xx省十三五期間年森林采伐限額編制實(shí)施方案

1、xx省“十三五”期間年森林采伐限額編制實(shí)施方案根據(jù)國家林業(yè)局“十三五”期間年森林采伐限額編制方案等有關(guān)規(guī)定，為精心組織、科學(xué)編制好全省“十三五”期間年森林采伐限額，統(tǒng)一工作方法和技術(shù)要求，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想“十三五”限額編制，以森林資源合理承載力為基礎(chǔ)，以促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營為主線，以增加森林資源總量、提升森林資源質(zhì)量和增強(qiáng)森林生態(tài)功能為目標(biāo)，堅持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用，堅持分區(qū)施策、分類管理，實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源利用源頭監(jiān)管措施，不斷完善森林資源利用制度體系，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益，保障我省生態(tài)安全和木材安全，為我省林業(yè)“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。二

2、、基本原則（一）堅持持續(xù)經(jīng)營、采育結(jié)合的原則。（二）堅持分區(qū)施策、分類管理的原則。（三）堅持以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的原則。（四）堅持與林業(yè)重大改革和重點(diǎn)工程實(shí)施政策相銜接的原則。（五）堅持總量控制、分項(xiàng)管理的原則。（六）堅持利用監(jiān)測成果、提高效率的原則。三、主要依據(jù)除國家方案中的依據(jù)外，浙江省的依據(jù)主要有：浙江省林木采伐管理辦法（浙江省人民政府令第320號，2014年）；浙江省公益林管理辦法（浙江省人民政府令第260號，2009年）；浙江省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則（2004年）；浙江省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）和各縣（市、區(qū)）林地保護(hù)利用規(guī)劃；各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)公益林區(qū)劃界

3、定成果；浙江省森林資源年度監(jiān)測成果和各地最新森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（簡稱“二類調(diào)查”）、動態(tài)監(jiān)測、檔案更新成果。四、編限單位編制采伐限額的單位，簡稱“編限單位”。以省為總體，分別國有、集體、非林業(yè)系統(tǒng)、其他等四種情況統(tǒng)計編限數(shù)量。（一）國家所有的森林和林木，以國有林場及其他國有林經(jīng)營主體為單位編制。（二）集體、個人所有的森林和林木以縣（市、區(qū)，下同）為單位編制。（三）經(jīng)營規(guī)模達(dá)到面積5000畝以上的森林經(jīng)營主體，其森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)符合編限要求且有單獨(dú)編限意愿者，可單獨(dú)作為一個編限單位；經(jīng)營規(guī)模達(dá)到面積3000畝以上的森林經(jīng)營聯(lián)合體、森林經(jīng)營大戶、小型林業(yè)企業(yè)等森林經(jīng)營主體（上述二者統(tǒng)稱“規(guī)模以上

4、森林經(jīng)營主體”），且已編制了簡明森林經(jīng)營方案者，也可單獨(dú)作為一個編限單位。規(guī)模以上森林經(jīng)營主體按屬地管理原則統(tǒng)計匯總。（四）鐵路護(hù)路林，國道、省道、高速公路護(hù)路林，城鎮(zhèn)森林和林木，軍事禁區(qū)國防林，分別由上海鐵路局、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省軍區(qū)后勤部組織編制；西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的森林和林木，由杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會組織編制。五、編限范圍凡在林地上采伐胸徑5厘米以上的林木，必須編制采伐限額。國家和地方有關(guān)法律法規(guī)禁止采伐的森林和林木，農(nóng)村居民自留地、房前屋后個人所有的零星林木，農(nóng)民因種植結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植的林木不納入采伐限額編制范圍。六、限額設(shè)置與類型分項(xiàng)“十三五”限額在總量中

5、按采伐類型設(shè)置主伐、撫育采伐、更新采伐、低產(chǎn)低效林改造、其他采伐分項(xiàng)限額，實(shí)行總量控制、分項(xiàng)管理。商品林采伐包括主伐、撫育采伐、低產(chǎn)林改造和其他采伐；公益林采伐包括更新采伐、撫育采伐、低效林改造和其他采伐。其他采伐指主伐、撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造、更新采伐之外的采伐情況，包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、母樹林、種子園經(jīng)營和災(zāi)害木清理等進(jìn)行的采伐。七、測算數(shù)據(jù)要求編制“十三五”限額必須使用最新的二類調(diào)查數(shù)據(jù)，基本要求如下：（一）2009年（含2009年）以后完成的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審定，可直接用于“十三五”限額編制。（二）2004-2008年期間進(jìn)行的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，必須進(jìn)行

6、森林資源數(shù)據(jù)更新。1、經(jīng)確認(rèn)開展了縣級動態(tài)監(jiān)測的縣，森林資源已更新至2009年后的任一年度，其數(shù)據(jù)直接可用。2、未開展縣級動態(tài)監(jiān)測的，必須在檔案更新與補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷年森林資源消長情況將資源數(shù)據(jù)更新至2013年底。（三）2004年以后未進(jìn)行過二類調(diào)查的重點(diǎn)林業(yè)縣和國有林場，必須及時組織技術(shù)力量開展森林資源調(diào)查，使用最新的森林資源數(shù)據(jù)測算合理年采伐量。（四）2004年以后未進(jìn)行二類調(diào)查的少林單位（平原縣），經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)并報國家林業(yè)局備案，可采用數(shù)據(jù)更新的辦法將資源數(shù)據(jù)更新到2013年底。八、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與參數(shù)（一） 權(quán)屬、森林類別、林木起源森林、林木權(quán)屬分為國有、集體、個人、其他。“個

7、人”指確權(quán)到戶的農(nóng)戶，“其他”包括企業(yè)和合資、合作、合股、聯(lián)營等多種主體。森林按照其主導(dǎo)功能和經(jīng)營目標(biāo)分為商品林（包括用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林）和公益林（包括防護(hù)林、特種用途林）。其中用材林分為一般用材林、短輪伐期用材林和速生豐產(chǎn)用材林。林木起源分為人工、天然兩種，林分分為人工林和天然林。（二） 樹種（組）齡級與齡組劃分1. 一般喬木樹種（組）及齡組劃分表1 一般喬木樹種齡級與齡組劃分表單位:年樹 種起源齡 組 劃 分齡級期限幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林馬尾松、黃山松、油松、華山松、濕地松、火炬松、其它松類天然202130314041606110人工101120213031505110冷杉、黑

8、松天然40416061808112012120人工202130314041606110杉木、柳杉、水杉、池杉人工或天然10112021252635365柏木、鐵杉、紫杉天然40416061808112012120人工202140416061808120樺、榆、木荷、楓香天然202140415051707110人工101120213031505110櫟、柞、櫧、栲、樟、楠、椴、其他硬闊天然40416061808112012120人工202140415051707110楊、柳、桉、檫、楝、泡桐、木麻黃、楓楊、其它軟闊人工或天然5610111516252652. 喬木經(jīng)濟(jì)樹種齡級與齡組劃分表2 喬木

9、經(jīng)濟(jì)樹種齡級與齡組劃分表 單位：年樹 種齡組劃分齡級劃分幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林香 榧202140416061808120銀杏、核桃類、桂花、烏桕101120213031505110其他喬木經(jīng)濟(jì)樹種5610111516252653. 短輪伐期用材樹種及齡組劃分表3 短輪伐期用材樹種及齡組劃表 單位：年齡組纖維材（含紙漿材）旋切片楊樹枳木桉樹柳樹馬尾松楊樹、柳杉國外松馬尾松幼齡林1-31-41-31-41-71-71-91-11成熟林4545881012（三） 采伐年齡1.公益林更新采伐年齡，按大于森林采伐更新管理辦法規(guī)定的相同樹種用材林主伐年齡1個齡級測算。其中，農(nóng)田防護(hù)林更新采伐年齡，

10、針葉樹種比照杉木用材林，硬闊類比照香樟用材林，軟闊類比照楊樹用材林，各推遲1個齡級確定更新采伐年齡。2.用材林主伐年齡，按照小于森林采伐更新管理辦法規(guī)定的1個齡級測算。3.喬木經(jīng)濟(jì)樹種和短輪伐期用材樹種，其更新或主伐的起始年齡為其進(jìn)入成熟林的第1年年齡。表4 一般喬木樹種參考主伐或更新采伐年齡 單位：年樹 種起源用材林主伐年齡（森林采伐更新管理辦法）用材林主伐年齡（測算）公益林更新采伐年齡農(nóng)田防護(hù)林更新采伐年齡馬尾松、黃山松、油松、華山松、濕地松、火炬松、其它松類天然41以上31以上51以上針葉樹種類31以上人工31以上21以上41以上冷杉、黑松天然81以上61以上101以上人工41以上31以

11、上51以上杉木、柳杉、水杉、池杉人工或天然26以上21以上31以上柏木、鐵杉、紫杉、香榧天然81以上61以上101以上人工61以上41以上81以上樺、榆、木荷、楓香、銀杏、核桃類、桂花、烏桕天然51以上41以上61以上硬闊類61以上人工31以上21以上41以上櫟、柞、櫧、栲、樟、楠、椴、其他硬闊天然81以上61以上101以上人工51以上41以上61以上楊、柳、桉、檫、楝、泡桐、木麻黃、楓楊、其它軟闊人工或天然16以上11以上21以上軟闊類21以上注：以上年齡均含下限（四） 生長率1.近期開展了森林資源抽樣控制調(diào)查并得到消耗量數(shù)據(jù)（需連續(xù)開展二期以上）的縣，可編制出本縣的分樹種（組）、齡組、立木

12、類型生長率、凈增率表。2.沒有進(jìn)行抽樣控制調(diào)查但已完成二類調(diào)查的縣，可利用連續(xù)二期的二類調(diào)查數(shù)據(jù)，分樹種（組）、齡組、立木類型推算編制本縣的凈增率表。3.無法通過以上方法得到當(dāng)?shù)叵L量的縣，可暫用全省2009年連清調(diào)查得到的生長率、凈增率數(shù)據(jù)。表5 浙江省分樹種、林種總生長率表（2009年）單位：%項(xiàng) 別林分生長率散生木、疏林、四旁樹生長率綜 合生長率幼齡林中齡林近熟林成、過熟林綜合生長率9.10 11.2210.08 7.276.35 9.20樹種（組）松、柏8.56 15.05 9.34 7.006.16 7.98杉、柳杉9.36 19.31 12.88 8.02 6.43 8.93硬闊9

13、.58 10.56 8.074.4010.62軟闊11.75 16.8210.55 9.478.50 10.80林種防護(hù)林9.2211.22 9.38 7.28 6.94特用林5.93 8.775.274.52用材林9.45 11.71 11.267.58 6.24 表6 浙江省分樹種、林種凈增率表（2009年）單位：%項(xiàng) 別林分凈增率散生木、疏林、四旁樹凈增率綜合凈增率幼齡林中齡林近熟林成、過熟林綜合凈增率4.61 6.61 5.573.171.38 2.58樹種（組）松、柏4.31 8.97 4.97 3.47 0.99 0.53杉、柳杉4.64 15.16 7.83 3.75 1.51

14、2.43硬闊5.87 6.59 4.622.905.07軟闊5.8411.886.864.51-5.08 0.40林種防護(hù)林5.618.04 6.06 3.32 1.63特用林4.10 7.303.64 3.38用材林4.19 5.70 5.633.10 1.33 注：負(fù)值欄表示進(jìn)界量與生長量之和小于出界量與消耗量之和。（五） 出材率根據(jù)浙江省林木出材的實(shí)際情況，暫定綜合出材率統(tǒng)一為60%。（六） 計量單位“十三五”編限統(tǒng)一使用公頃、立方米作為森林面積、林木蓄積、以及合理年伐量和采伐限額建議指標(biāo)的計量單位?？h級編限單位統(tǒng)一以公頃、立方米計量，保留整數(shù)；市、省級匯總統(tǒng)一以萬公頃、萬立方米計量，保

15、留兩位小數(shù)。九、合理年伐量測算（一）測算要求1.合理年伐量測算必須以森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，測算數(shù)據(jù)必須符合本方案“七、測算數(shù)據(jù)要求”的規(guī)定。不符合要求的單位，不能進(jìn)行合理年伐量測算，應(yīng)根據(jù)全省森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)測算得出全省的合理年伐量，扣除資源數(shù)據(jù)符合要求的經(jīng)營單位的合理年采伐量以后，余下額度分配給資源數(shù)據(jù)不符合要求的經(jīng)營單位，并進(jìn)行嚴(yán)格控制。2.合理年伐量測算必須由縣級林業(yè)主管部門組織進(jìn)行，相關(guān)森林經(jīng)營主體、尤其單獨(dú)編限單位應(yīng)參與測算過程。3.合理年伐量測算采用的技術(shù)參數(shù)必須科學(xué)合理，必要時應(yīng)組織有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行咨詢論證。4.城鎮(zhèn)森林和林木的采伐限額由各縣城建管理部門測算確定后

16、報所在縣林業(yè)主管部門。5.法律、法規(guī)明令禁止采伐的森林和林木，不得納入采伐限額編制范圍，也不應(yīng)將其資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計進(jìn)入采伐量的測算。6. 應(yīng)采用國家林業(yè)局統(tǒng)一制定的測算具體方法和規(guī)定。（二）測算方法1、已編制森林經(jīng)營方案且經(jīng)理期包含了“十三五”期間的編限單位，經(jīng)上級林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，其合理年伐量可以森林經(jīng)營方案確定的為準(zhǔn)。已編制森林經(jīng)營規(guī)劃的縣，可參照執(zhí)行。全省及各縣應(yīng)統(tǒng)計所有編限單位中依據(jù)森林經(jīng)營方案確定合理年伐量的編限單位數(shù)量。必要時，對按照森林經(jīng)營方案確定的合理年伐量，采用“模擬測算法”進(jìn)行驗(yàn)證。2、未編制森林經(jīng)營方案或森林經(jīng)營方案不符合相關(guān)要求的編限單位，其合理年伐量依據(jù)森林資源二類調(diào)

17、查數(shù)據(jù)或更新后的資源數(shù)據(jù)按照本條“（三）分類測算”的方法進(jìn)行測算。（三）分類測算編限單位合理年伐量測算分別權(quán)屬、森林類別、林分起源、采伐類型等進(jìn)行。編限單位的合理年伐量，是編限單位商品林合理年伐量和公益林合理年伐量的合計。1. 商品林合理年伐量編限單位的商品林合理年伐量，是編限單位主伐、商品林撫育采伐、低產(chǎn)林改造、商品林其他采伐等合理年伐量的合計。各項(xiàng)合理年伐量均要分別林木起源測算。（1） 主伐主伐合理年伐量，是一般用材林、短輪伐期用材林和速生豐產(chǎn)用材林主伐合理年伐量的合計。一般用材林主伐合理年伐量，依據(jù)森林經(jīng)理學(xué)法正林理論，使用統(tǒng)一的生長采伐更新模擬計算模型，分別權(quán)屬、起源、樹種（組）測算合

18、理年伐量。一般用材林主伐合理年伐量也可采用其他適用方法進(jìn)行測算。合理年伐量測算所需數(shù)據(jù)見表7。表7 一般用材林主伐面積蓄積表單位：公頃、立方米、%、年權(quán)屬起源樹種(組)項(xiàng) 目幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林齡級面 積蓄 積生長率短輪伐期用材林和速生豐產(chǎn)用材林，其主伐合理年伐量分別權(quán)屬、樹種測算，所需數(shù)據(jù)見表8。計算公式為：表8 短輪伐期用材林和速生豐產(chǎn)用材林面積蓄積表 單位：公頃、立方米、年權(quán)屬樹種面積蓄積預(yù)計采伐時的蓄積量輪伐期原則上，短輪伐期用材林和速生豐產(chǎn)用材林只測算主伐合理年伐量，確需測算撫育采伐合理年伐量的，應(yīng)說明原因。（2） 撫育采伐商品林撫育采伐合理年伐量，由用材林和薪炭林的撫育采

19、伐合理年伐量構(gòu)成。商品林撫育采伐合理年伐量分別權(quán)屬、起源、林種、樹種（組）測算，所需數(shù)據(jù)見表9。計算公式為：表9 應(yīng)撫育資源面積蓄積表 單位：公頃、立方米、%、年權(quán)屬起源林種樹種(組)幼齡林中齡林撫育強(qiáng)度撫育周期面積蓄積面積蓄積撫育周期、撫育強(qiáng)度等參數(shù)的確定，依據(jù)省有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。（3） 低產(chǎn)林改造低產(chǎn)林改造的對象、范圍和方式，嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其合理年伐量分別權(quán)屬、起源、樹種（組）測算，所需數(shù)據(jù)見表10。計算公式為：表10 低產(chǎn)林改造資源面積蓄積表 單位：公頃、立方米、%、年權(quán) 屬起 源林 種樹種(組)面 積蓄 積改造強(qiáng)度改造周期（4） 其他采伐商品林其他采伐包括薪炭林采伐和災(zāi)

20、害木清理等進(jìn)行的采伐，其合理年伐量分別權(quán)屬、起源測算，所需數(shù)據(jù)見表11。計算公式為：表11 薪炭林等資源面積蓄積表 單位：公頃、立方米、%權(quán) 屬起 源可采資源名稱面 積蓄 積可采比例采伐周期薪炭林采伐周期、可采比例等參數(shù)的確定，依據(jù)省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2. 公益林合理年伐量編限單位的公益林合理年伐量，是編限單位更新采伐、公益林撫育采伐、低效林改造、公益林其他采伐等合理年伐量的合計。各項(xiàng)合理年伐量均要區(qū)分林木起源測算。（1） 更新采伐更新采伐合理年伐量分別權(quán)屬、起源、樹種（組）使用模擬測算法（參見一般用材林主伐，但齡組結(jié)構(gòu)控制目標(biāo)不同）測算，或采用下式測算，所需數(shù)據(jù)見表12。 表12 公益林更新面積

21、蓄積表單位：公頃、立方米、%、年權(quán)屬起源樹種(組)項(xiàng) 目幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林齡級蓄 積面 積生長率（2） 撫育采伐公益林撫育采伐合理年伐量，由防護(hù)林和特種用途林的撫育采伐合理年伐量構(gòu)成。測算所需數(shù)據(jù)、計算方法、相關(guān)要求參見商品林撫育采伐合理年伐量測算。（3） 低效林改造測算所需數(shù)據(jù)、計算方法、相關(guān)要求參見商品林低產(chǎn)林改造合理年伐量測算。（4） 其他采伐公益林其他采伐包括母樹林、種子園經(jīng)營和災(zāi)害木清理等進(jìn)行的采伐，其合理年伐量測算所需數(shù)據(jù)、計算方法、相關(guān)要求參見商品林其他采伐合理年伐量測算。十、合理年伐量統(tǒng)計分析編限單位合理年伐量測算后，要分別權(quán)屬、森林類別、起源、采伐類型等統(tǒng)計，對合

22、理年伐量的構(gòu)成進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成編限單位合理年伐量測算結(jié)果一覽表（參見附表3）。十一、采伐限額建議指標(biāo)確定（一）各編限單位以測算的合理年采伐量為主要依據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、林業(yè)與生態(tài)建設(shè)的實(shí)際需要，合理確定采伐限額建議指標(biāo)，形成采伐限額建議指標(biāo)確定結(jié)果一覽表（參見附表2）。（二）分別匯總?cè)「骶幭迒挝粶y算的合理年采伐量和確定的年采伐限額建議指標(biāo)（參見附表3、附表2）。（三）根據(jù)最近一次全省森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)，使用模擬計算方法測算全省的合理年采伐量控制數(shù)，作為審驗(yàn)、平衡各編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)和確定全省年森林采伐限額建議指標(biāo)的參考依據(jù)。（四）以全省合理年采伐量匯總數(shù)和控制數(shù)為主要依

23、據(jù)，結(jié)合前幾期的采伐限額建議指標(biāo)變動情況，充分考慮全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、林業(yè)與生態(tài)建設(shè)的實(shí)際需要，形成全省采伐限額建議指標(biāo)確定結(jié)果一覽表和匯總表（參見附表2、附表1）。（五）在全省采伐限額建議指標(biāo)的框架內(nèi)，通過綜合平衡與調(diào)整，再次確定各編限單位的采伐限額建議指標(biāo)。十二、工作成果與上報（一）工作成果3. 1、工作報告主要內(nèi)容包括：（1）“十二五”限額執(zhí)行簡要情況（2）“十三五”編限基本情況（3）測算數(shù)據(jù)有效性分析1）測算數(shù)據(jù)的取得2）森林資源現(xiàn)狀與特點(diǎn)3）森林資源變化發(fā)展分析（4）合理年采伐量測算（5）年采伐限額建議指標(biāo)確定（6）結(jié)果分析與說明（7）加強(qiáng)“十三五”限額管理的措施建議4. 2、成果表各

24、縣的工作報告應(yīng)包括如下附表。（1）年森林采伐限額建議指標(biāo)匯總表（附表1）；（2）年森林采伐限額建議指標(biāo)確定結(jié)果一覽表（附表2）；（3）合理年采伐量測算結(jié)果一覽表（附表3）；（4）森林資源統(tǒng)計表：1）各地類面積蓄積統(tǒng)計表（附表4）；2）商品林面積蓄積統(tǒng)計表（附表5）；3）公益林面積蓄積統(tǒng)計表（附表6）。5. 有關(guān)專題報告（二）成果上交上述工作成果需上交省林業(yè)廳一式5份，報市林業(yè)局一式2份，并同時上交電子數(shù)據(jù)光盤各1份。省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省軍區(qū)后勤部、上海鐵路局，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，直接報送給省林業(yè)廳（一式5份、電子數(shù)據(jù)光盤1份）。上報省林業(yè)廳的編限材料統(tǒng)一寄到省森林資源監(jiān)測

25、中心（郵編310020，地址：杭州市鳳起東路71號）。十三、實(shí)施計劃（一）啟動全省編限工作。2014年7月，由省林業(yè)廳發(fā)文，部署開展全省“十三五”期間年森林采伐限額編制工作。（二）及時舉辦技術(shù)培訓(xùn)班。待國家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)處理軟件下達(dá)后，及時舉辦由各市、縣林業(yè)主管部門和有關(guān)單位參加的技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班具體事項(xiàng)另行通知。（三）盡快形成符合編限測算要求的森林資源數(shù)據(jù)。省林業(yè)廳下文后，各地要著手落實(shí)這項(xiàng)工作。省林業(yè)廳將在對縣級森林資源二類調(diào)查和森林資源更新情況進(jìn)行一次全面梳理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各縣的具體情況和時間允許條件，分類提出工作要求。各編限單位最遲在2014年10月底前形成符合測算要求的森林資源數(shù)據(jù)。（

26、四）開展技術(shù)指導(dǎo)。以省森林資源監(jiān)測中心技術(shù)力量為主，對各編限單位的編限測算工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決編限工作中出現(xiàn)的技術(shù)問題，確保編限成果質(zhì)量，督促各地及時完成編限工作并上報成果。（五）審查論證。以市為單位，由市林業(yè)局組織對縣級森林采伐限額編制成果進(jìn)行專家論證?？h級成果審查論證工作務(wù)必在明年1月底前完成。（六）上報縣級森林采伐限額編制成果。以縣為單位，各編限單位根據(jù)審查論證意見對編限成果作進(jìn)一步修改完善后，最遲于2015年2月15日前上報編限成果。（七）全省匯總平衡。省林業(yè)廳對各縣上報的成果數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，根據(jù)確定的全省年采伐限額建議指標(biāo)，對各縣上報的年采伐限額建議指標(biāo)進(jìn)行平衡調(diào)整和匯總。全省初

27、步匯總平衡的數(shù)據(jù)經(jīng)征求編限單位意見和省級論證后，作進(jìn)一步修改完善，經(jīng)省編限領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，于2015年3月底前由省林業(yè)廳上報給國家林業(yè)局初審。（八）報國務(wù)院審批。全省上報的編限成果經(jīng)國家林業(yè)局審查并作必要修改完善后，由省林業(yè)廳提請省政府于2015年6月前正式上報給國務(wù)院，同時抄送國家林業(yè)局。十四、保障措施（一）組織保障省林業(yè)廳成立以廳長為組長、分管廳長為副組長，廳資源處、辦公室、造林處、計財處、監(jiān)測中心、生態(tài)中心等相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的編限工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全省“十三五”期間年森林采伐限額編制工作，研究解決編限工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳資源處，由資源處和監(jiān)測中心相關(guān)人員組

28、成，具體貫徹、督促、指導(dǎo)和處理編限過程中的有關(guān)事項(xiàng)。（二）技術(shù)保障省林業(yè)廳確定省森林資源監(jiān)測中心承擔(dān)“十三五”期間全省年森林采伐限額編制的技術(shù)支撐和省級成果匯總工作。各地的具體工作由各編限單位自行完成。省森林資源監(jiān)測中心組建由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的編限工作組，切實(shí)做好前期準(zhǔn)備、技術(shù)規(guī)程制定、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、匯總平衡等工作，幫助編限單位解決有關(guān)技術(shù)難題，確保編限工作質(zhì)量。（三）資金保障森林采伐限額編制工作牽涉面廣、技術(shù)要求高、時間要求緊，需要投入較多的人力、物力，特別是有些編限單位的測算數(shù)據(jù)尚需作補(bǔ)充調(diào)查和修正更新，各級、各地主管部門要積極創(chuàng)造編限工作條件，切實(shí)保障所需的工作經(jīng)費(fèi)，確保優(yōu)質(zhì)

29、按時完成編限工作。21附表1年森林采伐限額建議指標(biāo)匯總表匯總單位： 計量單位：立方米單位總量主伐撫育采伐更新采伐低產(chǎn)低效林改造其他采伐備注縣 國有國有林場 其他國有林 集體 非林業(yè)系統(tǒng) 其他縣注：備注欄填寫“天保類型”，天保類型區(qū)分為：東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天保工程區(qū)、長江上游天保工程區(qū)、黃河上中游天保工程區(qū)、其他天保工程區(qū)和非天然林保護(hù)工程區(qū)。附表2年森林采伐限額建議指標(biāo)確定結(jié)果一覽表匯總單位：計量單位：公頃、立方米單位面積蓄積商品林公益林備注面積蓄積主伐撫育采伐低產(chǎn)林改造其他采伐面積蓄積更新采伐撫育采伐低效林改造其他采伐合計其中天然林合計其中天然林小計其中天然林小計其中天然林面積蓄積面積蓄

30、積面積蓄積面積蓄積小計其中天然林小計其中天然林面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林限額其中天然林縣 國有國有林場其他國有林 集體 非林業(yè)系統(tǒng) 其他縣注：備注欄填寫“天保類型”，天保類型區(qū)分為：東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天保工程區(qū)、長江上游天保工程區(qū)、黃河上中游天保工程區(qū)、其他天保工程區(qū)和非天然林保護(hù)工程區(qū)。附表3合理年伐量測算結(jié)果一覽表匯總單位：計量單位：立方米單位蓄積商品林公益林備注面積蓄積主伐撫育采伐低產(chǎn)林改造其他采伐面積蓄積更新采伐撫育采伐低效林改造其他采伐合計其中天然林小計其中天然林小計其中天然林面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積小計其中天然林小計其中天然林面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積年伐量其中天然林年伐量其中天然林年伐量其中天然林年伐量其中天然林年伐量 其中天然林年伐量其中天然林年伐量 其中天然林年伐量其中天然林年伐量其中天然林年伐量其中天然林年伐量其中天然林年伐量其中天然林年伐量其中天然林年伐量其中天