XX國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

1、屯政20053 號(hào)（2005 年 2 月 3 日）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作，盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體系及運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和保值增值為目 標(biāo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家以各種形式投資及其收益形成的， 以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第三條 國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立和授權(quán)， 對(duì)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn) 實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，不具有行業(yè)和行政管理的職能。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心的資 產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)接受區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。第四條 國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)范圍，是指區(qū)政府將

2、所管轄的國(guó)有資產(chǎn)，授權(quán)區(qū)國(guó)有 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)營(yíng)，先行授權(quán)范圍為本區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)資產(chǎn)及資產(chǎn)收益和現(xiàn)由區(qū)財(cái)政局代管的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心代表區(qū)政府 行使出資人權(quán)利，并承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。第五條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由區(qū)政府管轄的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工 作。第六條國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心應(yīng)具備下列基本條件：（一） 國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心應(yīng)具有資本運(yùn)營(yíng)、 利益協(xié)調(diào)以及在區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理 委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的運(yùn)作能力，能夠承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；（二） 具備實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的能力；（三） 有健全的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度及相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。第七條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

3、 下的主任負(fù)責(zé)制。第二章 國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心的權(quán)利及義務(wù)第八條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)后， 代表區(qū)人民政府對(duì)授權(quán) 范圍內(nèi)的資產(chǎn)行使出資者職能，并對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心在區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一投資決策。第九條 國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心的權(quán)利：（一） 以出資者身份對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)享有管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法享有產(chǎn)權(quán)的 投資、轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益；（二） 實(shí)施對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)拍賣、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及資產(chǎn)抵押擔(dān)保等事宜， 按規(guī)定向區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)報(bào)告并辦理報(bào)批手續(xù)；（三） 組織清算已被改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益和收繳工作；（四）

4、 依據(jù)所授權(quán)產(chǎn)權(quán)收取資產(chǎn)收益，并向區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)提出收益 投資使用計(jì)劃和建議，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施資產(chǎn)收益上繳和再投資等具體工 作；（五）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資和管理，并組織實(shí)施工程竣工結(jié)算、財(cái) 務(wù)決算等工作；（六）區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授予的其他權(quán)利。第十條 國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心的義務(wù)：（一）采取合理有效措施，保障授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)保值增值;（二） 服從區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，接受區(qū)政府有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和考核，定期報(bào)告資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及保值增值情況， 完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、對(duì)外投 資收益率等考核目標(biāo)；（三）執(zhí)行區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)收益使用、管理和調(diào)度的方案；（四） 服從區(qū)政

5、府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立、合并、分立、解散和授權(quán)資 產(chǎn)范圍增減的決定；（五） 自授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度起編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；（六） 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)規(guī)定的其他義務(wù)。第三章授權(quán)方式和程序第十一條 全區(qū)各系統(tǒng)國(guó)有、集體企業(yè)以及行政事業(yè)單位已經(jīng)剝離的國(guó)有資 產(chǎn)，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心行使出資者職能。第十二條對(duì)今后經(jīng)改制和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可逐一授權(quán)。第十三條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要， 確定國(guó)有資 產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的范圍，提出授權(quán)運(yùn)營(yíng)基本要求。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心按規(guī)定要求完 成清產(chǎn)核資工作，確定國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)基準(zhǔn)期和資產(chǎn)總量以及為預(yù)期增量提供可靠 依據(jù)。第十四條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)

6、營(yíng)中心根據(jù)前條規(guī)定，提出國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案，報(bào) 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)審核、批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案的內(nèi)容應(yīng)包括：（一）區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心的設(shè)置、管理體制和運(yùn)作方式；（二） 列入授權(quán)范圍的國(guó)有資產(chǎn)總量、分布及結(jié)構(gòu)狀況；（三） 資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)形式及保值增值措施；（四） 預(yù)期達(dá)到的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等。第十五條區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案報(bào)請(qǐng)審核批準(zhǔn)后，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心應(yīng)根據(jù) 方案要求開展運(yùn)營(yíng)工作。第四章監(jiān)督與處罰第十六條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)， 制定考核指 標(biāo)體系和具體考核辦法，并組織實(shí)施。第十七條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心不得直接支配授權(quán)范圍內(nèi)單位的法人財(cái)產(chǎn)，也不得以任何形式抽出已注入授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)的

7、資本金。第十八條 建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)審計(jì)監(jiān)督制度。（一）區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況審計(jì)，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（二） 委托審計(jì)每年至少一次，作為區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心年度考核依據(jù)。第十九條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心有下列情形之一的，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員 會(huì)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)提請(qǐng)有關(guān)部門給予直接責(zé) 任人員和其他責(zé)任人員行政處分，直至追究法律責(zé)任：（一） 超越權(quán)限，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（二） 國(guó)有資產(chǎn)保值增值運(yùn)營(yíng)工作不利，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的；（三） 連續(xù)兩年未達(dá)到資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的；（四） 行使出資者職能時(shí)，因運(yùn)營(yíng)失誤造成國(guó)有資產(chǎn)損失的。第五章 附則第二十條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)保值增值經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲辦法由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管 理委員會(huì)委另行制定。第二十一條 本辦法由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。人生能有幾回搏，有生不搏待何時(shí)！所有的機(jī)遇和成功，都在充滿陽光，充滿希望的大道之上！我們走過了黑夜，就迎來了黎明；走過了荊棘，就迎來了花叢；走過了坎坷，就走出了泥濘；走過了失敗，就走向了成功！一個(gè)人只要心存希望，堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)韌，堅(jiān)持不懈，勇往直前地去追尋，去探索，去拼搏，他總有一天會(huì)成功。正如鄭板橋所具有的人格和精神：咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)。”夢(mèng)想在，希望在，人就有奔頭；