煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)培訓(xùn)教材

1、膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄

2、芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞

3、袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂

4、裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃

5、羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻

6、羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁

7、肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿

8、肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀

9、肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀

10、腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈

11、膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿

12、膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀

13、衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈

14、袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈

15、羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿

16、羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇

17、罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇

18、肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈

19、肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆

20、肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆

21、腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇

22、膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅

23、芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆

24、袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆

25、袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄螇肆蕆荿螆腿艿蚈螆袈蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃莆袃膅芆蚅袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿衿羈膅蚇袈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒞羅羈膂蚄羄膀莇蝕羄芃芀薆羃羂蒆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂蚇罿蒂蒈蚆肁芅莄蚅芃肈螃蚄

26、羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁螞袇膅莇蟻羀莀蚆螀肂膃薂蝿膄莈蒈螈羄膁蒄 煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)培訓(xùn)教材二零一零年元月第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針一、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容及意義 煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國(guó)家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，即“安全第一、預(yù)防為主。” 黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)。毛澤東主席于1952年指出：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記和稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的”。周恩來(lái)總理于1959年視察河北井陘煤礦時(shí)指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全”。1997年，江澤民主

27、席指出：“必須堅(jiān)決樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的思想，強(qiáng)調(diào)任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則”。1996年12月1日起實(shí)施的煤炭法明確規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針”。2002年6月29日通過(guò)、2002年11月1日起施行的安全生產(chǎn)法，也明確了“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 安全第一，是強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位，要求各級(jí)政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)生產(chǎn)、建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是第一位的，要樹(shù)立人是最寶貴的思想，努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生

28、產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)；在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 預(yù)防為主，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運(yùn)用安全原理和方法，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故就可以大大減少。 安全第一、預(yù)防為主，是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系。不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主很難落實(shí)；堅(jiān)持安全第一，才能自覺(jué)地或科學(xué)地預(yù)防，達(dá)到預(yù)期目的；反之，只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能減

29、少事故、消滅隱患，才能做到安全生產(chǎn)。 煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹落實(shí)好這個(gè)方針，對(duì)于處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，科學(xué)管理、搞好安全，促進(jìn)生產(chǎn)和效益提高，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行有重大意義。二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí) 從實(shí)踐中看，貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)： 1.堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則 這是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。管理體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證，如遵守煤礦安全規(guī)程，推行iso9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

30、等。嚴(yán)格和科學(xué)的管理，可彌補(bǔ)裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備是礦工實(shí)施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進(jìn)的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段，許多事故的發(fā)生主要是無(wú)證上崗、無(wú)崗前和崗中培訓(xùn)，致使法規(guī)和安全意識(shí)淡薄或缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)造成的。只有強(qiáng)化培訓(xùn)，才能提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能保證職工正確操作先進(jìn)的裝備和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，才能進(jìn)行科學(xué)管理。只有堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)方針。 2.堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn) 1985年，全國(guó)煤礦安全工作會(huì)議提出了全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的l0條標(biāo)準(zhǔn)，其中多條

31、至今仍有重要的指導(dǎo)作用。如：企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容和生產(chǎn)的全過(guò)程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)；把堅(jiān)持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技術(shù)措施工程、安全培訓(xùn)列入年度和月份生產(chǎn)和工作計(jì)劃；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)；人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程等等。在當(dāng)今安全生產(chǎn)等各項(xiàng)法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的形勢(shì)下，這些標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)不斷充實(shí)完善。 3.堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施 為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持以

32、下各項(xiàng)措施： 一是要強(qiáng)化安全法律觀念。隨著我國(guó)法律建設(shè)的深入，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)建立，在此情況下，必須樹(shù)立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人的行政、黨紀(jì)責(zé)任，而且要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。因而工作實(shí)際中必須上緊安全法律這根弦，時(shí)刻牢記依法辦事。二是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多層次的系統(tǒng)工程，某一個(gè)層次、某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須嚴(yán)把每一環(huán)節(jié)、每一層次、每一人員的安全生產(chǎn)關(guān)。這就需要建立健全一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)崗位、分解到每一個(gè)人員。 三是建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安

33、全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法規(guī)定：礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。煤礦企業(yè)作為礦山企業(yè)中災(zāi)害最為嚴(yán)重、作業(yè)環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)因素多的高危企業(yè)，若沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)的人員去管理、檢查、監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素和責(zé)任的落實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)只能是一句空話。 四是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程明確規(guī)定：煤礦企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)常的、定期的、監(jiān)督性的安全生產(chǎn)檢查和日常安全巡回檢查，這是搞好安全生產(chǎn)的一個(gè)重要措施。檢查要在認(rèn)真上做文章，要把提前打招呼，讓人們準(zhǔn)備迎接檢查，變?yōu)椴淮蛘泻簦S時(shí)抽查、突擊檢查，也可用拉網(wǎng)式檢查，還可以復(fù)查。安全檢查應(yīng)以企業(yè)為主，政府、行管

34、部門(mén)及相關(guān)部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的狀況，也應(yīng)組織進(jìn)行。 五是加大煤礦安全監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要做到從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法。依據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要堅(jiān)持依法整治，做到該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該整改的整改，決不姑息遷就；對(duì)煤礦存在的不安全生產(chǎn)因素及事故隱患，要責(zé)令煤礦企業(yè)限期處理和改正；要強(qiáng)化對(duì)持證上崗和相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的監(jiān)察，切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度。六是加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。這是搞好安全工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。各部門(mén)要根據(jù)各自職能，積極開(kāi)展安全

35、生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、本礦安全現(xiàn)狀、安全措施、安全知識(shí)、安全技能、生產(chǎn)技能教育，開(kāi)展礦長(zhǎng)、總工、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、特殊工種人員的上崗資格培訓(xùn)，使全體職工懂法、熟知安全技術(shù)知識(shí)、掌握操作技能、自覺(jué)遵法遵章，以減少和杜絕事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。 七是關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。預(yù)防為主是搞好安全的必要措施。做好事故預(yù)防，要求職工對(duì)礦井環(huán)境、自然災(zāi)害因素、事故隱患、生產(chǎn)過(guò)程中不安全問(wèn)題要事先了解和熟悉，從管理角度研究，從安全措施上預(yù)防控制事故，把預(yù)防放在主要位置，預(yù)防在先、措施得力、處處謹(jǐn)慎、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，以達(dá)到防止災(zāi)變、控制事故發(fā)生之目的。 八是做好事故調(diào)查和處理工作。發(fā)生事故后，要按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，

36、并及時(shí)組織應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)查處理。要堅(jiān)持四不放過(guò)原則，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。 九是加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令的要求，依法落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處罰，以起到懲罰本人、警示他人的作用，以營(yíng)造一種對(duì)安全工作不力、失職即被追究責(zé)任的氛圍，使人人都重視安全，人人都從本職做好安全工作。第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的立法工作發(fā)展較快，煤礦安全法律法規(guī)體系已基本形成。主要有四個(gè)部分：一是全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；二是

37、國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；三是省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；四是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、省級(jí)人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章。我國(guó)煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容有： 1.法律有安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、勞動(dòng)法、礦產(chǎn)資源法等。 2.行政法規(guī)有煤礦安全監(jiān)察條例、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例、礦山安全法實(shí)施條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定等。 3.地方性法規(guī)有省礦山安全法實(shí)施辦法、省煤炭法實(shí)施辦法等。 4.部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章有煤礦安全規(guī)程、爆破安全規(guī)程、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法等。

38、二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī) (一)安全生產(chǎn)法 1.立法目的與意義 安全生產(chǎn)法于2002年6月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次全體會(huì)議通過(guò)，于2002年11月1日起施行。制定這部法律的目的，是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其意義是四個(gè)需要，即：依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要；預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要；建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。 2.主要內(nèi)容該法從提出立法建議到出臺(tái)，歷經(jīng)21年。它作為我國(guó)安全生產(chǎn)的綜合性法律，具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用。其內(nèi)容體

39、現(xiàn)了“三個(gè)代表”、與時(shí)俱進(jìn)、安全責(zé)任重于泰山的重要思想，反映了黨和政府以人為本、重視人權(quán)的社會(huì)主義本質(zhì)，總結(jié)了我國(guó)安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。具體內(nèi)容共有七章97條。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責(zé)任、第七章附則。 (二)礦山安全法 1.立法目的 礦山安全法于l992年11月7日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，自1993年5月1日起施行。這是建國(guó)以來(lái)第一部礦山安全法。其立法目的是：防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健

40、康發(fā)展，健全礦山法制。 2.指導(dǎo)思想 堅(jiān)持保護(hù)礦工生命安全的宗旨，從實(shí)際出發(fā)，做到勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門(mén)的管理結(jié)合、國(guó)家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合，建立健全各級(jí)生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 3.主要內(nèi)容 該法共八章50條。第一章總則、第二章礦山建設(shè)的安全保障、第三章礦山開(kāi)采的安全保障、第四章礦山企業(yè)的安全管理、第五章礦山安全的監(jiān)督和管理、第六章礦山事故處理、第七章法律責(zé)任、第八章附則。其主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)

41、技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為提出批評(píng)、檢舉、控告；礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)；礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力；礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的要責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷(xiāo)其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重

42、大傷亡事故的，和對(duì)礦山事故隱患不采取措施，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。這些內(nèi)容都從礦山建設(shè)和開(kāi)采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和管理及法律責(zé)任等方面作了法律界定和要求，無(wú)疑對(duì)規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到保障作用。 (三)煤炭法 1.立法目的煤炭法于l996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)，l996年12月1日起施行。是中國(guó)第一部煤炭法，是中國(guó)煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。立法目的是合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。 2.主要內(nèi)容 該

43、法共八章81條。第一章總則、第二章煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)、第三章煤炭生產(chǎn)與安全管理、第四章煤炭經(jīng)營(yíng)、第五章煤礦礦區(qū)保護(hù)、第六章監(jiān)督檢查、第七章法律責(zé)任、第八章附則。該法確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國(guó)有煤礦的健康發(fā)展；開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開(kāi)采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)，依法追究煤礦企業(yè)管理人員違法責(zé)任等。該法對(duì)

44、煤礦企業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。 (四)煤礦安全監(jiān)察條例 1.立法背景和立法目的 制定煤礦安全監(jiān)察條例有三個(gè)背景： 一是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要。l999年12月20日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于我國(guó)煤礦安全管理監(jiān)督體制改革實(shí)施方案，設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察，在20個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、71個(gè)煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)行中央垂直管理。這種體制需要用法規(guī)加以規(guī)范。 二是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的需要。由于執(zhí)法主體從勞動(dòng)部門(mén)到煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，實(shí)行的是垂直管理，因此過(guò)去有關(guān)的法律法規(guī)已不適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察。為了明確責(zé)任權(quán)利，解決修改法律法規(guī)費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院制定一個(gè)行政法規(guī)，解決煤礦安全

45、監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題比較適宜。 三是改變和促進(jìn)我國(guó)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的客觀需要。全國(guó)煤礦每年均有較多重大事故發(fā)生，人員傷亡大，不僅給職工家屬帶來(lái)巨大痛苦，而且還造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。近幾年，美國(guó)、俄羅斯、南非、波蘭、印度等國(guó)家煤礦的死亡人數(shù)都在明顯下降，我國(guó)與世界產(chǎn)煤國(guó)家安全狀況的差距太大，其中我國(guó)的煤礦安全監(jiān)察體制不適應(yīng)、安全監(jiān)察不到位，也是原因之一。 制定煤礦安全監(jiān)察條例的目的是：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。 2.主要內(nèi)容 該條例于2000年11月7日以國(guó)務(wù)院第296號(hào)命令頒布，于2000年12月1日起施行。共五章50條。該

46、條例明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)力、地位、職責(zé)、監(jiān)察內(nèi)容、行政處罰種類(lèi)、工作原則及與政府的關(guān)系等，是我國(guó)第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，是依法監(jiān)察的法律武器，填補(bǔ)了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白，對(duì)于依法治礦，促進(jìn)安全生產(chǎn)具有重大意義。 (五)煤礦安全規(guī)程(簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)程)1.制定目的及意義規(guī)程于2001年9月28日由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布，自2001年11月1日起施行。規(guī)程以礦山安全法、煤炭法、煤礦安全監(jiān)察條例及我國(guó)原有煤礦安全規(guī)程、小煤礦安全規(guī)程、露天煤礦安全規(guī)程為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，向世界先進(jìn)水平靠近、不遷就保護(hù)落后，結(jié)合我國(guó)煤礦技術(shù)水

47、平、裝備水平實(shí)際，堅(jiān)持改革開(kāi)放、不斷探索，具有權(quán)威、科學(xué)、實(shí)用、全面和可操作性的特點(diǎn)，是煤礦必須遵守的法定規(guī)程，具有不容置疑的法律地位。規(guī)程制定的目的，是保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。其意義就是規(guī)范煤礦工作，加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故、保護(hù)職工安全和健康，保證和促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國(guó)家步入小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 2.主要內(nèi)容 規(guī)程共有四篇751條。第一篇總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；第二篇井工部分，規(guī)定開(kāi)采、“一通三防”管理、提

48、升運(yùn)輸、機(jī)電管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)；第三篇露天部分，規(guī)范了采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)；第四篇職業(yè)危害，規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作，使職工健康得到保護(hù)。該規(guī)程為第七次修訂本，是我國(guó)煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。 (六)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(簡(jiǎn)稱(chēng)處罰辦法) 1.立法目的及適用范圍 處罰辦法自2003年7月1日起施行。制定該辦法的目的是，為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。它適用于縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

49、門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰。 2.主要內(nèi)容 處罰辦法共有6章78條，主要包括：總則，行政處罰的種類(lèi)、管轄，行政處罰的程序，行政處罰的適用，行政處罰的執(zhí)行和備案及附則。其中的第二章行政處罰的種類(lèi)、管轄中規(guī)定行政處罰共有9種，分別為：警告；罰款；沒(méi)收違法所得；責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；拘留；關(guān)閉；吊銷(xiāo)有關(guān)證照；安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四章行政處罰的適用中，規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人不夠刑事處罰的安全生產(chǎn)違

50、法行為，可以處以20萬(wàn)元以下的罰款。其他違法處罰規(guī)定也明確、具體，有很強(qiáng)的可操作性。三、生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的違法行為及法律制裁 (一)違法與法律制裁 違法是指不履行法定義務(wù)或者做出的法律禁止的行為。違法的構(gòu)成要件：必須是一種行為，只有違法的思想動(dòng)機(jī)而未見(jiàn)之于行為不構(gòu)成違法；必須侵犯了客體，即侵犯了法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，具有一定的社會(huì)危害；違法的主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)立的法人；必須是行為者主觀上出于故意或過(guò)失。上述四個(gè)方面缺少任何一個(gè)方面就不能構(gòu)成違法。違法可分為：刑事違法，構(gòu)成犯罪；民事違法，包括違反民法、婚姻法等，給國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民個(gè)人造成某種利益損失的行為；行政違法

51、，即違反行政管理法規(guī)的行為。 法律責(zé)任是指違法者對(duì)其違法所造成的對(duì)社會(huì)和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。因違法而承擔(dān)的法律責(zé)任在國(guó)家的相應(yīng)法律中是有明確規(guī)定的，并且是由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施。 法律制裁是由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)根據(jù)違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任所實(shí)施的懲罰性制裁措施。按照違法者承擔(dān)的法律責(zé)任及觸犯法規(guī)不同，法律制裁可分為： 1.刑事制裁，是指觸犯了刑事法律，國(guó)家對(duì)刑事違法者給予刑事制裁。這是法律制裁中最為嚴(yán)厲的一種，包括主刑和附加刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑等；附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等。主、附加刑可單獨(dú)使用，也可一并使用。 2.民事制裁，是指國(guó)家對(duì)民事違法者，根據(jù)

52、其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予的強(qiáng)制性制裁。民事制裁主要有：停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、消除影響和恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。 3.行政制裁，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對(duì)違反法律、法規(guī)應(yīng)追究其行政責(zé)任的違法者給予的制裁。行政制裁有：行政處罰，是由國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法但又構(gòu)不成犯罪的單位和個(gè)人給予的一種制裁；行政處分，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)其工作人員和職工的違法、違紀(jì)和違章行為所進(jìn)行的處分。 (二)犯罪及其特征 凡是違反刑法危害社會(huì)而應(yīng)受到刑事處罰的稱(chēng)為犯罪。在我國(guó)，一切危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害人民民主專(zhuān)政制度，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序，侵犯集體或國(guó)有財(cái)產(chǎn)，侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、

53、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及危害社會(huì)的行為，依法應(yīng)受到刑法處罰的都是犯罪。根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分為兩種：故意犯罪，即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪。故意犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；過(guò)失犯罪，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果。只有法律有規(guī)定的過(guò)失犯罪才負(fù)刑事責(zé)任。犯罪有三個(gè)特征：具有社會(huì)危害性，是一切犯罪的客觀屬性；刑事違法性，即違反刑事法律的禁令；應(yīng)受懲罰性。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié)果。只有少數(shù)犯罪行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除處罰，但仍不失為犯罪。 例一：

54、某礦井在井下進(jìn)行電焊作業(yè)，發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡80人。事故原因是當(dāng)班的副段長(zhǎng)違章指揮作業(yè)，在沒(méi)有清理現(xiàn)場(chǎng)易燃物和沒(méi)有瓦斯檢查員的監(jiān)護(hù)下，仍讓電焊工冒險(xiǎn)作業(yè)，并且電焊工違章操作，因而引起火災(zāi)。副段長(zhǎng)與電焊工構(gòu)成重大事故責(zé)任罪，均被依法判處有期徒刑4年。例二：某礦掘進(jìn)工作面，掘進(jìn)完進(jìn)行架棚時(shí)，由于司機(jī)未按規(guī)定切斷掘進(jìn)機(jī)電源，驗(yàn)收員擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)器，將一掘進(jìn)工人割傷致死。掘進(jìn)機(jī)司機(jī)違反作業(yè)規(guī)程，造成嚴(yán)重后果，給予開(kāi)除礦籍的處分。驗(yàn)收員違反勞動(dòng)紀(jì)律，違章操作，造成嚴(yán)重后果，依法追究其刑事責(zé)任。第三節(jié) 煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù) 安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，賦予了煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利；煤礦職工在依法享有安全

55、生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，也必須依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 一、煤礦職工安全生產(chǎn)權(quán)利 1.知情權(quán)和建議權(quán) 煤礦職工有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施、事故應(yīng)急措施；有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)與建議，煤礦企業(yè)要重視和尊重職工的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)做出答復(fù)。 2.批評(píng)、檢舉和控告權(quán)及合法拒絕權(quán) 煤礦職工有權(quán)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)。有權(quán)對(duì)煤礦企業(yè)及有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，向主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。檢舉可以署名，也可以不署名；可以用書(shū)面形式，也可以用口頭形式。但是，職工在行使這一權(quán)利時(shí)，應(yīng)注意檢舉和控告的情況必須真實(shí)，要實(shí)事求是。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)

56、作業(yè)。 3.遇險(xiǎn)停、撤權(quán) 煤礦職工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)、撤離作業(yè)場(chǎng)所，并采取緊急避險(xiǎn)措施。煤礦企業(yè)不得因職工緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 4.參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)權(quán) 煤礦職工享有煤礦企業(yè)依法提供崗前安全教育培訓(xùn)的權(quán)利，煤礦企業(yè)未能按規(guī)定對(duì)職工提供安全教育培訓(xùn)時(shí)，有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。 5.工傷保險(xiǎn)和索賠權(quán) 煤礦企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。煤礦職工因?yàn)樯a(chǎn)安全事故受到損害，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，有權(quán)向企業(yè)依法提出民事賠償要求。工傷保險(xiǎn)和民事賠償不能互相取代。 二、煤礦職工安全生產(chǎn)義務(wù) 1.遵守

57、法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù) 煤礦職工在作業(yè)過(guò)程中，要遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，要遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，不得違章作業(yè)。 2.愛(ài)護(hù)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和正確使用安全防護(hù)用品的義務(wù) 煤礦職工在作業(yè)過(guò)程中，須愛(ài)護(hù)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，須按規(guī)定佩帶和正確使用安全防護(hù)用品。 3.接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù) 煤礦職工應(yīng)依法接受安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，掌握所從事崗位工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。煤礦特種作業(yè)人員和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定須持證上崗的作業(yè)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，依法取得相應(yīng)的資格證書(shū)或合格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。 4.安全生產(chǎn)隱患、事故報(bào)告和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的

58、義務(wù) 煤礦職工發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全的因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，也要及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并有組織地參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。 聿芇蚈薁肈莀蒁衿肇聿蚆螅肆節(jié)葿螁肅莄螄蚇肄蒆薇羆肅膆莀袂肅羋薆螈膂莁莈蚄膁肀薄薀膀膃莇衿腿蒞薂襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆膇艿蒃羅膆莂蠆袁芅蒄蒂螇芄膃蚇蚃袁芆蒀蕿袀蒈蚅羈衿膈薈襖袈芀螄螀袇莂薆蚆袆蒅荿羄裊膄薅袀羅芇莈螆羄荿薃螞羃腿莆蚈羂芁蟻羇羈莃蒄袃羀蒆蝕蝿罿膅蒂蚅聿芇蚈薁肈莀蒁衿肇聿蚆螅肆節(jié)葿螁肅莄螄蚇肄蒆薇羆肅膆莀袂肅羋薆螈膂莁莈蚄膁肀薄薀膀膃莇衿腿蒞薂襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆膇艿蒃羅膆莂蠆袁芅蒄蒂螇芄膃蚇蚃袁芆蒀蕿袀蒈蚅羈衿膈薈襖袈芀螄螀袇莂薆蚆袆蒅荿羄