簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位預(yù)算管理

1、簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位預(yù)算管理 一、寧海縣科學(xué)技術(shù)局精細(xì)化預(yù)算執(zhí)行情況 從預(yù)算單位構(gòu)成角度來(lái)說(shuō)，寧?？h科學(xué)技術(shù)局部門預(yù)算主要包括局本級(jí)預(yù)算、寧?？h科技開發(fā)服務(wù)中心預(yù)算。從收入預(yù)算來(lái)源來(lái)說(shuō)，寧?？h科學(xué)技術(shù)局作為行政事業(yè)單位，其收入來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款。2016年預(yù)算執(zhí)行情況如下：1）入收入預(yù)算為3100.50萬(wàn)元，為財(cái)政撥款。2）支出預(yù)算情況?？傊С鲱A(yù)算為3100.50萬(wàn)元。按支出用途分類，包括人員支出350.13萬(wàn)元，日常公用支出51.37萬(wàn)元，項(xiàng)目支出2699萬(wàn)元。3）般公共預(yù)算基本支出401.50萬(wàn)元。包括人員經(jīng)費(fèi)350.13萬(wàn)元；公用經(jīng)費(fèi)51.37萬(wàn)元。4）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算8.1萬(wàn)元，比上年下

2、降10%。 二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位預(yù)算管理的必要性 目前，行政事業(yè)單位預(yù)算管理多采取一級(jí)預(yù)算管理模式，對(duì)于部分單位來(lái)說(shuō)，此模式能夠滿足單位財(cái)務(wù)管理需求與要求。隨著行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)職能作用的需求增加，比如會(huì)計(jì)監(jiān)督，因此二級(jí)預(yù)算模式出現(xiàn)，形成精細(xì)化預(yù)算管理模式，發(fā)揮著以下作用：（一）提高預(yù)算資金利用率。從行政事業(yè)單位預(yù)算管理角度來(lái)說(shuō)，采取一級(jí)預(yù)算模式，若將某個(gè)行政事業(yè)單位整體，作為監(jiān)督與考核對(duì)象，當(dāng)發(fā)生超預(yù)算或者預(yù)算調(diào)整情況時(shí)，外部監(jiān)督部門難以明確責(zé)任主體，極易造成預(yù)算上報(bào)與執(zhí)行過(guò)于隨意的情況，使得資金利用效率低下，造成資金浪費(fèi)。實(shí)施精細(xì)化全面預(yù)算管理模式，將預(yù)算使用責(zé)任，明確劃分到具體

3、人員頭上，發(fā)揮制度規(guī)范的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)資金合理化使用，極大程度上能夠提高資金利用率。（二）提高地方財(cái)政管理水平。通常情況下，行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算時(shí)，會(huì)面臨著追加預(yù)算或者預(yù)算調(diào)整等情況，對(duì)于地方財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，難以保障話語(yǔ)權(quán)，工作較為被動(dòng)。在精細(xì)化預(yù)算管理模式下，受到制度的規(guī)范，行政事業(yè)單位會(huì)更加高效的利用資金。財(cái)政管理部門則能夠按照相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)預(yù)算審核力度，以確保預(yù)算資金利用的合理性，充分發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理作用。（三）促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。從屬性角度來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位屬于特殊單位，其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，同人民群眾的利益，有著緊密的關(guān)系?；诖?，其預(yù)算資金收支行為，備受人民群眾的關(guān)注。具體表現(xiàn)如下：預(yù)算

4、資金來(lái)源于納稅人的稅款，因此和納稅人的利益，有著直接的關(guān)系；預(yù)算資金用于實(shí)政，和政府公信力，有著緊密的聯(lián)系。若缺乏有效的監(jiān)督與考核，難以保障預(yù)算資金被合理利用，極易出現(xiàn)隨意花錢等行為，影響實(shí)政效果，不利于社會(huì)穩(wěn)定1。 三、行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式的構(gòu)建 （一）構(gòu)建預(yù)算管理體系。行政事業(yè)單位實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理模式，要做好預(yù)測(cè)、決策、分解、執(zhí)行控制、考核等環(huán)節(jié)的把控。為規(guī)范全面預(yù)算管理，要做好預(yù)算管理組織建設(shè)工作，健全預(yù)算管理程序，成立專門的部門，來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，以確保預(yù)算有效執(zhí)行2。實(shí)施全面預(yù)算管理，要從以下方面加以把控：1）工作計(jì)劃精細(xì)化；2）用人計(jì)劃精細(xì)化；3）設(shè)備投資精細(xì)化；4）預(yù)算編

5、制、執(zhí)行、考核、監(jiān)督精細(xì)化?？傮w來(lái)說(shuō)，實(shí)施精細(xì)化，要細(xì)化資金用途，細(xì)化管理職責(zé)，進(jìn)而提高資金利用率。以寧海縣科學(xué)技術(shù)局一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出管理為例，其具體應(yīng)用如下：1）行政運(yùn)行（科學(xué)技術(shù)管理）總計(jì)258.60萬(wàn)元，用于行政人員的人員支出以及公用支出；2）社會(huì)公益研究總計(jì)374萬(wàn)元，用于縣級(jí)科技攻關(guān)、上級(jí)項(xiàng)目配套及協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范工程等；3）應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)1250萬(wàn)元，主要用于高新技術(shù)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新投入等。總體來(lái)說(shuō)，通過(guò)細(xì)化資金用途，增強(qiáng)資金利用透明度，對(duì)規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，有著積極的作用。（二）健全考核監(jiān)督體系。行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有效開展，預(yù)算監(jiān)督必不可

6、少，和預(yù)算執(zhí)行與編制共同構(gòu)成預(yù)算管理體系。若行政事業(yè)單位不注重做好財(cái)政人員的監(jiān)督管理工作，則難以確保預(yù)算管理機(jī)制的有效運(yùn)行。基于此，為了能夠保障事業(yè)單位預(yù)算資金的合理利用，成立專門的預(yù)算監(jiān)督管理部門，完善資金預(yù)算管理體系，負(fù)責(zé)做好預(yù)算資金控制與協(xié)調(diào)等工作，做好預(yù)算編制問題處理工作，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政部門的考核。利用考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)人員，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以確保行政事業(yè)單位預(yù)算資金能夠得以有效利用?？傮w來(lái)說(shuō)，采取精細(xì)化預(yù)算管理模式模式，要注重實(shí)現(xiàn)考核需求與結(jié)果的相互結(jié)合。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)預(yù)算追加或者調(diào)整等情況，對(duì)于超預(yù)算情況，需要做好審核工作，出具考核結(jié)果，明確責(zé)任追究人，以提高預(yù)算

7、執(zhí)行力。在具體落實(shí)方面，要結(jié)合本單位預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)，制定考核指標(biāo)以及分配權(quán)重，按照指標(biāo)完成情況，實(shí)施考核或者獎(jiǎng)懲。（三）健全預(yù)算編制體系。基于預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位能夠高效的落實(shí)資金預(yù)算管理工作，因此健全預(yù)算編制體系，有著必要性。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門要做好制度完善工作，強(qiáng)化預(yù)算管理工作，構(gòu)建資金管理體系3。除此之外，在具體管理工作中，要按照項(xiàng)目進(jìn)度與資金用途等，執(zhí)行預(yù)算方案，建立資金使用報(bào)告，加強(qiáng)資金管理力度。預(yù)算編制工作事項(xiàng)系統(tǒng)化工程，要從單位實(shí)際情況出發(fā)，做好發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，明確影響預(yù)算編制的主要因素，科學(xué)合理評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于預(yù)算編制，要做好調(diào)查分析與論證。預(yù)算需求主要是為預(yù)

8、算執(zhí)行與管理等工作的開展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此需要做到科學(xué)評(píng)估。基于反復(fù)論證，生成預(yù)算管理文件，進(jìn)而指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行與管理。確保預(yù)算編制的程序性，按照單位管理需求分級(jí)編制。（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。為確保行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有效開展，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有著必要性。從當(dāng)前行政事業(yè)單位信息化建設(shè)實(shí)際來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)尚未形成體系，多數(shù)單位尚未搭建管理會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。若能夠?qū)崿F(xiàn)單位預(yù)算、財(cái)務(wù)、人力資源等相關(guān)數(shù)據(jù)信息集中反映，不僅可以提高管理會(huì)計(jì)工作水平，還能夠提高預(yù)算管理效率?；诖?，相關(guān)部門需要加大投入力度，充分利用現(xiàn)有的資源，提高預(yù)算管理信息化水平，提高信息資源共享程度，以確保單位各項(xiàng)預(yù)算管理工作得以有效落實(shí)4。 四、結(jié)束語(yǔ) 綜上所述，行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式創(chuàng)新，對(duì)提高單位預(yù)算管理水平與效率，有著積極的作用。從實(shí)際需求角度來(lái)說(shuō)，構(gòu)建精細(xì)化預(yù)算管理模式，是必然趨勢(shì)。在構(gòu)建時(shí)，要從健全預(yù)算編制體系、健全考核監(jiān)督體系等方面入手，構(gòu)建完善的預(yù)算管理模。 參考文獻(xiàn)： 1李亞青.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式的構(gòu)建J.經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2015，（16）:141. 2夏冰冰.構(gòu)建新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式J.時(shí)代金融,2015，（06）:241. 3周馨.試析如何構(gòu)建新形勢(shì)下的行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式J.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),20