檢-察-院量刑建議權(quán)

1、精品文檔檢- 察-院量刑建議權(quán)“量刑建議權(quán)”是指在刑事審判過程中，人民檢- 察-院在人民法院確認(rèn)被告人犯罪的基礎(chǔ)上，依法對(duì)被告人處以刑 罰的刑種、刑期、執(zhí)行方式等提出相對(duì)具體的建議的權(quán)力。中國(guó)青年報(bào)記者了解到， 在司法實(shí)踐中， 尤其在庭審中， 公訴人一般只對(duì)適用法律條款提出意見或者僅就從重、從輕 處罰提出籠統(tǒng)的量刑建議，而不提出具體的量刑建議。但由 于這些意見通常比較模糊，往往是對(duì)相關(guān)法定量刑情節(jié)條款 的簡(jiǎn)單敘述，籠統(tǒng)地向人民法院提出對(duì)被告人“從重處 罰”、“從輕處罰”、 “減輕處罰”等比較寬泛的處罰意見， 具有走過場(chǎng)之嫌，因此缺乏實(shí)際意義。上海市各級(jí)人民檢 - 察- 院早在 2003 年就全

2、面實(shí)行量刑 建議制度。2005 年 7 月，最高人民檢 - 察- 院公訴廳下發(fā)了 人民檢 -察- 院量刑建議試點(diǎn)工作實(shí)施意見征求意見稿 ，11 個(gè)盛市 級(jí)檢- 察-院對(duì)量刑建議作為公訴改革的項(xiàng)目開展試點(diǎn)。這項(xiàng)工作在 2008 年有了更為精準(zhǔn)的定位?！耙?guī)范自由 裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”被中央政法委定為我國(guó) 新一輪司法體制改革的重大項(xiàng)目之一，以期能在審判中實(shí)現(xiàn) 量刑程序的相對(duì)獨(dú)立化和量刑過程的公開化。在這樣的背景下， 2009年年初， 上海市人民檢 -察-院公 訴處對(duì)本市常見、多發(fā)的強(qiáng)奸、搶劫等 7 類罪名的量刑情況精品文檔 進(jìn)行了專題調(diào)研， 其間，共收集 2006 年以來案例 2000

3、余件。調(diào)研案件中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)奸、搶劫、聚眾斗毆和 尋釁滋事這 4 類的量刑偏輕趨向比較明顯，“從總體量刑情 況看，大多數(shù)被告人是按接近法定刑格底限的標(biāo)準(zhǔn)被判處 的?！边@次調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，部分犯罪的量刑在不同地域失衡、 同一法院所判部分案件量刑失衡也是比較突出的問題。檢察官表示，目前刑法規(guī)定的有期徒刑期限的上下限差 距較大，而且對(duì)具體分別適用在怎樣的量刑情節(jié)中，也沒有 具體量化標(biāo)準(zhǔn)。比如上海市某區(qū)法院 2008 年提起公訴的強(qiáng) 奸犯罪被告人，這些被告人犯罪中分別存在一些法定、酌定 從重情節(jié)，但法院判決最高刑期是有期徒刑4 年，與該罪法定的“有期徒刑 10 年”上限差距明顯。調(diào)研報(bào)告稱，為了使

4、有期徒刑的量刑建議是可檢驗(yàn)、相 對(duì)確定的，將“借鑒最高法院人民法院量刑指導(dǎo)意見（ 試行） 的規(guī)定，將有期徒刑量刑建議形成過程依次分為基準(zhǔn) 刑、浮動(dòng)刑、 預(yù)測(cè)宣告刑和提出量刑建議 4 個(gè)步驟。對(duì)死刑、 無期徒刑，鑒于其刑種本身的特殊性，直接提供比較明確的 適用標(biāo)準(zhǔn)，供辦案中參考”。而對(duì)搶劫、強(qiáng)奸等 10 類常見罪名，上海市人民檢 - 察- 院對(duì)其基準(zhǔn)刑的標(biāo)準(zhǔn)和由各種法定、酌定情節(jié)確定的浮動(dòng)刑 標(biāo)準(zhǔn)，以及量刑建議在不同法定刑檔次內(nèi)的幅度范圍，都進(jìn)精品文檔行了統(tǒng)一規(guī)范。參與調(diào)研的檢察官說：“這樣做的目的是在對(duì)量刑建議 形成步驟量化分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一各常見罪名犯罪構(gòu) 成事實(shí)諸要素及各種法定、酌定量刑情節(jié)對(duì)刑罰量的調(diào)節(jié)標(biāo) 準(zhǔn)，使量刑建議有相對(duì)明確的依據(jù)”，以克服傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型 綜合估量方法中存在的相同案件量刑建議因人而異的弊端， 有效提高法律監(jiān)督質(zhì)量。同時(shí)，檢察官介紹，上海市人民檢 - 察-院還對(duì)量刑建議 的程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)開展量刑建議時(shí)，適用范 圍、建議內(nèi)容、提出方式、審批程序和變更程序等方面都有 了統(tǒng)一明確