掛靠項(xiàng)目的管理

1、所謂漫談，就是漫不經(jīng)心地談。這是我個(gè)人的理解。就是在茶余飯后，大家閑談一下罷了。其作用只供消遣，不想搞嚴(yán)肅的論調(diào)。中華人民共和國建筑法第 66條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以 其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可 以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！币罁?jù)該條款，建筑企業(yè)掛靠屬企業(yè)違法行為，這是不容爭辯的。本文不鼓勵掛靠。相反，應(yīng)當(dāng)盡量避免。在實(shí)踐當(dāng)中，該違法行為往往讓人們視而不見。一方面，這樣的違法行為并沒有明顯的侵害了某個(gè)主體的利益， 導(dǎo)致沒人來管這事兒， 沒人來舉報(bào)，沒人來起訴。從一些掛靠項(xiàng)目來看，大家都心知肚明

2、的，掛靠方、被掛靠方、 發(fā)包方甚至行政監(jiān)管部門，都對掛靠這一事實(shí)采取聽之任之的態(tài)度。從這一事實(shí)來看，或者我們的立法有問題，或者我們整個(gè)社會都在犯法。閑談而也！另一方面，掛靠違法行為取證也不容易。取證必然會遇到百般阻撓。既然連行政主管 理部門都默許了，一切的手續(xù)辦理都只為讓項(xiàng)目看起來合法化。任何一個(gè)掛靠項(xiàng)目，都不會無緣無故的出現(xiàn)，其背后必然站著一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。這是 大家都明白的，不要給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，所以不管這事為好。我們不想討論如何使掛靠合法化，或者怎樣做才能更隱蔽的違法，或讓它看起來好像 很合法。我們也不討論是否應(yīng)該重新立法，那太遠(yuǎn)，鞭長莫及。既然存在了，就有其存在的理由掛靠確實(shí)可以幫助建筑企業(yè)

3、做大做強(qiáng)。它可以整合不同的社會資源，能為建筑公司帶 來經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，充實(shí)公司業(yè)績、擴(kuò)大市場影響力。既然在建筑行業(yè)中掛靠已成為一種比較流行的操作模式，我們就要好好的處理它。自 欺欺人是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。本文將從被掛靠企業(yè)的角度出發(fā)，閑談如何將掛靠項(xiàng)目管理好 , 取得利益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。每一個(gè)涉及或可能涉及掛靠的建筑施工企業(yè)，都應(yīng)該盡快制定掛靠管理辦法，公司領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)該高度重視。被掛靠企業(yè)在掛靠管理中的角色，應(yīng)該定位為提供服務(wù)。誰叫你收取人家管理費(fèi)用的 （省屬國有企業(yè)更是狠，收取近五個(gè)點(diǎn)的管理費(fèi)。 ）除了提供資質(zhì)外，還應(yīng)該為掛靠者提供 日常辦事的方便。被掛靠公司的辦事人員應(yīng)該具有提供服務(wù)的意識，摒棄

4、別人求我辦事的 傲慢態(tài)度。除了提供服務(wù)，同時(shí)還要起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用。沒有監(jiān)督，質(zhì)量和安全是得不到保 障的。萬一出了重大的安全事故或者質(zhì)量事故，如果掛靠者閃人了，還得自己抬著。像上 海靜安大火這樣的事故發(fā)生，誰都跑不了的。掛靠者應(yīng)該盡到配合公司管理、接受監(jiān)督、提交管理服務(wù)費(fèi)的義務(wù)。掛靠管理要制度化。 項(xiàng)目的管理事務(wù)繁多， 單靠某個(gè)人兼著辦理一下的想法已不現(xiàn)實(shí)， 必須由公司多個(gè)責(zé)任部門（人員）協(xié)同完成。操作過程中責(zé)任應(yīng)該落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè) 人, 并且要做到按時(shí)考核、 獎罰分明，有效避免辦事過程中的不作為、 推三阻四、 互相推諉對掛靠項(xiàng)目的管理，應(yīng)該以合同管理為主線，以資金管理為核心。順著這根主

5、線，抓 住這個(gè)核心項(xiàng)目涉及到的合同可能很多，但是每一個(gè)合同都不能漏過掛靠者與被掛靠者之間一般都簽有一份協(xié)議。雖然此協(xié)議都是見不得光的，也不受法律保護(hù)，但是它很重要。在雙方還沒有撕破臉皮的時(shí)候，這是約束雙方的依據(jù)。對發(fā)包人的總承包合同、對分包商的分包合同，材料采購合同、設(shè)備租賃合同、勞務(wù) 用工合同、保安服務(wù)合同。對材料采購合同和工程分包合同又可以細(xì)分，如鋼筋采購、混 凝土采購、磚采購、管線采購、地材采購等等，如門窗分包、防水分包、裝修分包、基礎(chǔ) 分包等等，何其繁多！一個(gè)上億的項(xiàng)目，至少得有四五十本合同吧！之所以要以合同管理為主線，是因?yàn)楸粧炜科髽I(yè)是合同中的一法律主體。你可以不享 受合同授予的權(quán)利

6、，但在某些情況下，要承擔(dān)合同約定的法律義務(wù)！還因?yàn)?，所有合同的匯總，將包括項(xiàng)目工程所涉及到的所有法律主體。對合同有一個(gè) 掌控，就是對整個(gè)項(xiàng)目有可能發(fā)生糾紛的主體有了一個(gè)把握。要督促掛靠者盡可能的與那些業(yè)務(wù)對象簽合同，合同簽定后被掛靠企業(yè)至少要手執(zhí)一 本。要為掛靠者提供簽合同的方便，不要匯簽啊，審批啊什么的，煩！要鼓勵掛靠者多與 其業(yè)務(wù)對像簽合同。合同簽訂時(shí)的條款我們不必太在意，只要掛靠者能履行就行了。我們更應(yīng)該關(guān)注的， 是要監(jiān)督其履行合同。他要不回工程款，我們不必太著急，幫助他、配合他就行了。他不付工人工資、不支付材料款，我們可不能答應(yīng)。從總包合同（與業(yè)主簽訂的） ，我們可以把握，能收多少工程

7、款，需要以總承包人的 身份簽訂哪些分包、采購合同。我們還可以估算，各種大宗材料大概要用多少，人工工資 大概會是多少錢。根據(jù)進(jìn)度，目前大概要支付多少人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)。一切都 在掌控??！從勞務(wù)分包合同，根合同約定的支付節(jié)點(diǎn)以及目前形象進(jìn)度，可以了解到人工費(fèi)的支 付情況。從采購合同，根據(jù)付款條款的約定，結(jié)合進(jìn)料情況可以了解應(yīng)付多少、已付多少， 還需付多少？近年農(nóng)民工圍堵事件、 上訪事件常有發(fā)生， 跟咱們拖延支付工資是有關(guān)系的！ 所以人工費(fèi)的支付要及時(shí)，不要給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩！說到付款，就應(yīng)該閑談一下資金的管理了。正如前文所述，合同管理只是一個(gè)主線， 資金的管理才是核心。沒有線索不方便找核心，現(xiàn)在

8、線索有了，就說核心吧。正如前文所述，掛靠者與被掛靠者之間要簽一份不見光的協(xié)議。協(xié)議上應(yīng)該明確規(guī)定 資金的詳細(xì)管理辦法。首先當(dāng)然是要在銀行開設(shè)一個(gè)項(xiàng)目專用帳戶，該帳戶由雙方共同管理。一方留下財(cái)務(wù) 專用章，一方留下私人印鑒，在銀行業(yè)務(wù)部留下印樣。每次支付都得經(jīng)雙方在支票上同意 蓋章，銀行對樣后辦理。這是帳戶控制權(quán)。對于被掛靠者，工程收款是很輕松的，一般都不用操心。發(fā)包人支付工程款，會要求 施工企業(yè)開具等額的建安發(fā)票。被掛者只需記錄好每次開出的發(fā)票，就可以了解收款情況 了。其他的事宜，交給掛靠者去辦理就是了，誰叫你是老板的？當(dāng)然要負(fù)責(zé)回款。與發(fā)包人簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)爭取在合同中署明以下字樣：“本工程

9、的所有工程款必 須以轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)入乙方的賬戶，否則視為款項(xiàng)未付?！保员ＷC工程款能撥付到指定帳 戶。我們在街上，吃餐飯三四百，買件衣服上千元，叫簽單就簽單，誰會手抖呢？但是要 你簽一筆支付八百萬材料款或人工費(fèi)用的單，恐怕就需要有所考量了！要我付款，行！空口無憑，拿出我應(yīng)該付款的證據(jù)來！只要證據(jù)確鑿，不要說八百萬， 八千萬照付。請?zhí)峁┡c業(yè)務(wù)對方簽定的合同，根據(jù)合同內(nèi)所表述的支付條款，判別本次付款是否具 有法律依據(jù)。請?zhí)峁┯行У闹Ц督Y(jié)算證明（或材料入庫證明） ，證明目前已達(dá)到了合同約定的可以 支付的節(jié)點(diǎn)。請?zhí)峁┯行У氖湛钇睋?jù)，以滿足稅務(wù)部門的檢查，依法納稅。做帳，自己搞定吧！收的管理費(fèi)又不是很多。

10、被掛靠者應(yīng)定期檢查憑證的合法性，以免被查出問題。期末再將材料全部移交被掛靠 者就行了，記得收點(diǎn)押金。當(dāng)然，如果你的工程項(xiàng)目盈利太多，會產(chǎn)生很高的所得稅的。我不會幫你想辦法避稅 的，自己搞定吧，反正不要讓我有偷稅之嫌！人為的故意提高工程項(xiàng)目的成本，是為我們所不齒的。我們沒教你這樣做的！現(xiàn)在房 價(jià)都那么高了，還在為抬高房價(jià)找理由？做人要有良心。看吧，資金管理也一點(diǎn)兒都離不開合同，哎！所以，熟讀項(xiàng)目工程所涉及的每一本合同，對項(xiàng)目就有了一個(gè)大體的了解了。對質(zhì)量、安全，就只有定期派人到現(xiàn)場看看了。發(fā)現(xiàn)不合格，整改吧，否則咱們重罰 他！工程完工，結(jié)算審定了。最后一兩次付款的時(shí)候，有些工作要做了。目的是理清項(xiàng)目工程的債權(quán)債務(wù)情況根據(jù)合同這條主線，對所有業(yè)務(wù)對象進(jìn)行一個(gè)回訪吧?？湛跓o憑，應(yīng)該要有書面的訪 問函，簽