群眾路線講稿：社會發(fā)展與高等教育改革

1、社會發(fā)展與高等教育改革我講的題目是社會發(fā)展與高等教育改革，圍繞“兩會”精神談?wù)勎易约旱捏w會。2013年政府工作報告中關(guān)于教育發(fā)展的相關(guān)論述政府工作報告中，關(guān)于教育發(fā)展有兩段論述。第一部分講成績，分為六個方面。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國家財政性教育經(jīng)費支出在2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。這幾年，黨中央下定決心優(yōu)先發(fā)展教育，并提到戰(zhàn)略高度去認(rèn)識，而這也對中國的社會進步作出了重要貢獻。這幾年有個說法是“中國奇跡”。中國這么大的一個國家，人口占全世界的1/5，一個貧窮落后的發(fā)展中國家，經(jīng)過短短30多年改革開放，取得如此大的成就，原因何在？最近十年，我們的經(jīng)濟總量從世界第六位上升到第二位。僅僅是因

2、為我們工資低嗎？工資低的地方比我們多的是。但為什么中國發(fā)展了？這在很大程度上得益于中國成系統(tǒng)的義務(wù)教育的高覆蓋率。也就是說中國的打工者至少是初中畢業(yè)生，還有很多是高中畢業(yè)生。這些人從農(nóng)村走出去、從西部走到東部去都非常具有創(chuàng)造力、開創(chuàng)精神。接受過學(xué)校教育的人除了有知識，還有紀(jì)律，與沒受過學(xué)校教育的人差別是很大的。其他發(fā)展中國家未必能做到這一點。中國這幾年向更高水平的新工業(yè)化邁進，這有賴于中國高等教育的發(fā)展。義務(wù)教育和高等教育的發(fā)展，對我國的發(fā)展做出了很大貢獻。這些年來，國家也注意到教育公平。改革開放初期，小平同志重新工作以后，特別重視教育。那時想在最短的時間內(nèi)盡快實現(xiàn)超越，在資源、物力、人力都有

3、限的情況下，就辦了一些重點小學(xué)、重點中學(xué)、重點大學(xué)。這些“重點”在當(dāng)時是起了積極作用的，我們不能反過頭來說那是錯的，實際上在那個情況下只能如此。但是，隨著中國社會的進步和發(fā)展，只重視“重點”顯然不合適，中國需要的人才已經(jīng)是批量式的了。二是全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育。中國教育既然已經(jīng)普及了，那么公平也就上升到一個主要位置，而公平就主要體現(xiàn)在義務(wù)教育階段。無論是落后地方還是富裕地方，無論是鄉(xiāng)村還是城市，大家都能享受義務(wù)教育。以往是人民教育人民辦，現(xiàn)在是國家投資，保證了教育的普惠性。三是國家資助制度也不斷完善。建立了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，實現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育各個階段全覆蓋，實施中等職業(yè)教

4、育免學(xué)費政策，覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。四是初步解決進城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題?，F(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育，社會不考慮這個問題是不行的。五是完成中小學(xué)校舍安全工程。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育，加強了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。這個項目是溫家寶總理親自抓的，來自中西部的學(xué)生占90%以上，師范生完全免費（免學(xué)費、免住宿費），還發(fā)生活補貼費。這些學(xué)生學(xué)成之后，再回到家鄉(xiāng)去工作，促進當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育發(fā)展。六是全面提高教育質(zhì)量和水平，高等教育毛入學(xué)率提高到30%。國

5、民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上。教育部袁貴仁部長表示，雖說暫時不提普及高中教育的問題，但實際上高中毛入學(xué)率已經(jīng)達到80%多了。報告第二部分是對今后的建議。一是目前我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額已經(jīng)超過2萬億元，今后還要繼續(xù)增加，必須把這些錢用好，讓人民滿意。因為投資我們的孩子就是投資未來。不能花錢多了，教育質(zhì)量反而下降了，那樣人民肯定不滿意。二是要進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關(guān)注的重大問題。著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級各類教育質(zhì)量，進一步促進教育公平，為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐。很多問題實際上是教育模式和制度改革的問

6、題，是理念先進不先進的問題，是教育體制機制的問題。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，體現(xiàn)公平主要是義務(wù)教育階段，也就是讓孩子在教育的起點上是公平的。相對而言，到高等教育就不能再搞均等化。因為高等教育是培養(yǎng)各類人才的，任何國家既需要頂尖大學(xué)，也需要高水平的職業(yè)學(xué)校，缺一不可。沒有創(chuàng)新型人才，我們的科技永遠受制于別人，只能在后頭跟著跑。而中國人目前的特點就是在后頭跟著跑的能力比較強，模仿能力、山寨能力比較強，只要別人有了，我們很快就給它做出來，但在別人沒有的時候，我們把它發(fā)明創(chuàng)造出來的能力還比較弱。而這一過程不僅需要創(chuàng)新型人才，也需要高技能人才一塊參與，因為技術(shù)本身的發(fā)展是在實踐過程當(dāng)中的創(chuàng)新，反過來又促進理

7、論創(chuàng)新。中國正處在工業(yè)化發(fā)展的后期和新型工業(yè)化的階段，職業(yè)教育必須大力發(fā)展。我們有幾年走了一些彎路，如果是在高等教育發(fā)展的時候，把主要精力放在職業(yè)教育上，中國現(xiàn)在的工業(yè)化可能有更多的人才保障，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題也可能解決得比較好了。進一步促進教育公平，為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐。國家是要發(fā)展的，發(fā)展是需要人力的，這個“人力”不是一般的人力。我們不缺人，缺的是人的頭腦里迸發(fā)的創(chuàng)造力，這就靠教育的開發(fā)。社會發(fā)展改變高等教育首先，教育面臨著信息技術(shù)以及高等教育大眾化的挑戰(zhàn)。知識的數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)改變了人們過去獲取知識的渠道。也就是說在互聯(lián)網(wǎng)時代，在全球化的時代，信息流已經(jīng)全球化了，人們獲取知識的渠

8、道也多樣化了。過去就是上課念書，甚至買本新書都很困難?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、計算機、平板電腦、甚至連手機都具有學(xué)習(xí)功能了。最近中國教育報上登了一篇名為一個人的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)震動了世界 的文章。一個叫薩爾曼可汗的孟加拉裔美國人創(chuàng)辦了可汗學(xué)院。薩爾曼可汗是個數(shù)學(xué)天才，為了幫助住在遠方的親人學(xué)習(xí)，他試著把自己的教學(xué)影片放上網(wǎng)絡(luò)，后來就辦了個可汗學(xué)院。可汗學(xué)院從給親戚的孩子講授的在線視頻課程開始，迅速向周圍蔓延，并從家庭走進了學(xué)校。在美國某些學(xué)校已經(jīng)采用回家不做功課，看可汗學(xué)院影片代替上課，上學(xué)時則是做練習(xí)，再由老師或已經(jīng)懂得的同學(xué)去輔導(dǎo)其他同學(xué)弄懂不懂的地方這樣的教學(xué)模式。在這種情況下，大學(xué)的知識權(quán)威就遭到了前所未

9、有的威脅。面對這樣的威脅，大學(xué)教育的組織形式、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式都受到了沖擊，而且對大學(xué)的實際效能也提出質(zhì)疑。一些學(xué)生在學(xué)校理論水平上不去，動手能力又沒有，家長花了錢，學(xué)生浪費了青春，結(jié)果得不到應(yīng)有的回報，這種投資顯然既不利國也不利民。這就是大學(xué)本身怎么辦的問題，各類教育怎么提高質(zhì)量的問題，實際上就是教育改革的問題。為什么要提教育改革？很多東西隨著社會的發(fā)展而變化，教育和社會應(yīng)該是相互塑造的。社會的發(fā)展對教育提出要求，教育又反過來促進了社會發(fā)展。過去我們說教學(xué)相長，在互聯(lián)網(wǎng)時代，這種方式已經(jīng)轉(zhuǎn)向了互動，教師的角色已經(jīng)由組織者轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)伙伴。教師組織大家一塊學(xué)習(xí)，尤其在大學(xué)里面，這一點體現(xiàn)得非常明

10、顯。所以，大學(xué)開始對以教師為中心的傳統(tǒng)方式進行改造。比如美國有網(wǎng)絡(luò)視頻公開課。這對學(xué)校、老師顯然就造成了影響。同樣是講公正，哈佛教授桑德爾公開視頻課講得非常好。中國學(xué)生就會以桑德爾的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己的老師，如果老師還像原來的那種教法，學(xué)生肯定看不上，那么老師就得想辦法讓學(xué)生能喜歡自己的課，那就要提高水平。像墨爾本大學(xué)、悉尼大學(xué)都在進行教師空間結(jié)構(gòu)的改造，不再像原來那樣：上頭是講臺、黑板，下頭坐著學(xué)生。很多學(xué)校已經(jīng)變成民主式的，比如說幾個圈，老師在這幾個圈里游走，四面墻上全有黑板或者電子屏幕，誰都可以演示一番。學(xué)習(xí)的空間發(fā)生改變，變成教師和學(xué)生互動的一種網(wǎng)上空間。另外，許多大學(xué)也策劃建設(shè)有利于學(xué)生

11、自學(xué)和合作學(xué)習(xí)的新型圖書館。那些圖書館不光是存書，而且是學(xué)習(xí)的場所，可以隨時調(diào)動各種信息。在這種情況下，必須將以知識轉(zhuǎn)移為特征的社會參與、自主學(xué)習(xí)方式整合進高等教育。否則，被淘汰的人就是你，落伍的就是這所高等教育學(xué)校。所以說社會在變化、教育也必須在變化。其次，“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，全球化進程加深，使整個世界的人員跨國流動成為一種常態(tài)。學(xué)校教師和學(xué)生的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。教育資源尤其是學(xué)術(shù)人才的國際流通和留學(xué)生數(shù)量的激增，不僅使大學(xué)師資的構(gòu)成發(fā)生了重大變化，而且使各個國家的大學(xué)變成文化多樣性的展示場地，空間多元文化成為一流大學(xué)的常態(tài)?，F(xiàn)在即使不出國，也在參與全球性競爭，必須具有全球性視野。許多大學(xué)倡導(dǎo)

12、多元文化觀念，要求學(xué)生學(xué)會交流、學(xué)會獲取知識，不僅是書本知識還有實踐知識，使學(xué)生的國際經(jīng)驗越來越豐富。倡導(dǎo)多元文化觀念，也就是要理解別人、包容別人。但光包容也不行，要做全球積極公民，不僅要胸懷祖國，還有一種全球視野。例如新南威爾士大學(xué)的口號就是：全球教育+全球聯(lián)網(wǎng)=全球機遇?？梢娝麄儗H化的重視。經(jīng)濟全球化成為常態(tài)的另一個表現(xiàn)就是大學(xué)國際化。原來就北大、清華提出來國際化，現(xiàn)在各種地方性大學(xué)也在推進國際化。大學(xué)的國際化最明顯的表現(xiàn)是留學(xué)生數(shù)量大幅增加。過去的留學(xué)是發(fā)展中國家的少數(shù)學(xué)生到外國求經(jīng)似的學(xué)習(xí)，富裕國家和高等教育發(fā)達國家把高等教育資源歸屬于資源性產(chǎn)品。而現(xiàn)在，教育發(fā)達地區(qū)把留學(xué)當(dāng)做一種

13、產(chǎn)業(yè)，而對于生源輸出國來說則把教育變成一個新機會、新投資。大學(xué)的國際化也表現(xiàn)在教師隊伍國際流動明顯加速。到這個學(xué)校幾年，到那個學(xué)校幾年，變成了教師的一種生活方式。而且越是有創(chuàng)造力的人，越采取流動方式，因為他有流動的資本，他到哪都受歡迎。而且在流動當(dāng)中，他又獲得了新的能力，變成他新的資本。所以，新一代學(xué)者也越來越青睞靈活和彈性的工作方式，這也給大學(xué)提出了新的問題。像原來那樣把一個老師綁在一個地方的方式是不可行的。你可以綁的，也是能力差的、走不動的。想吸引優(yōu)秀教師，就得有點彈性。大學(xué)的國際化還表現(xiàn)在教育資源的跨國流動和傳播。最后,各個國家的大學(xué)也成為文化多樣性展示的場地和空間。北外有140多個外國

14、專家，講著各種語言，有發(fā)達國家的英語、德語、法語，也有像埃塞俄比亞“阿莫哈拉語”的小語種。還有各國的留學(xué)生。原來的留學(xué)生都是來中國學(xué)語言的，但現(xiàn)在很多留學(xué)生是來學(xué)經(jīng)濟、法律、政治。大學(xué)已經(jīng)成為一個國際化的展示空間。第三，高質(zhì)量教育期待和大眾對教育公平要求之間的矛盾改造著中國的高等教育，同時也改造著世界的高等教育。高等教育從精英教育到大眾教育，在西方也是最近幾十年才完成的。高等教育大眾化確實給高校帶來了新的壓力。因為在過去大學(xué)是少數(shù)人上學(xué)的地方，是象牙塔，是有點神秘的地方?？墒乾F(xiàn)在多數(shù)家庭都有子女在大學(xué)讀書。過去是少數(shù)精英教育的時候，大學(xué)生稀缺，到哪里都能找個好工作?？墒牵F(xiàn)在高等教育大眾化了，

15、上了大學(xué)也不一定找得著工作。大學(xué)教育是否物有所值就成為公眾的話題了，學(xué)生的增多也帶來就業(yè)的壓力。一方面，越來越多的青年涌入大學(xué)。另一方面，公眾仍然期待大學(xué)要進行卓越的學(xué)術(shù)研究和教育。實際上，人們教育程度都提高了的時候，那種臺階式的敬仰、敬畏就沒了。高等教育大眾化又進一步增強了公平的呼聲。原來是大多數(shù)人不上大學(xué)，現(xiàn)在是大多數(shù)人上大學(xué)。當(dāng)大多數(shù)人上大學(xué)的時候，公平意識就強了，所以現(xiàn)在公眾盯著的事是什么？從起點上就是招生，招生到底名額怎么分。教育公平理念實際上和追求卓越之間還存在一定的沖突?，F(xiàn)在，大家特別關(guān)注公平，對招生性別方面的規(guī)定也比較敏感。北外75%是女生，但有些專業(yè)如阿拉伯國家不接受女性翻譯

16、。我們就想辦法多招幾個男生，設(shè)定招生性別比例等，就受到批評，說是性別歧視。公平和實際需要之間確實得找出一定的平衡。因為高等教育不是義務(wù)教育。高等教育是個選拔教育，得選拔最合適的人去做這個事。另外，競爭文化逐漸滲透進大學(xué)。高等教育大眾化以后，肯定有競爭。過去大學(xué)是不愁招生的，只要辦學(xué)就有人來上學(xué)。因為那時候?qū)W校少啊?，F(xiàn)在，有些學(xué)校的招生已經(jīng)成問題了。我有一次去貴州招生，發(fā)現(xiàn)招生宣傳有兩種學(xué)校最積極，一是北大清華這樣的學(xué)校爭狀元，負(fù)責(zé)招生的老師都在那盯著；二是獨立學(xué)院、民辦院校搶生源。大學(xué)拿什么競爭呢？必須提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量和效率。提高效率就要用最少的投入，獲得最大的效益。用什么提高？用教師。大學(xué)和

17、農(nóng)村不一樣，農(nóng)村過去是低知識化的勞動，多一個人就多干一份活，以體力勞動為主。但在大學(xué)里有的時候是一個人頂上百個人、甚至上千個人，比如愛因斯坦。高校是知識創(chuàng)新，至少是綜合創(chuàng)新或綜合運用能力比較強的地方，但我們的教育人事制度改革滯后，教育隊伍的流動性不行，交學(xué)費上學(xué)的現(xiàn)實又增強了學(xué)生的維權(quán)意識，二者存在著尖銳的矛盾。另外，公共資源和投資的增加使公共監(jiān)督也日益增加。學(xué)?，F(xiàn)在壓力越來越大。大家感覺國家給你投了這么多錢，盡管青年教師也買不起房子，但跟社會上比，人家還認(rèn)為你是高收入者。社會監(jiān)督越來越多，不光是監(jiān)督學(xué)校，也監(jiān)督老師。第四，知識傳播方式的改變，也使大學(xué)的功能發(fā)生了變化。大學(xué)出現(xiàn)了社會參與、全球

18、聯(lián)系，通過知識轉(zhuǎn)移服務(wù)社會的新功能。原來教學(xué)就是教學(xué)，大家習(xí)慣于學(xué)校只要放下課桌就行，強調(diào)校園的安靜，強調(diào)“清水衙門”不與外界聯(lián)系，是一片凈土。但現(xiàn)在不是這樣，也不能這樣。因為社會與教育互相塑造的關(guān)系已經(jīng)越來越密切，社會的變化要求教育作出反應(yīng)，新的知識又促進了社會的變化，二者互動的關(guān)系越來越強。有國外大學(xué)提出，大學(xué)的第三個功能叫“知識轉(zhuǎn)移”，我想知識轉(zhuǎn)移正好是我們服務(wù)社會和文化引領(lǐng)這兩個功能。大學(xué)必須通過知識轉(zhuǎn)移來提供服務(wù)，而且在知識轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)自身價值。我簡單說一下大學(xué)功能演化的三個發(fā)展階段。第一個階段是關(guān)注教學(xué)。大學(xué)在西方產(chǎn)生，從宗教神學(xué)院、修道院開始慢慢形成，最初是培養(yǎng)一些牧師，或培養(yǎng)

19、神學(xué)家、法學(xué)家、醫(yī)生，最早的學(xué)科是哲學(xué)、神學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)，這個階段只關(guān)注教學(xué)。這個階段性特征和組織架構(gòu)方式也確保了教學(xué)的中心位置。第二個階段關(guān)注教學(xué)和科學(xué)研究，出現(xiàn)以洪堡大學(xué)為代表的研究性大學(xué)。有了研究性大學(xué)以后，大家趨之若鶩，美國最早的一些思想家都留學(xué)德國，那時候只有具有研究能力，才能在教學(xué)方面站得更高。第三階段就是兼具教學(xué)、科學(xué)研究與社會服務(wù)功能。這是以美國大學(xué)為代表的，這個時候盡管教學(xué)是第一位的，然后才是科學(xué)研究、服務(wù)社會。但從邏輯上來說，只有參與服務(wù)社會，才有真實意義的研究課題；研究了真問題，才能提高研究水平；提高了研究水平，才能提高教學(xué)針對性。所以，大學(xué)的功能存在一個有效整合的問題，

20、就是通過服務(wù)社會來實現(xiàn)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，三者一體化，不要把三個功能切割開來。隨著全球化進程的加深，大學(xué)扮演著重要的參與者角色，同時又深受其影響。大學(xué)的文化引領(lǐng)者功能、社會服務(wù)功能和文化使命越來越明顯。大學(xué)正成為國際文化交流的推進器、國際文化沖突的減壓器、國際文化融合的加速器。高校應(yīng)對時代挑戰(zhàn)的啟發(fā)與思考國家層面優(yōu)先考慮教育，對于我們教育本身，如何應(yīng)對教育公平、提高質(zhì)量、加快改革、提高服務(wù)水平呢？第一，大學(xué)的組織方式和管理制度要變得更加靈活和富有彈性。象牙塔式的純學(xué)院派將無法適應(yīng)時代的要求。按步就班，一個蘿卜一個坑，機械式的管理沒法適應(yīng)時代的發(fā)展。因為現(xiàn)在高水平的教師像候鳥似的，通過候鳥似的流

21、動，提高學(xué)術(shù)水平，把更新的東西不斷地來回傳遞。我在悉尼大學(xué)考察的時候，發(fā)現(xiàn)悉尼大學(xué)工資單上有上萬名老師，但實際在校的老師并沒那么多，他們聘請了很多其他國家的學(xué)者到學(xué)校來工作一段時間。另外，還聘請了很多銀行等方面專家來給經(jīng)濟學(xué)院、金融學(xué)院講課，聘請企業(yè)專家來跟他們合作。所以，大學(xué)與社會的關(guān)系越來越密切。原來那種“為我所有才是我的人”的概念就不合時宜了。還有一個機制問題，比如外國語大學(xué)有140多個外籍教師，在評估的時候不算這些人，因為他們不屬于正式編制，但他們的作用是十分重要的。社會已經(jīng)變化了，但我們的管理還是陳舊的。我們現(xiàn)在都是背包袱式的，背上了以后還甩不掉。關(guān)鍵是為我所用，而且還能用得比較經(jīng)濟

22、。既然大學(xué)越來越多受到公眾和公共領(lǐng)域的評判和監(jiān)督，我們就得思考如何進行大學(xué)的內(nèi)部組織建設(shè)，另外我們該思考大學(xué)與社會如何互動。我們簡單地排斥社會，希望社會不要管，那行嗎？我們用的是納稅人的錢。既然人民想知道、人民關(guān)心這個事，你就得給人民講清楚。之所以現(xiàn)在發(fā)生一些問題，就是大學(xué)與社會互相都還沒有適應(yīng)。.那么，依法辦學(xué)將是高等教育有序和平穩(wěn)發(fā)展的保障，法制化仍然是中國高等教育追求的目標(biāo)。因為人與人之間的交往需要規(guī)則，最基本的規(guī)則就是法制框架。為什么高等教育需要法制化？因為高等院校是一個知識創(chuàng)新的地方，創(chuàng)新更需要法律的保護。中國教育界將面臨“后4%”的問題，也就是說實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)

23、總值4%之后，中國教育將面臨更大的監(jiān)督，要面臨著更嚴(yán)峻的質(zhì)問、質(zhì)疑。社會對高校的關(guān)注將更加密切，依法辦學(xué)是必然趨勢。人民分成不同的群體，每個群體的利益訴求是不一樣的。當(dāng)不一樣的訴求一股腦地朝向高等教育的時候，高等教育是無所適從的，只有以法律來規(guī)范各方面的互動關(guān)系。所以，許多國家大學(xué)的建立，包括政府的撥款、大學(xué)的組織架構(gòu)都是依照一定的法案實施的。一旦出了事，就根據(jù)法律去解決。這樣，大家就知道按照什么規(guī)范去進行互動。而我們現(xiàn)在沒什么規(guī)范，一般出了事就是鬧，看誰臉皮厚，臉皮薄的就失敗了。大學(xué)的組織方式和管理制度無論如何變化，都應(yīng)該在法律的框架內(nèi)運行。如果現(xiàn)有法案不行了，就通過修正法案來突破原有的限制

24、，我覺得這值得我們借鑒。我們老說去行政化，實際上去行政化主要是減少行政干預(yù)，而不是不要管理。管理就是服務(wù)，一所學(xué)校如果沒有服務(wù)體系支撐，它該怎么辦呢？關(guān)鍵是要減少行政干預(yù)。而現(xiàn)在政府對學(xué)校的干預(yù)不是法律規(guī)定下的干預(yù)，經(jīng)常是直接干預(yù)。另外，去行政化也有學(xué)校內(nèi)部的問題。學(xué)校的管理層是服務(wù)于教學(xué)科研還是教學(xué)科研人員的上級呢？按照行政化就是上級，如果按照法律界定，那么管理層和教職工只是不同的角色而已，都是為了一個共同的事業(yè)而工作。第二，大學(xué)的教與學(xué)的方式也變得更加多樣和富有挑戰(zhàn)性?，F(xiàn)在是一個知識經(jīng)濟時代，教師教、學(xué)生學(xué)的模式將演變?yōu)榻處?、學(xué)生、社會各行業(yè)有專長的人士之間互動和交流。而且學(xué)生學(xué)習(xí)空間將大

25、大改變和拓寬。第三，大學(xué)將賦予學(xué)生越來越多的研究動力和機會。在這一點上，確實是中國的一個弱點。中國多少年封建傳統(tǒng)，照本宣科慣了。中國人一般來說，學(xué)習(xí)能力非常強。中國原先不參加國際學(xué)生評價項目（pisa考試），因為害怕測試太好了，會引起美國人對我們過分的關(guān)注，就像蘇聯(lián)衛(wèi)星上天以后，把美國的創(chuàng)造力又激發(fā)出來了，結(jié)果把蘇聯(lián)給比下去了。中國作為一個整體，如果考太好，會引起國際上的過分關(guān)注；如果考太差，又太丟人。pisa在2000年首次開始實施評價，每三年一次。2010年上海第一次參加測試，分別在數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)方面位列世界第一！中國人學(xué)知識能力特別強，但創(chuàng)造知識能力并不強。有人開玩笑說，美國大學(xué)考試第

26、一名都是中國人，要是第一名不是中國人，是因為中國人沒參加考試。但在研究問題、提出問題方面，不是我們的長項，對此以后要加以改造。耶魯大學(xué)校長說，中國人在知識扎實性方面、系統(tǒng)性方面是無人能與之抗衡的，但是不同知識的轉(zhuǎn)移、融合方面，在批判性思維上確實有一定的缺陷。第四，從發(fā)揮功能角度來看，大學(xué)將更加直接介入或參與社會經(jīng)濟、政治和文化事務(wù)?，F(xiàn)在社會發(fā)生變化，知識的分量越來越重，越來越需要大學(xué)的參與。而大學(xué)要教出有用的人，又必須在這些實際事務(wù)當(dāng)中進行科學(xué)研究、進行人才培養(yǎng)。因此，教學(xué)與科研、教學(xué)與參與社會服務(wù)、理論研究與實際探索之間的界限會越來越模糊。第五，大學(xué)評價方式將越來越完善，越來越多地得到社會關(guān)

27、注和社會各界的參與。社會發(fā)展對大學(xué)演變的驅(qū)動力越來越直接，大學(xué)與社會之間的聯(lián)系越來越密切，大學(xué)評價方式也在改變。現(xiàn)在，從大學(xué)內(nèi)部評價變成越來越關(guān)注用人機構(gòu)、雇主以及其他利益相關(guān)者對大學(xué)的評估。評價也不再致力于打分、評優(yōu)，而是詳細描述大學(xué)成功與欠缺之處，以促進大學(xué)的發(fā)展。如何實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展十六大以來的十年間，中國教育事業(yè)取得快速發(fā)展。從十年來高校教師的發(fā)展情況來看，教職工從130萬到220萬人；教師占學(xué)校教職工比例，由47.4%升至63.2%，這也意味著其他行政人員、輔助人員減少了，教師在增加。從招生來看，這幾年招生人數(shù)大幅增長，2011年本、高職在校人數(shù)已經(jīng)是千萬計了。首先，大學(xué)的內(nèi)涵

28、式發(fā)展是有質(zhì)量的發(fā)展。內(nèi)涵需要一些外延的支撐；內(nèi)涵與外延的關(guān)系，就是規(guī)模與效益、數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。質(zhì)和量是統(tǒng)一的關(guān)系。沒有一定量，談不上質(zhì)。如果全國只有北大、清華兩所高校，我想中國的高等教育永遠都上不去。當(dāng)量達到一定程度的時候，競爭意識才會激發(fā)學(xué)術(shù)活力。我想，現(xiàn)在中國高等教育重要的已經(jīng)不是量了，因為近幾年量的擴張突飛猛進，下一步主要是質(zhì)，但提高質(zhì)是更困難的。因為我們面臨著很多制度性約束。比如提高教師的水平就得有淘汰，但我們現(xiàn)在沒有淘汰的辦法。在美國一般采用tenure制（終身教授制），如果第七年沒評上tenure，就得走人，這樣就保證了教師隊伍的高水平。我國現(xiàn)在只能互相挖人，我把你那更好的人挖

29、來，現(xiàn)有的人先存著、先養(yǎng)著。如何來增強高等教育的活力，這也是下一步改革面臨的嚴(yán)峻問題。第二，大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)該是有特色的發(fā)展。都想變成北大、清華，那可能嗎？這根本不可能。全國的學(xué)生都考北大、清華去，這也是不現(xiàn)實的。我到美國發(fā)現(xiàn)，中國人對哈佛大學(xué)的崇拜要超過美國人對哈佛大學(xué)的崇拜。在美國人看來，哈佛是美國好學(xué)校中的一個，而中國人認(rèn)為哈佛是美國最好的大學(xué)。這是兩個概念。學(xué)校要基于自己的傳統(tǒng)、環(huán)境和條件，積極發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢。比如，我在北師大的時候，有人提出要設(shè)置幾個小語種專業(yè)。我就不同意，北師大是培養(yǎng)教師的，弄那么多小語種干什么，擴大了規(guī)模，但質(zhì)量能上去嗎？跟自己的特色相差很遠。同樣，我來到北外

30、以后，有人建議我設(shè)置藝術(shù)專業(yè)，我說北外沒有這個基礎(chǔ)。另外，國家對人才的要求也高了。在改革開放初期，我們基本上是個學(xué)習(xí)者，出去參加會議主要是聽人家講，基本上是理解人家說的話。但現(xiàn)在中國是一個重要的國際角色，至少我們是個優(yōu)等生嘛，優(yōu)等生就要介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗，別人也要聽我們講。為了復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，北外也設(shè)立了法學(xué)院、國際商學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院以及新聞專業(yè)，我們的特色就是既有該專業(yè)知識，又在外語方面比別人強。這就是競爭優(yōu)勢，這就叫基于自己的傳統(tǒng)、環(huán)境和條件，發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，形成自己的特色。盲目設(shè)置專業(yè)，拿自己的弱點去和別人競爭，同質(zhì)化以后，就走向失敗。所以，大學(xué)必須自主性、創(chuàng)新性、個性化的發(fā)展

31、，既不能片面求全，也不能片面求大。威廉瑪麗學(xué)院在一個小鎮(zhèn)上，小鎮(zhèn)只有1萬多人，其中7000多人是在校師生，是美國一所非常著名的小型大學(xué)，真正的精英教育，這不是鋪攤子鋪出來的，靠的就是教育質(zhì)量。第三，大學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)該是有長效機制的發(fā)展。長效機制就是形成自己的風(fēng)格，具有穩(wěn)定而又不斷完善的開放傳統(tǒng)。如果不穩(wěn)定就沒有性格，如果不開放就會停滯不前。要追求卓越的發(fā)展，要有積極進取、合理競爭、自由探索、容忍失敗的文化氛圍。大學(xué)不要壓制探索者、失敗者，在邊上看的永遠不犯錯誤，在場上干的肯定要出錯，要鼓勵不怕出錯，通過出錯才能提高能力。長效發(fā)展也應(yīng)該是可持續(xù)的發(fā)展，這就需要有制度建設(shè)和制度保障。第四，高等教

32、育的內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)該是有實際成效的發(fā)展。除了進行基礎(chǔ)理論研究之外，我們還需要通過改變研究方式，解決社會所急需的重大科技問題。通過加強和推動理論研究與社會實際相結(jié)合，提升解決重大社會現(xiàn)實問題的能力。黨的十八大報告特別強調(diào)推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對教育方面也提到“辦好人民滿意的教育”。怎么樣才能讓人民滿意呢？我想，既然科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家全局核心位置的話，教育就應(yīng)該培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型人才和高技能人才。推動地方高校參與高技能人才培養(yǎng)，這才找到正確的方向。只有高技能人才才能推動國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略上升，因為技術(shù)創(chuàng)新反過來會推動知識創(chuàng)新。這就需要在創(chuàng)新型實踐和研究中培養(yǎng)創(chuàng)新型人

33、才和高技能人才?，F(xiàn)在，我們的學(xué)生都想方設(shè)法去國外留學(xué)。如果再過30年，全世界都想到中國留學(xué)，那個時候中國的教育夢就實現(xiàn)了，而教育夢是中國夢的重要組成部分。沒有教育夢的實現(xiàn)，就不可能有創(chuàng)新型國家；沒有創(chuàng)新型國家的中國夢是低水平的夢。只有高水平的夢，才會有激動人心的遠景目標(biāo)。所以，中國高等教育肩負(fù)著神圣使命。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795

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