合肥市水資源管理辦法

1、合肥市水資源管理辦法隨著社會快速發(fā)展，世界淡水資源的消耗急劇增加，世界正而臨 著水資源危機(jī)。下文是合肥市水資源管理辦法，歡迎閱讀！ 合肥市水資源管理辦法全文第一章總則第一條為加強(qiáng)水資源管理，防治水害，合理開發(fā)、利用、節(jié)約 和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益, 適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，依據(jù)中華人民共和國水法、 國務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例和安徽省實(shí)施中華 人民共和國水法辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本 辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié) 約、保護(hù)、管理和水害的防治。本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條水資源

2、屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管 理使用。市、縣（區(qū)）水行政主管部門對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有 償使用制度。第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全而 規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、有效保護(hù)、講求效益，發(fā)揮 水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)

3、施建設(shè)，并將 其納入木級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第七條鼓勵單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，其合法權(quán)益受 法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義 務(wù)，并有權(quán)制止、控告和檢舉違反本辦法的行為。第二章水資源規(guī)劃和開發(fā)利用第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省水資源規(guī)劃，根據(jù) 木地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)現(xiàn)狀，制定開發(fā)、利用、節(jié)約、 保護(hù)和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃，必須進(jìn)行水資源綜合 科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。制定綜合規(guī)劃，由市、縣水行政主管部門會同其他有關(guān)部門按照 規(guī)定的管理權(quán)限編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管 部門備案。制定專業(yè)規(guī)劃，由市、縣人民

4、政府有關(guān)部門編制，征求同級其他 有關(guān)部門意見后，報(bào)木級人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃的修改，必須按規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，堅(jiān)持興利 與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益，充分發(fā)揮水資源 的綜合效益。開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要，統(tǒng)籌兼 顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運(yùn)需要。開發(fā)利用水資源，不得擅自改變原有水系;確需改變的，應(yīng)當(dāng)依 法征得水行政主管部門同意。第十條建設(shè)水工程應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，其可行性研究報(bào)告 報(bào)請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣水行政主管部門審查并簽署意見。第十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況， 按照優(yōu)先

5、開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用的 原則，積極組織開發(fā)、利用水資源。第十二條 任何單位和個(gè)人截（蓄）水、引水、排水，不得損害社 會公共利益和他人的合法權(quán)益。未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府水行政主管 部門批準(zhǔn)，水事相鄰的不同行政區(qū)域，不得單方面修建排水、阻水、 取水和截（蓄）水等對邊界河道和跨行政區(qū)域的河道的水量、水質(zhì)及防 汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第三章水資源配置和取水管理第十三條全市和跨縣的水中長期供求規(guī)劃，由市水行政主管部 門會同有關(guān)部門依據(jù)省水中長期供求規(guī)劃和木市實(shí)際情況制訂，經(jīng)市 發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行?？h水中長期供求規(guī)劃，由縣

6、水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù) 市水中長期供求規(guī)劃和木地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)縣發(fā)展計(jì)劃主管部 門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十四條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期 供求規(guī)劃，編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報(bào) 木級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;跨流域和跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱 情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣、區(qū) 人民政府和有關(guān)部門的意見后制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，應(yīng)當(dāng)服從 防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先原則，并兼顧上下游、左右 岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。第十五條 市、縣水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的水

7、量分配方案、用 水定額，結(jié)合木行政區(qū)域用水狀況及下一年度預(yù)測來水量制定年度水 量分配方案和年度取水計(jì)劃，對木行政區(qū)域內(nèi)的年度取水實(shí)行總量控 制。第十六條 直接從湖泊、河流、水庫、渠道或者地下取水的單位 和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定， 向水行政主管部門中請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水 權(quán)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，并提交論證報(bào)告書，在水行政主管部門批準(zhǔn)取 水許可申請后方可興建取水工程或者設(shè)施，并于工程竣工后向水行政 主管部門報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗(yàn)收合格 的

8、，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。己建取水工程或者設(shè)施未辦 取水許可證的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門登記補(bǔ)辦;逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ) 辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除， 所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。第十八條 有下列情況之一，水行政主管部門有權(quán)對取水單位或 者個(gè)人的年度取水量予以限制：（一）水資源情況因自然原因發(fā)生重大變化不能滿足本地區(qū)正常供 水的；（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重 影響的；（三） 公共事業(yè)和社會總需水量增加而又無法另得水源的；（四） 岀現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。第十九條 取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期

9、限屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)中請。禁止任何單位和個(gè)人偽造、涂改、冒用取水許可證。第二十條 取水單位或者個(gè)人連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批 機(jī)關(guān)核查后，注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改 造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意可以保留取水許 可證。第二十一條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用木集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水 庫中的水的;（二） 農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；（三）在城市公共供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要等少量 取用地下水的；（四） 為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的；（五） 法律、法規(guī)規(guī)定的其

10、他情形。第二十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取 水計(jì)量設(shè)施，保證取水計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行，并按規(guī)定提供取水?dāng)?shù)據(jù) 等有關(guān)資料。確需拆除、更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步安裝取水計(jì)量設(shè)施。第二十三條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際取水量繳納水資 源費(fèi)。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水，超計(jì)劃或 者超定額取水的，對超出的部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自接到水行政主管部門的 繳費(fèi)通知書之日起7日內(nèi)繳納水資源費(fèi)。因特殊原因不能按期繳納 的，可以自收到繳費(fèi)通知書起7日內(nèi)向水行政主管部門申請緩繳;水 行政主管部

11、門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之H起5個(gè)工作日內(nèi)作出書而決 定并通知申請人;期滿未作出決定的，視為同意，但緩繳最長期限不 得超過90日o水資源費(fèi)及滯納金由水行政主管部門統(tǒng)一征收，納入同級財(cái)政預(yù) 算管理，專戶儲存，專項(xiàng)用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管 理等，不得挪作他用。第四章節(jié)約用水第二十五條市、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約 用水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用城市公共供水的單位和個(gè)人節(jié)約用水按合 肥市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)行政等有關(guān)部 門編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h水行政 主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部

12、門依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域 的節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第二十七條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月32日前向?qū)?批機(jī)關(guān)報(bào)送木年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度取水計(jì)劃、相關(guān)行業(yè)取水定額和取水單位 或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、 留有余地的原則，在次年1月31日前將年度的取水計(jì)劃下達(dá)到取水 單位或者個(gè)人。第二十八條市發(fā)展計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水行政主管部門 和其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況，制定本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的 投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄。第二十九條工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低水的消耗量， 增加循環(huán)用水次數(shù)，

13、提高水的重復(fù)利用率。凡生產(chǎn)工藝、設(shè)施落后， 耗水量高，節(jié)水措施不力的單位，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管 部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改造;拒不進(jìn)行改造或者改造后仍未達(dá)到 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé)核 減其取水量直至責(zé)令停止取水。第三十條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好渠系配套改造和 建設(shè)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水 技術(shù)和節(jié)水灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方 案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施 工、同時(shí)投產(chǎn)。己建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)

14、在市、縣（區(qū)）水行政主管 部門或者建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。第三十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將污水處理及污水處理再利用 設(shè)施建設(shè)納入木行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，逐步推行分質(zhì)供水、分類用水， 開發(fā)利用劣質(zhì)水、工業(yè)廢水和城市污水。鼓勵有條件的單位和個(gè)人收集雨水，開發(fā)利用雨水資源。第三十三條供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，提高供水管 網(wǎng)監(jiān)測和維護(hù)水平，保障供水管網(wǎng)的漏失率符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第三十四條 堅(jiān)持計(jì)劃用水和節(jié)約用水原則，鼓勵和支持節(jié)水技 術(shù)研究和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對在節(jié)水工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由 市、縣人民政府給予獎勵。第五章水資源保護(hù)第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有

15、關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有 效措施，植樹種草，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土 流失，防止水流阻塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定建立飲用水 水源保護(hù)區(qū)制度，保障飲用水安全。有關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和飲 用水水源保護(hù)按合肥市城市飲用水水源保護(hù)條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施對本行政區(qū)域飲用水水源 保護(hù)區(qū)內(nèi)水源保護(hù)等給予扶持。第三十七條市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政 主管部門和其他有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展的要求，擬定木行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、渠道的水功能 區(qū)劃，報(bào)同級人民政府

16、批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級水行政主管部門和環(huán) 境保護(hù)行政主管部門備案?？缈h（區(qū)）河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，由市水行政主 管部門會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬定，征求有關(guān)縣（區(qū)）人民政府 意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù) 行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測, 發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá) 到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府采取治 理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。第三十八條興建工程或者進(jìn)行其他活動，不得污染和破壞水資 源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。第三十九條

17、地下水的開采，必須維持采補(bǔ)平衡。在地下水超采 區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建地下水取水設(shè)施，己有取水設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期 封閉。禁止向棄用未成井和報(bào)廢水井、礦井排放有害物質(zhì)，防止地下水 污染。第四十條 在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要區(qū)域內(nèi)，禁止 建設(shè)項(xiàng)目新建自備取水設(shè)施取用地下水。己經(jīng)修建的，由市、縣（區(qū)） 水行政主管部門責(zé)令限期封閉;逾期不封閉的，由水行政主管部門組 織封閉，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第六章法律責(zé)任第四十一條水行政主管部門和水工程管理單位及其工作人員 玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接責(zé)任人員由其上級主管機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)

18、任。第四十二條 違反木辦法有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門按照下列 規(guī)定予以處罰或處理：（一）偽造、涂改、冒用取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得 和非法財(cái)物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；（二）未安裝取水計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水 能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以 上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，限 期改正，處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可 證；（四） 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，責(zé)令限期繳納; 逾期不繳納的，從滯納之H起按H加收滯納部分2%0的滯

19、納金，并處 應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款；（五）不按規(guī)定報(bào)送年度取水情況的，責(zé)令停止違法行為，限期改 正，處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。第四十三條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料嵋取取水 申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水中請批準(zhǔn)文件或者取水許可證 無效，由水行政主管部門對申請人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳 納的水資源費(fèi)，處2萬元以上20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。第四十四條 有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違 法行為，限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷其取水許可證：（一） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（二）