關(guān)于我市在林改后加強(qiáng)森林防火工作調(diào)研報(bào)告.doc

1、關(guān)于我市在林改后加強(qiáng)森林防火工作調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市在林改后加強(qiáng)森林防火工作調(diào)研報(bào)告2021年2月22日黃岡市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)了麻城市機(jī)構(gòu)改革方案。市森林防火指揮部及其辦公室由市林業(yè)局轉(zhuǎn)隸到市應(yīng)急管理局。森林火災(zāi)的“防”和”;滅”的職能由原來(lái)市林業(yè)局一個(gè)部門承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在由市林業(yè)局和市應(yīng)急管理局兩個(gè)部門分別承擔(dān)。如何按照機(jī)構(gòu)改革方案的要求履行好各自職責(zé)切實(shí)做到無(wú)縫對(duì)接確保應(yīng)急值守、熱點(diǎn)核查、信息反饋、火災(zāi)處置、指揮撲救及時(shí)有效開展。市應(yīng)急管理局認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我市森林防火工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題提出了機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)全市森林防火工作的建議為市委、市政府加強(qiáng)全市森林防滅火工作提供決策參考。一、我市森林防火

2、工作現(xiàn)狀我市位于湖北省東北部大別山中段南麓鄂豫皖三省交界處。麻城全市版圖面積3747平方公里人口126萬(wàn)下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。是一個(gè)林業(yè)大市森林資源豐富全市林地總面積308萬(wàn)畝森林覆蓋率54.71%活立木蓄積量842.72萬(wàn)立方米。麻城是“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”和”;中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”現(xiàn)有板栗面積80萬(wàn)畝、油茶面積37.5萬(wàn)畝油茶面積和產(chǎn)量位居全省第一。（一）我市森林火工作的基本形勢(shì)我市林地面積大森林覆蓋率逐步提高林間可燃物不斷增加。林分結(jié)構(gòu)不夠合理而且大部分是中幼林；農(nóng)事活動(dòng)相對(duì)比較頻繁林區(qū)社情日趨復(fù)雜留守老幼人員自控能力差火源管理難度大；農(nóng)村青壯勞力少自救撲火能力不足。加之近

3、幾年來(lái)氣候異常火險(xiǎn)等級(jí)長(zhǎng)期居高不下。森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失面積在全黃岡乃至全省每年都位居前列。致使我市森林防火工作壓力越來(lái)越大任務(wù)越來(lái)越艱巨形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。（二）我市森林防火工作的基本情況近年來(lái)我市的森林防火工作在市委市政府和上級(jí)森防部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)各部門對(duì)森林防火工作的重要性和緊迫性有了更高的認(rèn)識(shí)團(tuán)結(jié)協(xié)作上下一盤棋基本逐步形成了一套適合我市森防形勢(shì)發(fā)展的管理工作機(jī)制主觀能動(dòng)性等得到了有力的發(fā)揮。1、制度保障方面。2021年市政府出臺(tái)了麻城市森林防火管理辦法該辦法共8章38條系統(tǒng)地明確了森林防火組織機(jī)構(gòu)、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)保障措施責(zé)任追究等制度；進(jìn)一步強(qiáng)化了森林防火指揮部成員單位、

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、林業(yè)站、森林派出所、村組各級(jí)機(jī)關(guān)在森林防火工作中的職責(zé)在防火期內(nèi)應(yīng)完成的相應(yīng)工作任務(wù)；明確各級(jí)干部在發(fā)生森林火災(zāi)后各自應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織參與火災(zāi)撲救；規(guī)定了各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中不作為、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等違紀(jì)行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；使森林火災(zāi)責(zé)任追究有明確的條款可依責(zé)任更具體層次更分明。具有較強(qiáng)的規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性。辦法的印發(fā)在切實(shí)加強(qiáng)全市森林防火工作努力推進(jìn)“綠色麻城”建設(shè)保護(hù)森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)；把全市森林防火工作推向制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的軌道等方面發(fā)揮著重要的作用。2、資金保障方面。為了確保森林

5、資源安全有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。自2021年重點(diǎn)防火期起市財(cái)政每年安排森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)186.7萬(wàn)元該經(jīng)費(fèi)包括防火宣傳、裝備采購(gòu)、撲火隊(duì)員工資金撲火經(jīng)費(fèi)等。由市森林防火指揮部辦公室根據(jù)森林資源分布狀況和防火任務(wù)輕重分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦防火任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到防火資金10萬(wàn)防火任務(wù)輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分能夠配到防火資金1萬(wàn)實(shí)行?？顚Ｓ?。3、隊(duì)伍建設(shè)方面。分層級(jí)組建撲火隊(duì)伍實(shí)行聘用制動(dòng)態(tài)管理。依托五腦山林場(chǎng)組建30人的市級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員由五腦山林場(chǎng)職工和虎形地村部分村民組成作為重大森林火災(zāi)撲救的增援力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)防火任務(wù)輕重組建專業(yè)撲火隊(duì)伍木子店鎮(zhèn)、張家畈鎮(zhèn)、龜山鎮(zhèn)、鹽田河鎮(zhèn)、三河口鎮(zhèn)、黃土

6、崗鎮(zhèn)、福田河鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、乘馬崗鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)分別組建了不少于15人的專業(yè)撲火隊(duì)伍。白果鎮(zhèn)、夫子河鎮(zhèn)、歧亭鎮(zhèn)、宋埠鎮(zhèn)、中館驛鎮(zhèn)、閻家河鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)分別組建了不少于10人的專業(yè)撲火隊(duì)伍。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍所有隊(duì)員由鄉(xiāng)聘站（林業(yè)站）管。龜峰山風(fēng)景區(qū)、五腦山森林公園、獅子峰林場(chǎng)、西張店林場(chǎng)根據(jù)工作需要建立專業(yè)撲火隊(duì)伍。所需裝備由市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)提供。二、我市森林防火工作中存在的問(wèn)題盡管市政府在森林防火工作上投入了一定的經(jīng)費(fèi)做了一定的工作取得了一定的成績(jī)但是我們還應(yīng)該看到工作中存在諸多不足之處。（一）部門之間職責(zé)不明。今年是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵之年應(yīng)急管理的體制機(jī)制還不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門應(yīng)急管理機(jī)

7、構(gòu)還沒(méi)有建立全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不夠靈活從上到下指揮不夠協(xié)調(diào)部門間聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不夠充分在處理突發(fā)事件過(guò)程中聯(lián)系不順暢、響應(yīng)不及時(shí)部門之間存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題可能會(huì)產(chǎn)生松懈情緒進(jìn)入觀望狀態(tài)還有可能會(huì)發(fā)生相互扯皮、相互推諉的情況。（二）防火經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我市每年森林防火財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)只有186.7萬(wàn)元防火宣傳、防火會(huì)議、撲火裝備、督辦檢查、撲火隊(duì)員工資所有一切費(fèi)用都從這186.7萬(wàn)元中列支。對(duì)于一個(gè)擁有308萬(wàn)畝林地面積的林業(yè)大市來(lái)說(shuō)防火經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足專業(yè)撲火裝備嚴(yán)重不足撲火隊(duì)員素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致防火巡查力量和應(yīng)急反應(yīng)能力不能適應(yīng)森林防火工作的需要。（三）陳規(guī)陋習(xí)難以破除。上墳燒紙和

8、生產(chǎn)性用火是引發(fā)火災(zāi)的兩大元兇也是難以治理的兩大頑疾。在我市上墳燒紙是習(xí)俗目前祭祖方式發(fā)展到放鞭炮、點(diǎn)煙花重要祭祀節(jié)日在鎮(zhèn)村派人看守下依然難以阻止而且還容易引起沖突。燒田埂地岸是多年形成的耕作習(xí)慣盡管近幾年森林公安處理了多起由于燒田埂地岸引起的森林火災(zāi)案件但農(nóng)民百姓依然心存僥幸以燒為快。（四）火情撲救不夠及時(shí)。貽誤最佳撲救時(shí)機(jī)致使小火變成大火。一是財(cái)政保障不足。由于資金有限聘用的撲火隊(duì)員素質(zhì)參差不齊二是機(jī)具力量不足在高?；痣U(xiǎn)天氣下難以兼顧。三是防火隊(duì)伍機(jī)動(dòng)能力差一旦發(fā)生火情很難快速集結(jié)參與撲救。四是個(gè)別生態(tài)護(hù)林員責(zé)任心不強(qiáng)上崗巡邏看護(hù)不到位。（五）存在人為縱火現(xiàn)象。在調(diào)查部分火災(zāi)案件的過(guò)程中發(fā)

9、現(xiàn)有些火災(zāi)起火點(diǎn)在半山腰既無(wú)墳頭又無(wú)耕地起火時(shí)間多為晚上山林所屬村莊干群關(guān)系緊張鬧派系村情不穩(wěn)定特別是在村委換屆年份存在人為故意縱火制造混亂。（六）案件取證難度較大。我市引發(fā)的森林火災(zāi)基本都是各村村民在本村野外用火引發(fā)?；馂?zāi)發(fā)生后一是村民有怕得罪人的顧慮。沒(méi)有村民愿意出來(lái)指證認(rèn)為都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的出來(lái)指證容易得罪人。二是村干部有保護(hù)村民的狹隘思想。導(dǎo)致很多火災(zāi)案件取證難最終成了無(wú)頭案。（七）懲治力度有待加強(qiáng)。火災(zāi)案件本來(lái)就屬于低破案率案件再加上在當(dāng)前取證難的執(zhí)法環(huán)境下破案率更低。對(duì)破獲的火災(zāi)案件除行政處罰外對(duì)造成較大損失的對(duì)犯罪嫌疑人判處緩刑而對(duì)作為犯罪嫌疑人的農(nóng)民而言根本起不到打擊一個(gè)教育一方的

10、震懾效果有的甚至起到了負(fù)面影響嚴(yán)重?fù)p害了法律威嚴(yán)。老百姓認(rèn)為緩刑就是不用坐牢社會(huì)反響極為不好。三、加強(qiáng)全市森林防火工作的幾點(diǎn)建議雖然麻城市委、市政府歷年來(lái)高度重視森林防火工作。但是我市林地面積大農(nóng)事、祭祀活動(dòng)相對(duì)比較頻繁留守老幼自控能力差自救撲火能力嚴(yán)重不足。因此進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市森林防火工作勢(shì)在必行迫在眉睫。針對(duì)我市森林防火工作實(shí)際特提出以下建議：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。深入推行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的防火責(zé)任做到一級(jí)抓一級(jí)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)層層簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書。建立市領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村組干部包山頭的包保責(zé)任體制。建立網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)把森

11、林防火責(zé)任逐級(jí)逐層落實(shí)到人頭落實(shí)到山頭落實(shí)到地塊。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制堅(jiān)持執(zhí)行”;零”報(bào)告制度加強(qiáng)對(duì)火情信息的及時(shí)上報(bào)堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等行為。建立黨員干部包保智障人員責(zé)任制度落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任人落實(shí)包保責(zé)任。落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)地段巡查制度創(chuàng)新林權(quán)制度壯大管護(hù)主體。制定護(hù)林員管理辦法嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度將森林防火工作與村干部工資、護(hù)林員補(bǔ)助掛鉤。加強(qiáng)責(zé)任追究對(duì)森林火災(zāi)案件中的失職行為、失火違法人員嚴(yán)肅處理。（二）加強(qiáng)配套保障提高防控能力。一是健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)園均設(shè)置應(yīng)急管理辦公室配備3名以上工作人員落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障專門從事應(yīng)急管理工作,從根源上解決應(yīng)急管理局在鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)辦無(wú)延伸機(jī)構(gòu)工作騰空無(wú)法落地生根的實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列支經(jīng)費(fèi)市應(yīng)急管理局依托市消防大隊(duì)建立60人以上的市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)園根據(jù)工作需要組建一支不少于20人的應(yīng)急救援隊(duì)伍各村組建不少于6人的半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。抓好應(yīng)急救援技能培訓(xùn)工作熟練掌握科學(xué)救援和安全避險(xiǎn)等基本知識(shí)全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。加大財(cái)政投入力度解決應(yīng)急救援隊(duì)員相應(yīng)的待遇配備相應(yīng)的裝備。三是落實(shí)森林防火經(jīng)費(fèi)。把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算按每畝林地1元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算森林火災(zāi)撲救經(jīng)費(fèi)并確立建立符合實(shí)際的增長(zhǎng)機(jī)制。設(shè)立專門賬戶用于撲火隊(duì)伍建設(shè)、撲火設(shè)備購(gòu)置、安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)、森林火災(zāi)撲救等項(xiàng)目開支。（

13、三）加強(qiáng)防火宣傳控制火災(zāi)源頭。制定森林防火宣傳規(guī)劃采取行之有效的辦法利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行全方位、網(wǎng)絡(luò)式宣傳切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的法律觀念和防火意識(shí)。一方面要加強(qiáng)法律宣傳推進(jìn)宣傳教育“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)工地、進(jìn)地頭)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)對(duì)森林防火政策法規(guī)和基本知識(shí)的宣傳教育強(qiáng)化法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性不斷強(qiáng)化群眾的法制觀念和責(zé)任意識(shí)；另一方面轉(zhuǎn)變工作理念采取集中建設(shè)”;公益墓地”、“懷念堂”等祭奠場(chǎng)所傳播文明的殯葬、祭祀文化。徹底改變林區(qū)群眾燒田埂地岸、燒灰積肥、上墳燒紙等陳規(guī)陋習(xí)。在宣傳群體上既要注重抓好成年人的宣傳教育更要重視未成年人的學(xué)校教育。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查消除安全隱患

14、。實(shí)行常規(guī)檢查和重點(diǎn)時(shí)段檢查相結(jié)合包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)督查和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位督查相合鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查和防火部門不定期抽查相結(jié)合平時(shí)檢查督查與年度考核相結(jié)合。在全市上下樹立森林防火”;一體化、一盤棋”的思想在防火重點(diǎn)時(shí)段各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線抓住關(guān)鍵地段檢查指導(dǎo)防火工作并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和火險(xiǎn)隱患及時(shí)組織整改消除火災(zāi)隱患。（五）提升撲救能力完善應(yīng)急機(jī)制。一是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。制定應(yīng)急預(yù)案建立半專業(yè)撲火隊(duì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)切實(shí)提高快速反映能力和綜合撲救能力一旦發(fā)生火情做到“招之即來(lái)來(lái)之能戰(zhàn)”。二是做好物資準(zhǔn)備。撲火工具、車輛、通訊設(shè)備和防火設(shè)施等要準(zhǔn)備充足確?；鹎榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)撲救。三是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急處置。強(qiáng)化重要節(jié)日及重點(diǎn)區(qū)域

15、的值班、巡護(hù)和備勤工作特殊情況下必須實(shí)行護(hù)林員24小時(shí)備勤各級(jí)防火工作人員要做到24小時(shí)開機(jī)隨時(shí)做好準(zhǔn)備。(六)理順管理關(guān)系鞏固改革成果。森林防火指揮部及其辦公室由市林業(yè)局轉(zhuǎn)隸到市應(yīng)急管理局。防和滅的職能由兩個(gè)部門承擔(dān)因此會(huì)造成職責(zé)分工不明發(fā)生相互扯皮、相互推諉的情況。如何按照機(jī)構(gòu)改革方案要求履行好各自職責(zé)切實(shí)做到無(wú)縫對(duì)接確保應(yīng)急值守、熱點(diǎn)核查、信息反饋、火災(zāi)處置、指揮撲救及時(shí)有效開展。需要從政府層面厘清、劃分兩個(gè)單位的職能職責(zé)繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革鞏固改革成果。堅(jiān)決克服改革進(jìn)程中部門之間聯(lián)系不順暢、響應(yīng)不及時(shí)職責(zé)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題。關(guān)于我市在林改后加強(qiáng)森林防火工作調(diào)研報(bào)告鹽津縣國(guó)土面積202

16、1.07平方公里林地面積146586.3公頃森林覆蓋率53.31%。全縣共有護(hù)林員856人(天保和生態(tài))。進(jìn)入防火期以來(lái)鹽津縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市森林防火會(huì)議的指示和要求堅(jiān)持”;防字當(dāng)頭、無(wú)火是功”的理念以及“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針。結(jié)合各轄區(qū)區(qū)域?qū)嶋H預(yù)防上積極主動(dòng)、宣傳上形式多樣、管理上責(zé)權(quán)利結(jié)合采取了層層落實(shí)防火責(zé)任、狠抓防火宣傳攻勢(shì)、嚴(yán)格控制野外用火、重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守、加大防火督察力度等工作方法切實(shí)做好鹽津縣的森林防火工作。工作開展情況今冬明春以來(lái)鹽津縣嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)森林防火工作的指示精神結(jié)合鹽津縣實(shí)際制定和修改完善森林防火應(yīng)急預(yù)案、森林防火宣傳工作方案和成立森林防火宣傳

17、工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)森林防火工作責(zé)任制加大森林防火工作宣傳力度抓好火源管理等具體工作措施如下： （一）責(zé)任落實(shí)到位。鹽津縣在落實(shí)森林防火責(zé)任制上嚴(yán)格按照森林防火條例的要求認(rèn)真落實(shí)森林防火”;三線責(zé)任制、四個(gè)人責(zé)任人、五個(gè)關(guān)鍵人”的責(zé)任體系形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的工作格局明確工作目標(biāo)和任務(wù)各司其職各負(fù)其責(zé)既分工又合作集中精力抓防火堵塞漏洞、消除隱患發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改切實(shí)履行好工作職責(zé)；同時(shí)縣森林防火指揮部成員單位按照要求掛鉤聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)。另外逐級(jí)簽定防火責(zé)任書狠抓落實(shí)不流于形式。年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、森林防火指揮部與各成員單位、縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、林業(yè)站分別簽訂責(zé)任狀共55份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委、村民委與村小組、村小組與農(nóng)戶林業(yè)站與護(hù)林員層層簽訂森林防火責(zé)任書每村都成立了不少于25人的撲火隊(duì)確保了責(zé)任到村到戶到人;在防火期內(nèi)縣森林防火指揮部嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度嚴(yán)禁缺崗、漏崗實(shí)行手機(jī)24小時(shí)開機(jī)保持通訊暢通發(fā)生火情能及時(shí)召集到位第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。（二）宣傳教育到位。做好森林防火工作的重中之重是預(yù)防宣傳。在前期的森林防火宣傳工作中鹽津縣重點(diǎn)做了兩方面工作：一是突出宣傳效應(yīng)加大防火宣傳的力度和密度。開展多種形式、內(nèi)容豐富的“七大”宣傳工程活動(dòng)積極協(xié)調(diào)森防指成員單位配合做好森林防火宣傳教育工作充分利用廣播電視臺(tái)、通訊公司、

19、網(wǎng)絡(luò)等多媒體大力宣傳森林防火知識(shí)。到目前為止采用防火宣傳車沿公路開展廣播宣傳26次張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1000余條發(fā)放縣森林防火令1000張出黑板報(bào)10期森林防火戶主通知書20000張發(fā)放森林防火宣傳口袋4000個(gè)；二是抓好林區(qū)群眾的防火宣傳教育工作。進(jìn)入防火期后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村小組群眾會(huì)加大防火宣傳力度和宣傳攻勢(shì)使林區(qū)群眾牢固樹立”;綠水青山就是金山銀山”的思想觀念進(jìn)一步讓森林防火工作家喻戶曉、老幼皆知。據(jù)統(tǒng)計(jì)：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏每天滾動(dòng)播放森林防火宣傳語(yǔ);發(fā)送森林防火短信2000余條。（三）火源管理措施到位。為了切實(shí)避免和減少森林火災(zāi)的發(fā)生使森林防火工作更直接、更有效重點(diǎn)加大了野外火源管理力度。進(jìn)入防

20、火期防火辦人員、森林公安干警和協(xié)警分片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查嚴(yán)格查處和打擊野外違規(guī)用火努力從源頭上截?cái)嗷鸹肌Ｖ饕獜钠邆€(gè)方面加強(qiáng)野外火源管理：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善護(hù)林防火村規(guī)民約結(jié)合森林防火條例按村規(guī)民約加大了處罰力度。二是嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度按照“堵疏結(jié)合”原則嚴(yán)格控制農(nóng)事用火堅(jiān)決禁止一切野外生產(chǎn)生活用火。三是認(rèn)真落實(shí)五個(gè)百分之百野外火源管理制度進(jìn)一步做好對(duì)”;五類人”和“墳主”的造冊(cè)登記落實(shí)監(jiān)護(hù)人明確監(jiān)護(hù)人責(zé)任堅(jiān)決杜絕其進(jìn)山入林。四是將重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)列為防范重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)看死守、封山戒嚴(yán)強(qiáng)調(diào)元旦、春節(jié)、清明、五一和端午等節(jié)日期間作為森林防火的重要時(shí)段來(lái)抓加大巡護(hù)力度和密度確保萬(wàn)無(wú)一失。五是嚴(yán)格落實(shí)1

21、00畝連片、1000畝山場(chǎng)一名護(hù)林員制度明確劃分護(hù)林員的工作職責(zé)和管護(hù)范圍確保重點(diǎn)林區(qū)、重要部位和進(jìn)山路口有人管、山頭有人看墳頭有人守。六是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)和森林旅游景區(qū)全面實(shí)行人盯人的管護(hù)措施并設(shè)立了臨時(shí)防火檢查站。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員人員佩戴好”;護(hù)林防火”袖套加強(qiáng)巡山力度和密度進(jìn)行入山人員實(shí)名登記杜絕火源入山。七是積極開展聯(lián)防互救完善聯(lián)防制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)：從12月進(jìn)入防火期全縣共出動(dòng)檢查組2支8人出動(dòng)巡查達(dá)12人次；巡山護(hù)林560人次；入山人員實(shí)名登記25人；墳主落實(shí)責(zé)任登記造冊(cè)301人；對(duì)智障人員落實(shí)監(jiān)護(hù)人160人。（四）狠抓建設(shè)強(qiáng)化火災(zāi)撲救。為提高撲火隊(duì)員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲救能力進(jìn)一步

22、增強(qiáng)全縣護(hù)林人員的防火意識(shí)和依法治火觀念。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下縣林業(yè)局機(jī)關(guān)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了一支30人的季節(jié)性撲火隊(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)分別組建了30人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)全縣94個(gè)行政村(包括13個(gè)社區(qū))以退伍軍人、民兵為龍頭青壯年為骨干每村組建了25人以上的森林防火義務(wù)撲火隊(duì)。今年在現(xiàn)有天保護(hù)林員202人的基礎(chǔ)上按政策新增加了生態(tài)護(hù)林員654人壯大了護(hù)林員隊(duì)伍明確了管護(hù)區(qū)域加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)山人員及野外用火的管理力度。存在的困難和問(wèn)題2021年鹽津縣森林防火工作雖然取得了一定的成績(jī)但也存在一些不容忽視的問(wèn)題主要是：鹽津縣地處高寒山區(qū)山高坡陡管理難度大各項(xiàng)防撲火措施落實(shí)不夠野外火源管理制度執(zhí)

23、行不到位個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)管而不嚴(yán)措施不力；一些地方護(hù)林員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)巡護(hù)工作不到位；森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后防火資金投入少鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)裝備較差現(xiàn)有撲火裝備還不完全適應(yīng)防撲火工作的需要。下一步工作打算為確保今冬明春森林防火工作不出問(wèn)題鹽津縣始終貫徹“預(yù)防為主積極消滅”的方針繃緊森林防火這根弦不放松進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）強(qiáng)化森林防火責(zé)任制落實(shí)。按照森林防火責(zé)任追究制度進(jìn)一步促使防火責(zé)任落實(shí)到人落實(shí)到村、到山、到戶建立起有章可循、有責(zé)可查的森林防火責(zé)任機(jī)制。努力構(gòu)建以”;立足基層、明確職責(zé)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內(nèi)容的群防群治工作機(jī)制。（二）強(qiáng)化森林防火宣傳。注重宣傳實(shí)效

24、制訂宣傳計(jì)劃充分利用各種宣傳工具和途徑采取經(jīng)常性宣傳與突擊宣傳一般性宣傳與重點(diǎn)宣傳固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結(jié)合的方式廣泛進(jìn)行宣傳以進(jìn)一步增強(qiáng)群眾森林防火責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和依法安全用火意識(shí)。（三）強(qiáng)化野外火源管理。嚴(yán)格野外用火審批制度規(guī)范野外用火管理。加大對(duì)違章用火的處罰力度使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個(gè)不放過(guò)”原則形成見(jiàn)火就查違章必究失火必罰的森林防火管理格局。（四）加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)加快撲火專業(yè)化進(jìn)程。在進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)縣級(jí)森林消防隊(duì)的同時(shí)積極創(chuàng)造條件加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林防火應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)努力提升村級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)的撲救能力。強(qiáng)化各級(jí)消防隊(duì)伍森林火災(zāi)撲救安全知識(shí)和撲火技能能力培訓(xùn)特別要抓好基層指戰(zhàn)員的培訓(xùn)避免因在撲火中指揮失誤造成人員傷亡事故發(fā)生?？傊ズ蒙址阑鸸ぷ魇?/p>