副市長(zhǎng)深入推進(jìn)群眾路線工作法發(fā)言材料

1、 副市長(zhǎng)2013年深入推進(jìn)群眾路線工作法發(fā)言材料 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照市委關(guān)于舉辦深入推進(jìn)群眾路線工作法研討班的通知要求，結(jié)合源潮部長(zhǎng)來(lái)萬(wàn)源調(diào)研講話精神，我就市交運(yùn)局在推行群眾路線工作法通村公路建設(shè)中存在的主要問題及下步舉措作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。 一、通村公路建設(shè)存在的主要問題 一是廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾不夠。3月21日市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作的實(shí)施意見并迅速下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有結(jié)合實(shí)際廣泛地、真正地深入到群眾中去，政策宣傳、群眾動(dòng)員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠深入細(xì)致全面，沒有真正發(fā)揮群眾的參與作用，未能充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。 二是狠抓組織落實(shí)力度不大。

2、面對(duì)通村公路建設(shè)的實(shí)際困難，有些地方認(rèn)識(shí)不夠到位，真抓實(shí)干精神和實(shí)質(zhì)性行動(dòng)不夠，存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，僅僅停留在會(huì)議部署動(dòng)員層面上，沒有深入實(shí)際去依靠和調(diào)動(dòng)群眾積極性，狠抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。沒有根據(jù)計(jì)劃安排，想方設(shè)法克服困難，加快前期工作和資金籌措，逐項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)任務(wù)。 三是地方配套資金籌措困難。盡管各地都積極探索多元化籌資渠道，但受地方財(cái)力和政策性限制等因素影響，地方配套資金籌措依然是制約通村公路建設(shè)關(guān)鍵問題?！笆晃濉逼陂g通村公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10萬(wàn)元/公里，從2011年起，調(diào)整為35萬(wàn)元/公里，而我市通村公路（硬化）建設(shè)成本在70萬(wàn)元/公里左右，下差資金均需地方配套或村民籌資解決

3、，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)根本無(wú)力解決下差資金，全靠上級(jí)補(bǔ)助資金和施工方墊資修建。 四是監(jiān)督管理還不規(guī)范完善。目前在建的通村公路，均未按照定聘請(qǐng)專業(yè)工程監(jiān)理，而是由駐村干部或村干部從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，他們既當(dāng)業(yè)主代表又當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，全權(quán)履行公路監(jiān)管職責(zé)，表面上節(jié)約了監(jiān)理成本，但由于不懂專業(yè)知識(shí)，不懂監(jiān)管程序和方法，導(dǎo)致工程監(jiān)管不到位。村道公路建設(shè)程序執(zhí)行、建設(shè)制度落實(shí)、質(zhì)量和資金監(jiān)管等方面存在一定問題。特別是群眾和社會(huì)參與監(jiān)督還有不少差距。 二、下步舉措 通村公路建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)極為艱巨的系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工作搞得好不好，直接關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全局，責(zé)任重大

4、，意義深遠(yuǎn)。實(shí)施好通村公路，核心是政策運(yùn)用，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)，難點(diǎn)是資金籌措，成敗在質(zhì)量控制。根據(jù)目前我市村道公路建設(shè)進(jìn)展情況，必須抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作： （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)履行職責(zé)，把這件利國(guó)利民的好事辦好、實(shí)事抓實(shí)，切實(shí)抓出成效。要激發(fā)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界積極參與的熱情，提高群眾參與面。項(xiàng)目建設(shè)排序、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金籌措和工程組織實(shí)施等建設(shè)過程與環(huán)節(jié)要由群眾議、群眾定、群眾管。要充分相信和依靠群眾，采取“一事一議”、“村規(guī)民約”建立一個(gè)讓群眾真參與、真投入、真監(jiān)督、真管理的機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性。交通、發(fā)改、

5、財(cái)政等部門要全力以赴，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織足夠的人力物力，真正擔(dān)負(fù)起村道公路建設(shè)行業(yè)管理責(zé)任，發(fā)揮好組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理作用，并要從資金、技術(shù)等方面支持和服務(wù)村道公路建設(shè)。 （二）加快推進(jìn)工程進(jìn)度。當(dāng)前，要針對(duì)村道公路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，全面掀起工程建設(shè)新高潮。一是要加快前期工作步伐。盡快抓好項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、資金籌集、工程備土等前期工作，為盡快開工建設(shè)積極創(chuàng)造條件。二是要全力抓好項(xiàng)目開工。要爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、集中力量，早開工、多開工建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成大規(guī)模工程施工局面。三是要合理排序。分期分批組織開工建設(shè)，并要綜合

6、考慮機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量、材料狀況，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)工期，做到目標(biāo)任務(wù)不變，積極有序推進(jìn)。同時(shí)，要加大配套資金落實(shí)力度，條件不具備不能盲目開工。 （三）堅(jiān)持科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持安全、通暢、實(shí)用的原則，通村公路路基寬度原則上不低于4.5米，特別困難路段原則上不低于3.5米，路面寬度原則上不低于3.5米，特別困難路段原則上不低于3.0米，重點(diǎn)實(shí)施路基工程、排水系統(tǒng)，路面采用水泥路面，對(duì)于路基好、車流量小的村道公路，可減少填隙碎石層或水泥穩(wěn)定層，但必須保證每一公里規(guī)范設(shè)置錯(cuò)車道不少于5處。 （四）多方籌措建設(shè)資金。市委、市政府關(guān)于“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作的實(shí)施意見明確提出了地方配套資金籌措的

7、多種渠道和政策扶持性措施。堅(jiān)持財(cái)政性投入、群眾性集資、社會(huì)化捐資和市場(chǎng)化融資相結(jié)合，落實(shí)現(xiàn)有政策，總結(jié)自己經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地做法，并要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新籌資機(jī)制，構(gòu)建融資新平臺(tái)，形成多層次、多渠道、多形式的建設(shè)投資體系。從當(dāng)前的政策和實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新引導(dǎo)群眾投資投勞組織形式，讓群眾發(fā)動(dòng)群眾，群眾組織群眾，群眾把群眾資金籌起來(lái)，實(shí)行群眾籌、群眾用、群眾管，提高民間籌資能力。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度，確保資金用在刀刃上。一旦發(fā)現(xiàn)挪用建設(shè)資金的，要嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （五）確保工程建設(shè)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是通村公路建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，要牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，建立、健全“市縣政府督

8、查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理、交通部門監(jiān)管、施工單位負(fù)責(zé)、專業(yè)人員監(jiān)理、社會(huì)群眾監(jiān)督”六級(jí)質(zhì)量保證體系。積極探索適合村道公路特點(diǎn)的質(zhì)量管理新機(jī)制，完善相關(guān)管理制度，加大技術(shù)和管理指導(dǎo)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作。交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)村道公路工程質(zhì)量監(jiān)督，加大工程實(shí)體質(zhì)量抽檢和質(zhì)量整改工作力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)的作用，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，積極發(fā)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。特別是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，要組織群眾代表，培訓(xùn)群眾監(jiān)督員，切實(shí)將工程建設(shè)交給群眾監(jiān)督。這是保證通村公路建設(shè)質(zhì)量的有力有用有效手段。對(duì)出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題，一定要查明原因，視情節(jié)責(zé)令停工、停止資

9、金撥付、全市通報(bào)，直至依法追究責(zé)任。 （六）加強(qiáng)調(diào)度督查工作。推進(jìn)農(nóng)村通村公路工程建設(shè)，要定期或不定期召開工程調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)，組織開展工程建設(shè)督查活動(dòng)，全面及時(shí)掌握和了解工程建設(shè)情況，切實(shí)解決實(shí)際問題和實(shí)際困難，調(diào)度安排推動(dòng)工程建設(shè)。督查的主要內(nèi)容是：組織實(shí)施情況、資金籌集管理情況、工程建設(shè)進(jìn)度情況、工程建設(shè)管理情況、社會(huì)群眾監(jiān)督情況以及安全生產(chǎn)情況。在督查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核獎(jiǎng)懲措施。對(duì)通村公路建設(shè)工作突出的予以通報(bào)表彰，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)通村公路建設(shè)抓得不力、工程進(jìn)度緩慢、任務(wù)未能按時(shí)完成的予以通報(bào)批評(píng)，并將取消、調(diào)整或減少建設(shè)項(xiàng)目的安排，直至追

10、究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad

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