對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系及其主體資格的分析(一)

1、對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系及其主體資格的分析 （一 ） 摘要：近年來，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件逐年上升， 新型勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)， 在司法實(shí)踐中，如何區(qū)分勞動(dòng)法律關(guān)系與其它勞動(dòng)關(guān)系，始終是一個(gè) 難點(diǎn)。我們?cè)噲D根據(jù)勞動(dòng)法第二條關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系主體范圍的 規(guī)定，從勞動(dòng)關(guān)系入手，通過對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系及其主體資格的分析， 結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行立法狀況和司法實(shí)踐，尋找出便于應(yīng)用的區(qū)分勞動(dòng)法律 關(guān)系和其他勞動(dòng)關(guān)系方法和途徑。 一、勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格的確認(rèn)1、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法律關(guān)系的關(guān)系 我們面對(duì)每一件勞動(dòng)爭(zhēng)議個(gè)案，首先要審查是否是勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng) 議又叫勞動(dòng)糾紛，是勞動(dòng)法律關(guān)系當(dāng)事人就勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生 的爭(zhēng)議。界定勞動(dòng)爭(zhēng)議必然要

2、考察是否存在勞動(dòng)法律關(guān)系，而勞動(dòng)法 律關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇，我們實(shí)踐中應(yīng)用的勞動(dòng)關(guān)系、事實(shí)勞動(dòng) 關(guān)系，是一種狹義的概念，僅指勞動(dòng)法調(diào)整的那部分勞動(dòng)關(guān)系，即勞 動(dòng)法律關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系屬于社會(huì)關(guān)系的一種，存在于不同的社會(huì)主體 之間。勞動(dòng)過程的實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合為前提。勞動(dòng)關(guān)系 的建立須具備勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分別屬于不同的社會(huì)主體的條件。勞 動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)資料支配者與勞動(dòng)力所有者為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而形成的社 會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)法律關(guān)系紛繁復(fù)雜，現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系根據(jù)不同部門 法律調(diào)整的主體范圍不同，大致可以分為五類，即勞動(dòng)法律關(guān)系、雇 傭勞動(dòng)關(guān)系、公共事務(wù)勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)村集體勞動(dòng)關(guān)系、強(qiáng)制勞動(dòng)關(guān)系等。2、

3、區(qū)分勞動(dòng)法律關(guān)系與其它勞動(dòng)關(guān)系的難點(diǎn) 根據(jù)勞動(dòng)法律關(guān)系與其它勞動(dòng)關(guān)系的特征，在理論上對(duì)兩者加以區(qū)分 并不難，但在實(shí)踐中面對(duì)個(gè)案做出正確的法律定性，換言之，哪一勞 動(dòng)關(guān)系適用勞動(dòng)法調(diào)整， 哪一勞動(dòng)關(guān)系不適用勞動(dòng)法調(diào)整， 并非易事。 我國(guó)勞動(dòng)法第二條規(guī)定： “在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng) 濟(jì)組織和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用本法。 國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)組織、 社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。 ”從該規(guī)定可 以看出，勞動(dòng)法律關(guān)系是被勞動(dòng)法調(diào)整的那部分勞動(dòng)關(guān)系，并從勞動(dòng) 關(guān)系的主體上對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系的調(diào)整范圍作了界定。但是勞動(dòng)法律關(guān) 系主體資格如何設(shè)定、由誰認(rèn)定的問題，并沒有作出規(guī)定

4、，僅規(guī)定了 勞動(dòng)者資格的最底年齡標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下，勞動(dòng)法律關(guān)系的建 立，均依政府主管部門或勞動(dòng)行政管理部門的勞動(dòng)計(jì)劃和指令，沒有 自由勞動(dòng)力市場(chǎng)，無須建立勞動(dòng)力市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日 趨成熟的條件下，生產(chǎn)資料的支配者為組織生產(chǎn)勞動(dòng)的需要，要求獲 得更多的用人自主權(quán)，勞動(dòng)者也要求享有充分的擇業(yè)自由，雙方將在 平等、自愿、公平的原則下締結(jié)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)力市場(chǎng)俞來俞活躍。 為保障勞動(dòng)法律權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)， 特別是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要， 構(gòu)建勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格體系已成為必要。由于立法的缺憾，給司 法實(shí)踐中確認(rèn)勞動(dòng)法律主體資格帶來困惑，勞動(dòng)法用人單位和勞動(dòng)者 具備什么條件才能享有勞動(dòng)法

5、律關(guān)系主體資格？3、勞動(dòng)者主體資格的確認(rèn)勞動(dòng)者的主體資格是勞動(dòng)法規(guī)定的公民成為勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件。 它包括公民的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力兩個(gè)方面。勞動(dòng)權(quán)利能力 是指公民能夠享有勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的法律資格。勞動(dòng)行為能 力是指公民能夠以自己的行為行使勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的法律資 格。公民在勞動(dòng)法上的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力與公民的民事權(quán) 利能力和民事行為能力是不同的。公民享有民事權(quán)利能力，但不一定 享有或不一定完全享有民事行為能力，享有民事行為能力必然享有民 事權(quán)利能力；公民享有勞動(dòng)權(quán)利能力必然同時(shí)享有勞動(dòng)行為能力，反 之亦然，勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力具有統(tǒng)一性。（1）公民的勞動(dòng)權(quán)

6、利能力和勞動(dòng)行為能力在存續(xù)時(shí)間上是一致的實(shí)現(xiàn) 民事權(quán)利義務(wù)的民事行為在通常情況下與民事主體是可以分離的，公 民的民事權(quán)利能力始于出生終于死亡，甚至延伸至生命存續(xù)期間的前 后，在公民喪失民事行為能力、不具有民事行為能力或不完全具備民 事行為能力時(shí)，其享有的民事權(quán)利和承擔(dān)的民事義務(wù)由其監(jiān)護(hù)人代為 實(shí)現(xiàn)；而勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)有賴于勞動(dòng)者用自身的勞動(dòng)力通過勞動(dòng) 行為去實(shí)現(xiàn)，由于勞動(dòng)力和勞動(dòng)者須臾不可分離的自然屬性，勞動(dòng)行 為具有人身屬性，在該公民不具有勞動(dòng)能力時(shí)，他人無法使用該公民 的勞動(dòng)力去實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)義務(wù)。（2）權(quán)利義務(wù)一致原則要求勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的統(tǒng)一。法 律一方面禁止用人單位使用

7、無勞動(dòng)能力的公民，限制其用人權(quán)利，而 另一方面賦予無勞動(dòng)行為能力的公民以勞動(dòng)權(quán)利能力，若無勞動(dòng)行為 能力公民據(jù)此主張勞動(dòng)權(quán)利，將造成法律體系內(nèi)部的邏輯混亂和司法 實(shí)踐上的不可操作性。（3）勞動(dòng)者的主體資格中不存在完全勞動(dòng)行為能力和限制勞動(dòng)行為能 力區(qū)別。有人認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)法 “不得招用已滿 16 周歲未滿 18 周歲的 公民從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè) ”的規(guī)定，是關(guān)于勞動(dòng) 者限制行為能力在年齡界限上的法律規(guī)定， 已滿 18 歲的公民為完全勞 動(dòng)行為能力的勞動(dòng)者。我們認(rèn)為這種理解值得商榷。首先我國(guó)勞動(dòng)法 律法規(guī)沒有完全勞動(dòng)行為能力和限制勞動(dòng)行為能力的規(guī)定；其次，行 為能力的限制是相對(duì)

8、權(quán)利能力而言的，主體的行為能力范圍小于主體 的權(quán)利能力范圍時(shí)才被認(rèn)為主體的權(quán)利能力受到限制，而勞動(dòng)權(quán)利能 力和勞動(dòng)行為能力在范圍上是相互對(duì)應(yīng)的。勞動(dòng)法關(guān)于未成年工的保 護(hù)性規(guī)定，正是法律賦予未成年工拒絕從事過重、有毒、有害的勞動(dòng) 或者危險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利能力，與此相對(duì)應(yīng)，勞動(dòng)法也沒有要求未成年工 具備從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的行為能力。第三， 當(dāng)公民的行為能力受到限制，不能以以自己的行為實(shí)現(xiàn)其權(quán)能時(shí)，必 有相應(yīng)的法律制度予以救濟(jì)，這種救濟(jì)在民法中為監(jiān)護(hù)制或法定代理 制，而在勞動(dòng)法律關(guān)系中沒有這種救濟(jì)制度，若設(shè)定勞動(dòng)者的限制勞 動(dòng)行為能力制度， 在勞動(dòng)者不能以自己的勞動(dòng)行為實(shí)現(xiàn)其法定權(quán)能

9、時(shí)， 其勞動(dòng)權(quán)利能力就毫無價(jià)值。 第四，勞動(dòng)法對(duì)未成年工的保護(hù)性規(guī)定， 是為了使該群體避免遭受與其生理狀態(tài)不相適應(yīng)的勞動(dòng)的傷害。類似 的規(guī)定還有保護(hù)婦女勞動(dòng)者和保護(hù)殘疾勞動(dòng)者的特殊規(guī)定。這是法律 賦予特殊勞動(dòng)群體拒絕勞動(dòng)傷害的權(quán)利。勞動(dòng)法第十三條規(guī)定：婦女 享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。這是法律賦予婦女勞動(dòng)者與男子平等的 就業(yè)權(quán)利能力， 我們不能把法律在就業(yè)方面對(duì)婦女特別的保護(hù)性規(guī)定， 視為婦女為限制勞動(dòng)行為能力的浪費(fèi)了規(guī)定?；趧趧?dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的統(tǒng)一性和廣泛性，我國(guó)勞動(dòng)法律 法規(guī)在對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利能力的規(guī)定多為授權(quán)性的，而對(duì)勞動(dòng)者的勞 動(dòng)行為能力，從保護(hù)勞動(dòng)者利益出發(fā)，作了具體排除性規(guī)

10、定。不具有 勞動(dòng)行為能力的公民大體有四類， （1）未滿 16 周歲的未成年人，（2） 完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人， （3）精神病患者，（4）行為自由被剝奪 者或受到特定限制者。我們只需對(duì)公民的勞動(dòng)行為能力作出認(rèn)定，即 可實(shí)現(xiàn)對(duì)公民勞動(dòng)者主體資格的確定與否。 4、用人單位主體資格的確 認(rèn) 用人單位主體資格是法律規(guī)定的用人單位應(yīng)當(dāng)具備的條件。用人單位 主體資格同樣由用人權(quán)利能力和用人行為能力兩個(gè)方面構(gòu)成。用人權(quán) 利能力是指法律規(guī)定的用人單位能夠享有用人權(quán)利和承擔(dān)用人義務(wù)的 資格。用人行為能力是法律規(guī)定的用人主體能夠以自己的行為行使用 人權(quán)利和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。依照勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位的用人權(quán)利能力范圍包括以下幾 個(gè)方面：（1）用工權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，（2）勞動(dòng)管理權(quán)利義務(wù)的規(guī)定