非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃

1、2014年非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃為認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全監(jiān)管工作職責(zé)，制定監(jiān)管一科2014年工作計(jì)劃。一、工作目標(biāo)2014年全市非煤礦山力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“零死亡”目標(biāo)；生產(chǎn)企業(yè)一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)4家，二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)28家，整頓關(guān)閉不具備安全條件或不符合產(chǎn)業(yè)政策的非煤礦山89家以上。二、工作措施（一）嚴(yán)格企業(yè)安全“三同時(shí)”管理根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安監(jiān)總局令第36號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步簡化程序，今年，除中央、省屬企業(yè)外，凡由縣級(jí)發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)或備案并由縣級(jí)國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的露天采石場(chǎng)項(xiàng)目（含新、改、擴(kuò)建），由縣級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管

2、理及安全生產(chǎn)許可證的頒證；其他非煤礦山仍由市級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理。（二）建立企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫縣級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行一企一檔數(shù)據(jù)庫管理，并實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)信息共享。檔案內(nèi)容包括非煤礦山企業(yè)的名稱；企業(yè)所在縣、區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；企業(yè)法人及聯(lián)系電話、安全員、礦長、專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證書號(hào)；企業(yè)采礦許可證證號(hào)、生產(chǎn)規(guī)模、有效期限、開采標(biāo)高、開采面積、開采礦種、開采方式；企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照證號(hào)；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證號(hào)、有效期限；企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書號(hào)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、有效期限；企業(yè)“三同時(shí)”有關(guān)資料，包括立項(xiàng)依據(jù)、擴(kuò)能依據(jù)、資源核實(shí)儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)“三同時(shí)”

3、依據(jù)；開采設(shè)計(jì)方案、安全專篇、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、專家審查意見、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)備等，并實(shí)現(xiàn)在線查詢，今年起，凡辦理“三同時(shí)”審批和行政許可等業(yè)務(wù)，必須有企業(yè)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。（三）推動(dòng)整頓關(guān)閉工作督促各縣、區(qū)（市）制定20132015年非煤礦山整頓關(guān)閉實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、部門職責(zé)、制定具體措施，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)非煤礦山進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，今年確保整頓關(guān)閉非煤礦山89家以上。從2014年1月1日起，全市重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模10萬噸以下的小型露天采石場(chǎng)和非重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以下的小型露天采石場(chǎng)一律不辦理延期換證手續(xù)。（四）深入開展安全標(biāo)

4、準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展情況納入企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，促使企業(yè)通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全主體責(zé)任。所有生產(chǎn)企業(yè)一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)4家，遵義縣、匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、新蒲新區(qū)各達(dá)標(biāo)1家；二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)28家，原則上各縣、區(qū)（市）達(dá)標(biāo)2家以上。市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)企業(yè)的達(dá)標(biāo)情況隨時(shí)進(jìn)行抽查，抽查率不得少于30%。組織評(píng)審單位要認(rèn)真履職，做到“公開、公平、公正”，嚴(yán)禁評(píng)審、驗(yàn)收工作流于形式、走過場(chǎng)。（五）大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)地下礦山：選擇1家企業(yè)作為地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)、1家企業(yè)作為采空區(qū)監(jiān)測(cè)

5、監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，地面裝載機(jī)械化程度100%。2014年6月底前所有井工生產(chǎn)礦山“六大系統(tǒng)”建成并投入使用，新建礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)方案納入安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，與主體工程同時(shí)施工、驗(yàn)收。露天礦山：全市新增60家企業(yè)采用中深孔爆破技術(shù)；所有企業(yè)均要使用非電起爆、機(jī)械鏟裝設(shè)備和機(jī)械二次破碎技術(shù)；新增56家年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以上開采高度大于20米的企業(yè)安裝高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)生態(tài)護(hù)坡、塌方、滑坡泥石等災(zāi)害事故實(shí)施有效監(jiān)控和防護(hù)。尾礦庫：正常使用的尾礦庫、隱患治理完畢繼續(xù)保留儲(chǔ)存礦渣的尾礦庫必須安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備；新建尾礦庫必須一次性成壩，把干式排尾技術(shù)、尾礦充填技術(shù)、尾礦庫綜合利用技

6、術(shù)列入安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)匯興鐵合金公司舟水橋尾礦庫的隱患治理及回采再利用工程的監(jiān)督。石油天然氣開采：推廣應(yīng)用含硫氣田井噴事故監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持系統(tǒng)、油氣長輸管道泄漏檢測(cè)技術(shù)、防爆人體靜電釋放器、高含硫氣田安全開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。（六）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法在全市安監(jiān)系統(tǒng)總結(jié)推廣“六步工作法”，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)。突出對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)排查排除安全生產(chǎn)隱患，從嚴(yán)查處不按開采方案設(shè)計(jì)自上而下臺(tái)階式開采或分層剝離開采；掏底崩落、掏挖開采、“一面墻”開采、邊坡出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象等重大安全以及人工裝載等行為?？h級(jí)安監(jiān)部門每季度至少集中對(duì)非煤礦山開展一次大排查、大整治

7、等專項(xiàng)活動(dòng)，深入組織開展“打非治違”、地下礦山通風(fēng)、防治水、頂板、運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)、停建礦井的監(jiān)督管理，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序。春節(jié)期間停產(chǎn)放假的企業(yè)，必須制定切實(shí)可行的節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案，明確標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，逐礦驗(yàn)收，合格一家恢復(fù)一家。要加強(qiáng)雨季“三防”工作，開展以防透水、防泥石流、防漫壩潰壩等為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保安全度汛。把煤礦管理的“五道關(guān)”、“煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定”借鑒到非煤地下礦山安全管理及日常監(jiān)管中來，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并按“五道關(guān)”、“煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定”對(duì)地下礦山進(jìn)行管理與監(jiān)管。（七）強(qiáng)化安全培訓(xùn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，市安監(jiān)局對(duì)

8、非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、安全管理人員分期分批強(qiáng)化培訓(xùn)，上述人員每年參加培訓(xùn)不少于1次?？h級(jí)安監(jiān)部門要制定非煤礦山企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃，著力解決企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)問題，提高一線員工安全意識(shí)和操作技能。（八）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)督促企業(yè)建立預(yù)防高陡邊坡坍塌；地下礦山透水、大面積冒頂、缺氧窒息；尾礦庫潰壩等突發(fā)事故的應(yīng)急救援預(yù)案并適時(shí)組織演練。全年組織演練不少于2次。督促企業(yè)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障職工合法權(quán)益。三、工作要求（一）各縣、區(qū)（市）安監(jiān)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。確保非煤礦山監(jiān)管工作人員、裝備、經(jīng)費(fèi)到位。（二）建立健全非煤礦山監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度。要主動(dòng)與國土、發(fā)改、工業(yè)、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供電等部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮