第六專題從克林頓彈劾案看美國(guó)的彈劾制度

1、第六專題第六專題 從克林頓彈劾案看美從克林頓彈劾案看美國(guó)的彈劾制度國(guó)的彈劾制度一、克林頓彈劾案概況一、克林頓彈劾案概況美國(guó)總統(tǒng)克林頓私生活不檢，緋聞?lì)H多，且不斷被曝光，美國(guó)總統(tǒng)克林頓私生活不檢，緋聞?lì)H多，且不斷被曝光，這給他的政敵這給他的政敵共和黨人借以發(fā)動(dòng)一場(chǎng)空前規(guī)模的共和黨人借以發(fā)動(dòng)一場(chǎng)空前規(guī)模的“倒倒克運(yùn)動(dòng)克運(yùn)動(dòng)”提供了提供了“炮彈炮彈”。克林頓與前白宮實(shí)習(xí)生莫尼。克林頓與前白宮實(shí)習(xí)生莫尼卡卡萊溫斯基萊溫斯基(Monica Lewinsky)私通的隱情是由萊溫斯私通的隱情是由萊溫斯基本人吐露給她的好友、五角大樓雇員琳達(dá)基本人吐露給她的好友、五角大樓雇員琳達(dá)特里普特里普(Linda Tri

2、pp )，而后又由特里普捅出來(lái)的。，而后又由特里普捅出來(lái)的。自自1998年年1月中旬起，斯塔爾開始廣泛調(diào)查，搜集了大量證據(jù)。共和黨人乘機(jī)利用緋月中旬起，斯塔爾開始廣泛調(diào)查，搜集了大量證據(jù)。共和黨人乘機(jī)利用緋聞案向克林頓發(fā)動(dòng)了強(qiáng)大攻勢(shì)。聞案向克林頓發(fā)動(dòng)了強(qiáng)大攻勢(shì)。 9月月9日日,斯塔爾將彈劾克林頓的長(zhǎng)達(dá)斯塔爾將彈劾克林頓的長(zhǎng)達(dá)445頁(yè)的調(diào)查報(bào)告和分兩輛車裝運(yùn)的頁(yè)的調(diào)查報(bào)告和分兩輛車裝運(yùn)的36 箱證據(jù)材箱證據(jù)材料送抵眾議院。料送抵眾議院。 10月月8日，眾議院以日，眾議院以258票對(duì)票對(duì)176票通過(guò)了司法委員會(huì)要求對(duì)克林頓進(jìn)行彈劾調(diào)查的決票通過(guò)了司法委員會(huì)要求對(duì)克林頓進(jìn)行彈劾調(diào)查的決議，彈劾程序正

3、式啟動(dòng)。議，彈劾程序正式啟動(dòng)。12月月11-12日，眾議院司法委員會(huì)表決通過(guò)了彈劾克林頓的日，眾議院司法委員會(huì)表決通過(guò)了彈劾克林頓的4 項(xiàng)條款：項(xiàng)條款： 1.在萊溫斯基在萊溫斯基緋聞問(wèn)題上對(duì)聯(lián)邦大陪審團(tuán)犯了偽證罪；緋聞問(wèn)題上對(duì)聯(lián)邦大陪審團(tuán)犯了偽證罪； 2.在宣誓的情況下撒謊；在宣誓的情況下撒謊； 3.妨礙和阻撓司妨礙和阻撓司法調(diào)查；法調(diào)查；4.濫用總統(tǒng)職權(quán)。濫用總統(tǒng)職權(quán)。12月月9日，眾議院通過(guò)了作偽證和妨礙司法兩項(xiàng)彈劾條款?？肆诸D表示，他決不辭職，日，眾議院通過(guò)了作偽證和妨礙司法兩項(xiàng)彈劾條款?？肆诸D表示，他決不辭職，將繼續(xù)工作到任期的最后一個(gè)小時(shí)。將繼續(xù)工作到任期的最后一個(gè)小時(shí)。1999年年

4、1月月7日，眾議院司法委員會(huì)主席海德率領(lǐng)日，眾議院司法委員會(huì)主席海德率領(lǐng)13名眾議員來(lái)到參議院，宣讀了對(duì)名眾議員來(lái)到參議院，宣讀了對(duì)克林頓的兩項(xiàng)彈劾指控。參議院正式開始審理彈劾案?？肆诸D的兩項(xiàng)彈劾指控。參議院正式開始審理彈劾案。彈劾審判歷時(shí)彈劾審判歷時(shí)36天，到天，到2月月12日落下帷幕。參議院分別以日落下帷幕。參議院分別以45票對(duì)票對(duì)55票和票和50票對(duì)票對(duì)50票票否決了作偽證和妨礙司法兩項(xiàng)條款。由于兩項(xiàng)條款均未能達(dá)到總數(shù)的否決了作偽證和妨礙司法兩項(xiàng)條款。由于兩項(xiàng)條款均未能達(dá)到總數(shù)的2/3，最高法院，最高法院首席法官威廉首席法官威廉H.倫奎斯特倫奎斯特(Willam H. Rein 2qui

5、st)宣布克林頓無(wú)罪。至此，在全國(guó)宣布克林頓無(wú)罪。至此，在全國(guó)范圍沸沸揚(yáng)揚(yáng)搞了一年多的彈劾總統(tǒng)案終告結(jié)束。范圍沸沸揚(yáng)揚(yáng)搞了一年多的彈劾總統(tǒng)案終告結(jié)束。二、彈劾制的起源二、彈劾制的起源 克里斯提尼在雅典的民主政治建設(shè)，克里斯提尼在雅典的民主政治建設(shè)，有兩項(xiàng)重要內(nèi)容：一是進(jìn)行公民會(huì)議選舉，有兩項(xiàng)重要內(nèi)容：一是進(jìn)行公民會(huì)議選舉，確立公民會(huì)議權(quán)威；二是創(chuàng)設(shè)了確立公民會(huì)議權(quán)威；二是創(chuàng)設(shè)了“貝殼彈貝殼彈劾劾”。所謂。所謂“貝殼彈劾貝殼彈劾”，是指任何公民，是指任何公民都可向公民會(huì)議檢舉并提出放逐某人，由都可向公民會(huì)議檢舉并提出放逐某人，由公民會(huì)議舉手表決是否舉行放逐投票。如公民會(huì)議舉手表決是否舉行放逐投票

6、。如果多數(shù)通過(guò)，隨即在各部落市場(chǎng)中設(shè)置投果多數(shù)通過(guò)，隨即在各部落市場(chǎng)中設(shè)置投票箱，由公民把對(duì)方的名字寫在貝殼上票箱，由公民把對(duì)方的名字寫在貝殼上 。 “貝殼彈劾貝殼彈劾”的突出特點(diǎn)就是由公民直接行使的突出特點(diǎn)就是由公民直接行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)全體公民進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)，對(duì)全體公民進(jìn)行監(jiān)督?！柏悮椲镭悮椲馈敝员环Q之為彈劾制度的最初淵源，最為主要的原因以被稱之為彈劾制度的最初淵源，最為主要的原因就是在就是在“貝殼彈劾貝殼彈劾”中，提出放逐投票由公民會(huì)議中，提出放逐投票由公民會(huì)議舉手表決，決定放逐投票由公民通過(guò)貝殼的方式來(lái)舉手表決，決定放逐投票由公民通過(guò)貝殼的方式來(lái)決定，這同彈劾制度中提出彈劾機(jī)

7、關(guān)與審理彈劾機(jī)決定，這同彈劾制度中提出彈劾機(jī)關(guān)與審理彈劾機(jī)關(guān)相互分離機(jī)制具有同一性。關(guān)相互分離機(jī)制具有同一性。 古羅馬在稍后時(shí)代形成了一套專門的監(jiān)察官制度。羅馬古羅馬在稍后時(shí)代形成了一套專門的監(jiān)察官制度。羅馬監(jiān)察官制度與監(jiān)察官制度與“貝殼彈劾貝殼彈劾”相比，一個(gè)巨大的進(jìn)步就是形成相比，一個(gè)巨大的進(jìn)步就是形成了國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的監(jiān)督。顯然，它更接近了國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的監(jiān)督。顯然，它更接近于彈劾制度中的國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督，羅馬監(jiān)察官制于彈劾制度中的國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督，羅馬監(jiān)察官制度是一種由上而下的監(jiān)察制度，彈劾制度更多地體現(xiàn)為一種度是一種由上而下的監(jiān)察制度，彈劾

8、制度更多地體現(xiàn)為一種平行的權(quán)力監(jiān)督。因此，監(jiān)察官制度同彈劾制度是兩種完全平行的權(quán)力監(jiān)督。因此，監(jiān)察官制度同彈劾制度是兩種完全不同的制度。不同的制度。 彈劾作為一種憲法程序可追溯至彈劾作為一種憲法程序可追溯至14世紀(jì)的英國(guó)。世紀(jì)的英國(guó)。 拉蒂默案件在英國(guó)歷史上首次確立了由下院控訴，由上院審拉蒂默案件在英國(guó)歷史上首次確立了由下院控訴，由上院審判的彈劾程序的法律構(gòu)架，成為英國(guó)彈劾制度的奠基石。判的彈劾程序的法律構(gòu)架，成為英國(guó)彈劾制度的奠基石。 英國(guó)彈劾制度逐步形成了以下一些特點(diǎn)英國(guó)彈劾制度逐步形成了以下一些特點(diǎn):（1）在彈劾程序中，）在彈劾程序中，議會(huì)下院充當(dāng)原告議會(huì)下院充當(dāng)原告,對(duì)被告提出彈劾對(duì)被

9、告提出彈劾(公訴公訴)，上院貴族擔(dān)任法，上院貴族擔(dān)任法官進(jìn)行審判；（官進(jìn)行審判；（2）被告即被彈劾者既可是王宮大臣，也可是）被告即被彈劾者既可是王宮大臣，也可是平民商人；（平民商人；（3）彈劾罪既包括刑事犯罪也包括非刑事犯罪，）彈劾罪既包括刑事犯罪也包括非刑事犯罪，即政府大臣和法官們不僅因?yàn)榕袊?guó)罪、賄賂罪、企圖推翻國(guó)即政府大臣和法官們不僅因?yàn)榕袊?guó)罪、賄賂罪、企圖推翻國(guó)家根本法、實(shí)行獨(dú)裁和專制受到彈劾，而且也因?yàn)閲?yán)重瀆職家根本法、實(shí)行獨(dú)裁和專制受到彈劾，而且也因?yàn)閲?yán)重瀆職和行為不檢受到彈劾；若彈劾罪成立，被告不僅被剝奪永久和行為不檢受到彈劾；若彈劾罪成立，被告不僅被剝奪永久擔(dān)任公職的權(quán)利，還將受

10、到帶有刑事判決性質(zhì)的處罰，如被擔(dān)任公職的權(quán)利，還將受到帶有刑事判決性質(zhì)的處罰，如被處死、流放、監(jiān)禁和罰款等。處死、流放、監(jiān)禁和罰款等。 三、彈劾制的法律基礎(chǔ)三、彈劾制的法律基礎(chǔ)美國(guó)總統(tǒng)彈劾制度是由美國(guó)總統(tǒng)彈劾制度是由1787年憲法設(shè)定的，因?yàn)閷?duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾在根本上是一年憲法設(shè)定的，因?yàn)閷?duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾在根本上是一個(gè)憲法制度問(wèn)題，不僅涉及總統(tǒng)的職權(quán)和對(duì)總統(tǒng)的約束，而且涉及總統(tǒng)與國(guó)會(huì)個(gè)憲法制度問(wèn)題，不僅涉及總統(tǒng)的職權(quán)和對(duì)總統(tǒng)的約束，而且涉及總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的關(guān)系，同時(shí)還有司法的參與。美國(guó)總統(tǒng)彈劾制度的基本框架，主要見之于美的關(guān)系，同時(shí)還有司法的參與。美國(guó)總統(tǒng)彈劾制度的基本框架，主要見之于美國(guó)憲法的如下條款

11、國(guó)憲法的如下條款:第一條第二款：第一條第二款：“只有眾議院具有提出彈劾案的權(quán)力只有眾議院具有提出彈劾案的權(quán)力”。第一條第三款：第一條第三款：“所有彈劾案，只有參議院有權(quán)審理。在開庭審理彈劾案時(shí)，所有彈劾案，只有參議院有權(quán)審理。在開庭審理彈劾案時(shí)，參議員們均應(yīng)宣誓或作代誓之宣言。如受審者為合眾國(guó)總統(tǒng)，則應(yīng)由最高法院參議員們均應(yīng)宣誓或作代誓之宣言。如受審者為合眾國(guó)總統(tǒng)，則應(yīng)由最高法院首席大法官擔(dān)任主席；在未得出席的參議員的首席大法官擔(dān)任主席；在未得出席的參議員的2/3 的同意時(shí)，任何人不得被判的同意時(shí)，任何人不得被判有罪。有罪。”“”“彈劾案的判決，不得超過(guò)免職及取消其擔(dān)任合眾國(guó)政府任何有榮譽(yù)、彈

12、劾案的判決，不得超過(guò)免職及取消其擔(dān)任合眾國(guó)政府任何有榮譽(yù)、有責(zé)任或有俸給的職位之資格，但被判處者仍須服從另?yè)?jù)法律所作之控訴、審有責(zé)任或有俸給的職位之資格，但被判處者仍須服從另?yè)?jù)法律所作之控訴、審訊、判決及懲罰。訊、判決及懲罰?！钡诙l第二款：第二條第二款：“總統(tǒng)有權(quán)批準(zhǔn)關(guān)于背叛合眾國(guó)的罪犯的緩刑和赦免，惟彈劾總統(tǒng)有權(quán)批準(zhǔn)關(guān)于背叛合眾國(guó)的罪犯的緩刑和赦免，惟彈劾案不在此限。案不在此限?！钡诙l第四款：第二條第四款：“合眾國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)及其他所有文官，因叛國(guó)、賄賂或其它合眾國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)及其他所有文官，因叛國(guó)、賄賂或其它重罪和輕罪，被彈劾而判罪者，均應(yīng)免職。重罪和輕罪，被彈劾而判罪者，均應(yīng)免職?！?/p>

13、第三條第二款：第三條第二款：“一切罪案，除彈劾案外，應(yīng)由陪審團(tuán)審判。一切罪案，除彈劾案外，應(yīng)由陪審團(tuán)審判。 （一）（一）“權(quán)力制衡權(quán)力制衡”憲法將提出彈劾案和審議彈劾案的權(quán)力分別授予國(guó)憲法將提出彈劾案和審議彈劾案的權(quán)力分別授予國(guó)會(huì)眾議院和參議院，其目的也是為了使國(guó)會(huì)內(nèi)的兩會(huì)眾議院和參議院，其目的也是為了使國(guó)會(huì)內(nèi)的兩院相互之間有所制衡。美國(guó)制憲者最憂慮的政體危院相互之間有所制衡。美國(guó)制憲者最憂慮的政體危機(jī)之一就國(guó)會(huì)的擅權(quán)或議員們的暴政，因而也不愿機(jī)之一就國(guó)會(huì)的擅權(quán)或議員們的暴政，因而也不愿意由國(guó)會(huì)中的某一院獨(dú)自行使彈劾的權(quán)力。意由國(guó)會(huì)中的某一院獨(dú)自行使彈劾的權(quán)力。 此外，憲法規(guī)定參議院在審議總統(tǒng)

14、彈劾案時(shí)，必須此外，憲法規(guī)定參議院在審議總統(tǒng)彈劾案時(shí)，必須由最高法院首席大法官主持，也有由法院監(jiān)督國(guó)會(huì)由最高法院首席大法官主持，也有由法院監(jiān)督國(guó)會(huì)行使彈劾權(quán)力，保障彈劾依法、公正進(jìn)行的意思。行使彈劾權(quán)力，保障彈劾依法、公正進(jìn)行的意思。可見，美國(guó)的總統(tǒng)彈劾制度可見，美國(guó)的總統(tǒng)彈劾制度,是一種內(nèi)外多重的制衡是一種內(nèi)外多重的制衡機(jī)制。機(jī)制。（二）（二）“法律至上法律至上”立憲政體和法治的一個(gè)核心同時(shí)也是關(guān)鍵的原則，立憲政體和法治的一個(gè)核心同時(shí)也是關(guān)鍵的原則，就是憲法和法律具至高無(wú)上的權(quán)威，任何政府機(jī)就是憲法和法律具至高無(wú)上的權(quán)威，任何政府機(jī)構(gòu)和政府領(lǐng)導(dǎo)人，都不能凌駕于法律之上或超然構(gòu)和政府領(lǐng)導(dǎo)人，都

15、不能凌駕于法律之上或超然于法外。于法外。 只有當(dāng)一個(gè)國(guó)家的政體結(jié)構(gòu)和法律體系具體體現(xiàn)只有當(dāng)一個(gè)國(guó)家的政體結(jié)構(gòu)和法律體系具體體現(xiàn)了了“法律至上法律至上”的要求，并通過(guò)政體和各種法律的要求，并通過(guò)政體和各種法律手段來(lái)保障法律至上的權(quán)威，手段來(lái)保障法律至上的權(quán)威，“法律至上法律至上”才能才能是實(shí)實(shí)在在的。是實(shí)實(shí)在在的。 （三）（三）“法律面前人人平等法律面前人人平等” 同同“法律至上法律至上”一樣，它不僅僅是一個(gè)原則或口號(hào)，而一樣，它不僅僅是一個(gè)原則或口號(hào)，而是必須制度化、程序化。美國(guó)的總統(tǒng)彈劾制度，同樣是實(shí)現(xiàn)是必須制度化、程序化。美國(guó)的總統(tǒng)彈劾制度，同樣是實(shí)現(xiàn)這一原則的重要法律制度。這一原則的重要

16、法律制度。 法律面前人人平等也體現(xiàn)在對(duì)被彈劾總統(tǒng)的法律處置上。法律面前人人平等也體現(xiàn)在對(duì)被彈劾總統(tǒng)的法律處置上。按照美國(guó)憲法的規(guī)定，如果參議院審議之后經(jīng)出席參議員的按照美國(guó)憲法的規(guī)定，如果參議院審議之后經(jīng)出席參議員的2/3 多數(shù)同意認(rèn)定總統(tǒng)犯有多數(shù)同意認(rèn)定總統(tǒng)犯有“叛國(guó)、賄賂或其它重罪和輕叛國(guó)、賄賂或其它重罪和輕罪罪”，那么總統(tǒng)彈劾案的判決，僅僅限于免去總統(tǒng)的職務(wù)以，那么總統(tǒng)彈劾案的判決，僅僅限于免去總統(tǒng)的職務(wù)以及剝奪其擔(dān)任或享受合眾國(guó)的任何榮譽(yù)職位、有責(zé)任的職位及剝奪其擔(dān)任或享受合眾國(guó)的任何榮譽(yù)職位、有責(zé)任的職位（信用職位）或有俸祿的職位（有酬職位）的資格。而且（信用職位）或有俸祿的職位（有

17、酬職位）的資格。而且,被被國(guó)會(huì)彈劾定罪的總統(tǒng)，國(guó)會(huì)彈劾定罪的總統(tǒng)，“仍須服從另?yè)?jù)法律所作之控訴、審仍須服從另?yè)?jù)法律所作之控訴、審訊、判決及懲罰訊、判決及懲罰”。（四）（四）“正當(dāng)法律程序正當(dāng)法律程序”實(shí)踐中，彈劾總統(tǒng)的法律程序一般可以分為眾議院提出彈實(shí)踐中，彈劾總統(tǒng)的法律程序一般可以分為眾議院提出彈劾案的程序和參議院審議彈劾案的程序。眾議院提出彈劾劾案的程序和參議院審議彈劾案的程序。眾議院提出彈劾的程序，從眾議院司法委員會(huì)的彈劾調(diào)查開始，到眾議院的程序，從眾議院司法委員會(huì)的彈劾調(diào)查開始，到眾議院將彈劾決議案將彈劾決議案(包括彈劾指控包括彈劾指控)提交給參議院為止。提交給參議院為止。 （1）眾議

18、院司法委員會(huì)討論是否進(jìn)行正式彈劾調(diào)查。在此）眾議院司法委員會(huì)討論是否進(jìn)行正式彈劾調(diào)查。在此過(guò)程中，可以舉行聽證會(huì)，并往往要進(jìn)行激烈的辯論。過(guò)程中，可以舉行聽證會(huì)，并往往要進(jìn)行激烈的辯論。（2）司法委員會(huì)對(duì)正式彈劾調(diào)查的決議進(jìn)行投票表決。該）司法委員會(huì)對(duì)正式彈劾調(diào)查的決議進(jìn)行投票表決。該決議獲得相對(duì)多數(shù)票即可通過(guò)。決議獲得相對(duì)多數(shù)票即可通過(guò)。（3）眾議院審議、表決司法委員會(huì)關(guān)于正式彈劾調(diào)查的決）眾議院審議、表決司法委員會(huì)關(guān)于正式彈劾調(diào)查的決議案，以決定是否授權(quán)司法委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。議案，以決定是否授權(quán)司法委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。（4）司法委員會(huì)進(jìn)行正式彈劾調(diào)查，包括舉行聽證會(huì)和辯）司法委員會(huì)進(jìn)行正式彈劾調(diào)

19、查，包括舉行聽證會(huì)和辯論，尤其要聽取被彈劾調(diào)查者一方的辯護(hù)。論，尤其要聽取被彈劾調(diào)查者一方的辯護(hù)。（5）司法委員會(huì)討論并表決關(guān)于彈劾指控的議案。）司法委員會(huì)討論并表決關(guān)于彈劾指控的議案。（6）眾議院對(duì)司法委員會(huì)通過(guò)的彈劾指控進(jìn)行審議、辯論）眾議院對(duì)司法委員會(huì)通過(guò)的彈劾指控進(jìn)行審議、辯論和表決。每項(xiàng)彈劾指控都只需要獲得相對(duì)多數(shù)票就能通過(guò)。和表決。每項(xiàng)彈劾指控都只需要獲得相對(duì)多數(shù)票就能通過(guò)。（7）眾議院將通過(guò)的彈劾議案提交給參議院。）眾議院將通過(guò)的彈劾議案提交給參議院。 參議院審議彈劾案的程序更為復(fù)雜一些。但在具體程序上，參議院審議彈劾案的程序更為復(fù)雜一些。但在具體程序上，它大致可以包括它大致可以

20、包括9個(gè)步驟：個(gè)步驟： （1）參議院在接到眾議院通過(guò)的彈劾議案后，應(yīng)立即組成）參議院在接到眾議院通過(guò)的彈劾議案后，應(yīng)立即組成“審理法庭審理法庭”。該法庭由全體參議員擔(dān)任。該法庭由全體參議員擔(dān)任“陪審員陪審員”，并，并由最高法院首席大法官主持。由最高法院首席大法官主持。（2）在參議院開始審議彈劾議案之日，由眾議院選派的議）在參議院開始審議彈劾議案之日，由眾議院選派的議員充當(dāng)員充當(dāng)“公訴人公訴人”，向參議院宣讀眾議院通過(guò)的彈劾議案，向參議院宣讀眾議院通過(guò)的彈劾議案，代表眾議院指控總統(tǒng)所犯的應(yīng)該予以彈劾罪行。代表眾議院指控總統(tǒng)所犯的應(yīng)該予以彈劾罪行。（3）最高法院首席大法官必須宣誓，按照）最高法院首

21、席大法官必須宣誓，按照“不偏不倚的公不偏不倚的公開原則開原則”主持彈劾審判；參議員擔(dān)任陪審員時(shí)，也必須在主持彈劾審判；參議員擔(dān)任陪審員時(shí)，也必須在首席大法官的主持下進(jìn)行雙重宣誓，一是就職宣誓，即宣首席大法官的主持下進(jìn)行雙重宣誓，一是就職宣誓，即宣誓擔(dān)任陪審員；二是特別宣誓，即發(fā)誓愿意誓擔(dān)任陪審員；二是特別宣誓，即發(fā)誓愿意“依據(jù)憲法和依據(jù)憲法和法律法律”主持公道。主持公道。 （4）參議院對(duì)本次彈劾審判的一些具體程序和規(guī)則問(wèn)題進(jìn)）參議院對(duì)本次彈劾審判的一些具體程序和規(guī)則問(wèn)題進(jìn)行討論，并以議案的方式表決通過(guò)。行討論，并以議案的方式表決通過(guò)。（5）被彈劾審判的總統(tǒng)）被彈劾審判的總統(tǒng),在參議院確定的時(shí)間

22、內(nèi)在參議院確定的時(shí)間內(nèi),向參議院呈向參議院呈交對(duì)眾議院彈劾議案所指控的罪行所作的答辯，交對(duì)眾議院彈劾議案所指控的罪行所作的答辯，（6）眾議院的）眾議院的“公訴人公訴人”，可以在正式審判前向參議院呈交，可以在正式審判前向參議院呈交反駁總統(tǒng)彈劾辯護(hù)的反駁狀。反駁總統(tǒng)彈劾辯護(hù)的反駁狀。（7）參議院在最高法院首席大法官的主持下，對(duì)每一項(xiàng)彈劾）參議院在最高法院首席大法官的主持下，對(duì)每一項(xiàng)彈劾指控進(jìn)行聽證。眾議院的指控進(jìn)行聽證。眾議院的“公訴人公訴人”和被彈劾審判者的律師和被彈劾審判者的律師陳述各自的立場(chǎng)及其理由，并進(jìn)行辯論。雙方還可以要求傳陳述各自的立場(chǎng)及其理由，并進(jìn)行辯論。雙方還可以要求傳喚證人。喚證

23、人。（8）參議員們進(jìn)行秘密辯論。在參議院多數(shù)議員同意的情形）參議員們進(jìn)行秘密辯論。在參議院多數(shù)議員同意的情形之下，也可以進(jìn)行公開的辯論。之下，也可以進(jìn)行公開的辯論。（9）參議院的投票表決。）參議院的投票表決。四、美國(guó)歷屆總統(tǒng)的彈劾四、美國(guó)歷屆總統(tǒng)的彈劾第十七任美國(guó)總統(tǒng)安德魯?shù)谑呷蚊绹?guó)總統(tǒng)安德魯約翰遜是第一位遭到約翰遜是第一位遭到彈劾的總統(tǒng)。這一彈劾案反映了美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)以后保彈劾的總統(tǒng)。這一彈劾案反映了美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)以后保守派與激進(jìn)派和廢奴派之間、南方與北方之間、守派與激進(jìn)派和廢奴派之間、南方與北方之間、共和黨與民主黨之間的矛盾沖突。共和黨與民主黨之間的矛盾沖突。 1974年對(duì)尼克松的彈劾調(diào)查則反映了美

24、國(guó)兩黨，年對(duì)尼克松的彈劾調(diào)查則反映了美國(guó)兩黨，尤其是兩黨背后不同財(cái)團(tuán)和權(quán)勢(shì)集團(tuán)之間的矛盾。在尤其是兩黨背后不同財(cái)團(tuán)和權(quán)勢(shì)集團(tuán)之間的矛盾。在美國(guó)政治中，總統(tǒng)只是資產(chǎn)階級(jí)利益代表，他的行動(dòng)美國(guó)政治中，總統(tǒng)只是資產(chǎn)階級(jí)利益代表，他的行動(dòng)必須服從資產(chǎn)階級(jí)的意志。而美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)由于地域必須服從資產(chǎn)階級(jí)的意志。而美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)由于地域和發(fā)展歷史的不同形成不同的財(cái)團(tuán)，分別或共同支持和發(fā)展歷史的不同形成不同的財(cái)團(tuán)，分別或共同支持自己的代理人?？偨y(tǒng)應(yīng)保持資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各種不同勢(shì)自己的代理人?？偨y(tǒng)應(yīng)保持資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各種不同勢(shì)力的平衡，如果冒然打破這種平衡，則有可能招來(lái)殺力的平衡，如果冒然打破這種平衡，則有可能招來(lái)殺身之禍。身之禍。五、彈劾制的作用及其局限五、彈劾制的作用及其局限 彈劾是美國(guó)憲法制定者們?cè)O(shè)計(jì)的一種憲法性補(bǔ)救措彈劾是美國(guó)憲法制定者們?cè)O(shè)計(jì)的一種憲法性補(bǔ)救措施，他們希望國(guó)會(huì)擁有彈劾權(quán)以實(shí)現(xiàn)立法機(jī)構(gòu)對(duì)行施，他們希望國(guó)會(huì)擁有彈劾權(quán)以實(shí)現(xiàn)立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政和司法機(jī)構(gòu)公職人員嚴(yán)重?fù)p害憲政制度的行為進(jìn)政和司法機(jī)構(gòu)公職人員嚴(yán)重?fù)p害憲政制度的行為進(jìn)行約束和制裁。但是，事實(shí)表明，國(guó)會(huì)通過(guò)使用彈行約束和制裁。但是，事實(shí)表明，國(guó)會(huì)通過(guò)使用彈劾權(quán)對(duì)維護(hù)美國(guó)憲政制度所產(chǎn)生的作用及其影響是劾權(quán)對(duì)維護(hù)美國(guó)憲政制度所產(chǎn)生的作用及其影響是不容忽視的。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面不容