beer of barley117013958Sesame seed96513079Soybeans9421510Cotton lint24122數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫FAOSTAT http:

32、//faostat/zh/#data表2-5 2011年老撾農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)序號商品名稱出口額（千美元）出口量（噸）1Coffee, green72350250082Maize256932029473Crude materials11839未顯示4Bananas2270119105Fruit, prepared nes162117926Sesame seed152721227Beer of barley8009148Fruit, fresh nes43829549Soybeans9421510Cotton lint1886數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫FAOSTAT htt

33、p://faostat/zh/#data三、 老撾農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況近年來，老撾在農(nóng)產(chǎn)品出口過程中取得了一些喜人的優(yōu)異成績，自2012年老撾加入世界貿(mào)易組織以后，老撾逐漸在世界貿(mào)易的舞臺上露出身影，但在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口時也面臨著國外設(shè)置的一系列技術(shù)性壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模造成影響，降低出口份額，限制了出口收入。從老撾國內(nèi)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時，全國有91.2%的出口企業(yè)認(rèn)為受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，這說明了各國設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的影響不容小覷。由第二章數(shù)據(jù)顯示，泰國是老撾出口量最大的出口對象國，然而作為老撾最

34、大的出口市場，泰國從2008年開始，正式發(fā)布了本國的進(jìn)口管理制度，對進(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。從中可以看到，泰國對42種進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置了進(jìn)口限制，其中包括農(nóng)產(chǎn)品，制度同時對所有的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量做了量的限制，其中包括162種食品，344種農(nóng)業(yè)化學(xué)用品，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。另外從個別產(chǎn)品來看，泰國在主要進(jìn)口領(lǐng)域設(shè)置了強制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及到農(nóng)產(chǎn)品、建筑原料、消費品等產(chǎn)品。老撾在出口農(nóng)產(chǎn)品過程中必須向泰國提供泰文的產(chǎn)品說明，同時還要得到泰國衛(wèi)生部食品藥品管理局的批準(zhǔn)?；谝陨蠂?yán)格的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，泰國對老撾的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制給老撾造成了出口上的障礙，對老撾的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)

35、和出口門檻提出了更高的要求，老撾出口風(fēng)險不斷加大。該制度影響了絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出口企業(yè)和主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的收入。2008年，老撾對泰國出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了8300萬美元，增幅比去年同期降低了16.5個百分點，整個2015年，老撾對泰國的農(nóng)產(chǎn)品出口增幅都出現(xiàn)了不同程度的回落，出口份額受到極大的影響。除了主要出口國設(shè)置的進(jìn)口制度帶來的技術(shù)性貿(mào)易壁壘外，老撾的主要出口農(nóng)產(chǎn)品咖啡，也面臨著嚴(yán)峻的貿(mào)易壁壘限制。2010年以來，根據(jù)東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的規(guī)定，咖啡豆被列入進(jìn)口高敏感產(chǎn)品，這給老撾咖啡出口帶來了很大的難度。從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類來看，“產(chǎn)品檢驗、檢疫制度與措施 ”中的SPS動植物衛(wèi)生措施是老

36、撾咖啡出口面臨的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近些年，老撾咖啡出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘如下：2000年，歐盟發(fā)布了“擴大農(nóng)藥殘留的檢驗種類”的規(guī)定，擴大了農(nóng)藥殘留檢驗的農(nóng)產(chǎn)品范圍，自此咖啡被列入了農(nóng)藥殘留量檢驗的名單，使得咖啡在種植過程中需要嚴(yán)控農(nóng)藥殘留量，給生產(chǎn)和出口帶來麻煩；2007年，在美國發(fā)布的殺蟲劑蚊蠅醚允許的殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)中，咖啡豆的最高殘留量為0.02ppm/kg,比之前降低了50%；2008年，美國在一次對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量進(jìn)行了更加嚴(yán)格的限制，此次標(biāo)準(zhǔn)的修改包括了修訂了185項農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，其中對農(nóng)藥殘留的規(guī)定中明確規(guī)定了咖啡的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，事實上由于老撾的咖

37、啡在烘焙技術(shù)上并不具有優(yōu)于其他國家的優(yōu)勢，對老撾咖啡在“產(chǎn)品檢驗、檢疫制度與措施”方面的限制使得老撾只能在降低農(nóng)藥殘留方面進(jìn)行努力，而不能試圖通過改變別的方面如烘焙技術(shù)等形成產(chǎn)品優(yōu)勢。對于一些對咖啡烘焙質(zhì)量要求較高的客戶來說，也對老撾咖啡出口提出了較高的技術(shù)要求，影響咖啡出口，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品出口。自各國陸續(xù)發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易壁壘壁壘以來，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口份額增長緩慢。這主要是由于老撾國內(nèi)信息不流暢，缺乏對相應(yīng)出口國的了解，與對方溝通不到位，通常由于對對方技術(shù)限制了解不夠而喪失出口機會，增加出口成本。細(xì)分下來，我們可以看到，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口受阻主要是有國內(nèi)和國際兩大方面的原因。從國內(nèi)方面來講，一是老撾國

38、內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行的是分散生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一的機制，造成產(chǎn)品的不協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是老撾國內(nèi)缺乏相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限制，相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)較為落后，面對國外嚴(yán)格的質(zhì)量限制，老撾難以形成快速反應(yīng)；三是老撾市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易機制不健全，在農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，缺乏相應(yīng)完善的制度支撐。從國際方面來講，目前為止，越來越多的國家開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品食品安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量收到了與日俱增的關(guān)注，這些關(guān)注體現(xiàn)在制度上就是各國逐漸發(fā)布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的較為嚴(yán)格進(jìn)口管理制度；同時，由于經(jīng)濟(jì)全球化的原因，世界貿(mào)易組織、東盟等國際間組織也發(fā)布了一系列規(guī)定，給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的提供了一定的“發(fā)展空間”；另外，在國際市場

39、上，目前，農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)趨于飽和，為了優(yōu)中選優(yōu)，買入質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品，這也給各國設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理由。四、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響（一）消極影響1. 限制外貿(mào)出口通過前面分析我們可以知道，老撾目前農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙就是各國日益增多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，TBT一般要求很高，并且在通報和實行之間給予企業(yè)的適應(yīng)時間不長，在短時間內(nèi)，企業(yè)很難適應(yīng)出口標(biāo)準(zhǔn)的變化從而導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而無法進(jìn)行出口。另外，即使企業(yè)可以跨越發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但我們知道老撾出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品凈利潤低，價格彈性非常小，因此價格提升空間小，無法通過提高價格來彌

40、補跨越技術(shù)壁壘產(chǎn)生的成本，使得出口凈利潤降低，從主觀上影響企業(yè)的出口積極性，嚴(yán)重限制了本國農(nóng)產(chǎn)品出口。2. 削弱出口競爭力近幾年不管是歐盟還是美國等發(fā)達(dá)國家和組織都不斷發(fā)布了相應(yīng)的進(jìn)口管理制度，對農(nóng)、獸藥殘留物等方面進(jìn)行了更嚴(yán)格的限制標(biāo)準(zhǔn)和檢疫制度。為了適應(yīng)新的管理制度，老撾出口企業(yè)需要重新進(jìn)行研發(fā)和質(zhì)量控制，同時為了進(jìn)入相應(yīng)出口國，老撾企業(yè)還需要支付大額的產(chǎn)品認(rèn)證費和檢查費用。為了彌補這些費用的增加，老撾農(nóng)業(yè)出口企業(yè)可能會通過提高產(chǎn)品價格的方式將一部分成本轉(zhuǎn)移給消費者承擔(dān)，產(chǎn)品價格的增加將會大幅度削弱老撾農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。另外，老撾主要出口對象國中有一部分是發(fā)達(dá)國家，由于發(fā)達(dá)國家往

41、往對產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平要求較高，一旦老撾提供的農(nóng)產(chǎn)品沒有滿足進(jìn)口方的需要，進(jìn)口國預(yù)警機制就會對此進(jìn)行通報，使得進(jìn)口國和其周邊國家都會對老撾的產(chǎn)品接受度降低，影響他國對出口國的產(chǎn)品質(zhì)量的評價，從而會削弱本國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。3. 提高農(nóng)產(chǎn)品出口成本農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置很大程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。一方面，由于老撾信息系統(tǒng)的滯后性和國內(nèi)對外貿(mào)易市場的不發(fā)達(dá)，使得老撾只能通過間接渠道了解獲取進(jìn)口國的相關(guān)信息，間接渠道會造成溝通不暢，影響信息的傳遞，增加了間接交涉的成本，從而提升產(chǎn)品出口成本；另一方面，由于老撾的出口國涉及一些發(fā)達(dá)國家，他們對農(nóng)產(chǎn)品的要求往往很高，為了持續(xù)占領(lǐng)對方市場的出口份

42、額，保持出口量的穩(wěn)定，老撾出口企業(yè)一般會投入大量資金進(jìn)行研發(fā)，通過改變產(chǎn)品的設(shè)計、工藝等改變產(chǎn)品質(zhì)量，但由于技術(shù)水平的落后，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量方面顯得心有余而力不足，使得產(chǎn)品質(zhì)量并沒有得到預(yù)期的上升，反而會使得投入的資金沒有成效，相應(yīng)地增加了企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。長此以往，農(nóng)產(chǎn)品出口成本的增加會導(dǎo)致出口額的降低，挫傷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和出口企業(yè)的生產(chǎn)積極性。（二）潛在積極影響1. 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新由前面分析可知，TBT一定程度上阻礙了發(fā)展中國家出口貿(mào)易的發(fā)展，之所以會出現(xiàn)這種問題，發(fā)展中國家缺乏一定的技術(shù)創(chuàng)新能力是其中主要原因之一。為了克服技術(shù)缺乏導(dǎo)致的貿(mào)易限制，從而擴大出口份額，發(fā)展中

43、國家就必須堅持走技術(shù)創(chuàng)新之路，努力提高技術(shù)水平，獲得贏得出口市場。由前面分析我們可以知道，老撾遭遇的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘確實會具有一系列負(fù)面影響，會限制外貿(mào)出口、削弱出口競爭力并提高出口產(chǎn)品成本，使出口國遭遇一系列問題，造成經(jīng)濟(jì)損失。但長期來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置會迫使老撾向國際市場和發(fā)達(dá)國家市場設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)看齊，通過技術(shù)創(chuàng)新等提升自身農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，以適應(yīng)當(dāng)前國際市場上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格要求，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口份額。2. 提高企業(yè)社會效益目前，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，為提高對外貿(mào)易效率，各國政府在進(jìn)出口貿(mào)易過程中都正在努力推行著國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化。技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化

44、是當(dāng)前貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的重中之重，它是在對外貿(mào)易過程中，各國政府為了保護(hù)本國人民健康和安全以及安全保護(hù)等，從而在進(jìn)口過程中設(shè)置的一系列嚴(yán)格的以法律法規(guī)形式發(fā)布的對于進(jìn)口產(chǎn)品的測試方法和測試標(biāo)準(zhǔn)。目前，國際組織、各國紛紛建立產(chǎn)品質(zhì)量體系，對貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測，如WTO的貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議、ISO9000等。一方面，進(jìn)出口企業(yè)為了提高國際市場競爭力必然會遵守這些國際間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這使得各國在進(jìn)出口過程中能夠遵循相對一致的標(biāo)準(zhǔn)，有利于形成規(guī)模效應(yīng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口效率；另一方面，技術(shù)性壁壘中的綠色壁壘，在保護(hù)環(huán)境環(huán)境方面采取了嚴(yán)格的措施，對進(jìn)口國的國內(nèi)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，也迫使出口企業(yè)生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的

45、綠色農(nóng)產(chǎn)品，這對進(jìn)出口雙方的環(huán)境都具有有利影響。從全球社會范圍來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置有利于全球環(huán)境向綠色的方向發(fā)展，有助于人們形成綠色農(nóng)業(yè)的理念，保護(hù)了人們的身體健康和環(huán)境的綠色有序，這很大程度上來企業(yè)的社會效益。五、 老撾應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議（一）政府層面1. 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認(rèn)證體系老撾農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上為何屢屢受挫，究其原因，很大程度上是由于對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重視不夠以及標(biāo)準(zhǔn)制定的落后造成的，所以說，有必要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。首先，從宣傳角度來說，老撾政府應(yīng)當(dāng)通過各種渠道加強對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳，在思想理念上強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性

46、，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和出口企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識；其次，在具體操作過程中，老撾政府要對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分學(xué)習(xí)，可汲取其中的精華運用到本國的標(biāo)準(zhǔn)中，使本國標(biāo)準(zhǔn)能夠與國際標(biāo)準(zhǔn)思路一致，同時針對國內(nèi)情況，要制定一個全過程的涵蓋生產(chǎn)、運輸、出口的封閉式管理標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化思維滲透到農(nóng)產(chǎn)品出口的全過程中；最后，老撾政府不僅要協(xié)調(diào)進(jìn)行本國農(nóng)產(chǎn)品的的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，還要積極主動參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定上來，在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中主動充分提供建議和意見，爭取將本國質(zhì)量較高受眾國家較廣的標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中，另外，可以鼓勵本國先進(jìn)企業(yè)嘗試應(yīng)用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是衛(wèi)生、安全、環(huán)保等方面的重要指標(biāo)，使農(nóng)產(chǎn)品能夠提前適應(yīng)國際上的嚴(yán)格

47、標(biāo)準(zhǔn)，順利消除技術(shù)性壁壘的消極影響。2. 加強信息溝通，完善農(nóng)產(chǎn)品損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制信息系統(tǒng)的問題，如信息溝通不暢、信息失靈、信息滯后等嚴(yán)重影響了老撾農(nóng)產(chǎn)品出口效率。在這個信息瞬息萬變的市場上，國際上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入要求、國際間關(guān)系等都在時刻發(fā)生著變化，要想能夠緊密地與國際市場保持聯(lián)系，必須從主觀上加強與國際市場的溝通能力。但是由于信息不對稱和老撾目前農(nóng)產(chǎn)品出口的被動地位，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在與國外進(jìn)口商洽談貿(mào)易業(yè)務(wù)的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)條約上的不合理，損害本國出口上的經(jīng)濟(jì)利益。為了解決以上問題，老撾政府重中之重是要加強與國際市場的信息溝通能力，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制

48、。一是建立相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，密切關(guān)注國際市場上新出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，與數(shù)據(jù)庫中已有貿(mào)易壁壘進(jìn)行比對，生成相應(yīng)解決措施建議。二是及時發(fā)布預(yù)警信息，通過保持與國際市場上的密切溝通，把握國際市場上的關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動態(tài)，從而及時將相關(guān)動作向本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和出口商進(jìn)行通告，以提醒雙方做好應(yīng)急措施緩解新出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的壓力。三是加強對出口對對象國與技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)的研究，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠快速適應(yīng)和滿足日益變化的國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國的要求，從而消除技術(shù)性壁壘的不利影響。3. 建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品出口機制目前老撾農(nóng)產(chǎn)品難以提高出口產(chǎn)品質(zhì)量還有一個很大的原因在于，老撾農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體

49、與出口主體是相互獨立且分離的，這會使得雙方各自的盈利模式不同，導(dǎo)致雙方的利益不一致。因此，老撾政府需要制定一套出口管理體制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和出口主體利益緊密聯(lián)系在一起的出口機制。目前來講，老撾實施了 “訂單農(nóng)業(yè)”這一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口措施，先由前端的出口商與國外進(jìn)口商簽訂出口訂單，確定出口農(nóng)產(chǎn)品種類、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)訂單進(jìn)行批量的集約化生產(chǎn)，這種出口方式對長期合作伙伴之間的進(jìn)出口極為有利，也是出口主體與生產(chǎn)主體合作的有效方式，使得雙方利益保持一致，但目前來說，盡管這一出口方式有其優(yōu)越性，但相關(guān)配套措施還不完善。老撾政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和出口企業(yè)一起進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口中去，通

50、過生產(chǎn)進(jìn)行出口，生產(chǎn)的目標(biāo)的出口，而出口的基礎(chǔ)是生產(chǎn)，使生產(chǎn)和出口綁定到一起，營造良性互動關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)和出口過程中出現(xiàn)了問題，雙方應(yīng)當(dāng)積極主動承擔(dān)責(zé)任。二者目標(biāo)利益的統(tǒng)一為提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量提供了源頭上的保證。4. 加大雙邊、多邊談判力度，積極參與國際規(guī)則的制定一方面老撾政府或出口商可以通過所中措施，如利用現(xiàn)有的WTO機制、東盟自由貿(mào)易區(qū)機制等，與出口對象國進(jìn)行談判，要求其撤銷對老撾不公平的貿(mào)易限制措施；另一方面，由于發(fā)達(dá)國家在進(jìn)出口貿(mào)易的操作上具有一定的表率作用，當(dāng)前國際上很多技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)限制都是借用的發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益和技術(shù)水平相適應(yīng)，但是對老撾這樣的發(fā)展中國家來說，其標(biāo)準(zhǔn)

51、過于嚴(yán)格，對發(fā)展中國家是不公平的。所以說，作為廣大發(fā)展中國家之一，老撾需要積極參與國際談判，提出本國的基本情況，使得國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠與本國的權(quán)益和要求相適應(yīng)，減少發(fā)達(dá)國家利用貿(mào)易壁壘的限制侵占發(fā)展中國家出口收入的機會，同時也為本國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造出一種公平競爭的國際環(huán)境。（二）企業(yè)層面1. 拓展國際市場，實行市場多元化戰(zhàn)略目前老撾農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中在泰國、中國、越南等亞洲國家，但是隨著出口貿(mào)易的發(fā)展和老撾農(nóng)產(chǎn)品出口水平的提高，老撾向日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額也在逐年增加，但是值得關(guān)注的是這些發(fā)達(dá)國家正是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要發(fā)源地，由于以上發(fā)達(dá)國家的TBT標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的

52、平均水平，因此在老撾農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，遭受最多的TBT也是來源于這些國家和地區(qū)。正是由于這樣的原因，老撾可以適當(dāng)調(diào)整出口的地理方向，在對各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制充分了解的前提下，可以向限制標(biāo)準(zhǔn)較低的市場進(jìn)行發(fā)展，在保證出口份額和出口體驗的前提下回避不具有技術(shù)優(yōu)勢的出口對象國。這樣可以通過拓寬出口市場，將農(nóng)產(chǎn)品向其他貿(mào)易壁壘較少的國家進(jìn)行出口，實施多元化戰(zhàn)略，減少因為市場過于集中于發(fā)達(dá)國家而造成的出口風(fēng)險。2. 提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，實行產(chǎn)品創(chuàng)新及升級戰(zhàn)略對于一個企業(yè)來講，技術(shù)創(chuàng)新能力是提高其核心競爭力的關(guān)鍵因素。老撾政府需要投入資金對農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，增加科學(xué)技術(shù)教育和產(chǎn)品研發(fā)投入。由于老撾農(nóng)業(yè)技

53、術(shù)的限制，老撾出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是低附加值、粗加工的產(chǎn)品，技術(shù)含量很低，也難以達(dá)到出口對象國設(shè)置的進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。老撾政府及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口企業(yè)應(yīng)該加強技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使之符合國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。對于所有低附加值產(chǎn)品出口國而言，只有通過提高產(chǎn)品的附加值，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量，才能獲取出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。3. 加強對相關(guān)專門人才的培養(yǎng)自世貿(mào)組織成立以來，經(jīng)過多年發(fā)展，世貿(mào)組織在對外貿(mào)易上形成了一套相對全面的規(guī)則體系，其中大量規(guī)則涉及一些專業(yè)性很強的知識，對從業(yè)者要求很高。因此，在世界各國面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，對專業(yè)人才的培養(yǎng)尤為重要。老撾政府需要從以下三個角度培養(yǎng)專門人才：一是研究機構(gòu)

54、中專門從事研究的人才，這類人才主要是從宏觀角度，通過研究過去和當(dāng)前的農(nóng)業(yè)環(huán)境、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對相關(guān)信息進(jìn)行整合分析，從而提出一些未來發(fā)展建議，并期望能夠?qū)ξ磥淼陌l(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和預(yù)警；二是在企業(yè)工作的技術(shù)人才，這類人才則是典型的將理論融入實踐，對自己的知識融會貫通，將紙面上的標(biāo)準(zhǔn)真正落實到企業(yè)的生產(chǎn)實踐上，保證企業(yè)能夠順利適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)；三是爭端中的談判人才，這類人才是最標(biāo)準(zhǔn)的國際性人才，他們對國際標(biāo)準(zhǔn)了如指掌，充分熟悉WTO/TBT協(xié)議及WTO/SPS協(xié)議，能夠熟練運動英語進(jìn)行談判交流，并且理解爭端解決的所有程序，在爭端的解決方面具有較多的經(jīng)驗。為了使得老撾在國內(nèi)外充分適應(yīng)相關(guān)規(guī)則，對

55、以上人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。結(jié)論 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，老撾在國際貿(mào)易過程中也面臨著越來越多的機會和挑戰(zhàn)，要想在激烈的國際競爭中取得成功，獲取貿(mào)易利潤，提高主要出口產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品的出口效率，老撾必須正視目前出口貿(mào)易遭遇的和農(nóng)產(chǎn)品特有的問題與風(fēng)險。目前來看，老撾農(nóng)產(chǎn)品面臨最大的問題在于國際市場以及眾多發(fā)達(dá)國家設(shè)置的用以進(jìn)行環(huán)境保護(hù)或是貿(mào)易保護(hù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這在一定程度上給老撾農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了一些潛在的積極影響，如在出口對象國對進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量有較高要求的前提下，會迫使老撾出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，也會使其更加關(guān)注產(chǎn)品對環(huán)境、人們健康的影響，從而提升企業(yè)的社會效益；但另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也對出口產(chǎn)

56、生了一系列消極影響，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置了較為嚴(yán)格的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，老撾這樣的技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家僅憑自身力量很難滿足這些嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，往往會因此限制貿(mào)易的出口，削弱產(chǎn)品的出口競爭力，并且會提高農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。為了解決以上問題，本文從老撾政府和老撾出口企業(yè)兩方面提出了一些建議。在政府層面，一是要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認(rèn)證體系；二是加強信息溝通，完善農(nóng)產(chǎn)品損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制；三是要建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品出口機制；四是要加大雙邊、多邊談判力度，積極參與到國際規(guī)則的制定中來。在企業(yè)的層面，一是要拓寬國際市場，實行市場多元化戰(zhàn)略；二要提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，實行產(chǎn)品創(chuàng)新和升級戰(zhàn)略；三要加強對相關(guān)專門人才的培養(yǎng)。參考文獻(xiàn)1Committee A P E C E. Survey on trade-related environmental measures and environ