[精編]《安全管理論文》之我國(guó)環(huán)境安全的進(jìn)展以及存在的問(wèn)題

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2、了幾千年的農(nóng)業(yè)時(shí)代，人類在創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也創(chuàng)造了現(xiàn)代文明。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使人類改造自然界的能力大大增強(qiáng)，人類能夠探索太空，征服極地，克隆生物，模擬智能，然而，與此同時(shí)，人類與自然的關(guān)系也在急劇地惡化。資源面臨枯竭，環(huán)境污染嚴(yán)重，致使物種滅絕，疾病增多，水旱災(zāi)害頻繁，海平面升高等，直接危害著人類的生存和發(fā)展。 1.我國(guó)存在的環(huán)境問(wèn)題 1.1嚴(yán)重的大氣污染 20世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)的劇增使得中國(guó)成為世界上繼美國(guó)之后的第二大能源消費(fèi)國(guó)，能源特別是煤的消耗已成為中國(guó)城市空氣污染的主要人為源。我國(guó)的總能源消耗從1978年的571萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2002年的15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，作

3、為主要能源的燃煤占總能源消耗的60%以上，燃煤是城市空氣污染物（如tsp、so2與酸雨等）產(chǎn)生的重要原因。二氧化硫遇到水蒸汽則變成酸霧，酸霧隨雨雪降落，形成酸雨。酸雨使土壤、河湖酸化，森林枝葉凋零，農(nóng)作物死亡，文物古跡、碑刻石雕、精美建筑變得斑駁脫落，滿目瘡痍，河湖魚蝦的生長(zhǎng)和繁殖受到影響。此外，汽車消費(fèi)量的快速增加，燃油消耗年平均增長(zhǎng)達(dá)6%，大城市空氣的nox、co及相關(guān)污染物濃度升高。這些氣體在在陽(yáng)光(紫外線)作用下，發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。它會(huì)顯著降低大氣能見度，刺激人們的眼、喉、鼻，使人頭痛嘔吐，并使植物體受到損害。美國(guó)洛杉磯每天有三四百萬(wàn)輛汽車奔馳，將1000t碳?xì)浠衔锖?

4、00多t氮氧化合物排入大氣，導(dǎo)致1 946年，該市發(fā)生了光化學(xué)煙霧。1955年又發(fā)生1次，當(dāng)?shù)?5歲以上老人死亡近400人。 1.2觸目驚心的水污染 工業(yè)污染是我國(guó)水污染的禍?zhǔn)?。以黃河為例，從青海，經(jīng)甘肅、寧夏，至內(nèi)蒙古，黃河沿岸能源、化工、有色金屬、造紙等高污染的工業(yè)企業(yè)林立，這些高污染企業(yè)規(guī)模大小不一。由于環(huán)保設(shè)施投入大，運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，沿黃河重點(diǎn)污染源偷排現(xiàn)象非常嚴(yán)重，且企業(yè)點(diǎn)多面廣，很難根除，產(chǎn)生大量難以處理的污染物。目前黃河干流近40%河段的水質(zhì)為劣五類，基本喪失水體功能。黃河上游的絕大部分支流都受到不同程度的污染，而中下游幾乎所有支流水質(zhì)長(zhǎng)年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污河”。 隨著人

5、口迅速增長(zhǎng)，黃河吸納的污水中生活污水比例不斷上升。生活污水處理率最高的城市，處理率也只有37%，60%以上的生活污水直接排入了黃河。有些城市雖然設(shè)了生活污水處理廠，但由于體制、資金、領(lǐng)導(dǎo)人觀念等諸多原因，造成城市污水處理廠不能正常運(yùn)行，有的甚至是形同虛設(shè)，致使經(jīng)過(guò)處理廠處理的廢水未達(dá)標(biāo)就直接排入黃河；更多的城鎮(zhèn)生活污水直接排入黃河支流或黃河水體。為本來(lái)已經(jīng)被工業(yè)廢水嚴(yán)重污染的黃河水體雪上加霜。 黃河中上游主要是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的以農(nóng)業(yè)為主的省份，非科學(xué)的經(jīng)管理念和落后的生產(chǎn)方式是造成農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染，如劇毒農(nóng)藥的使用、過(guò)量化肥的施撒、不可降解農(nóng)膜年年棄于田間、露天焚燒秸稈、大型養(yǎng)殖場(chǎng)禽畜糞便不做處

6、理隨意堆放等。這些污染源對(duì)水的影響極大。國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)也顯示，農(nóng)業(yè)源的主要污染物也對(duì)水環(huán)境帶來(lái)了很大的影響。 1.3水土流失嚴(yán)重 我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。全國(guó)幾乎每個(gè)省都有不同程度的水土流失，其分布之廣、強(qiáng)度之大、危害之重，在全球屈指可數(shù)。 水土流失是不利的自然條件與人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相交織作用產(chǎn)生的。不利的自然條件主要是：地面坡度陡峭，土體的性質(zhì)松軟易蝕，高強(qiáng)度暴雨，地面沒(méi)有林草等植被覆蓋；人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)諸如：毀林毀草，陡坡開荒，草原上過(guò)度放牧，開礦、修路等生產(chǎn)建設(shè)破壞地表植被后不及時(shí)恢復(fù)，隨意傾倒廢土棄石等。由于長(zhǎng)期的水土流失，致使黃土高原支離破碎、

7、溝壑縱橫，隨著人口增加，造成資源減少和環(huán)境惡化，形成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)恢復(fù)與重建不可逆轉(zhuǎn)的局面。人類活動(dòng)強(qiáng)烈地影響著黃土高原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境演變，使土壤侵蝕在自然侵蝕基礎(chǔ)上，疊加了人為加速侵蝕。由于不合理的利用土地，毀林毀草、濫墾濫牧、開荒擴(kuò)種、陡坡耕作、開礦修路及不合理的棄土棄渣等都是造成水土流失的人為原因因人口的劇增。土地產(chǎn)出率很低，人們?yōu)榱松?，極力向自然索取，導(dǎo)致土壤侵蝕加劇。 2.環(huán)境安全的進(jìn)展與存在問(wèn)題 2.1大氣安全進(jìn)展 污染源是防治大氣污染危害的根本措施，只要控制好了污染源，我們的空氣質(zhì)量就會(huì)越來(lái)越好。治理途徑是多方面的，方法如下： (1)工業(yè)合理布局，以方便于污染物的擴(kuò)散和工廠之間互

8、相利用廢氣，減少?gòu)U氣排放量。 (2)實(shí)行區(qū)域集中供熱，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪群，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪排放方式，這是城市大氣污染防治的有力措施。 (3)改變?nèi)剂蠘?gòu)成。如城市工業(yè)和民用煤氣、液化石油氣的發(fā)展，低硫燃料和新能源（太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬龋┑牟捎?。要推行采煤，以除去煤中大部分硫（主要是硫鐵礦硫）。 (4)減少汽車廢氣排放。主要是改時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高油的燃燒質(zhì)量，加強(qiáng)交通管理。 (5)工業(yè)裝置排放的有毒氣體，要從工藝改革和回收利用方面予以控制。 (6)煙囪除塵。煙氣中二氧化硫控制技術(shù)分干法（以固體粉末或顆粒為吸收劑）和濕法（以液體為吸收劑）兩大類。 當(dāng)然，由于成本

9、以及技術(shù)等方面的問(wèn)題，大氣污染的治理還存在一些問(wèn)題，如：工業(yè)布局不合理的地區(qū)，想將工廠遷移成本太高；改變?nèi)剂蠘?gòu)成在技術(shù)上成功了，但是商業(yè)化上要降低它的成本一直是個(gè)難題，并且要改變中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)上的低端位置才能改變現(xiàn)在高耗能低附加值的現(xiàn)狀；現(xiàn)在雖然出現(xiàn)了部分混合動(dòng)力汽車，但用電驅(qū)動(dòng)的汽車還不是主流。 2.2 水污染的治理進(jìn)展 水體的污染主要是來(lái)自工業(yè)，只要各級(jí)政府應(yīng)不再把gdp當(dāng)作政績(jī)的唯一指標(biāo)，對(duì)于一些高能耗低附加值的小企業(yè)，責(zé)令它們停業(yè)，幫助、監(jiān)督大型重污染企業(yè)完善治污設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，水污染的問(wèn)題就會(huì)容易解決。 現(xiàn)在雖然很多企業(yè)用了各種措施來(lái)治理水污染，可是并不理想，因?yàn)橐恍┯袡C(jī)污染物，如

10、染料廢水、礦業(yè)廢水等都極難降解，這些工業(yè)廢水由于無(wú)法降解處理而只能在工廠里面越積多，以后更難處理。并且重金屬離子也污染也是非常嚴(yán)重，由于缺乏處理和監(jiān)控重金屬離子的設(shè)備，重金屬離子對(duì)水體的污染也是一大難題。 由于我國(guó)是處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，在我國(guó)的工廠基本都是高能耗低附加值的企業(yè)，這樣為了創(chuàng)造不多的gdp浪費(fèi)了大量資源并嚴(yán)重污染了環(huán)境，對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有很大的影響。企業(yè)應(yīng)該走自主創(chuàng)新道路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上減少這樣高能耗高污染企業(yè)的數(shù)量。 2.3水土流失的治理進(jìn)展 水土流失已成為我國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。

11、1991年國(guó)家頒布了中華人民共和國(guó)水土保持法，水土保持從此走上了法制軌道。1997年，江澤民總書記發(fā)出了“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”的偉大號(hào)召。隨后，中央領(lǐng)導(dǎo)又多次指出，水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求“各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事”。這是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的又一重大戰(zhàn)略部署，從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了治理水土流失、建設(shè)生態(tài)家業(yè)的重要性和緊迫性，提出了明確的策略和奮斗目標(biāo)。目前，國(guó)家已全面啟動(dòng)了跨世紀(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，水土保持已成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。 截止2007年，我國(guó)的水土流失防治工作取得了巨大成效：全國(guó)實(shí)施封禁面

12、積達(dá)到67萬(wàn)多平方公里，累計(jì)初步治理水土流失面積96平方公里，共批準(zhǔn)并實(shí)施水土保持方案25萬(wàn)多項(xiàng)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目防治人為水土流失面積達(dá)7萬(wàn)平方公里，查處違法案件1萬(wàn)多起，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，當(dāng)前水土流失防治任務(wù)依然艱巨，全國(guó)亟待治理的水土流失面積近200萬(wàn)平方公里，人為水土流失加劇的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水土保持法沒(méi)有得到全面落實(shí)，保障水土保持事業(yè)快速健康發(fā)展的機(jī)制尚未完全建立。 3.維護(hù)環(huán)境安全的措施 3.1充分利用環(huán)境的承載力 環(huán)境本身有一定的消除污染物的能力，這就是環(huán)境容量（環(huán)境承載力），我們要充分利用環(huán)境的這種能力。但不同環(huán)境有不同的能力，并且對(duì)排入量有

13、一定的限制。因此，我們應(yīng)該在科學(xué)分析研究環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，進(jìn)行功能區(qū)劃，保證不同環(huán)境都能在容許的條件下發(fā)揮作用。 3.2加強(qiáng)立法和管理 加強(qiáng)立法：目前我國(guó)已經(jīng)形成了較完善的環(huán)境立法體系，對(duì)控制污染和保護(hù)生態(tài)起到了積極作用。但立法涉及面還不夠?qū)挘貏e是涉及環(huán)境安全的立法還沒(méi)有明確提出來(lái)。 嚴(yán)格執(zhí)法：法律真正起到效能關(guān)鍵在執(zhí)行。首先應(yīng)該建立完備的執(zhí)法體系，其次是形成素質(zhì)、能力和作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍；三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使其充分發(fā)揮作用。 完善環(huán)境安全應(yīng)急機(jī)制 為了加強(qiáng)環(huán)境安全的法律保障,就應(yīng)當(dāng)建立完善環(huán)境安全應(yīng)急機(jī)制。環(huán)境安全應(yīng)急機(jī)制包括環(huán)境安全的識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)警以及環(huán)境安全的處理這幾個(gè)方面。 建立

14、國(guó)家環(huán)境安全的保障體制 環(huán)境安全的發(fā)展還需要一系列的配套措施來(lái)加以保障，主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建保障國(guó)家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)體系；二是強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策，建立保障國(guó)家環(huán)境安全的決策支持體系；三是充分利用市場(chǎng)機(jī)制，建立保障國(guó)家環(huán)境安全的投入體系；四是動(dòng)員社會(huì)力量，建立保障國(guó)家環(huán)境安全全民參與體系；五是推進(jìn)國(guó)際環(huán)境合作，構(gòu)建外來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范體系。 提高全民環(huán)境安全意識(shí)：環(huán)境安全涉及每一個(gè)公民，涉及生產(chǎn)、生活的方方面面。因此，只有通過(guò)宣傳教育，提高廣大群眾環(huán)境安全的意識(shí)，并積極采取行動(dòng)保護(hù)環(huán)境安全，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)自身安全防護(hù)等，這是保證環(huán)境安全的基礎(chǔ)。 3.3加強(qiáng)污染控制 目前我國(guó)

15、為控制環(huán)境污染已經(jīng)采取了一系列措施，如“一控雙達(dá)標(biāo)”、“三三二一一工程”、“雙控區(qū)”等。今后應(yīng)在以下幾個(gè)方面作好工作：推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”。從原材料選取、工藝過(guò)程控制、產(chǎn)品的使用安全等全過(guò)程控制污染的產(chǎn)生。并推廣綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用；抓重點(diǎn)污染源治理、監(jiān)控和控制“十五小”企業(yè)。造成環(huán)境威脅的主要污染源是工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的“三廢”，因此環(huán)境污染治理的重點(diǎn)仍然是工業(yè)污染源的防治，特別是生產(chǎn)工藝落后和防治措施不力的“十五小”企業(yè)。深化城市綜合整治。城市人口密度大，交通、工業(yè)集中、耗能量大，環(huán)境污染嚴(yán)重，因此，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)應(yīng)該在城市。為此應(yīng)作好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，搞好城市功能區(qū)劃，作好“一控雙達(dá)標(biāo)”工作，綜合提高城市生活的安全系數(shù)；控制農(nóng)藥、化肥的面源污染，保證土地資源的重復(fù)利用和糧食、食品安全；建設(shè)污水處理廠，爭(zhēng)取污水全部經(jīng)過(guò)二級(jí)處理，保證廢水達(dá)標(biāo)排放，這是保障水環(huán)境安全的關(guān)鍵；搞好垃圾分類回收，進(jìn)行焚燒處理或衛(wèi)生填埋，加強(qiáng)工業(yè)垃圾的資源化；加強(qiáng)化學(xué)品的管理和使用。化學(xué)品種類多，危害大，為防止嚴(yán)重的環(huán)境破壞和人體健康損害，國(guó)家環(huán)保局已經(jīng)編寫了“化學(xué)品安全管理國(guó)家檔案”，這將有利于化學(xué)品的管理和使用安全，保證環(huán)境安全。 環(huán)境安全事關(guān)人類的生存和發(fā)展，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅關(guān)系當(dāng)代