非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式

1、關(guān)于征求河南省住房和建設(shè)廳關(guān)于改革非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式的指導(dǎo)意見（征求意見稿）意見的函各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省全面深化改革的工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高辦事效率，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法和全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，結(jié)合非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和我省建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)際情況，擬定了河南省住房和建設(shè)廳關(guān)于改革非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式的指導(dǎo)意見（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)各界廣泛征求意見，請(qǐng)于6月10日前將意見建議反饋至453027606郵箱或郵寄到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑管理處1705房間。 聯(lián)系電話：03

2、71 68080727（傳真） 附件：1、改革非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式修改稿 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于改革非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方式的指導(dǎo)意見（修改稿）各省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政環(huán)保建設(shè)局，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省全面深化改革的工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高辦事效率，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法和全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，結(jié)合非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和我省建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)際情況，現(xiàn)就改革非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式，加強(qiáng)對(duì)直接發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管提出如下指導(dǎo)

3、意見：一、改革非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式。非國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位可以自主選擇招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包，自主選擇工程交易活動(dòng)的場(chǎng)所。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。采用招標(biāo)發(fā)包的，按相關(guān)法律法規(guī)和豫建2012197號(hào)文件執(zhí)行。二、規(guī)范非國(guó)有投資項(xiàng)目認(rèn)定。非國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指，發(fā)包人不含國(guó)有成份的、建設(shè)資金來(lái)源中不含國(guó)有資金、國(guó)家融資資金、國(guó)際組織貸款或援助資金、外國(guó)政府貸款或援助資金等的工程建設(shè)項(xiàng)目。三、規(guī)范非國(guó)有投資項(xiàng)目直接發(fā)包范圍。非國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目直接發(fā)包（以下簡(jiǎn)稱直接發(fā)包）是指，非國(guó)有資金投資的商品住宅及配套設(shè)施、自用生產(chǎn)廠房及辦公用房

4、、商場(chǎng)酒店等工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等發(fā)、承包活動(dòng)。 四、規(guī)范非國(guó)有投資項(xiàng)目直接發(fā)包方式。直接發(fā)包由發(fā)包人自行組織，遵循合法、公平、公正、誠(chéng)信的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉。發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理安全質(zhì)量監(jiān)督和施工許可等手續(xù)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)規(guī)范有序，以保證工程質(zhì)量安全。五、規(guī)范非國(guó)有投資項(xiàng)目直接發(fā)包條件。 (一)發(fā)包人已經(jīng)依法成立；(二)有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)； (三)有用地批準(zhǔn)手續(xù)；(四)有相應(yīng)的建設(shè)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；(五)有發(fā)包所需的施工圖審查合格書或技術(shù)資料。六、規(guī)范非國(guó)有投資項(xiàng)目直接發(fā)包程序。(一)發(fā)

5、包人選擇直接發(fā)包的應(yīng)當(dāng)在開工前向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出直接發(fā)包申請(qǐng)，填寫市（縣）非國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包申請(qǐng)表(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表，格式見附件1)。同時(shí)提交下列證明文件： 1.符合本意見第五條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件； 2.擬定承包人的工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，擬派建造師、監(jiān)理工程師的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證，項(xiàng)目班子主要技術(shù)管理人員配備。(二)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到發(fā)包人申請(qǐng)表5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行查核，應(yīng)重點(diǎn)審查直接發(fā)包項(xiàng)目承包人的資質(zhì)條件。經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)查核，承包人的資質(zhì)條件符合建設(shè)項(xiàng)目本身的技術(shù)要求和技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知

6、申請(qǐng)人。 承包人因發(fā)生質(zhì)量、安全事故或者有違法違規(guī)行為，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)建設(shè)主管部門限制承接任務(wù)處理的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建造師、監(jiān)理工程師以及選派的建造師有在建工程未竣工的，不得作為直接發(fā)包工程的承包人。 (三)直接發(fā)包申請(qǐng)符合條件的，由招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向發(fā)包人發(fā)出市（縣）非國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目直接發(fā)包通知書(以下簡(jiǎn)稱通知書，格式見附件2)。 (四)發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)自上述通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂書面合同，施工合同按照河南省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法（試行）（豫建2013177號(hào)）要求備案，其它合同自簽訂之日起7日內(nèi)報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 七、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照

7、“簡(jiǎn)化程序，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作要求，對(duì)直接發(fā)包活動(dòng)，實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督管理制度，切實(shí)保護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益。八、直接發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)直接發(fā)包項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)督管理，防止發(fā)包方和承包方串通將工程項(xiàng)目造價(jià)壓低壓價(jià)，給質(zhì)量安全帶來(lái)隱患，防止國(guó)家的規(guī)費(fèi)和稅金流失。九、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)改革后的發(fā)包方式，創(chuàng)新工作方法，依法履行監(jiān)督備案職能，加強(qiáng)對(duì)上述類型工程項(xiàng)目的日常監(jiān)管，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，加大檢查執(zhí)法力度。工程建設(shè)相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)直接發(fā)包后施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理河南省建設(shè)工程非國(guó)有資

8、金投資項(xiàng)目直接發(fā)包通知書擅自施工的，發(fā)現(xiàn)發(fā)、承包雙方在合同履行過(guò)程中有違法、違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法依規(guī)處理。十、勘察、設(shè)計(jì)及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)可參照本意見第五條相關(guān)的條件直接發(fā)包。 十一、國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原3號(hào)令）修訂后，除依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，本意見第三條直接發(fā)包范圍沒(méi)有涵蓋的項(xiàng)目，從其規(guī)定。附件：1、市（縣）非國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包申請(qǐng)表 2、河南省建設(shè)工程非國(guó)有資金投資項(xiàng)目直接發(fā)包通知書 2014年5月28日 附件1市（縣）非國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包申請(qǐng)表發(fā)包單位（蓋章）： 申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址建筑面積投資金額跨度

9、（單跨）層數(shù)高度直接發(fā)包條件發(fā)包人已經(jīng)依法成立 建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn) 有用地批準(zhǔn)手續(xù) 建設(shè)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí) 有施工圖審查合格書 擬定承包人 名稱承包人資質(zhì)等級(jí)擬定承包人 條件工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書施工企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證 安全生產(chǎn)許可證 其它條件承包人擬派 項(xiàng)目班子管理人員組成情況（項(xiàng)目班子管理人員情況可另附）招投標(biāo)監(jiān)督 機(jī)構(gòu)查核備案意見經(jīng)辦人： 監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日備注此表一式五份，招投標(biāo)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、建筑（工程）管理、執(zhí)法監(jiān)察等單位各執(zhí)一份。附件2 河南省建設(shè)工程非國(guó)有投資項(xiàng)目直接發(fā)包通知書 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制 直接發(fā)包內(nèi)容與條件項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址建筑面積投資金額萬(wàn)元跨度（單跨）米層 數(shù)高 度米其 它承包人具備的條件工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書施工企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證 安全生產(chǎn)許可證 其它條件承包人項(xiàng)目 班子管理人員 組成情況 （項(xiàng)目班子人員情況可另附）發(fā)包人意見請(qǐng)承包單位 于本通知書發(fā)出后30日內(nèi)，