包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃課題研究方案

1、包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃課題研究方案一、目的與意義現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是惠及群眾的民生產(chǎn)業(yè)，也是高附加值的稅源產(chǎn)業(yè)。區(qū)委二屆三次全會和區(qū)二次人代會都明確提出“要高水平編制包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。包河區(qū)作為 “省會城區(qū) ”，作為全省 “第一城區(qū) ”，作為合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的“核心城區(qū) ”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有特別重要的戰(zhàn)略意義。這不僅是包河區(qū)把握濱湖新區(qū)功能定位、服務(wù)省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的應(yīng)盡之責(zé)，也是包河區(qū)作為合肥融入長三角、連接中西部的“門戶城區(qū) ”，發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的迫切需要；同時，更是包河區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級、打造 “安徽浦東 ”的內(nèi)在要求。根據(jù)

2、區(qū)委、區(qū)政府的部署，由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，區(qū)委辦、政研室配合，邀請省內(nèi)有關(guān)知名專家，組成課題咨詢組，對包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路進(jìn)行戰(zhàn)略研究，目的是更好地順應(yīng)發(fā)展趨勢，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，服務(wù)科學(xué)決策，又好又快地推動包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。二、內(nèi)容與要求作為區(qū)委、 區(qū)政府指導(dǎo)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體決策咨詢文本， 本規(guī)劃既不同于粗線條的概念性規(guī)劃，又不同于城市規(guī)劃意義上的商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，既要有宏觀層面的戰(zhàn)略思考、功能定位和總體謀劃，又要有微觀層次上的產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目策劃和對策建議。本課題應(yīng)包含以下內(nèi)容： 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞

3、創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。1、研究分析在合肥構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)濱湖大城市的背景下，包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇、優(yōu)勢、劣勢和挑戰(zhàn)。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。2、研究提出包河區(qū)20XX 年 20XX年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)等。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。3、從項(xiàng)目包裝策劃層面，提出具體建議和舉措。4、提出保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展所需要的政策措施。5、提出包河區(qū)應(yīng)向省、市爭取哪些方面的支持。該課題研究要體現(xiàn)以下要求：堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合。 既要有理性高度， 借鑒運(yùn)用國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念、 科學(xué)模式和有益經(jīng)驗(yàn)，又要有實(shí)踐深

4、度，注重結(jié)合包河區(qū)實(shí)際，貼近發(fā)展需要與現(xiàn)實(shí)可能，具有指導(dǎo)性和可操作性，能夠直接轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展的具體思路和抓手。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新結(jié)合。既要符合省、市的戰(zhàn)略部署，又要積極探索，進(jìn)行觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合。既要有中長期的總體安排、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略重點(diǎn)，又要有近期的實(shí)施重點(diǎn)、階段性目標(biāo)與任務(wù)。三、時間與步驟本課題研究擬從6 月中旬開始至8 月中旬結(jié)束，歷時兩個月，分五個階段展開。1、前期準(zhǔn)備階段。 （6 月中旬 6 月 30 日）制定課題研究方案，選擇聯(lián)系有關(guān)方面的研究機(jī)構(gòu)與專家學(xué)

5、者，成立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。2、調(diào)查研究階段。 （7 月 1 日 7 月 10 日）召開區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與專家組成員對接座談會，溝通信息，熟悉情況，交換意見。課題組成員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、包河工業(yè)區(qū)展開深入調(diào)研，同時搜集相關(guān)信息資料。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。3、報(bào)告形成階段。（ 7 月 11 日 7 月 25 日）課題組成員按照專長和分工進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并歸納、 總結(jié)、梳理調(diào)查研究成果， 撰寫研究報(bào)告。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。1 / 494、論證修改階段。 （ 7 月 26 日 8 月 10 日）邀請有關(guān)領(lǐng)

6、導(dǎo)和專家，就研究報(bào)告進(jìn)行研討交流，提出具體修改意見，課題組對報(bào)告作進(jìn)一步深化和完善?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。5、成果轉(zhuǎn)化階段。 （8 月中旬）研究報(bào)告印發(fā)給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位。舉辦中心組學(xué)習(xí)班或包河講壇， 邀請課題組專家就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作專題報(bào)告。對課題研究的報(bào)告，以及課題研究期間有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)有價值的發(fā)言材料、專場報(bào)告進(jìn)行成果匯編。區(qū)政府工作報(bào)告對課題成果直接吸收轉(zhuǎn)化。區(qū)新聞輿論部門對課題成果進(jìn)行深度的宣傳報(bào)道，統(tǒng)一思想、 凝聚人心、提升境界，轉(zhuǎn)化為全區(qū)廣大干部群眾的自覺行動。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。四、組織與實(shí)施區(qū)成立課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組。 區(qū)委書記賀懋

7、燮同志擔(dān)任課題研究組總顧問， 副區(qū)長黃韋華擔(dān)任課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組組長，洪學(xué)前、閆萍、郜志華、史向陽擔(dān)任副組長。史向陽兼任辦公室主任。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。（專家咨詢組名單另附）五、經(jīng)費(fèi)與保障本課題研究是貫徹區(qū)二次黨代會和區(qū)二次人代會精神的重要舉措， 對指導(dǎo)濱湖新區(qū)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。 建議研究經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)撥付。 全區(qū)有關(guān)部門、 單位要主動配合，積極參與，共同做好課題的研究與轉(zhuǎn)化工作。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。區(qū)商務(wù)局、區(qū)委政研室包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃課題咨詢研究總體報(bào)告應(yīng)包河區(qū)委、區(qū)政府的邀請，由安徽省發(fā)展戰(zhàn)

8、略研究會組織省社科院、省社科聯(lián)、安徽日報(bào) 社、合肥工業(yè)大會、 安徽大學(xué)、 合肥市委政研室等單位的專家成立課題組，于 20XX年 78 月，對包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于包河區(qū)基本區(qū)情和發(fā)展態(tài)勢的介紹，實(shí)地考察了柏莊哈街、國強(qiáng)鋼材、 京華家具、 安徽五金、東方廣場、綠色港灣、新港碼頭等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展情況。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，提出如下咨詢建議，供區(qū)委、區(qū)政府決策時參考。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。一、包河區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本估價(一 )目前包河區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)近年來，包河區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個

9、主要特點(diǎn)：1、增速趨快。 20XX 年，包河區(qū) GDP 為 163.2 億元，其中， 第一產(chǎn)業(yè)增加值2.88 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值73.46 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值86.86 億元，分別比上年增長15.73%、 10%、15.54% 和 16.08% ，三產(chǎn)增幅比GDP、一產(chǎn)、二產(chǎn)的增幅分別高0.4、 6.1 和 0.6 個百分點(diǎn)，已成為包河區(qū)增長最快的產(chǎn)業(yè)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。2、主導(dǎo)趨強(qiáng)。 20XX 年，包河區(qū)服務(wù)業(yè)增加值不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一產(chǎn)，而且比二產(chǎn)多出13.4億元，占全區(qū)GDP 的比重達(dá)到53.2%，高于二產(chǎn)和一產(chǎn)，成為全區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，形成了三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)

10、業(yè)開始成為包河區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素、地方稅收的主要來源和就業(yè)富民的主要渠道，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。3、規(guī)模趨大。近年來，包河區(qū)建成了京華國際家具中心、安徽國強(qiáng)鋼材交易市場、五里廟裝飾市場等一批規(guī)模以上的服務(wù)項(xiàng)目，引進(jìn)了家樂福、麥德龍等一批全球500 強(qiáng)企業(yè)，涌現(xiàn)了柏莊哈街、 東方廣場、 美家居、 綠化港灣、 宋城動感等一批在建的大項(xiàng)目。 列入 20XX 年全區(qū)商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的 60 個項(xiàng)目中，占地 100 畝以上的占 70%以上，投資億元以上2 / 49的占 60%以上，其中10 億元以上的有8 個，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的單體規(guī)模日趨大型

11、化。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。4、品位趨高。以柏莊哈街、麥德龍、五金商城、海頓公館、綠色港灣等為代表的一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目， 不僅規(guī)模大， 而且檔次高， 這些項(xiàng)目把發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)的服務(wù)模式引入了包河區(qū)，以人本的服務(wù)理念、現(xiàn)代的服務(wù)設(shè)施、時尚的服務(wù)內(nèi)容、專業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目、休閑的服務(wù)環(huán)境，極大地提升了包河區(qū)服務(wù)業(yè)的品位。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。5、路徑趨外。從實(shí)踐來看，包河區(qū)改變了過去主要利用本地資源興辦服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)老路，突破了主要依靠本地市場發(fā)展服務(wù)業(yè)的封閉格局， 實(shí)行外向帶動， 積極面向全國乃至海外吸納人才、資金、技術(shù)等要素，初步走出了一條外生型的發(fā)展新路

12、，激發(fā)了發(fā)展活力，提升了發(fā)展層次。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。6、集聚趨優(yōu)。包河區(qū)通過規(guī)劃、政策等手段，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)空間集聚、資源集約和發(fā)展集群，形成了南二環(huán)專業(yè)市場群、馬鞍山路餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)街、寧國路龍蝦美食一條街、大圩農(nóng)業(yè)觀光園等產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)的市場競爭力。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。這些特點(diǎn)表明， 包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，要堅(jiān)定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的自信心。（二）目前包河區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題包河區(qū)服務(wù)業(yè)在發(fā)展中存在著以下幾個問題：1、總量較小、 比重偏低。 20XX 年，包河區(qū)服務(wù)業(yè)增加值不足100 億元，

13、比廬陽區(qū)106.7億元少 20 億元，在四個城區(qū)中位居第2 位，增速比瑤海區(qū)低0.32 個百分點(diǎn)， 也處于第2 位，規(guī)模和增幅與“第一城區(qū) ”的地位還不相稱。包河區(qū)服務(wù)業(yè)比重不足60%，比廬陽區(qū)的75.4%低 22 個百分點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長格局還處于初級水平。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。2、層次較低、布局偏散。商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展不足， 特別是大型企業(yè)和名牌產(chǎn)品不多，與建設(shè)濱湖新區(qū)的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)布局總體分散，空間集中度還不夠高，園區(qū)建設(shè)嚴(yán)重不足，集群化發(fā)展剛剛起步。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。3、開放

14、較窄、外資偏薄。包河區(qū)服務(wù)業(yè)的開放度還不夠高，一些領(lǐng)域還沒有完全放開，國內(nèi)外特別是境外知名企業(yè)入駐較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)的外資總量較小。 20XX 年上半年，包河區(qū)實(shí)際利用境外資金 2340 萬美元，其中服務(wù)業(yè) 1394 萬美元，雖然占大頭， 但規(guī)模偏小。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。4、融合較淺、輻射偏弱。三次產(chǎn)業(yè)還處于淺層次，最突出的表現(xiàn)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，能夠服務(wù)全市、全省乃至全國的生產(chǎn)性服務(wù)商品不多，服務(wù)業(yè)的集散功能不夠強(qiáng)，帶動力、輻射力和影響力都還比較弱。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。這些問題表明，包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任重道遠(yuǎn)，要增強(qiáng)加快現(xiàn)代服務(wù)

15、業(yè)發(fā)展的緊迫感。二、包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的綜合分析為了正確把握包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，我們采用了SWOT 分析法， “S是”指優(yōu)勢，我們這里指的是比較優(yōu)勢；“W”是指劣勢，我們這里指的是相對劣勢；“T”是指機(jī)遇，我們這里指的是歷史機(jī)遇；“O”是指威脅，我們這里指的是競爭威脅。通過SWOT 綜合分析，我們認(rèn)為， 包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的環(huán)境總體上是比較有利的。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。（一）包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢在合肥的四個城區(qū)中，包河區(qū)堪稱是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“風(fēng)水寶地 ”，具有四大比較優(yōu)3 / 49勢。1、區(qū)位優(yōu)勢包河區(qū)的空間主體是濱湖新區(qū)，建設(shè)濱湖新區(qū)是合肥

16、“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，不僅會強(qiáng)力引導(dǎo)市內(nèi)外資本大量涌入包河區(qū)，而且將在包河區(qū)開啟一個接軌長三角、融入全世界的 “水上門戶 ”，使包河區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的空間勢能。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。2、交通優(yōu)勢包河區(qū)已經(jīng)形成路運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，隨著滬榕高速鐵路站、全省最大客運(yùn)中心、合肥新港碼頭等一批重大交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，交通樞紐的優(yōu)勢將得到更大更高的提升，使包河區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐條件。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢包河區(qū)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在四個城區(qū)中優(yōu)勢明顯，服務(wù)業(yè)正在形成競爭優(yōu)勢，特別是隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)提升、農(nóng)業(yè)

17、服務(wù)化轉(zhuǎn)型和物流等“2.5產(chǎn)業(yè) ”的興起，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展日趨深化，使包河區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。4、文化優(yōu)勢包河區(qū)擁有包公、 工大、科大等在國內(nèi)外具有廣泛影響的文化品牌， 包公體現(xiàn)歷史文化的深厚， 工大和科大代表現(xiàn)代文化的高度， 使包河區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的人文魅力。 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。（二）包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相對劣勢包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有三個方面的相對劣勢。1、自主空間有限相對縣而言， 城區(qū)規(guī)劃必須嚴(yán)格服從城市整體規(guī)劃， 自主權(quán)較小。 由于包河區(qū)的主體是未來的濱湖新區(qū)， 不論是項(xiàng)目的選擇

18、和布局， 還是項(xiàng)目的建設(shè)和管理， 都要受到市里更加嚴(yán)密、更加嚴(yán)格的監(jiān)控， 自由度更小， 使包河區(qū)在發(fā)展中特別是招商引資中缺乏自主權(quán)和主動權(quán)。 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。2、二元結(jié)構(gòu)突出在合肥的四個城區(qū)中，包河區(qū)是“三農(nóng) ”第一大區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)最為突出。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般是以城市為載體的，包河區(qū)的廣大農(nóng)村雖然今后要建成城區(qū)，但在實(shí)現(xiàn)城市化之前，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)難以具備城市建成區(qū)成熟的基礎(chǔ)條件。因此，包河區(qū)要拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，面臨著農(nóng)村城市化的艱巨任務(wù)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型繁重由于包河區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，不僅改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的任務(wù)重，

19、而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)加工業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)而“退二進(jìn)三 ”的任務(wù)也非常重。因此，包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是一個簡單的吸引增量問題，而且還是一個復(fù)雜的存量轉(zhuǎn)型問題。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。上述三個方面的劣勢都是相對的，不是絕對不變的，只要思路得當(dāng)、措施得法、工作得力，都是可以化解的。（三）、包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的歷史機(jī)遇4 / 49目前，包河區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著五大歷史機(jī)遇。1、第二次經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇。第一次經(jīng)濟(jì)全球化是以制造業(yè)轉(zhuǎn)移為主的。進(jìn)入21世紀(jì)后，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭越來越強(qiáng)，這就是第二次經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。我國加入WTO已經(jīng)結(jié)束后過渡期，服務(wù)貿(mào)易承諾

20、逐步兌現(xiàn)，更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)對外開放，這對包河區(qū)承接國際資本加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常有利。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。2、國家實(shí)施又好又快政策，促進(jìn)中部崛起的歷史機(jī)遇。國家實(shí)施又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要政策即是 “大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，抓緊出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，加大對物流、信息和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入”。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展也是國家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。 這有利于包河區(qū)爭取更多的政策、資金和重大項(xiàng)目等支持，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴。3、安徽構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈的歷史機(jī)遇。省委、省政府正在加快構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈，對濱湖新區(qū)在構(gòu)建省

21、會經(jīng)濟(jì)圈中承擔(dān)的使命寄予厚望，這不僅有利于包河區(qū)爭取省里的政策支持，而且有利于包河區(qū)通過資源整合和區(qū)域合作，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)。4、合肥實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略和建設(shè)濱湖新區(qū)的歷史機(jī)遇。合肥工業(yè)立市戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的市場需求。濱湖新區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)， 又為包河區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)筑了新載體。包河區(qū)作為全市工業(yè)發(fā)展強(qiáng)區(qū)和濱湖新區(qū)建設(shè)熱土，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了黃金機(jī)遇期。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。5、城鄉(xiāng)居民生活水平快速提高的歷史機(jī)遇。近幾年來，城鄉(xiāng)居民收入均保持兩位數(shù)的快速增

22、長，生活質(zhì)量的顯著提升，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更高、更多的需求，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大而持久的拉動力。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓。這些歷史機(jī)遇都是十分寶貴的戰(zhàn)略資源， 抓住并用好這些機(jī)遇， 包河區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展就能實(shí)現(xiàn)快速起跳。（四）包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭挑戰(zhàn)包河區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多的競爭挑戰(zhàn)1、國際競爭的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭將日趨激烈。主要有： 跨國公司和國際資本壟斷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。濱湖新區(qū)乃至合肥市、全省都將面臨發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的激烈競爭的嚴(yán)峻局面。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。2、國內(nèi)競爭的挑戰(zhàn)。國內(nèi)許

23、多城市特別是長三角地區(qū)都把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)， 聚力搶占發(fā)展先機(jī)，對包河區(qū)拓寬要素和市場空間將構(gòu)成嚴(yán)重的擠壓，從而也對包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)造成激烈競爭的嚴(yán)峻局面。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。3、同城競爭的挑戰(zhàn)。合肥四個城區(qū)、三大開發(fā)區(qū)和三縣近城區(qū)都在競相發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將會出現(xiàn)“同城競爭 ”局面，同城相爭直接影響包河區(qū)延展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，這也是包河區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。這些競爭挑戰(zhàn)雖呈加劇態(tài)勢，但只要正確應(yīng)對，特別是善于謀取先發(fā)優(yōu)勢，是可以變壓力為動力的。三、包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想（一）包河區(qū)現(xiàn)

24、代服務(wù)業(yè)的功能定位這里所說的功能定位，就是包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在一定范圍內(nèi)所處的地位、所起的作用。在合肥實(shí)施 “141城”市空間發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)中，同其他城區(qū)相比，包河區(qū)涉及兩個“1，”既涉及老城區(qū)的改造提升，又涉及濱湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，特別是濱湖新區(qū)全部在轄區(qū)內(nèi)，因而地位越發(fā)顯要，作用更為重要。對包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能定位，必須超越包河區(qū)， 站在全市和全省的角度來審視。根據(jù)濱湖新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略取向，我們對包河區(qū)5 / 49現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能定位是：省會經(jīng)濟(jì)圈的中央商務(wù)區(qū)（CBD ）。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。CBD 是一個城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志。一般來說，CBD 具

25、備以下主要特征：一是在城市中具有最高的經(jīng)濟(jì)中心性，經(jīng)濟(jì)密度最高， 是城市的功能核心；二是在城市中具有最高的服務(wù)集中性，集中了國內(nèi)外大量的金融、商貿(mào)、文化等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量的商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施；三是在城市中具有最高的環(huán)境優(yōu)良性，擁有完善便捷的交通、通信等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，人流、車流、物流、資金流和信息流巨大。公司總部、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)密集，是現(xiàn)代CBD 最主要的內(nèi)涵。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。21 世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)是以大城市和城市群為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，CBD 作為中心城市的核心功能區(qū)，在城市經(jīng)濟(jì)中又居于主導(dǎo)地位?，F(xiàn)在，國內(nèi)已有十多個城市積極規(guī)劃建設(shè)CBD ，中部地區(qū)的

26、武漢市正在打造王家墩中央商務(wù)區(qū)，長沙市正在打造芙蓉中央商務(wù)區(qū)，鄭州市正在鄭東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。合肥作為省會城市，建設(shè)CBD 具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是在經(jīng)濟(jì)全球化中提升適應(yīng)能力和接軌能力的客觀需要，是在東向發(fā)展、 中部崛起中提升融合能力和競爭能力的客觀需要，是在安徽奮力崛起特別是在構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈中提升帶動能力和輻射能力的客觀需要， 也是自身在建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市中加快城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、完善城市功能的客觀需要。 擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。目前，全省還沒有一個城市形成了真正的CBD ，合肥四牌樓到三孝口一帶雖然商業(yè)密集，但也不是嚴(yán)格意義上的GBD 。而且要在這一帶建設(shè)CBD ，

27、一方面擴(kuò)充增量缺乏空間，另一方面改造轉(zhuǎn)型成本高昂。國內(nèi)許多城市隨著規(guī)模擴(kuò)張和功能提升，CBD大多離開老城區(qū)向新城區(qū)空間大轉(zhuǎn)移。如北京的CBD 現(xiàn)在在朝陽區(qū)，上海的CBD 位于浦東新區(qū)。因此，對合肥市來說，選擇新址規(guī)劃建設(shè)CBD 是一個現(xiàn)實(shí)的選擇。合肥正在實(shí)施“ ”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，在老城區(qū)建設(shè)CBD 已經(jīng)受到諸多限制，“四個組團(tuán) ”都不適合建設(shè) CBD ，只有作為老城區(qū)自然延伸的濱湖新區(qū)最適宜建設(shè)CBD 。雖然濱湖新區(qū)在規(guī)劃中沒有明確提出建設(shè) CBD ，但從對濱湖新區(qū)規(guī)劃確立的功能定位和發(fā)展方向來看，在很大程度上與現(xiàn)代CBD是趨同的。 在濱湖新區(qū)建設(shè)CBD ，意味著合肥城市中心將發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

28、賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。需要指出的是， CBD 是與一定的服務(wù)空間范圍相對應(yīng)的概念。濱湖新區(qū) CBD 不僅是合肥市區(qū)的 CBD ，而是省會經(jīng)濟(jì)圈的CBD ，就如浦東新區(qū)CBD 是長三角的 CBD ，而不僅僅是上海的 CBD 一樣。對于濱湖新區(qū)來說，應(yīng)該突破合肥市區(qū)的空間范圍，從提升省會城市功能、帶動省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展、進(jìn)而又好又快地融入長三角的高度，來規(guī)劃和設(shè)計(jì)濱湖新區(qū)CBD 。另外， CBD 又是一個發(fā)展中的概念，不同時期有不同的內(nèi)涵，不同城市的CBD 建設(shè)都有自己的特色，未來的CBD 模式尚處于探索之中。成都市規(guī)劃建設(shè)的中央商務(wù)區(qū)就包括商務(wù)中心區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、文化博覽區(qū)和

29、生活配套區(qū)四個功能區(qū)，其內(nèi)涵比傳統(tǒng)的CBD 和國外一些城市的 CBD 要豐富得多， 其目的是為了讓成都未來的中央商務(wù)區(qū)能夠24 小時充滿活力，充分體現(xiàn)現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)以人為本的原則，力求物質(zhì)與精神、 經(jīng)濟(jì)與社會的和諧統(tǒng)一。因此，在把握 CBD 一般特征的基礎(chǔ)上，包河區(qū)要注重根據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢，立足市情區(qū)情，與時俱進(jìn)地規(guī)劃建設(shè)CBD ，使之更加富有時代氣息、充分體現(xiàn)合肥特色，不必拘泥于CBD 固有的傳統(tǒng)模式。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。（二）包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段，我們對包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了定位。1、近期目標(biāo)包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的近期

30、目標(biāo)是：以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能為主線，優(yōu)先加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，保持年均增速高于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速，到 20XX 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值60%以上，提供稅收占全區(qū)稅收總額60% 以上，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員6 / 4960%以上，形成以服務(wù)業(yè)為主體的城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長格局。“個 ”是城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的基本起點(diǎn)。 從目前包河區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢來看，通過 3 年時間的努力，實(shí)現(xiàn) “3個 60%”的目標(biāo)， 是完全可能的。 裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。2、中期目標(biāo)包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的中期目標(biāo)是：加快構(gòu)筑與濱湖新區(qū)相協(xié)調(diào)、與先進(jìn)制造業(yè)相配

31、套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，用 10 年時間，把包河建成區(qū)域性的商貿(mào)物流中心、 區(qū)域性的旅游休閑中心、 區(qū)域性的金融會展中心、 區(qū)域性的文化創(chuàng)意中心和區(qū)域性的服務(wù)外包中心。 倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。（ 1）形成區(qū)域性的商貿(mào)物流中心。就是要充分發(fā)揮包河區(qū)的區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)大市場，打造大企業(yè)，培育大品牌，構(gòu)筑大網(wǎng)絡(luò)，形成引領(lǐng)全市、輻射全省、貫通全國的區(qū)域性商貿(mào)物流基地。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。（ 2）形成區(qū)域性旅游休閑中心。就是要發(fā)揮本區(qū)資源優(yōu)勢，整合全市和全省資源，大力發(fā)展濱湖游、包公游、科技游、鄉(xiāng)村游、美食游、會展游，建設(shè)大項(xiàng)

32、目、發(fā)展大旅游、開拓大市場、培育大產(chǎn)業(yè)，形成面向長三角地區(qū)的休閑度假基地。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。（ 3）形成區(qū)域性的金融會展中心。就是要在濱湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)和會展集聚區(qū)，加大金融業(yè)和會展業(yè)對外開放力度， 積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和會展機(jī)構(gòu)向集聚區(qū)匯集，形成機(jī)構(gòu)密集、功能完善的區(qū)域性金融會展中心?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。（ 4）形成區(qū)域性的文化創(chuàng)意中心。就是要充分發(fā)揮包河區(qū)現(xiàn)有的文化、科技、教育等優(yōu)勢，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、廣告?zhèn)髅?、信息咨詢等知識型服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑知識服務(wù)高地，形成服務(wù)全市、引領(lǐng)全省、面向全國的區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。鎦詩涇艷損

33、樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。（ 5）形成區(qū)域性服務(wù)外包中心。就是要把握商務(wù)流程外包正成為全球資本轉(zhuǎn)移的新趨勢，積極引導(dǎo)企業(yè)承接軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源開發(fā)、金融分析、結(jié)算中心、交易處理、采購等外包業(yè)務(wù)，形成面向國內(nèi)外的服務(wù)業(yè)外包基地。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。包河區(qū)在建設(shè)五個區(qū)域性中心中， 要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢， 大力培育包河特色， 注重與合肥其他三個城區(qū)錯位發(fā)展。 例如建設(shè)商貿(mào)物流中心， 就要注意與瑤海區(qū)相區(qū)別， 把著力點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)性物流上。 其他方面也是如此， 要力求人無我有的獨(dú)特性、 人小我大的規(guī)模性、人有我好的優(yōu)越性。 轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。轡燁棟剛

34、殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁。3、遠(yuǎn)期目標(biāo)包河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是：用20 年時間，把包河區(qū)打造成省會經(jīng)濟(jì)圈的中央商務(wù)區(qū)（ CBD ）。包河區(qū)構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈的CBD ，最重要、最有利的條件是濱湖新區(qū)位于轄區(qū)內(nèi)。 在這個問題上， 包河區(qū)要有自覺承擔(dān)使命的責(zé)任和搶抓機(jī)遇的主動，以寬闊的視野、寬闊的思路、 寬闊的胸懷高起點(diǎn)、大手筆謀劃CBD 建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工作的超前性和戰(zhàn)略性，以打造 CBD 來統(tǒng)攬全區(qū)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使全區(qū)每個項(xiàng)目建設(shè)都做到高水平、高品位、 高檔次， 經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評說。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐。為什么提出一個時間概念“20年 ”、一個空間概念“省

35、會經(jīng)濟(jì)圈 ”呢？根據(jù)國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建 CBD 必須具備兩個主要條件：一是所在城市是區(qū)域中無可爭議的中心城市，二是所在城市人均GDP 達(dá)到 5000 至 10000 美元。同時滿足這兩個條件，形成比較成熟的CBD ，大致需要20 年。對合肥來說，第一個條件已經(jīng)具備，現(xiàn)在的合肥在全省就是一個首位度不斷提升的中心城市，由于目前綜合實(shí)力不夠強(qiáng)大，帶動和輻射的半徑還很有限，因此，把 CBD 的作用區(qū)域定位在省會經(jīng)濟(jì)圈是比較合適的，隨著綜合實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動力和7 / 49輻射力的進(jìn)一步提升， 合肥 CBD 服務(wù)的區(qū)域半徑自然會加大。20XX 年合肥人均 GDP 為 2800多美元，與第二個條件還

36、有較大差距，根據(jù)合肥“十一五 ”發(fā)展規(guī)劃，到20XX ，人均GDP達(dá)到 5000 美元，剛剛達(dá)到建CBD 第二個條件的低限， 建成一個比較完善、 比較規(guī)范的CBD ，還需要一個較長時間。但這也不是說，一定要等到人均GDP 達(dá)到美元時才能建設(shè)CBD ，上海等城市規(guī)劃建設(shè)CBD 時，人均GDP 只有多美元。規(guī)劃應(yīng)該超前而不能滯后，這樣才能科學(xué)發(fā)展，避免建設(shè)走彎路。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。（三）省會經(jīng)濟(jì)圈CBD 的形象設(shè)計(jì)塑造一個良好的區(qū)域形象，能夠增強(qiáng)這個城市的感召力，提高這個城市的知名度，賦予這個城市巨大的無形價值?，F(xiàn)在，國內(nèi)許多城市都相繼推出了自己的形象設(shè)計(jì)，如杭州的“國

37、際休閑城市”、長沙的 “文化休閑之都”、南寧的 “中國美食天堂”、重慶的 “浪漫之都 ”等等，極大地彰顯了城市個性，增強(qiáng)了城市魅力，對城市發(fā)展產(chǎn)生了全方位的先導(dǎo)效應(yīng)。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。一般來說， 形象設(shè)計(jì)是以企業(yè)、區(qū)域?yàn)閷ο蟮模?對一個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行形象設(shè)計(jì)是比較困難的，但包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈的中央商務(wù)區(qū)，而CBD 則是一個區(qū)域的概念，因而是可以進(jìn)行形象設(shè)計(jì)的。由于CBD 的主要內(nèi)涵是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對CBD進(jìn)行形象設(shè)計(jì)， 又必須充分考慮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有兩個顯著特點(diǎn)，一是時尚，二是快樂。 脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。1

38、、時尚服務(wù)時尚就是時代與崇尚的疊加。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因?yàn)槭乾F(xiàn)代的， 因而可以說是時尚的。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時尚性，至少有三層含義：一是高端，不僅處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，而且處于市場需求的高端；二是新奇，就是服務(wù)的內(nèi)容和形式新穎，效果和感受奇妙；三是速變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隨著市場需求的變化而不斷變化， 變化的速度越來越快， 總是處于時代發(fā)展前沿， 引領(lǐng)社會生活潮流。 追求時尚是人性的一個特點(diǎn)， 滿足人們對時尚的追求既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個動力，也是發(fā)展的一個目的。對包河區(qū)來說，就是要通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈 CBD ，帶給更多的人愉悅的心情、優(yōu)雅的氣質(zhì)、精致的個性和美妙的生活。包河人應(yīng)該有讓天下人時尚的

39、膽略，也一定能有讓天下人時尚的招數(shù)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。2、快樂服務(wù)在歐洲發(fā)達(dá)國家，人們生活得很祥和，社會表現(xiàn)得很和諧，這與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)是密不可分的?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠讓那里的人們既生活得滿意、幸福，又能為那里的人們?nèi)姘l(fā)展、不斷創(chuàng)造提供充分條件，滿意、幸福、創(chuàng)造正是“快樂經(jīng)濟(jì)學(xué) ”揭示的現(xiàn)代條件下“快樂 ”的核心內(nèi)涵。這種“快樂 ”，是建立在充分享有現(xiàn)代生活質(zhì)量、物質(zhì)文化生活得到極大滿足基礎(chǔ)之上的?！翱鞓?”是人性的永恒追求。特別是當(dāng)代緊張快速的生活節(jié)奏，使人們對快樂更加充滿渴望。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是把人們對快樂的渴望變成現(xiàn)實(shí)的有效途徑。對包河區(qū)來說，就是要通過發(fā)

40、展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈CBD ，讓更多的人能夠快樂工作、快樂創(chuàng)業(yè)、快樂生活。包河人應(yīng)該有讓天下人快樂的胸懷，也一定能有讓天下人快樂的本領(lǐng)。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏。3、形象設(shè)計(jì)由于 CBD 是未來包河區(qū)的核心功能，因此，對CBD 的形象設(shè)計(jì)，在很大程度也就是對包河區(qū)的形象設(shè)計(jì)， 兩者是可以融合的。 對應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時尚性和快樂性， 作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最高端， CBD 應(yīng)該既是時尚的，又是快樂的，也就是在時尚中引領(lǐng)快樂，在快樂中展現(xiàn)時尚。對時尚，包河區(qū)已經(jīng)形成了一個非常精彩的概念，就是“安徽浦東 ”。 “安徽浦東 ”是對 “時尚 ”最具體、最直觀、最生動的展示。因此，我們

41、對包河省會經(jīng)濟(jì)圈中央商務(wù)區(qū)的形象設(shè)計(jì)是：“安徽浦東、快樂包河”?！鞍不掌謻| ”體現(xiàn)的是時代性，“快樂包河 ”體現(xiàn)的則8 / 49是人性化。 上海浦東的時尚性舉國公認(rèn)，但現(xiàn)在還在克服人性化不足的問題。包河區(qū)要注重?fù)P其長、補(bǔ)其短，在巢湖之濱建設(shè)一個既時尚又快樂的CBD 。目前，國內(nèi)還沒有一個以“時尚快樂 ”作為主題進(jìn)行形象設(shè)計(jì)的城市，因此，包河區(qū)要積極把“安徽浦東、快樂包河”的形象設(shè)計(jì)推出去、打響亮，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造先發(fā)優(yōu)勢?！鞍不掌謻| ”已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識和行動，“快樂包河 ”還是一個新提法，但它在包河也不是一個虛設(shè)的概念，而是一個正在具體實(shí)踐的事實(shí)。位于南淝河畔的柏莊哈街就把快樂作為發(fā)

42、展主題，哈街的 “哈 ”代表的就是快樂的笑聲，他們正是按照快樂的原則，向人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，竭力滿足人們對快樂的追求。 陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。（四）包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念發(fā)展理念是對發(fā)展任務(wù)、發(fā)展模式、發(fā)展思路等發(fā)展戰(zhàn)略問題的理性概括和集中反映，對發(fā)展具有引領(lǐng)、先導(dǎo)和推動作用。包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念是：實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這既是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)在要求，也是加快建設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈 CBD 的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也好，建設(shè) CBD 也好，都要求對過去發(fā)展模式、發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新、進(jìn)行超越，不能滿足于一般意義的自然發(fā)展、 按部就班的常規(guī)發(fā)展和四平八穩(wěn)的漸進(jìn)發(fā)展， 要把跨越式

43、發(fā)展作為發(fā)展的主旋律。 根據(jù)跨越式發(fā)展的規(guī)律， 包河區(qū)要從以下五個維度， 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。 溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。1、時間維度的跨越。一是以高速度換時間，二是以高質(zhì)量換時間?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一個顯著的特點(diǎn)，就是知識密集型和資本密集型，它一旦形成，就擁有壟斷競爭優(yōu)勢。因此，包河區(qū)一定要以“快字為先 ”，以高速度謀求先發(fā)優(yōu)勢，在區(qū)域競爭中搶占制高點(diǎn)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。2、空間維度的跨越。一是以廣度增空間，二是以深度增空間。包河區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，不論是要素的集聚、市場的開拓，還是模式的創(chuàng)新、層次的提升，都要以全國的視野和世界的眼光進(jìn)行定位

44、。同時，在資源開發(fā)、市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面要力求深度，加強(qiáng)整合，推進(jìn)融合。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)。3、技術(shù)維度的跨越?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這就要求包河區(qū)不論是通過培育還是通過引進(jìn)， 都要注重項(xiàng)目的知識含量和技術(shù)水平， 采用信息技術(shù)等高新技術(shù)武裝服務(wù)業(yè)、 提升服務(wù)業(yè)， 構(gòu)筑知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。 謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。4、結(jié)構(gòu)維度的跨越。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，包河區(qū)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，要突出引領(lǐng)性強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)、融合度大的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和成長性高的新興產(chǎn)業(yè)。對傳統(tǒng)落后的服務(wù)業(yè)要通過引入新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新管理，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼

45、鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。5、制度維度的跨越。一是轉(zhuǎn)變政府職能，二是完善市場機(jī)制。在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的同時，要放活外資、激活民資、盤活國資，形成以民本經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的再造，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。（五）包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推進(jìn)原則包河區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和構(gòu)建CBD 中，要注重堅(jiān)持以下原則。一是擴(kuò)大開放、深化改革原則。 要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革開放力度，以開放集聚增量， 以改革激活存量。二是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作原則。 要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、實(shí)施政策聚焦，搭建發(fā)

46、展平臺，營造優(yōu)良環(huán)境。三是突出重點(diǎn)、培育特色原則。要把發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè)放在優(yōu)先位置重點(diǎn)發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)市場競爭力。四是空間集聚、合理布局原則。要根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合功能區(qū)建設(shè)，著力打造一批規(guī)模大、品位高、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。五是品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合原則。從生存的高度加強(qiáng)品牌的培育和塑造，形成一批知名度高、競爭力強(qiáng)的名牌服務(wù)商品。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對工農(nóng)業(yè)的9 / 49流通融通、智力支持功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。（六）包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路包

47、河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路是： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市為統(tǒng)攬，以打造 “安徽浦東、快樂包河 ”為取向，以 “濱湖、汽車、包公 ”三大品牌為引領(lǐng)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “雙輪驅(qū)動 ”，堅(jiān)持國際化帶動、市場化促進(jìn)、信息化支撐、法制化保障；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、品牌生存，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加快培育 “五大區(qū)域性中心 ”，用年時間，把包河區(qū)建成省會經(jīng)濟(jì)圈的中央商務(wù)區(qū)，在服務(wù)全市和全省發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)和帶動作用。 納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。這條總體思路的核心內(nèi)容可以概括為“二

48、元璧合 ”、 “ 三業(yè)并舉 ”、 “四化聯(lián)動 ”。這條總體思路的戰(zhàn)略方向是“二元璧合 ”，即 “安徽浦東、快樂包河”?！鞍不掌謻| ”，要求包河區(qū)不僅要建成一個全國一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，而且要建成一個接軌國際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。 “快樂包河 ”要求包河區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，不僅要注重經(jīng)濟(jì)利益，還要注重人本價值，使更多的人通過享受現(xiàn)代化的服務(wù)達(dá)到滿意、感到幸福、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造。兩者結(jié)合，既從“物 ”的方面體現(xiàn)了包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度，又從 “人 ”的方面體現(xiàn)了包河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的深度。 風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。這條總體思路的戰(zhàn)略任務(wù)是“三業(yè)并舉 ”，既突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力

49、培育新興服務(wù)業(yè)，全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精髓，可以說，沒有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的先進(jìn)制造業(yè)基地是高成本、低競爭力的基地。 這就要求包河區(qū)把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在首位來突出發(fā)展。信息、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、會展等新興服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端，沒有新興服務(wù)業(yè)， 服務(wù)業(yè)就失去了時代性和先進(jìn)性。這就要求包河區(qū)把新興服務(wù)業(yè)放在關(guān)鍵位置來大力培育。 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是對立的，而是可以共存的， 但需要與時俱進(jìn)地推進(jìn)優(yōu)化升級， 從而提供更好的服務(wù)產(chǎn)品。這就要求包河區(qū)把傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型放在重要位置來全面改造提升。 滅噯駭

50、諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。這條總體思路的戰(zhàn)略途徑是“四化聯(lián)動 ”，既國際化帶動、市場化促進(jìn)、信息化支撐、法制化保障。 國際化帶動， 要求包河區(qū)以擴(kuò)大對外開放帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，走出一條外向型為主的發(fā)展之路；市場化促進(jìn)要求包河區(qū)運(yùn)用市場機(jī)制，培育市場主體，完善市場體系，通過激活市場力量促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；信息化支撐要求包河區(qū)大力培育以信息服務(wù)為主的新興服務(wù)業(yè)， 廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以信息化支撐服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化；法制化保障要求包河區(qū)注重營造公平、公正、公開、透明、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法制保障。 鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。（七）正

51、確處理六個關(guān)系包河區(qū)在實(shí)施這條發(fā)展思路中，要正確處理以下六個關(guān)系。1、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。服務(wù)業(yè)不論是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的，能不能生存發(fā)展，有沒有市場空間， 關(guān)鍵看有沒有需求。 就像發(fā)展工業(yè)而不能消滅農(nóng)業(yè)一樣，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)決不意味著可以不要傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，可以完全取代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。因此，包河區(qū)在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，仍然要重視發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展水平。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。2、制造與服務(wù)的關(guān)系。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是加快新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程的兩個車輪。對包河區(qū)來說，要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的矛盾，必須堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動 ”。但包河區(qū)作為濱湖新區(qū)，

52、建立以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)增長格局是大勢所趨，不能像三縣那樣搞“工業(yè)立區(qū) ”，應(yīng)該以 “服務(wù)立區(qū) ”，確立服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位。同時，要大力促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)10 / 49業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)良好互動發(fā)展。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。3、局部與整體的關(guān)系。 建設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈的中央商務(wù)區(qū)， 是安徽和合肥發(fā)展的形勢之需、全局之要、戰(zhàn)略之舉，是時代賦予包河區(qū)的歷史責(zé)任，也是包河區(qū)面臨的歷史機(jī)遇。這就要求包河區(qū)要強(qiáng)化全局意識，堅(jiān)決摒棄狹隘的思想觀念，自覺服從大局安排，主動服務(wù)大局發(fā)展，積極融入大局之中。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。4、內(nèi)力與外力的關(guān)系。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，既要激活內(nèi)力，又要借助外力。在發(fā)展初中期， 要側(cè)重借助外力。 因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大多是金融資本、 知識資本和技術(shù)資本密集的產(chǎn)業(yè)，這些資本目前包河區(qū)還比較短缺， 難以滿足發(fā)展需要， 走外生型發(fā)展道路是現(xiàn)實(shí)的選擇。在借助外力的同時，也要用足內(nèi)力加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。5、競爭與合作的關(guān)系。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是競合經(jīng)濟(jì)，既有競爭又有合作。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是金融資本、 知識資本密集型產(chǎn)業(yè)， 一方面進(jìn)入門檻較高， 另一方面建成后就具有壟斷性競爭優(yōu)勢。因此，面對競相發(fā)展的態(tài)勢，包河區(qū)要立足于快