施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、東華汽車實(shí)業(yè)有限公司橋林廠房項(xiàng)目一期發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)合廠房、變速箱聯(lián)合廠房、總裝油罐場(chǎng)、自行車棚工程治安突發(fā)事件 應(yīng) 急 預(yù) 案編制人： 審核人：審批人：編制單位：南通四建集團(tuán)有限公司二零一五年十月十七日一、編制目的 . 錯(cuò)誤! 未定義書簽二、指導(dǎo)思想 . 錯(cuò)誤! 未定義書簽三、適用范圍 . 錯(cuò)誤! 未定義書簽四、編制依據(jù) . 錯(cuò)誤! 未定義書簽五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則 . 錯(cuò)誤! 未定義書簽總體原則 錯(cuò)誤 !未定義書簽細(xì)則 錯(cuò)誤 !未定義書簽六、應(yīng)急策劃 . 錯(cuò)誤! 未定義書簽工程概況 錯(cuò)誤 !未定義書簽、工程簡(jiǎn)介 錯(cuò)誤 !未定義書簽、 建筑設(shè)計(jì)概況 錯(cuò)誤 !未定義書簽、預(yù)案工作流程圖 錯(cuò)誤 !未定

2、義書簽突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析 錯(cuò)誤 !未定義書簽、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 錯(cuò)誤 !未定義書簽組織機(jī)構(gòu) 錯(cuò)誤 !未定義書簽組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 錯(cuò)誤 !未定義書簽、公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 錯(cuò)誤 !未定義書簽、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 錯(cuò)誤 !未定義書簽、應(yīng)急指揮小隊(duì)職責(zé)： 錯(cuò)誤 !未定義書簽1）現(xiàn)場(chǎng)治安組 錯(cuò)誤 !未定義書簽2）交通保障組 錯(cuò)誤 !未定義書簽3）緊急疏散組 錯(cuò)誤 !未定義書簽4）醫(yī)療救護(hù)組 錯(cuò)誤 !未定義書簽5）綜合協(xié)調(diào)組 錯(cuò)誤 !未定義書簽突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述 錯(cuò)誤 !未定義書簽、前兆階段： 錯(cuò)誤 !未定義書簽、緊急階段： 錯(cuò)誤 !未定義書簽、談判階段： 錯(cuò)誤 !未定義書簽、解決階段： 錯(cuò)誤 !未定

3、義書簽預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 . 錯(cuò)誤!未定義書簽信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 錯(cuò)誤 !未定義書簽預(yù)警支持系統(tǒng) 錯(cuò)誤 !未定義書簽應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容 錯(cuò)誤 !未定義書簽報(bào)告程序 錯(cuò)誤! 未定義書簽預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限 錯(cuò)誤 !未定義書簽突發(fā)事件控制程序及措施： 錯(cuò)誤 !未定義書簽應(yīng)急結(jié)束 錯(cuò)誤 !未定義書簽后期處置 錯(cuò)誤 !未定義書簽“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備 錯(cuò)誤 !未定義書簽七、勞資糾紛處理措施 . 錯(cuò)誤! 未定義書簽勞務(wù)糾紛處理程序 錯(cuò)誤 !未定義書簽勞務(wù)隊(duì)伍選擇 錯(cuò)誤 !未定義書簽勞務(wù)結(jié)算與支付 錯(cuò)誤 !未定義書簽嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度錯(cuò)誤!未定義書簽農(nóng)民工工資保證措施 錯(cuò)誤 !未定義書簽民工工資管理制度 錯(cuò)誤

4、 !未定義書簽、目的 錯(cuò)誤 !未定義書簽、實(shí)施方法 錯(cuò)誤 !未定義書簽準(zhǔn)則 錯(cuò)誤 !未定義書簽勞動(dòng)合同的簽訂 錯(cuò)誤 !未定義書簽加強(qiáng)對(duì)民工工資支付的監(jiān)控 錯(cuò)誤 !未定義書簽拖欠民工工資投訴的處理 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽、編制目的為預(yù)防和妥善處置東華汽車實(shí)業(yè)有限公司橋林廠房項(xiàng)目一期發(fā)動(dòng)機(jī) 聯(lián)合廠房、變速器聯(lián)合廠房、 總裝油罐場(chǎng)工程、 自行車棚工程項(xiàng)目部突發(fā) 性、突發(fā)事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護(hù)工地穩(wěn)定，根據(jù) 國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本預(yù)案。1、在施工過(guò)程中發(fā)生的各種治安保衛(wèi)事件及緊急情況下的意外事故時(shí)， 能夠快速高效、緊張有序地做好處置工作，最大限度地減少國(guó)家財(cái)

5、產(chǎn)損失和保障全體施工人員的生命安全不受危害，維護(hù)建設(shè)工程項(xiàng) 目正常的施工生產(chǎn)秩序，并能及時(shí)協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件，懲辦犯 罪分子及事件責(zé)任人， 根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作規(guī)定 企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定及國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)精神和工程項(xiàng) 目的實(shí)際情況，特制定本工程施工現(xiàn)場(chǎng)治安突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。2、本預(yù)案是工地處理治安突發(fā)事件的基本程序和依據(jù)。各分包單位應(yīng) 結(jié)合本預(yù)案，制定本單位處理治安突發(fā)事件的實(shí)施措施，實(shí)行分級(jí) 管理，分級(jí)實(shí)施，做好各司其職，各盡其責(zé)。3、各分包單位的處理治安突發(fā)事件的實(shí)施措施 , 應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位所分管 范圍及要害部位防范特點(diǎn)，預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)不同性質(zhì)的突發(fā)事件， 有針對(duì)性地

6、制定，做到簡(jiǎn)明扼要而又有可操作性 。4、編制施工現(xiàn)場(chǎng)治安突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案主要是為了保護(hù)企業(yè)員工 的身體健康和生命安全，盡可能減少或降低施工現(xiàn)場(chǎng)治安突發(fā)事件 給企業(yè)造成的損失和影響，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性安全事故的處理能力。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“以人為本” 重要思想，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建 筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重危害性， 以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度， 把 保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決突發(fā)事件工作之中。 力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、 化解 得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層， 解決矛盾， 努力維護(hù)工程施工順利進(jìn)行， 穩(wěn)定大局。以確保重慶市社會(huì)穩(wěn) 定和項(xiàng)目工程穩(wěn)定施工為目的，堅(jiān)持

7、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主， 快速反應(yīng)， 動(dòng)態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認(rèn)識(shí)惡意討薪、 群體性上訪等突 發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重危害性， 以嚴(yán)肅認(rèn) 真、實(shí)事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決突發(fā)事件工作之中。三、適用范圍本預(yù)案適用于本工程施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、 生活區(qū)、施工區(qū)及所屬工程項(xiàng) 目轄區(qū)范圍內(nèi)所發(fā)生下列 （同時(shí)具有 3 人以上）群體性的治安突發(fā)事件的 處置工作及發(fā)生其他事故（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）。主要包括：1、施工期間的擾民、民擾和其他情況引起的告狀、上訪、圍攻、攔截。2、打架斗毆、暴力、破壞、搶劫等惡性治安刑事案件。3、施工中遇到出土文物、危險(xiǎn)品等。4、偷盜行為。5

8、、突發(fā)意外事故造成交通中段、停工、停產(chǎn)或有人員傷亡的事件。四、編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 、2、中華人民共和國(guó)合同法 ；3、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；4、中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法；5、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法；五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則突發(fā)社會(huì)安全事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)性事件)管理工作應(yīng)根據(jù)不同類 型事件的特點(diǎn)，依據(jù)不同的原則進(jìn)行。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育 疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，控制局面， 穩(wěn)定職工隊(duì)伍， 盡快恢復(fù)正常工作秩序， 將突發(fā)性事件帶來(lái)的損失減少到 最低限度。總體原則(1) 分級(jí)負(fù)責(zé)原則。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng) 導(dǎo)

9、下進(jìn)行，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“行政管理部牽頭接談、 相關(guān)職能部門主談， 涉訪部門勸返， 行政管理部維護(hù)秩序” 的現(xiàn)場(chǎng)處置工 作格局。(2) 預(yù)防為主原則。 及時(shí)了解、 掌握和收集有關(guān)方面的信息， 做到早 發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在 初始階段。(3) 教育疏導(dǎo)原則。以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、 宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。(4) 快速反應(yīng)原則。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接， 做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法果斷處置。(5) 依法辦事原則。嚴(yán)格按照國(guó)家政

10、策解決職工及周圍居民反映的問(wèn) 題；嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)， 按照來(lái)訪接待程序，及時(shí)果斷處置突發(fā)性 事件，堅(jiān)決制止各種違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。細(xì)則1、建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決惡意討薪、群 體性上訪等突發(fā)事件。2、保證工程款中勞務(wù)費(fèi)部分的按時(shí)支付以及突發(fā)事件處理的整體協(xié) 調(diào)和指導(dǎo)工作。3、及時(shí)召開(kāi)我項(xiàng)目穩(wěn)定工作會(huì)議，向我項(xiàng)目各部門貫徹部署年度、 季度信訪穩(wěn)定的工作要求。4、根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極組織開(kāi) 展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急處置能力。5、落實(shí)小組、隊(duì)成員應(yīng)急處置的良好狀態(tài)，及時(shí)按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求 實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。6、在領(lǐng)導(dǎo)小

11、組領(lǐng)導(dǎo)下，做好我項(xiàng)目防范群體性上訪事件的宣傳教育 工作，不斷提高我項(xiàng)目人員的法律意識(shí)，規(guī)范我項(xiàng)目人員依法依規(guī)維 權(quán)行為。7、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理 &組織協(xié)調(diào)我項(xiàng)目穩(wěn)定工作，對(duì)存在的隱患積極制定預(yù)案，主動(dòng)開(kāi) 展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生突發(fā)事件，如發(fā)生突發(fā)事件，各單 位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在我項(xiàng)目控制和解 決事件。9、根據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。 啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向， 重點(diǎn)是存在以下問(wèn)題的隊(duì)伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采取綜合分包形式，勞

12、務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；（4）項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)。六、應(yīng)急策劃工程概況6.1.1、工程簡(jiǎn)介1工程名稱東華汽車實(shí)業(yè)有限公司橋林廠房項(xiàng)目一期發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)合 廠房、變速箱聯(lián)合廠房、總裝油罐場(chǎng)、自行車棚工程2建設(shè)地點(diǎn)南京市浦口區(qū)橋林鎮(zhèn)3建設(shè)單位東華汽車實(shí)業(yè)有限公司4設(shè)計(jì)單位上海市機(jī)電設(shè)計(jì)研究院有限公司5監(jiān)理單位南京南汽建設(shè)監(jiān)理工程有限公司6施工總承包南通四建集團(tuán)有限公司7招標(biāo)要求工期施工總工期250日天8安全文明施工達(dá)到市級(jí)文明工地9建筑規(guī)?？偨ㄖ娣e川。發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)合廠房川；發(fā)動(dòng)機(jī)辦公樓川； 變速箱聯(lián)合廠房川；變電所川；食堂川。10工程類別丙類工業(yè)廠房11結(jié)構(gòu)形式發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)合廠房鋼

13、結(jié)構(gòu)1層；發(fā)動(dòng)機(jī)辦公樓框架結(jié)構(gòu)3 層；變速箱聯(lián)合廠房鋼結(jié)構(gòu) 1層；變電所框架結(jié)構(gòu)2 層；食堂框架結(jié)構(gòu)2層。、預(yù)案工作流程圖根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對(duì)事件類型 及危險(xiǎn)程度分析，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施， 開(kāi)展應(yīng) 急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成 的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見(jiàn)下圖：應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析突發(fā)事件是指在一定社會(huì)背景下形成的為了利益或需要 ，在不確定誘 因和不確定時(shí)間中，突然爆發(fā)的公開(kāi)干擾正常工作和社會(huì)秩序 ，造成不良 社會(huì)影響,乃至可能危及社會(huì)穩(wěn)定的行為。、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職

14、責(zé)641組織機(jī)構(gòu)642組織機(jī)構(gòu)職責(zé)6.421、公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1）總經(jīng)理是處理本單位突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2）建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決突發(fā)事件。3）負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié) 調(diào)和指導(dǎo)工作。4）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保 證對(duì)突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。5）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理6）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的保穩(wěn)定工作， 認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目， 對(duì)存 在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案， 主動(dòng)開(kāi)展工作， 及時(shí)化解矛盾， 防止發(fā)生突發(fā)事 件，如發(fā)生突發(fā)事件， 各單位領(lǐng)導(dǎo)

15、小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任， 把事件控制在最小范 圍，在本單位控制和解決事件。6.4.2.2 、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2）項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支 付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的 人員花名冊(cè)、合同備案資料、 上崗證、 考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn) 真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況， 認(rèn)真做好思想政治工作， 對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件， 應(yīng)按組織體系及時(shí)匯 報(bào)，及時(shí)化解矛盾， 防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢(shì)的事 件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)， 原則上由發(fā)生突發(fā)事件

16、的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部 人員出面調(diào)解處理， 并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系， 隨時(shí)匯報(bào) 事態(tài)進(jìn)展。 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)， 項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作， 組 織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過(guò)各種方式解決糾紛。3）根據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。 啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向。6.4.2.3 、應(yīng)急指揮小隊(duì)職責(zé)：1）現(xiàn)場(chǎng)治安組 根據(jù)需要指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序； 劃定事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)警戒；有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外； 對(duì)需要取證的事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)等； 對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)

17、社會(huì)治安； 重大突發(fā)事件中配合上級(jí)相關(guān)部門工作。2）交通保障組 對(duì)事件區(qū)域外的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事件危害區(qū)外 的公眾進(jìn)入 ；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織安排，防止交通擁擠； 指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過(guò)通道，并保障事件 應(yīng)急揮領(lǐng)導(dǎo)小組、隊(duì)伍能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)。3）緊急疏散組 負(fù)責(zé)對(duì)事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散； 負(fù)責(zé)對(duì)撤離時(shí)的各方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、確認(rèn)并匯總 。4）醫(yī)療救護(hù)組 負(fù)責(zé)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助； 將受傷害人員及時(shí)送至醫(yī)院救治； 負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)配合醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)； 對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療

18、。5）綜合協(xié)調(diào)組 綜合協(xié)調(diào)各方工作，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系如：公安、人防等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位； 參與或組織事件調(diào)查工作； 在重大事件中配合政府其他部門工作。突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：6.5.1 、前兆階段：分包單位向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等， 出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)； 分包單位人員出現(xiàn)明顯不 滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度分包單位應(yīng)撤場(chǎng)但占據(jù)施工場(chǎng)地或生活區(qū)拒不 撤場(chǎng)時(shí)； 外分包單位人 員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理 人員時(shí)；分包單位人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。6.5.2 、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦

19、公機(jī)關(guān)， 干 擾妨礙正常辦公時(shí)；分包單位人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群 訴時(shí)；分包單位人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。6.5.3 、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的分包單位人員情緒得到控制， 本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 能與分包單位負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。6.5.4 、解決階段：與分包單位負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見(jiàn)且聚集的分包單位人員 已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)； 正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制6.6.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告項(xiàng)目部建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。 加大對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 對(duì)排查出的可能引發(fā) 突發(fā)事件的苗頭性問(wèn)題， 信訪穩(wěn)定

20、部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認(rèn)真 做好化解矛盾的工作， 盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生， 并及時(shí)將有關(guān)信息和工 作情況上報(bào)公司維穩(wěn)辦。6.6.2 預(yù)警支持系統(tǒng)項(xiàng)目部建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)， 確?？焖佟?zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次、預(yù)警性信息 , 保證信息渠道 暢通。6.6.3 應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容a）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況；b）人員情緒和行為程度；c）提出和要求解決的主要問(wèn)題；d）單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位采取的措施；e）初步分析和工作意見(jiàn)；f ）事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)及預(yù)測(cè)；g）需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)

21、現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的 應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)， 均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào) 告，報(bào)告順序如下：6.7.1應(yīng)急狀態(tài)前兆階段:項(xiàng)目部有關(guān)人員項(xiàng)目經(jīng)理卜經(jīng)理辦公室一應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)一人力資源開(kāi)發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（集團(tuán)應(yīng)急小組辦公室）6.7.2直接進(jìn)入緊急階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)理辦公室一應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)一人力資源開(kāi)發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（集團(tuán)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)）f 市建委應(yīng)急辦接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級(jí)群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組 應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級(jí)報(bào)告，同時(shí)，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出 現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時(shí)，可越級(jí)上報(bào)，直至報(bào)告給人力資源開(kāi) 發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)

22、急工作組。預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀 態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行 應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否向上級(jí)主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長(zhǎng)視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案突發(fā)事件控制程序及措施：1、在所屬施工單位工程項(xiàng)目部辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急 指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職， 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序， 進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談 判解決矛盾。2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留 一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料

23、。3、局勢(shì)得到控制后，由突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外 施企業(yè)對(duì)話， 要求對(duì)方派代表與總包單位就具體問(wèn)題進(jìn)行談判， 除代表外 的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。4、如果對(duì)方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單 位機(jī)關(guān)、 擾亂總包單位辦公秩序， 由現(xiàn)場(chǎng)總指揮決定報(bào)警， 由安全監(jiān)管部 內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急結(jié)束條件1) 事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2) 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；3) 事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。2、達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的， 應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、 衍生和事件危害被基本 消除，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組， 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急

24、響應(yīng)結(jié)束， 并按職責(zé) 分工，逐級(jí)傳達(dá)每一個(gè)層面， 并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場(chǎng)辦公組和非現(xiàn) 場(chǎng)辦公組。后期處置1、突發(fā)性事件平息后，所在（或有直接關(guān)系）企業(yè)要根據(jù)事件的不同類 別，實(shí)事求是、科學(xué)公正地進(jìn)行事件調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地查清事件原因，查 明事件性質(zhì)和責(zé)任，制定專人負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、 文件等資料，組織各部門對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié) 和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告， 逐級(jí)向其上級(jí)企業(yè)報(bào)送。2、對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)性事件反復(fù)的因素，要保持高度警惕，并積極采取措 施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備公司、項(xiàng)目部籌措一

25、定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大突發(fā)事 件的應(yīng)急資金。七、勞資糾紛處理措施勞務(wù)糾紛處理程序工作組獲取信息爭(zhēng)議小矛盾大嚴(yán)重事件工作組處理報(bào)領(lǐng) 導(dǎo)組備案爭(zhēng)議有擴(kuò)大趨勢(shì)*項(xiàng)目部組協(xié)同 工作組處理并 報(bào)公司矛盾可能激化公司安排領(lǐng)導(dǎo) 組主持工作共同處理共同處理勞務(wù)隊(duì)伍選擇1、 選擇在公司內(nèi)有3年以上同類工程施工經(jīng)驗(yàn)并有良好的施工業(yè)績(jī)， 未 出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的勞務(wù)隊(duì)伍。2、勞務(wù)隊(duì)伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質(zhì)良好，能滿足施工需要。3、合同簽訂前由勞務(wù)管理小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目部經(jīng)理）主持、勞務(wù)隊(duì)伍管理 小組全體成員參加，就勞務(wù)隊(duì)伍合同條款、勞務(wù)單價(jià)、安全、質(zhì)量、工 期進(jìn)行評(píng)定并簽訂合同，并將評(píng)審意見(jiàn)備案。4

26、、對(duì)進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的全過(guò)程控制，對(duì)嚴(yán)重影響工期、質(zhì)量、 安全的勞務(wù)隊(duì)伍要堅(jiān)決解除合同，更換承包負(fù)責(zé)人。勞務(wù)結(jié)算與支付1、對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算要做到及時(shí)、 準(zhǔn)確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。2、勞務(wù)結(jié)算與支付應(yīng)符合勞務(wù)管理辦法的規(guī)定和工作流程，由勞務(wù) 管理小組辦公室和各部門嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)后支付。3、勞務(wù)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部根據(jù)結(jié)算支付單進(jìn)行支付， 并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人 工資。4、為了防止勞務(wù)隊(duì)伍拖欠勞務(wù)工工資， 保障勞務(wù)工的合法權(quán)益， 提高合 同的履約率， 在結(jié)算時(shí)由項(xiàng)目部暫扣勞務(wù)費(fèi)的 5作為合同履約保證金。 在勞務(wù)隊(duì)所承擔(dān)的施工任務(wù)完成后，勞務(wù)人員退場(chǎng)前，經(jīng)項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù) 隊(duì)伍合同的履約情

27、況考核后予以退還。嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。1、建立民工的花名冊(cè)和暫住證辦理情況的臺(tái)帳。 仔細(xì)審閱身份證的 有效性，對(duì)童工、未成年人、無(wú)效證件者拒絕吸納為職工，并與當(dāng)?shù)毓?安部門聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項(xiàng)目部，專門到現(xiàn)場(chǎng)為民 工辦理暫住證，確保每一位民工的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和出場(chǎng)時(shí)間都能反映在臺(tái)帳 中。2、對(duì)新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由 勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在 24小時(shí)內(nèi)到項(xiàng)目安全部報(bào)到， 安全部門 對(duì)民工進(jìn)行安全“三級(jí)教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；再到財(cái)務(wù)部辦理工資卡（農(nóng)行卡）；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部門開(kāi)具可以上崗的通

28、知單，民工憑此通知單到本 隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)工種的上崗。農(nóng)民工工資保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的四項(xiàng)基本 措施：1）建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控 對(duì)象的，要定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資支付情況； 建立施工單位工資支 付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。2）推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證 農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3）是推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。 全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃， 招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動(dòng)合 同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。2、民工工資保證措施。1）俗話說(shuō)，一

29、份辛勞一份收獲，公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng) 民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。 為了保證工人工資得到保障， 公司單獨(dú)開(kāi)設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。 專門調(diào)查 解決農(nóng)民工拖欠、 糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，做到“工 程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。2）為民工設(shè)立了綠色通道及意見(jiàn)箱，民工有意見(jiàn)或事情可以直接到公司 找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。3）在勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，公司與民工簽訂了 勞動(dòng)合同，保證民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢， 也保證了工程建設(shè)的順利進(jìn) 展。4）公司設(shè)立民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避免了由于工程中一些復(fù) 雜問(wèn)題

30、而造成資金困難， 使的工資遲遲發(fā)不下去。 建立專用帳戶正是能保 障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。5）保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。6）開(kāi)設(shè)專門帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的專款專用。7）根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計(jì)劃表。8）將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考 核。9）嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農(nóng)民工工資如果發(fā)生農(nóng)民工工資 拖欠現(xiàn)象，無(wú)條件接受上級(jí)主管部門處罰。民工工資管理制度7.6.1 、目的為了維護(hù)全公司民工的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促 進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。7.6.2 、實(shí)施方法7.6.2.1 準(zhǔn)則為規(guī)范務(wù)工人員工資支付行為， 預(yù)防和解決拖欠或扣克務(wù)工人員工資 問(wèn)題，有效維護(hù)廣大務(wù)工人員的合法權(quán)益， 促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展， 根 據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 、建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法 （勞社部發(fā) 200422