Lecture 2 UNCLOS Dispute Settlement

1、2015-2016年度第二學(xué)期“國際海洋法專題”第二講 黃黃 偉偉 法學(xué)博士 副教授武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心 主要問題l解決海洋爭端的相關(guān)機(jī)制在第三次海洋法會議之前有哪些發(fā)展？對unclos爭端解決機(jī)制的創(chuàng)設(shè)有何作用？第三次海洋法會議上圍繞爭端解決機(jī)制主要討論哪些問題？lunclos爭端機(jī)制的基本內(nèi)容和架構(gòu)？主要特點(diǎn)？總體評價？lunclos爭端機(jī)制的兩條基本原則是什么？ 導(dǎo)致任擇性決定的程序的主要內(nèi)容？l導(dǎo)致任擇性決定的程序與導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的連接條款？導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的的主要內(nèi)容？臨時措施和迅速釋放程序？適用導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程

2、序的限制和例外？ 主要問題解決海洋爭端的相關(guān)機(jī)制在第三次海洋法會議之前有解決海洋爭端的相關(guān)機(jī)制在第三次海洋法會議之前有哪些發(fā)展？對哪些發(fā)展？對unclos爭端解決機(jī)制的創(chuàng)設(shè)有何作用？爭端解決機(jī)制的創(chuàng)設(shè)有何作用？1958年捕魚及養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約和關(guān)于強(qiáng)制解決爭端的任擇簽字議定書等的爭端解決規(guī)定，在實(shí)踐中沒發(fā)揮多大作用，但為1982年unclos的談判提供了一些重要指引。例如，特別委員會程序幾乎是特別仲裁的前身。除itlos外，其他程序都已存在。當(dāng)事國協(xié)議選擇爭端解決方法置于公約規(guī)定的爭端解決機(jī)制之上的觀點(diǎn)，被unclos繼承。 主要問題第三次海洋法會議上圍繞爭端解決機(jī)制主要討論哪些第三次海洋

3、法會議上圍繞爭端解決機(jī)制主要討論哪些問題？問題？該機(jī)制在公約中的地位，其核心是是否規(guī)定強(qiáng)制解決程序；強(qiáng)制爭端解決程序的內(nèi)容，引入自由選擇機(jī)制，既為締約國設(shè)置明確的義務(wù)，又保持足夠的靈活性；強(qiáng)制爭端解決程序的適用范圍，特別是沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架行使主權(quán)權(quán)利所引起的爭端、相鄰或相向國家間的海洋劃界爭端； 主要問題unclos爭端機(jī)制的基本內(nèi)容和架構(gòu)？主要特點(diǎn)？總體評價？爭端機(jī)制的基本內(nèi)容和架構(gòu)？主要特點(diǎn)？總體評價？Unclos第15部分，21個條款（arts. 279-299）unclos其他部分中的爭端解決條款，如第11部分第5節(jié)unclos附件5、6、7、8；Unclos爭端機(jī)制的特點(diǎn)：

4、整體上的強(qiáng)制性，公約最顯著的特點(diǎn)；解決方法上的選擇性；適用范圍上的不完整性；多種爭端解決方法組合所導(dǎo)致的復(fù)雜性；以仲裁為例說明。 主要問題從unclos角度，是支撐整個公約結(jié)構(gòu)并使其為所有締約國接受和遵守的粘合劑；客觀上迫使各國保持更大自制和謹(jǐn)慎，在一定程度減少爭端發(fā)生；給違反規(guī)則的國家一條體面的退路；從整個國際社會角度，構(gòu)成一種“國際關(guān)系的逆傾向”?？傊瑄nclos強(qiáng)制爭端解決程序的強(qiáng)制性和復(fù)雜性，此前的任何公約無法比擬，具有劃時代的廣泛性。 主要問題unclos爭端機(jī)制的兩條基本原則是什么？爭端機(jī)制的兩條基本原則是什么？Art. 279 和平解決國際爭端原則各締約國應(yīng)按照聯(lián)合國憲章第二條

5、第三項(xiàng)以和平方法解決它們之間有關(guān) 本公約的解釋或適用的任何爭端,并應(yīng)為此目的以憲章第三十三條第一項(xiàng)所指 的方法求得解決。Art. 280 自由選擇爭端解決方式原則本公約的任何規(guī)定均不損害任何締約國于任何時候協(xié)議用自行選擇的任何和 平方法解決它們之間有關(guān)本公約的解釋或適用的爭端的權(quán)利。 主要問題導(dǎo)致任擇性決定的程序的主要內(nèi)容？導(dǎo)致任擇性決定的程序的主要內(nèi)容？Art. 281 爭端各方在爭端未得到解決時所適用的程序 1. 作為有關(guān)本公約的解釋或適用的爭端各方的締約各國,如已協(xié)議用自行選擇的和平方法來謀求解決爭端,則只有在訴諸這種方法而仍未得到解決以及爭端各方間的協(xié)議并不排除任何其他程序的情形下,才

6、適用本部分所規(guī)定的程序。 2. 爭端各方如已就時限也達(dá)成協(xié)議,則只有在該時限屆滿時才適用第1款。 主要問題Art. 282 一般性、區(qū)域性或雙邊協(xié)定規(guī)定的義務(wù) 作為有關(guān)本公約的解釋或適用的爭端各方的締約各國如已通過一般性、區(qū)域性或雙邊協(xié)定或以其他方式協(xié)議,經(jīng)爭端任何一方請示,應(yīng)將這種爭端提交導(dǎo)致有拘束力裁判的程序,該程序應(yīng)代替本部分規(guī)定的程序而適用,除非爭端各方另有協(xié)議。 Art. 283 交換意見的義務(wù) 1. 如果締約國之間對本公約的解釋或適用發(fā)生爭端,爭端各方應(yīng)迅速就以談判或其他和平方法解決爭端一事交換意見。 2. 如果解決這種爭端的程序已經(jīng)終止,而爭端仍未得到解決,或如已達(dá)成解決辦法,而

7、情況要求就解決辦法的實(shí)施方式進(jìn)行協(xié)商時,爭端各方也應(yīng)迅速著手交換意見。 主要問題 Art. 284 調(diào)解 1. 作為有關(guān)本公約的解釋或適用的爭端一方的締約國,可邀請他方按照附件五第一節(jié)規(guī)定的程序或另一種調(diào)解程序,將爭端提交調(diào)解。 2. 如爭端他方接受邀請,而且爭端各方已就適用的調(diào)解程序達(dá)成協(xié)議,任何一方可將爭端提交該程序。 3. 如爭端他方未接受邀請,或爭端各方未就程序達(dá)成協(xié)議,調(diào)解應(yīng)視為終止。 4. 除非爭端各方另有協(xié)議,爭端提交調(diào)解后,調(diào)解僅可按照協(xié)議的調(diào)解程序終止。 主要問題導(dǎo)致任擇性決定的程序與導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程導(dǎo)致任擇性決定的程序與導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的連接條款？序的連接

8、條款？Art. 286 本節(jié)本節(jié)(第二節(jié)第二節(jié))規(guī)定規(guī)定的程序的適用的程序的適用 在第三節(jié)限制下,有關(guān)本公約的解釋或適用的任何爭端,如已訴諸第一節(jié)而仍未得到解決,經(jīng)爭端任何一方請求,應(yīng)提交根據(jù)本節(jié)具有管轄權(quán)的法院或法庭。 主要問題導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的的主要內(nèi)容？導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的的主要內(nèi)容？多樣性，四種爭端解決程序：ItlosIcj附件七下的仲裁附件八下的特別仲裁 主要問題臨時措施？臨時措施？Art. 290 臨時措施 1. 如果爭端已經(jīng)正式提交法院或法庭,而該法庭或法庭依據(jù)初步證明認(rèn)為其根據(jù)本部分或第十一部分第五節(jié)具有管轄權(quán),該法院或法庭可在最后裁判前,規(guī)定其根據(jù)情況認(rèn)為適

9、當(dāng)?shù)娜魏闻R時措施,以保全爭端各方的各自權(quán)利或防止對海洋環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害。 2. 臨時措施所根據(jù)的情況一旦改變或不復(fù)存在,即可修改或撤銷。 3. 臨時措施僅在爭端一方提出請求并使?fàn)幎烁鞣接嘘愂鲆庖姷臋C(jī)會后,才可根據(jù)本條予以規(guī)定、修改或撤銷。 主要問題 4. 法院或法庭應(yīng)將臨時措施的規(guī)定、修改或撤銷迅速通知爭端各方及其認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌喖s國。 5. 在爭端根據(jù)本節(jié)正向其提交的仲裁法庭組成以前,經(jīng)爭端各方協(xié)議的任何法院或法庭,如在請求規(guī)定臨時措施之日起兩周內(nèi)不能達(dá)成這種協(xié)定,則為國際海洋法庭,或在關(guān)于“區(qū)域”內(nèi)活動時的海底爭端分庭,如果根據(jù)初步證明認(rèn)為將予組成的法庭具有管轄權(quán),而且認(rèn)為情況緊急有此必要,

10、可按照本條規(guī)定、修改或撤銷臨時措施。受理爭端的法庭一旦組成,即可依照第1至第4款行事,對這種臨時措施予以修改,撤銷或確認(rèn)。 6. 爭端各方應(yīng)迅速遵從根據(jù)本條所規(guī)定的任何臨時措施。 主要問題 迅速釋放程序？迅速釋放程序？ Art. 292 船只和船員的迅速釋放 1. 如果締約國當(dāng)局扣留了一艘懸掛另一締約國旗幟的船只,而且據(jù)指控,扣留國在合理的保證書或其他財(cái)政擔(dān)保經(jīng)提供后仍然沒有遵從本公約的規(guī)定,將該船只或其船員迅速釋放,釋放問題可向爭端各方協(xié)議的任何法院或法庭提出,如從扣留時起十日內(nèi)不能達(dá)成這種協(xié)議,則除爭端各方另有協(xié)議外,可向扣留國根據(jù)第二八七條接受的法院或法庭,或向國際海洋法法庭提出。 2.

11、 這種釋放的申請,僅可由船旗國或以該國名義提出。 主要問題 3. 法院或法庭應(yīng)不遲延地處理關(guān)于釋放的申請,并且應(yīng)僅處理釋放問題,而不影響在主管的國內(nèi)法庭對該船只、其船主或船員的任何案件的是非曲直。扣留國當(dāng)局應(yīng)仍有權(quán)隨時釋放該船只或基船員。 4. 在法院或法庭裁定的保證書或其他財(cái)政擔(dān)任經(jīng)提供后,扣留國當(dāng)局應(yīng)迅速遵從法院或法庭關(guān)于釋放船只或其船員的裁定。 主要問題適用導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的限制適用導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的限制？ Art. 297 適用第二節(jié)的限制 1. 關(guān)于因沿海國行使本公約規(guī)定的主權(quán)權(quán)利或管轄權(quán)而發(fā)生的對本公約的解釋或適用的爭端,遇有下列情形,應(yīng)遵守第二節(jié)所規(guī)定的程序:

12、 (a) 據(jù)指控,沿海國在第五十八條規(guī)定的關(guān)于航行、飛越或鋪設(shè)海底電纜和管道的自由和權(quán)利,或關(guān)于海洋的其他國際合法用途方面,有違反本公約的規(guī)定的行為; (b) 據(jù)指控,一國在行使上述自由、權(quán)利或用途時,有違反本公約或沿海國按照本公約和其他與本公約不相抵觸的國際法規(guī)則制定的法律或規(guī)章的行為;或 (c) 據(jù)指控,沿海國有違反適用于該沿海國、并由本公約所制訂或通過主管國際組織或外交會議按照本公約制定的關(guān)于保護(hù)和保全海洋環(huán)境的特定國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的行為。 主要問題 2. (a) 本公約關(guān)于海洋科學(xué)研究的規(guī)定在解釋或適用上的爭端,應(yīng)按照第二節(jié)解決,但對下列情形所引起的任何爭端,沿海國并無義務(wù)同意將其提交這

13、種解決程序: 沿海國按照第二四六條行使權(quán)利或斟酌決定權(quán);或 沿海國按照第二五三條決定命令暫?；蛲Ｖ挂豁?xiàng)研究計(jì)劃。 (b) 因進(jìn)行研究國家指控沿海國對某一特定計(jì)劃行使第二四六和第二五三條所規(guī)定權(quán)利的方式不符合本公約而引起的爭端,經(jīng)任何一方請求,應(yīng)按照附件五第二節(jié)提交調(diào)解程序,但調(diào)解委員會對沿海國行使斟酌決定權(quán)指定第二四六條第6款所指特定區(qū)域,或按照第二四六條第5款行使斟酌決定權(quán)拒不同意,不應(yīng)提出疑問。 主要問題 3. (a) 對本公約關(guān)于漁業(yè)的規(guī)定在解釋或適用上的爭端,應(yīng)按照第二節(jié)解決,但沿海國并無義務(wù)同意將任何有關(guān)其對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的主權(quán)權(quán)利或此項(xiàng)權(quán)利的行使的爭端,包括關(guān)于其對決定可捕量

14、、其捕撈能力、分配剩余量給其他國家、其關(guān)于養(yǎng)護(hù)和管理這種資源的法律和規(guī)章中所制訂的條款和條件的斟酌決定權(quán)的爭端,提交這種解決程序。 主要問題 (b) 據(jù)指控有下列情事時,如已訴諸第一節(jié)而仍未得到解決,經(jīng)爭端任何一方請求,應(yīng)將爭端提交附件五第二節(jié)所規(guī)定的調(diào)解程序: 一個沿海國明顯地沒有履行其義務(wù),通過適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)和管理措施,以確保專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的維持不致受到嚴(yán)重危害; 一個沿海國,經(jīng)另一國請求,對該另一國有意捕撈的種群,專斷地拒絕決定可捕量及沿海國捕撈生物資源的能力;或 一個沿海國專斷地拒絕根據(jù)第六十二、第六十九和第七十條以及該沿海國所制訂的符合本公約的條款和條件,將其已宣布存在的剩余量的全

15、部或一部分分配給任何國家。 主要問題 (c) 在任何情形下,調(diào)解委員會不得以其斟酌決定權(quán)代替沿海國的斟酌決定權(quán)。 (d) 調(diào)解委員會的報告應(yīng)送交有關(guān)的國際組織。 (e) 各締約國在依據(jù)第六十九和第七十條談判協(xié)定時,除另有協(xié)議外,應(yīng)列入一個條款,規(guī)定各締約國為了盡量減少對協(xié)定的解釋或適用發(fā)生爭端的可能性所應(yīng)采取的措施,并規(guī)定如果仍然發(fā)生爭議,各締約國應(yīng)采取何種步驟。 主要問題適用導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的例外？適用導(dǎo)致有拘束力裁判的強(qiáng)制程序的例外？ 適用第二節(jié)的任擇性例外適用第二節(jié)的任擇性例外 1. 一國在簽署、批準(zhǔn)或加入本公約時,或在其后任何時間,在不妨害根據(jù)第一節(jié)所產(chǎn)生的義務(wù)的情形下,可以

16、書面聲明對于下列各類爭端的一類或一類以上,不接受第二節(jié)規(guī)定的一種或一種以上的程序: 主要問題 (a) (1) 關(guān)于劃定海洋邊界的第十五、第七十四第八十三條在解釋或適用上的爭端,或涉及歷史性海灣或所有權(quán)的爭端,但如這種爭端發(fā)生于本公約生效之后,經(jīng)爭端各方談判仍未能在合理期間內(nèi)達(dá)成協(xié)議,則作此聲明的國家,經(jīng)爭端任何一方請求,應(yīng)同意將該事項(xiàng)提交附件五第二節(jié)所規(guī)定的調(diào)解;此外,任何爭端如果必然涉及同時審議與大陸或島嶼陸地領(lǐng)土的主權(quán)或其他權(quán)利有關(guān)的任何尚未解決的爭端,則不應(yīng)提交這一程序; 主要問題 (2) 在調(diào)解委員會提出其中說明所根據(jù)的理由的報告后,爭端各方應(yīng)根據(jù)該報告以談判達(dá)成協(xié)議;如果談判未能達(dá)成協(xié)議,經(jīng)彼此同意,爭端各方應(yīng)將問題提交第二節(jié)所規(guī)