中心學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、中川鄉(xiāng)中心學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 為了提高我區(qū)預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。一、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范等法律法規(guī)。二、適用范圍本預(yù)案適用于對(duì)突發(fā)的、群發(fā)的，造成或者可能造成全校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他影

2、響師生健康事件的應(yīng)急處理工作。（一）傳染病在短期內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例事件。（二）在短期內(nèi)同時(shí)或相繼出現(xiàn)共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，又暫時(shí)不能明確診斷的群體性不明原因疾病事件。（三）由于食品污染和職業(yè)危害原因而造成的重大食物和職業(yè)中毒事件。（四）其他造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害，影響學(xué)校穩(wěn)定的重大事件一、組織機(jī)構(gòu)（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：全才勝（中川鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：李雙柱（中川鄉(xiāng)中心學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)） 王孝宗（中川鄉(xiāng)中心學(xué)校工會(huì)主席）組 員：王永昭（中川鄉(xiāng)中心學(xué)校副校長(zhǎng)）朱進(jìn)孝（中川鄉(xiāng)中心學(xué)校辦公室主任）鄂福生（中川鄉(xiāng)中心學(xué)校教研員）宋福英（

3、中川鄉(xiāng)清泉小學(xué)校長(zhǎng)）二、工作目標(biāo)1、定期開展健康教育課，不斷普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行學(xué)生晨檢制度和因病缺勤、缺課師生登記制度和預(yù)防接種證查驗(yàn)制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件不在校園內(nèi)蔓延。三、工作原則1、預(yù)防為主、常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)

4、行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。四、突發(fā)事件預(yù)防（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。（二）增加學(xué)校衛(wèi)生

5、投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。（三）采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。1、加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。2、加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。3、大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。4、依法加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。（四）加強(qiáng)健康教育，提高師生的防疫抗病能力。1、按照上級(jí)部門的要求，落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報(bào)、宣傳欄、廣播以及

6、校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。3、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。4、督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。五、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告（一）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)1、建立考勤監(jiān)測(cè)制度，對(duì)因健康原因缺勤、缺課者由班主任或代課教師進(jìn)行登記匯總上報(bào)值周教師，并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。2、重視信息的收集。要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院建立聯(lián)系機(jī)制，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的

7、信息，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。（二）突發(fā)事件報(bào)告 1、建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制。2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)或突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)應(yīng)2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，確保信息暢通。3、報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的時(shí)間類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。（三）突發(fā)事件預(yù)警1、傳染病事件：以學(xué)校為單位發(fā)生疑似鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、脊髓灰質(zhì)

8、炎、肺炭疽發(fā)生，或其他乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病例或死亡事件。（1）鼠疫：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例；（2）霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例；（3）傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例；（4）人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例；（5）炭疽：發(fā)現(xiàn)1例及以上肺炭疽病例；或一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例；（6）脊髓灰質(zhì)炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上脊髓灰質(zhì)炎病例；(7)甲肝戊肝：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生5例及以上甲肝戊肝病例；(8)傷寒（副傷寒）：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)1例及以上死亡；(9)細(xì)菌性痢疾：3天內(nèi)校內(nèi)發(fā)生1

9、0例及以上細(xì)菌性痢疾，或出現(xiàn)1例及以上死亡；(10)麻疹：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生10例及以上麻疹病例；(11)風(fēng)疹：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例；(12)流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)校內(nèi)發(fā)生3例及以上流行性腦脊髓膜炎病例，或出現(xiàn)1例及以上死亡；(13)流感：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡；(14)流行性腮腺炎：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例；(15)感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例或死亡1例及以上；（16）猩紅熱：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生10例及以上猩紅熱病例；（17）水痘

10、：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生10例及以上水痘病例；（18）疥瘡：一周內(nèi)校內(nèi)發(fā)生30例及以上疥瘡病例；（19）不明原因肺炎：發(fā)生不明原因肺炎病例。2、食物中毒事件：學(xué)校發(fā)生攝入了含有生物性、化學(xué)性有害有毒物質(zhì)的食品和有害有毒物質(zhì)后所出現(xiàn)的非傳染性急性、亞急性疾病，既不包括暴飲暴食而引起的急性胃腸炎、食源性腸道傳染?。ㄈ鐐⒘〖驳龋┖图纳x病，也不包括因一次大量活長(zhǎng)期少量多次攝入了某些有害有毒物質(zhì)引起的以慢性損害為主要特征的疾病（如致癌、致畸、致突變等）的事件。學(xué)校發(fā)生食物中毒，一次性中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上。3、職業(yè)中毒：一次或短時(shí)間內(nèi)大量接觸外源性化學(xué)物，進(jìn)入人體后24小時(shí)引起機(jī)體功能性或器

11、質(zhì)性損傷，甚至危及生命的急性中毒事件。發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或死亡1人及以上。4、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)：(1) 群體性預(yù)防接種不良反應(yīng)：一次預(yù)防接種活動(dòng)中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)，或發(fā)生死亡；（2）一次預(yù)防服藥活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)（心因性反應(yīng)）10例及以上，或死亡1例及以上；5、群體性不明原因疾?。涸谝欢〞r(shí)間內(nèi)，同時(shí)或相繼出現(xiàn)多名具有相同臨床表現(xiàn)的患者，呈現(xiàn)一定的聚集性，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，由暫時(shí)不能明確原因的群體健康危害事件。2周內(nèi)，學(xué)校發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照性質(zhì)及危害劃分為特別嚴(yán)重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、較重（級(jí)）、一般（級(jí)）四

12、個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。（一）傳染病1、一般突發(fā)事件(1)啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度。(2)學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。(3)學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)進(jìn)行控制。(4)傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流

13、行期間，教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。(5)嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。2、較大突發(fā)事件(1)開展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫，提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。(2)對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。(3)對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。(4)加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。(5)學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。3

14、、重大及特大突發(fā)事件（1）實(shí)行封閉式校園管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。(2)全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在單位請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。(3)避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)暫緩進(jìn)行。(4)對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、廁所等場(chǎng)地使用期間每日進(jìn)行消毒。(5)學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。4、校內(nèi)疫情校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)

15、的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：（1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。(2)采取停課措施的班級(jí)，要做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。(3)尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。（二）食物中毒及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：1、立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；5