縣農(nóng)村戶廁改造實(shí)施方案

1、縣農(nóng)村戶廁改造實(shí)施方案 為了深入貫徹關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的一系列重要指示批示精神，按照省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理暫行辦法要求，規(guī)范化推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2021年農(nóng)村戶廁改造實(shí)施方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 農(nóng)村戶廁改造要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、分類施策、質(zhì)量?jī)?yōu)先、注重實(shí)效、循序漸進(jìn)、久久為功的原則，以主要交通沿線村莊、沿黃公路沿線村莊、環(huán)境整治連片示范區(qū)、示范村為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，提高我縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率。2021年完成3000座改廁任務(wù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，具體組織實(shí)施農(nóng)村

2、戶廁改造工作。 二、重點(diǎn)工作 （一）科學(xué)制定工作方案。按照“縣負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)抓落實(shí)、村組實(shí)施”的要求，分級(jí)制定農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要切實(shí)提高政治站位，將農(nóng)村改廁工作任務(wù)具體落實(shí)到村到戶，并認(rèn)真組織落實(shí)工作，村兩委班子要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，摸清底數(shù)，組織動(dòng)員群眾積極參與農(nóng)村改廁。 （二）鼓勵(lì)引導(dǎo)整村推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展農(nóng)村戶廁改造時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)整村推進(jìn)，優(yōu)先選擇省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村、沿黃和沿山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶沿線村、重要水源保護(hù)地所在村和中心村，以行政村為單元，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體組織發(fā)動(dòng)，同步實(shí)施農(nóng)村戶廁改造、糞污收集及無(wú)

3、害化處理和資源化利用等公共設(shè)施配套建設(shè)，改造后衛(wèi)生廁所普及率不低于85%，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。 （三）合理選擇改廁模式。要尊重群眾意愿，堅(jiān)持一村一策、一戶一策，切忌“一刀切”。在排污管網(wǎng)覆蓋村、配建污水處理設(shè)施的行政村，優(yōu)先采用水沖式戶廁改造模式；在其他地區(qū)，要因地制宜選擇雙格式（雙翁式）、三格式等改造模式；對(duì)缺水、儲(chǔ)糞池難以改造的行政村推廣“通風(fēng)改良+集中處理”模式；在高寒地區(qū)，可選擇深埋雙格式（雙翁式）、三格式等改造模式。 （四）切實(shí)提高改廁質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“進(jìn)度服從質(zhì)量”要求，把好農(nóng)村改廁質(zhì)量關(guān)，農(nóng)村戶廁改造的結(jié)構(gòu)、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的農(nóng)村戶廁建

4、設(shè)技術(shù)要求（試行）、農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，確保建一個(gè)、成一個(gè)。一是把好廁具產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格廁具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，選擇正規(guī)有資質(zhì)且能提供后續(xù)服務(wù)的企業(yè)，要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定報(bào)告、合格證書等，防止一味追求低價(jià)，杜絕質(zhì)量低劣產(chǎn)品。二是把好施工質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化施工全過(guò)程監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)安排專人或者村民代表對(duì)戶廁改造施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，施工隊(duì)伍對(duì)戶廁的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)以農(nóng)村工匠為骨干，組建農(nóng)村改廁專業(yè)隊(duì)伍，采取“專業(yè)隊(duì)十農(nóng)戶”的模式進(jìn)行改廁，培育一批改廁“土專家”。三是把好竣工驗(yàn)收關(guān)。要一步完善農(nóng)村改廁驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立由縣級(jí)主管部門

5、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)和農(nóng)戶等多方參與的聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，逐戶驗(yàn)收，將群眾使用效果、滿意度等納入驗(yàn)收指標(biāo)，驗(yàn)收不合格的不得撥付補(bǔ)助資金。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索推行農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改造，驗(yàn)收合格后按規(guī)定補(bǔ)助到戶的方式。 （五）建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村廁所維護(hù)要充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，突出村民自治和群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)有條件的地方探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁”等模式，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保長(zhǎng)效可持續(xù)運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織在公積金、公益金中設(shè)立農(nóng)村廁所運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局要組織開展農(nóng)村廁所建設(shè)和維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

6、 三、推進(jìn)措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，縣上成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康和體育局、住建局、文旅局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)農(nóng)村廁所改造；村委會(huì)要做好改廁農(nóng)戶的摸底和群眾參與改廁的宣傳組織工作。形成縣、鄉(xiāng)、村、戶合力推進(jìn)農(nóng)村改廁機(jī)制，保證項(xiàng)目的進(jìn)度和效果。 （二）細(xì)化工作責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)和各部門，合力推動(dòng)改廁工作落實(shí)，做好檢查驗(yàn)收；縣衛(wèi)生健康和體育局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造及廁所糞污處理的技術(shù)指導(dǎo)；縣住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村公廁建設(shè)改造；縣文旅局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)改造；縣扶貧辦負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工程同步建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本區(qū)域改廁實(shí)施方案的制定，按程序具體組織實(shí)施。 （三）保證資金投入。省級(jí)對(duì)農(nóng)村戶廁改造按照1000元座的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，縣級(jí)按照省、縣1:1的比例配套，主要支持農(nóng)村廁所前端衛(wèi)生化改造和后續(xù)管護(hù)、糞污處理和資源化利用等。中央安排資金對(duì)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上的，且?guī)S污經(jīng)過(guò)“三格式”等有效方式實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的行政村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，主要支持糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、資源化利

8、用及后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。 （四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大專項(xiàng)”行動(dòng)，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，提升群眾衛(wèi)生健康意識(shí)，引導(dǎo)群眾改變思想觀念和生活習(xí)俗。通過(guò)衛(wèi)生宣傳欄、刷寫改廁宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用集市向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村改廁宣傳畫和明白卡，宣傳衛(wèi)生知識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到改建衛(wèi)生廁所的好處和正確使用衛(wèi)生廁所的方法，充分調(diào)動(dòng)群眾積極主導(dǎo)作用。大力宣傳農(nóng)村改廁經(jīng)驗(yàn)做法、成效等，讓基層干部群眾學(xué)有榜樣、干有遵循，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的良好氛圍。 （五）做好建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村改廁基礎(chǔ)檔案管理，切實(shí)做好農(nóng)村戶廁改造“一戶一檔”“一村一檔”工作，建立完善農(nóng)村改廁建檔立卡制度。各行政村要對(duì)已完成的新改造戶廁農(nóng)戶，進(jìn)一步健全完善