“村村通客車”項目攻堅實施方案.doc

1、“村村通客車”項目攻堅實施方案根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“村村通客車”先行先試的工作部署，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路路況實際以及安全通行的條件要求，特制定“村村通客車”項目攻堅實施方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)1.X 年上半年前完成“村村通客車”路線安保工程，X 年底前實現(xiàn)全區(qū)“村村通客車”目標(biāo)，使農(nóng)村客運通行更安全、出行更方便、運營更有效、群眾更滿意。2.X 年底全區(qū)新增常態(tài)化通客車行政村39 個，通車率達(dá) 85% ；至 X 年底，新增常態(tài)化通客車行政村 41 個，全面實現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)。二、實施內(nèi)容1. 在 X 年上半年前，圍繞“村村通客車”項目攻堅目標(biāo)，縣道以區(qū)交通運輸局為實施主體、 鄉(xiāng)村道路以所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實

2、施主體， 按區(qū)交通運輸局組織編制的施工設(shè)計圖， 實施提升農(nóng)村公路安保工程， 改善轄區(qū)道路通行條件及綜合路況水平。2. 加快構(gòu)建農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，以有資質(zhì)的客運企業(yè)為運營主體，依托農(nóng)村客運站點或在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)客村村通”服務(wù)點，采用循環(huán)接駁或預(yù)約接駁等方式， 用小型客車將群眾運輸接駁于村與村、 村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，形成鎮(zhèn)、村客運網(wǎng)絡(luò)。（一）提升農(nóng)村公路安保設(shè)施按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”的原則，實施X603村美至前村路段等8 條縣道152.650公里的農(nóng)村公路安保提升工程，計劃投資 1828.9 萬元，由區(qū)交通運輸局為業(yè)主單位，負(fù)責(zé)組織實施；實施 Y003 九曲嶺至大和路段等 15 條鄉(xiāng)道

3、 142.559 公里的鄉(xiāng)村道路安保提升工程，計劃投資 2168.28 萬元，由 X 鎮(zhèn)等鄉(xiāng)道所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主單位， 負(fù)責(zé)組織實施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與區(qū)交通運輸局簽訂安保工程建設(shè)協(xié)議書， 明確項目建設(shè)計劃及任務(wù)， 保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)，并自籌一定比例的建設(shè)資金。工程項目完工后，由區(qū)政府牽頭組織各相關(guān)部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 逐線、逐條進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合驗收和論證，共同確定開通的農(nóng)客線路。（二）改善通行條件及綜合路況水平重鋪改造路面破損嚴(yán)重的縣道 X602X 至 X 路面， X 年計劃實施 2K 7K 的 5 公里路段，由區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)組織實施，計劃投資1045 萬元。（三）新購置農(nóng)村客運車輛計劃新增 14

4、輛農(nóng)村客運車輛， 其中，X 年新投放 7 輛客車，5.5米以下車長 6 輛（2 輛用于 X、X、X、X 等近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)約，另 4 輛對X、X、X 及 X 部分村試點預(yù)約接駁）； 6 米以下 1 輛（用于在 X 鎮(zhèn)運營 X 村定線班車）。 X 年投入新車 7 輛（5.5 米以下車長），對 X、X、X、X、X 等 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊預(yù)約接駁。（四）農(nóng)客運營管理根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村的實際情況，以滿足百姓乘車需求為導(dǎo)向，采取墟天通客車、 節(jié)假日通客車、 專人負(fù)責(zé)電話預(yù)約接駁及定線接駁等靈活方式通客車。 由龍洲運輸公司 X 客運分公司、 瑞祥客運公司等 2 家農(nóng)客運營企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)農(nóng)村客運。 進(jìn)一步完善預(yù)約、

5、接駁機制，由運營企業(yè)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村重新簽訂預(yù)約、接駁車運營協(xié)議，明確預(yù)約車所屬公司、召車電話、聯(lián)系人、票價、定線接駁路線、班次及時間等事項， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村沿途各路口、 村委會、候車亭等地方，以設(shè)置告示牌、張貼通告、發(fā)放宣傳單及名片等方式進(jìn)行宣傳、 公告。由運營企業(yè)統(tǒng)籌管理， 實行冷熱線捆綁， 效益好的客運班線貼補效益差的客運班線，確保邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村客車能開得通、留得住。區(qū)政府制定出臺相關(guān)農(nóng)村客運運營虧損貼補政策， 對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行財政貼補。三、職責(zé)與要求（一）區(qū)政府履行農(nóng)村客運發(fā)展及農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的主體責(zé)任，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長、交通、安監(jiān)、公安交警、財政、國土

6、、住建等部門為成員的農(nóng)村客運發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)交通運輸局， 具體負(fù)責(zé)研究決定農(nóng)村客運發(fā)展的重大事項，有計劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、有效益”。（二）區(qū)政府牽頭組織安監(jiān)、公安交警、交通、農(nóng)機等部門，建立“村村通客車”聯(lián)合論證機制，對擬開通客車的農(nóng)客線路，逐線進(jìn)行現(xiàn)場勘查和論證（包含對農(nóng)村公路安保工程的聯(lián)合審查論證和聯(lián)合驗收），共同確定開通農(nóng)村客運每條農(nóng)客線路。（三）鄉(xiāng)道的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)作為項目業(yè)主單位，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)鄉(xiāng)道安保提升工程，并根據(jù)工程進(jìn)度及工程量，按照工程總造價10% 30% 比例籌集配套資金。X、X、X、X 等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 X 年 12 月 31 日前完成的，按 20% 自籌；在 X 年 3 月 31 日前完成的，按 30% 自籌。 X、X、X、X、X、 X 等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在 X 年 12 月 31 日前完成的，按 10% 自籌；在 X 年 3 月 31 日前完成的，按 20% 自籌；在 X 年 6 月 30 日前完成的，按30% 自籌。（四）農(nóng)村公路安保工程完成后，區(qū)政府按照工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金配套、安全生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)資料及進(jìn)度報告等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評，評出一等獎、二等